Решение по делу № А33-16323/2025 от 20.11.2025 | АС Красноярского края

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

20 ноября 2025 года

Дело № А33-16323/2025

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена 13 ноября 2025 года.

В полном объеме решение изготовлено 20 ноября 2025 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Мурзиной Н.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН <***>,

ОГРН <***>, дата регистрации - 01.10.2001, 660022, <...>)

к краевому государственному казенному учреждению «Центр занятости населения Емельяновского района» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 663020, Красноярский край, м.р-н Емельяновский, <...>, помещ. 1)

о взыскании обязательных платежей и санкций,

объединенное с делом № А33-13869/2025 по заявлению краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Емельяновского района»

(ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об оспаривании решений,

при участии:

от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю: ФИО1 – представителя по доверенности,

от краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Емельяновского района»: ФИО2 – директора, ФИО3 – представителя по доверенности (главный бухгалтер),

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ворониной А.Н.,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к краевому государственному казенному учреждению «Центр занятости населения Емельяновского района» (далее - ответчик) о взыскании финансовой санкции в сумме 663 000 руб. за нарушение порядка подачи отчетности.

Заявление принято к производству суда. Определением от 23.06.2025 возбуждено производство по делу.

Определением от 28.08.2025 дело № А33-16323/2025 объединено с делом № А33-13869/2025 по заявлению краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Емельяновского района» к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю по признании недействительными решений от 07.04.2025 № 205S19250002322, № 205S19250002327, № 205S19250002328 в части назначения штрафа путем уменьшения его размера. Объединённому делу присвоен номер № А33-16323/2025.

Судом заслушаны пояснения сторон относительно предмета рассматриваемых в рамках настоящего спора требований и возражений на них.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» краевое государственное казенное учреждение «Центр занятости населения Емельяновского района» является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования.

В обоснование обращения с заявленными требованиями стороны ссылаются на следующие обстоятельства.

Сведения по форме СЗВ-СТАЖ (тип – исходная) за 2023 год в отношении 20 застрахованных лиц представлены страхователем в Отделение 25.01.2024, получены последним – 26.01.2024.

Сведения по форме СЗВ-СТАЖ (тип – исходная) за 2024 год в отношении 15 застрахованных лиц представлены страхователем в Отделение 17.01.2025, получены последним – 18.01.2025.

Отчетность по форме ЕФС-1 раздел 1 подраздел 1.2 за 2023 год страхователем представлена на 700 застрахованных лиц по ЭДОК 28.02.2025, что подтверждается квитанцией о регистрации (номер обращения в ФО 101-25-001-7858-2110). В то же время, сведения в отношении 695 застрахованных лиц подлежали представлению в срок до 25.01.2024. Таким образом, страхователем допущено нарушение срока предоставления сведений в отношении 695 застрахованных лиц.

Отчетность по форме ЕФС-1 раздел 1 подраздел 1.2 за 2024 год страхователем представлена на 357 застрахованных лиц по ЭДОК 28.02.2025, что подтверждается квитанцией о регистрации (номер обращения в ФО 101-25-001-7838-8986). В то же время, сведения в отношении 356 застрахованных лиц подлежали представлению в срок до 27.01.2025. Таким образом, страхователем допущено нарушение срока предоставления сведений в отношении 356 застрахованных лиц.

Отчетность по форме ЕФС-1 раздел 1 подраздел 1.2 за 2024 год страхователем представлена на 276 застрахованных лиц по ЭДОК 28.02.2025, что подтверждается квитанцией о регистрации (номер обращения в ФО 101-25-001-7853-7530). В то же время, сведения в отношении 275 застрахованных лиц подлежали представлению в срок до 27.01.2025. Таким образом, страхователем допущено нарушение срока предоставления сведений в отношении 275 застрахованных лиц.

По факту представления указанных сведений проведена проверка и составлены акты от 13.03.2025 № 205S18250001990, № 205S18250001991, № 205S18250001995 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования.

Акты проверки направлены страхователю по телекоммуникационным каналам связи (далее – ТКС) в электронном виде и получены 14.03.2025.

В связи с непредставлением в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования страхователь привлечен к ответственности в виде финансовой санкции на основании решений от 07.04.2025 № 205S19250002322 в размере 347 500 руб. (695 застрахованных лиц х 500 руб.), № 205S19250002327 в размере 178 000 руб. (356 застрахованных лиц х 500 руб.), № 205S19250002328 в размере 137 500 руб. (275 застрахованных лиц х 500 руб.).

