Решение по делу № А81-9034/2024 от 26.02.2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

<...>, тел. <***>,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Салехард

Дело № А81-9034/2024

26 февраля 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 12 февраля 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 26 февраля 2025 года.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Прутовой И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Худайбердиевой Г.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации города Новый Уренгой (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Град Строй» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) об обязании привести земельный участок с кадастровым номером 89:11:010303:130, расположенный по адресу: ЯНАО, <...> земельный участок 1, в надлежащее состояние, освободив его от захламления отходами, несанкционированных свалок и иных загрязнений,

при участии в судебном заседании:

от истца - Администрации города Новый Уренгой – ФИО1, по доверенности от 10.02.2025 № 37 (диплом 100204 0008441);

от ответчика - общества с ограниченной ответственностью «Град Строй» - представитель не явился;

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Новый Уренгой (далее – истец, Администрация) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Град Строй» (далее – ответчик, Общество) об обязании привести земельный участок с кадастровым номером 89:11:010303:130, расположенный по адресу: ЯНАО, <...> земельный участок 1, в надлежащее состояние, освободив его от захламления отходами, несанкционированных свалок и иных загрязнений.

Отзыва со стороны ответчика в суд не поступило.

Определения суда о принятии искового заявления к производству, о назначении дела к судебному разбирательству, об отложении судебного разбирательства направлены ООО «Град Строй» по адресу его государственной регистрации, указанному в сведениях из ЕГРЮЛ и возвращены в суд органом почтовой связи по истечении срока хранения.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

Согласно части 1 статьи 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В пункте 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" содержатся разъяснения, согласно которым юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (часть 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Следовательно, извещение ООО «Град Строй» о рассмотрении настоящего спора судом является надлежащим.

В силу положений ст.ст. 123, 156 АПК РФ судебное заседание проводится в отсутствие представителя ответчика.

Представитель истца в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, исследовав в порядке ст. 71 АПК РФ материалы дела, суд считает необходимым принять во внимание следующее.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 01.07.2024 № КУВИ-001/2024-171768971 об объекте недвижимости земельный участок с кадастровым номером 89:11:010303:130, расположенный по адресу: ЯНАО, <...> земельный участок 1, относящийся к категории земель: земли населенных пунктов, и имеющий вид разрешенного использования: занятый зданием: растворно-бетонный узел, принадлежит на праве собственности обществу с ограниченной ответственностью «Град строй» (право собственности зарегистрировано в ЕГРН от 12.04.2018 № 89:11:010303:130- 89/008/2018-1).

В целях проведения выездного обследования в рамках осуществления муниципального земельного контроля Департаментом общественной безопасности и гражданской защиты Администрации города Новый Уренгой 09.07.2024 был проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером 89:11:010303:130, расположенного по адресу: ЯНАО, <...> земельный участок 1.

В ходе осмотра указанного земельного участка было установлено, что санитарное состояние земельного участка с кадастровым номером 89:11:010303:130, по адресу: ЯНАО, <...> земельный участок 1 - неудовлетворительное. В границах указанного земельного участка на почвенном покрове осуществлено размещение отходов производства и потребления (свалка отходов), общей площадью около 819 кв.м и высотой около 3.2 метра, при измерении в максимально высокой точке.

Впервые нахождение (размещение) отходов производства и потребления (свалка отходов) на указанном земельном участке выявлено 25.11.2022 (протоколы осмотров № 561 от 25.11.2022, № 617 от 08.12.2023, № 230 от 21.02.2024), в рамках осуществления муниципального земельного контроля ООО «Град строй» объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований (№ 416 КНМ № 89231258900008807364 от 08.12.2023, № 275 КНМ № 89231258900007886985 от 27.09.2023, № 244 КНМ №89241258900010336931 от 19.04.2024, № 186 КНМ № 89221258900004304154 от 28.11.2022, № 184 КНМ № 89241258900009921869 от 18.03.2024, № 144 КНМ № 89241258900009619405 от 21.02.2024, № 50 КНМ № 89231258900005682146 от 07.04.2023).

Предостережения направлены в адрес контролируемого лица на электронную почту usks@mail.ru.

Принадлежность адреса электронной почты usks(@mail.ru юридическому лицу - ООО «Град строй» подтверждается доверенностью от 22.06.2021, выданной ООО «Град строй», на представление интересов общества.

По состоянию на 12.08.2024 и на момент вынесения решения, меры к устранению выявленных нарушений ООО «Град строй» не приняты, земельный участок с кадастровым номером 89:11:010303:130 не освобожден от отходов производства и потребления (свалки отходов).

Неисполнение требований истца, послужило поводом к обращению Администрации г. Новый Уренгой в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из следующих норм права и установленных обстоятельств.

Согласно части 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Избранный способ и порядок защиты права должны соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения, а в результате применения соответствующего способа судебной защиты нарушенное право должно быть восстановлено.

Целью судебной защиты является реальное восстановление нарушенных или оспариваемых прав.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает в качестве одного из способов защиты гражданских прав присуждение к исполнению обязанностей в натуре. Ее применение конкретизировано в главе 25 Кодекса.

Положениями статьи 42 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на благоприятную окружающую среду.

Эти положения Конституции Российской Федерации конкретизированы в Федеральном законе от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ), согласно пункту 1 статьи 11 которого каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В силу части 1 статьи 51 Закона N 7-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

По смыслу статьи 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

При этом к приоритетным направлениям государственной политики в области обращения с отходами относится предотвращение вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечение таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) собственник земельного участка обязан:

- использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

- осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

- соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности;

- не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;

- выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Пунктом 2 статьи 62 ЗК РФ предусмотрено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре.

