Решение по делу № А66-14512/2024 от 12.05.2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

12 мая 2025 года

г.Тверь

Дело № А66-14512/2024

Резолютивная часть объявлена 24 апреля 2025 года

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Курова О.Е. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Чубаревой Д.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области г. Тверь

к муниципальному унитарному предприятию «Тепло-сервис» Бологовского района Тверской области, Администрации муниципального образования «Бологовский район» Тверской области г.Бологое Тверской области

неимущественный спор и о взыскании 373543,03руб.

при участии:

от истца ФИО1 представителя

от МУП «Тепло-сервис» в режиме онлайн ФИО2 представителя,

от Администрации муниципального образования «Бологовский район» Тверской области ФИО3 представителя

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в арбитражный суд с иском к ответчикам с требованием прекратить сброс на почву и накопление вне специализированных мест (площадок) отходов сточных канализационных вод из колодца (канализационно-насосной станции), расположенного напротив домов №№ 13, 14, 15 Заводского микрорайона в городе Бологое Тверской области; организовать надлежащее водоотведение от жилых домов №№ 13, 14, 15 Заводского микрорайона в городе Бологое Тверской области, в соответствии с требованиями действующего законодательства, исключая попадание отходов канализационных сточных вод на почву, возместить ущерб, причиненный почве земельного участка с кадастровым номером 69:38:0081218:54 в размере 350 438 руб. 40 коп., а также ущерб причиненный водному объекту - реке Нефтянке в размере 23 104 руб. 63 коп.

Исковое заявление определением от 18.09.24г. принято к производству арбитражного суда, назначено предварительное судебное заседание с возможностью перехода к судебному разбирательству на 27.11.24г.

Определением от 25.11.24г. предварительное судебное заседание с возможностью перехода к судебному разбирательству непосредственно в предварительном судебном заседании перенесено на 12.02.25г.

16.10.2024 от Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области поступило ходатайство об уточнении исковых требований, истец просит обязать МУП «Тепло-сервис» Бологовского района Тверской области прекратить сброс на почву и накопление вне специализированных мест (площадок) отходов сточных канализационных вод из колодца (канализационно-насосной станции), расположенного напротив домов №№ 13,14,15 Заводского микрорайона в городе Бологое Тверской области; обязать МУП «Тепло-сервис» Бологовского района Тверской области совместно с администрацией муниципального образования «Бологовский район» Тверской области организовать надлежащее водоотведение от жилых домов №№ 13, 14, 15 Заводского микрорайона в городе Бологое Тверской области, в соответствии с требованиями действующего законодательства, исключая попадание отходов канализационных сточных вод на почву, обязать МУП «Тепло-сервис» Бологовского района Тверской области возместить ущерб, причиненный почве земельного участка с кадастровым номером 69:38:0081218:54 в размере 350 438руб. 40 коп., а также ущерб причиненный водному объекту - реке Нефтянке в размере 23 104 руб. 63 коп.

12.02.2025 от ответчика МУП «Тепло-Сервис» поступил отзыв на исковое заявление, ответчик не согласен с заявленными истцом требованиями, считает их необоснованными, не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Решением Арбитражного суда Тверской области от 21.01.2022 года по делу №А66-5242/2021 МУП «Тепло-Сервис» (ИНН <***>) признано несостоятельным (банкротом). Определением от 06.12.2023 конкурсным управляющим МУП «Тепло-Сервис» утвержден ФИО4. Администрацией муниципального образования «Бологовский район» Тверской области, с участием конкурсного управляющего МУП «Тепло-Сервис» в течение февраля-марта 2024 года был проведен ряд совещаний по вопросам завершения хозяйственной деятельности МУП «Тепло-Сервис» после окончания отопительного сезона 2023-2024, приема-передачи имущества МУП «Тепло-Сервис» в казну Бологовского муниципального округа, а также создании новых предприятий.

В результате, Постановлением Администрации муниципального образования «Бологовский район» Тверской области от 05.04.2024 года №43-п было создано муниципальное унитарное предприятие «Бологовский муниципальный комплекс», основной целью деятельности которого определено как обеспечение функционирования объектов теплоснабжения, удовлетворение потребностей населения и прочих потребителей услуг по теплоснабжению на территории Бологовского МО.