Решения направлены страхователю по ТКС в электронном виде и получены 08.04.2025.

Отделением выставлены требования об уплате финансовой санкции от 06.05.2025 № 205S01250003046, № 205S01250003047, № 205S01250003048.

Требования направлены страхователю по ТКС в электронном виде и получены 07.05.2025.

Срок исполнения требований истек. Доказательства исполнения требований в материалы дела не представлены.

Со ссылкой на допущенное страхователем нарушение срока предоставления сведений, уклонение от уплаты начисленных санкций, Отделение обратилось в суд с заявлением о взыскании 663 000 руб. финансовых санкций.

Страхователь, в свою очередь, обратился с заявлением о признании вынесенных решений недействительными в части суммы начисленного штрафа, указывая на наличие оснований для его снижения.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Краевое государственное казенное учреждение «Центр занятости населения Емельяновского района» обратилось в суд 21.05.2025 посредством нарочной подачи документов с требованием о признании недействительными решений от 07.04.2025 № 205S19250002322, № 205S19250002327, № 205S19250002328.

Поскольку с заявлением о признании решений от 07.04.2025 недействительными учреждение обратилось в суд 21.05.2025, суд приходит к выводу, что срок на обжалование решений фонда не пропущен.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», к действиям наделенных публичными полномочиями органов и лиц относится их волеизъявление, которое не облечено в форму решения, но может влечь нарушение прав, свобод и законных интересов граждан и организаций или создавать препятствия к их осуществлению.

Из системного толкования приведенных правовых норм, а также части 1 статьи 198 и статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания незаконным действий органов необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого действия закону или иному нормативному правовому акту; нарушение таким действием прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

При этом в силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования определены Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ Сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями. Указанные сведения могут быть представлены страхователем лично либо через законного или уполномоченного представителя. Контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями в Фонд, осуществляется органами Фонда.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ) предусмотрено, что страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

Застрахованные лица - это лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации (пункт 1 статьи 7 Закона № 167-ФЗ).

По пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в органы фонда сведения для индивидуального (персонифицированного) учета (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 8 статьи 11 настоящего Федерального закона) в составе единой формы сведений. В единую форму сведений включаются также сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, представляемые ежеквартально в соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии;

4) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона;

5) дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам;

6) сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений»;

7) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии с пунктом 3 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 3 пункта 2 настоящей статьи, представляются страхователями по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в отношении застрахованных лиц, которые в отчетном периоде:

1) выполняли работу (осуществляли деятельность), дающую право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со статьями 30, 31, пунктами 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

2) работали в сельском хозяйстве и при исчислении стажа работы которых применяется список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

3) формировали свои пенсионные права в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»;

4) замещали государственные должности Российской Федерации, замещали на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации, замещали на постоянной основе муниципальные должности, должности государственной гражданской службы Российской Федерации, должности муниципальной службы;

5) работали полный навигационный период на водном транспорте, полный сезон на предприятиях и в организациях сезонных отраслей промышленности, вахтовым методом;

6) работали в период отбывания наказания в виде лишения свободы;

7) имели периоды простоя или отстранения от работы;

8) имели периоды освобождения от работы с сохранением места работы (должности) на время исполнения государственных или общественных обязанностей;

9) имели период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах, период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости населения в другую местность для трудоустройства;

10) находились в отпуске по уходу за ребенком в возрасте от полутора до трех лет, в отпуске без сохранения заработной платы;

11) имели период приостановления действия трудового договора в соответствии со статьей 351.7 Трудового кодекса Российской Федерации.

Статьей 16 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что органы фонда обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений на застрахованных лиц.

Абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлены два состава правонарушения, влекущие привлечение к ответственности страхователя за ненадлежащее исполнение предусмотренных обязанностей в виде финансовой санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица:

- непредставление страхователем в установленный срок индивидуальных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона,

- представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 17 Закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами фонда в судебном порядке.