Пунктом 2 статьи 7 Закона N 7-ФЗ установлено, что к вопросам местного значения городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.

В целях обеспечения исполнения требований законодательства об охране окружающей среды, отходах производства и потребления, в соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на территории муниципального образования город Новый Уренгой решением Думы муниципального образования город Новый Уренгой от 23.06.2020 № 340 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования город Новый Уренгой (далее – Правила благоустройства).

В соответствии с пунктом 6.2.3 Правил благоустройства физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели, в силу закона или договора, принявшие на себя обязательства содержать территории, здания, строения, сооружения, обязаны своевременно вывозить мусор и отходы, размещать их в установленном месте или заключать договор на вывоз и (или) размещение ТКО с организациями, осуществляющими на законном основании деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.

Согласно пункту 6.2.4 Правил благоустройства ответственность и контроль за сбором отходов в месте их сбора и уборкой мест сбора возлагаются на собственников, арендаторов и иных пользователей объектов недвижимого имущества.

Пунктом 6.2.19 Правил благоустройства предусмотрено, что юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели обязаны соблюдать законодательство, регулирующее сферу обращения с отходами, и выполнять требования настоящих Правил при накоплении отходов на территории муниципального образования город Новый Уренгой, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других лиц на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно пункту 6.2.20 Правил благоустройства лица, разместившие отходы в несанкционированных местах, обязаны за свой счет организовать их сбор и транспортировку на санкционированный объект размещения отходов, а при необходимости - рекультивацию земельного участка.

Порядок организации и осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования город Новый Уренгой определен Положением о муниципальном земельном контроле, утвержденным решением Городской Думы муниципального образования город Новый Уренгой от 20.09.2021 № 82 (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 1.5 Положения контрольным органом, уполномоченным на осуществление муниципального контроля, является Департамент общественной безопасности и гражданской защиты Администрации города Новый Уренгой.

Материалами дела подтверждается, в целях проведения выездного обследования в рамках осуществления муниципального земельного контроля Департаментом общественной безопасности и гражданской защиты Администрации города Новый Уренгой 09.07.2024 был проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером 89:11:010303:130, расположенного по адресу: ЯНАО, <...> земельный участок 1.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 01.07.2024 № КУВИ-001/2024-171768971 об объекте недвижимости земельный участок с кадастровым номером 89:11:010303:130, расположенный по адресу: ЯНАО, <...> земельный участок 1, относящийся к категории земель: земли населенных пунктов, и имеющий вид разрешенного использования: занятый зданием: растворно-бетонный узел, принадлежит на праве собственности обществу с ограниченной ответственностью «Град строй» (право собственности зарегистрировано в ЕГРН от 12.04.2018 № 89:11:010303:130- 89/008/2018-1).

Таким образом, при обследовании выявлено нарушение Правил благоустройства территории муниципального образования город Новый Уренгой, утвержденных решением Городской Думы муниципального образования город Новый Уренгой от 23.06.2020 № 340.

Более того, в виду близости земельного участка с кадастровым номером 89:11:010303:130 к земельным участкам, на которых расположены здание аэропорта (кадастровый номер 89:11:000000:16), взлетно-посадочная полоса (земельный участок с кадастровым номером 89:11:010303:720), невыполнение ООО «Град строй» обязательных требований, выразившееся в размещении отходов производства и потребления (свалка отходов), влияет на безопасность полетов в районе аэропорта г. Новый Уренгой, поскольку может способствовать привлечению и массовому скоплению птиц на указанном земельном участке.

Указанные обстоятельства ответчиком не опровергнуты, доказательства принятия мер по очистке земельного участка от отходов производства и потребления в материалы дела не представлены.

Изложенное означает, что ответчиком в нарушение Правил благоустройства не выполнена обязанность по содержанию в надлежащем состоянии земельного участка.

Арбитражный суд отмечает, что ответчик требования Администрации не оспорил, вследствие чего, несет риск наступления последствий несовершения им процессуальных действий (статья 9 АПК РФ).

Учитывая отсутствие возражений со стороны ответчика против обоснованности заявленных истцом требований, учитывая положения части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается истец в обоснование своих требований, считаются признанными ответчиком.

На основании выше изложенного, требования истца о принуждении ответчика привести земельный участок с кадастровым номером 89:11:010303:130, расположенный по адресу: ЯНАО, <...> земельный участок 1, в надлежащее состояние, освободив его от захламления отходами, несанкционированных свалок и иных загрязнений являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Срок в семь дней для добровольного исполнения судебного акта после вступления его в законную силу является разумным.

Статьёй 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что вопросы о судебных расходах разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.

При подаче искового заявления государственная пошлина истцом не уплачена.

В силу пункта 1 статьи 333.37. Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Учитывая удовлетворение исковых требований, на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 руб.

Руководствуясь статьями 65, 71, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковые требования Администрации города Новый Уренгой удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Град Строй» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата государственной регистрации: 26.04.2012, адрес: 629307, Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>) в течение семи дней со дня вступления решения суда в законную силу привести земельный участок с кадастровым номером 89:11:010303:130, расположенный по адресу: ЯНАО, <...> земельный участок 1, в надлежащее состояние, освободив его от захламления отходами, несанкционированных свалок и иных загрязнений.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Град Строй» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата государственной регистрации: 26.04.2012, адрес: 629307, Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья

И.В. Прутова