Постановлением Администрации муниципального образования «Бологовский район» Тверской области 11.04.2024 года №51-п было создано муниципальное унитарное предприятие «Коммунальные системы Бологовского района» основной целью деятельности которого определено как обеспечение функционирования объектов водоснабжения и водоотведения, удовлетворение потребностей населения и прочих потребителей услуг водоснабжения и водоотведения на территории Бологовского МО.

В связи с передачей функций единой теплоснабжающей организации и имущественного комплекса, занятого в оказании данного вида услуг, новой организации – МУП «Бологовский коммунальный комплекс» а функции исполнителя, осуществляющего холодное водоснабжение и водоотведение и имущественного комплекса, занятого в оказании данного вида услуг, новой организации - МУП «Коммунальные системы Бологовского района», хозяйственная деятельность МУП «Тепло-Сервис» прекращена 20.05.2024 года (Приказ №3-ку от 17.05.2024 года).

Учитывая то, что единый производственно-технологический комплекс теплоснабжения и централизованной системы водоснабжения и водоотведения не подлежит включению в конкурсную массу МУП «Тепло-Сервис», а также принимая во внимание ограничения, установленные п.1 ст.28.1 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», п.1 ст.9 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и ст.132 Федерального закона от 26.10.2002 года №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», имущество МУП «Тепло-Сервис», составляющее единый производственно-технологический комплекс теплоснабжения и централизованной системы водоснабжения и водоотведения, в том числе и спорные: «водопроводная сеть от основной магистрали до жилых домов 13,14,15 Заводского м-на» (стр.8 Акта приема-передачи, п/п №145), «канализационная сеть от основной магистрали до жилых домов 13,14,15 Заводского м-на» (стр.15 Акта приема-передачи, п/п №265), по акту приема-передачи было передано конкурсным управляющим МУП «Тепло-Сервис» Администрации Бологовского муниципального округа 20.05.2024 года, что означает, что собственником имущества является Администрация МО «Бологовский район» Тверской области. Более того, указанные спорные объекты находились в пользовании МУП «Тепло-сервис» на праве аренды по договору аренды комплекса ВКХ г.Бологое от 01.03.2018 года №б/н, заключенному с МУП «Электросети» (приложен к исковому заявлению), однако, во исполнение Определения Арбитражного суда Тверской области от 23.12.2021 года по делу №А66-16759/2013 об обязании МО «Городское поселение город Бологое принять в собственность социально-значимые объекты водопроводно-канализационного хозяйства, объекты теплоснабжения, детской площадки, в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) муниципального унитарного предприятия "Электросети" (ИНН <***>, ОГРН <***>), были приняты Администрацией МО «Бологовский район» Тверской области в собственность по акту приема-передачи от 09.11.2023 года.

МУП «Тепло-Сервис» не осуществляет хозяйственную (производственную) деятельность с 20.05.2024 года, соответственно, не осуществляет сбросы почву и накопление вне специализированных мест (площадок) отходов сточных канализационных вод из колодца (канализационно-насосной станции), расположенного напротив домов №№ 13,14,15 Заводского микрорайона в городе Бологое Тверской области, требование истца о прекращении таких сбросов является необоснованным, неподлежащим удовлетворению.

Требование об организации надлежащего водоотведения от жилых домов №№ 13,14,15 Заводского микрорайона в городе Бологое Тверской области, в соответствии с требованиями действующего законодательства, исключая попадание отходов канализационных сточных вод на почву, а также о возмещении ущерба, причиненного почве земельного участка, а также водному объекту, по мнению конкурсного управляющего, является несостоятельным, поскольку предъявлено к ненадлежащему ответчику.

Дополнительно, конкурсный управляющий считает необходимым обратить внимание истца, что определением Арбитражного суда Тверской области по делу №А66-5242/2021 от 06.12.2023 года был установлен адрес для направления корреспонденции конкурсному управляющему МУП «ТеплоСервис» ФИО4: 170100, <...>.

Ответчики явку представителей в предварительное судебное заседание не обеспечили, о месте, дате и времени рассмотрения настоящего дела извещены надлежаще (ст. ст. 121-123 АПК РФ). Дело рассматривалось в соответствии со ст. 136 АПК РФ в отсутствие представителей указанных лиц.

В предварительном судебном заседании истец поддержал исковые требования с учетом представленного ходатайства об уточнении исковых требований.

Суд счел ходатайство истца не противоречащим ст. 49 АПК РФ и подлежащим удовлетворению.

Истец дополнительных пояснений по иску не представил, возражает против перехода к судебному разбирательству в данном судебном заседании.