Из материалов дела следует, что:

- отчетность по форме ЕФС-1 раздел 1 подраздел 1.2 за 2023 год страхователем представлена на 700 застрахованных лиц по ЭДОК 28.02.2025, что подтверждается квитанцией о регистрации (номер обращения в ФО 101-25-001-7858-2110). В то же время, сведения в отношении 695 застрахованных лиц подлежали представлению в срок до 25.01.2024. Таким образом, страхователем допущено нарушение срока предоставления сведений в отношении 695 застрахованных лиц;

- отчетность по форме ЕФС-1 раздел 1 подраздел 1.2 за 2024 год страхователем представлена на 357 застрахованных лиц по ЭДОК 28.02.2025, что подтверждается квитанцией о регистрации (номер обращения в ФО 101-25-001-7838-8986). В то же время, сведения в отношении 356 застрахованных лиц подлежали представлению в срок до 27.01.2025. Таким образом, страхователем допущено нарушение срока предоставления сведений в отношении 356 застрахованных лиц;

- отчетность по форме ЕФС-1 раздел 1 подраздел 1.2 за 2024 год страхователем представлена на 276 застрахованных лиц по ЭДОК 28.02.2025, что подтверждается квитанцией о регистрации (номер обращения в ФО 101-25-001-7853-7530). В то же время, сведения в отношении 275 застрахованных лиц подлежали представлению в срок до 27.01.2025. Таким образом, страхователем допущено нарушение срока предоставления сведений в отношении 275 застрахованных лиц.

Изучив материалы дела и доводы сторон, суд приходит к выводу, что фондом доказано наличие оснований для привлечения страхователя к ответственности за нарушение при представлении сведений о застрахованных лицах по форме ЕФС-1 (раздел 1 подраздел 1.2) на основании решений от 07.04.2025 № 205S19250002322, № 205S19250002327, № 205S19250002328.

Не оспаривая факт нарушения, страхователь указывает на наличие оснований для снижения размера начисленных финансовых санкций.

Суд полагает, что финансовые санкции, начисленные на основании решений от 07.04.2025 № 205S19250002322, № 205S19250002327, № 205S19250002328, с учетом наличия смягчающих ответственность обстоятельств, ссылка на которые имеется в заявлении краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Емельяновского района», подлежат частичному взысканию на основании следующего.

Возможность применения смягчающих ответственность обстоятельств судом или органом контроля за уплатой страховых взносов при привлечении к ответственности за нарушение законодательства о страховых взносах предусматривалась статьей 44 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации». С 01.01.2015 указанная статья Федеральным Законом от 28.06.2014 № 188-ФЗ признана утратившей силу. Положениями статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей с 01.01.2017) возможность применения смягчающих ответственность обстоятельств при определении размера штрафа также не предусмотрена.

Вместе с тем, Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 19.01.2016 № 2-П признал подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования» не соответствующими Конституции Российской Федерации, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Законом № 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов.

По смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния.

Так, в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П указано, что принцип соразмерности и справедливости наказания предполагает установление дифференцированной ответственности в зависимости от характера и тяжести совершенного правонарушения, размера причиненного ущерба. В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 № 349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния. Таким образом, полномочие суда на снижение штрафных санкций исходя из вышеуказанных принципов вытекает из конституционных прерогатив правосудия.

Часть 1 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации содержит перечень обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение налогового правонарушения. Указанный перечень не является исчерпывающим. Согласно пункту 4 названной статьи обстоятельства, смягчающие ответственность, устанавливаются судом и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 Налогового кодекса Российской Федерации. В соответствии со статьей 114 Налогового кодекса Российской Федерации при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей главы 16 Налогового кодекса Российской Федерации.

Налоговое законодательство связывает размер уменьшения налоговых санкций не с количеством установленных смягчающих обстоятельств, а с их наличием. Возможность применения норм Налогового кодекса Российской Федерации в данном случае вытекает из статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», указывающей на то, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В пункте 19 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 № 41/9 разъяснено, если при рассмотрении дела о взыскании санкции за налоговое правонарушение будет установлено хотя бы одно из смягчающих ответственность обстоятельств, перечисленных в пункте 1 статьи 112 Кодекса, суд при определении размера подлежащего взысканию штрафа обязан в соответствии с пунктом 3 статьи 114 Кодекса уменьшить его размер не менее чем в два раза по сравнению с предусмотренным соответствующей нормой главы 16 Кодекса. Учитывая, что пунктом 3 статьи 114 Кодекса установлен лишь минимальный предел снижения налоговой санкции, суд по результатам оценки соответствующих обстоятельств (например, характера совершенного правонарушения, количества смягчающих ответственность обстоятельств, личности налогоплательщика, его материального положения) вправе уменьшить размер взыскания и более чем в два раза.

Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 19.01.2016 № 2-П признал подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования» не соответствующими Конституции Российской Федерации, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом № 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов. Также в названном Постановлении Конституционный Суд Российской Федерации указал, что если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Суд, оценив представленные сторонами в материалы дела доказательства, учитывая представление заявителем необходимых сведений, принимая во внимание значительное количество застрахованных лиц, в отношении которых представлялась отчетность, а также учитывая факт полной оплаты страховых взносов (отсутствия задолженностей перед бюджетом), применение ответственности в виде штрафа на общую сумму 663 000 руб. не обуславливается характером совершенного заявителем правонарушения, степенью его общественной вредности и последствиями, в связи с чем, считает возможным уменьшить размер неуплаченных штрафных санкций в 10 раз до 66 300 руб., из которых

- 34 750 руб. по решению от 07.04.2025 № 205S19250002322,

- 17 800 руб. по решению от 07.04.2025 № 205S19250002327,

- 13 750 руб. по решению от 07.04.2025 № 205S19250002328.

С учетом изложенного решения фонда о привлечении страхователя к ответственности в виде взыскания финансовых санкций подлежат признанию недействительным в части финансовой санкции, превышающей 34 750 руб. по решению от 07.04.2025 № 205S19250002322, 17 800 руб. по решению от 07.04.2025 № 205S19250002327, 13 750 руб. по решению от 07.04.2025 № 205S19250002328.

Относительно заявления Отделения о взыскании финансовой санкции в размере 663 000 руб. суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают споры и иные дела о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

По части 1 статьи 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение арбитражного суда по делу о взыскании обязательных платежей и санкций принимается по правилам, установленным в главе 20 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в настоящей главе.

В силу части 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Согласно части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

В силу части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Судом установлен факт наличия в действиях страхователя состава вменяемого правонарушения, однако, признано необоснованным начисление финансовых санкций в размере, превышающем 34 750 руб. по решению от 07.04.2025 № 205S19250002322, 17 800 руб. по решению от 07.04.2025 № 205S19250002327, 13 750 руб. по решению от 07.04.2025 № 205S19250002328, ввиду наличия смягчающих ответственность обстоятельств.

Таким образом, заявленные фондом требования подлежат частичному удовлетворению в размере 66 300 руб., из которых

- 34 750 руб. по решению от 07.04.2025 № 205S19250002322,

- 17 800 руб. по решению от 07.04.2025 № 205S19250002327,

- 13 750 руб. по решению от 07.04.2025 № 205S19250002328.

В остальной части в удовлетворении заявления Отделения следует отказать.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При принятии к производству заявления краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Емельяновского района» установлено наличие доказательств, подтверждающих право на освобождение от уплаты государственной пошлины, о чем указано в определении от 04.07.2025.

Учитывая, что стороны в рамках настоящего дела освобождены от уплаты государственной пошлины в силу положений статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины, краевым государственным казенным учреждением «Центр занятости населения Емельяновского района» при обращении в суд платежным поручением от 07.05.2025 № 605911 уплачена государственная пошлина в размере 50 000 руб., уплаченная государственная пошлина подлежит возвращению краевому государственному казенному учреждению «Центр занятости населения Емельяновского района» из средств федерального бюджета.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Заявление краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Емельяновского района» (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить частично

- признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от 07.04.2025

№ 205S19250002322 недействительным в части назначения размера штрафа в сумме

312 750 руб.;

№ 205S19250002327 недействительным в части назначения размера штрафа в сумме

160 200 руб.;

- признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от 07.04.2025 № 205S19250002328 недействительным в части назначения размера штрафа в сумме 123 750 рублей,

В удовлетворении заявления краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Емельяновского района» (ИНН <***>,

ОГРН <***>) в остальной части – отказать.

Возвратить краевому государственному казенному учреждению «Центр занятости населения Емельяновского района» (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета 50 000 руб. государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению от 07.05.2025 № 605911.

Заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о взыскании финансовых санкций удовлетворить частично.

Взыскать с краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Емельяновского района» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации 66 300 руб. финансовых санкций.

В удовлетворении заявления Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю в остальной части – отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Н.А. Мурзина