Арбитражный суд, проведя предварительное судебное заседание, рассмотрев представленные документы по делу, пришел к выводу о готовности настоящего дела к судебному разбирательству и счел стадию подготовки дела к судебному разбирательству оконченной.

Дело назначено к судебному разбирательству в отдельном судебном заседании с учетом позиции истца и необходимости представления истцом дополнительных сведений и пояснений.

11.03.2025 от Конкурсного управляющего МУП «Тепло-Сервис» поступило ходатайство об участии в судебном заседании путем использования системы веб-конференции.

23.04.2025 от Администрации муниципального образования "Бологовский район" Тверской области поступил отзыв на исковое заявление. Администрация МО «Болотовекий район» Тверской области, считает, что исковые требования об организации ненадлежащего водоотведения от жилых домов № 13, 14, 15 Заводского м-она в городе Бологое Тверской области, в соответствии с требованиями действующего законодательства, исключая попадания отходов канализационных сточных вод па почву, а также о возмещении ущерба, причиненного почве земельного участка, а также водному объекту, предъявлены к ненадлежащему ответчику.

Сети водоснабжения от жилых домов № 13, 14, 15 до основной Магистрали, расположенные по адресу: Тверская область, г. Бологое, Заводской м-он значатся в реестре муниципального имущества городского поселения город Бологое Тверской области, переданы в хозяйственное ведение в МУП «Электросети», далее в аренду МУП «Тепло-Сервис».

На основании определения Арбитражного суда Тверской области от 29.11.2021 года по делу №А66-16759/2013 об обязании МО «городское поселение город Бологое» принять в собственность социально-значимые объекты водопроводно-канализационного хозяйства, объекты теплоснабжения, детской площадки, конкурсным управляющим МУП «Электросети» был подготовлен акт приема-передачи социального значимого имущества. В приложении № 1 к акту приема-передачи социального-значимого имущества «11еречень объектов ВКХ» включены объекты, которые в соответствии с протоколом, комиссионного обследования технического состояния социально-значимых объектов от 29.11.2022 года, фактически отсутствовали объекты ВКХ. В приложении 3 к акту приема-передачи социально-значимого имущества «Перечень иного имущества» включен объект, который фактически отсутствует -детская площадка. Также к акту приема-передачи социального -значимого имущества отсутствует информация об остаточной стоимости по данным бухгалтерского учета. На основании чего, МО «городское поселение город Бологое» Тверской области просила устранить вышеуказанные замечания и предоставить для подписания исправленные акты приема-передачи социально-значимого имущества.

На основании распоряжения Администрации МО «Бологовский район» Тверской области № 336-р от 27.04.2017 МУП «Тепло-Сервис» согласована сделка по заключению с МУП «Электросети» договора аренды объектов теплоэнергетического комплекса. МУП «Электросети» передал объекты теплоэнергетического комплекса МУП «Тепло-Сервис», согласно приложению. Переданные объекты аренды принадлежат Арендодателю на праве хозяйственного ведения. Арендатор обязуется использовать объекты в целях стабильного и качественного обеспечения теплоснабжением абонентов, подключенных к котельным. Передача социальных объектов муниципальному унитарному предприятию обусловлена публичным интересам по сохранению их целевого назначения и обеспечению надлежащего содержания и использования в интересах жизнедеятельности города. При этом муниципальное образование не приобретает выгоды от получения в собственность нереализованного имущества должника.

На основании Постановления Администрации МО «Бологовский район» Тверской области от 05.04.2024 № 43-п было создано МУП «Бологовский коммунальный комплекс», основной целью деятёльности которого, определено как обеспечение функционирования объектов теплоснабжения, удовлетворения потребностей населения и прочих потребителей услуг по теплоснабжения на территории Бологовского МО.

Постановлением Администрации муниципального образования «Бологовский район» Тверской области 11.04.2024 № 51-п было создано МУП «Коммунальные системы Бологовского района» основной целью деятельности которого определено как обеспечение функционирования объектов водоснабжения и водоотведения, удовлетворение потребностей населения и прочих потребителей услуг водоснабжения и водоотведения на территории Бологовского муниципального образования.

На основании распоряжения Администрации МО «Бологовский район» Тверской области от 20.05.2024 № 139-р «О передаче в хозяйственное ведение муниципального имущества муниципального образования городское поселение город Бологое Тверской области» все имущество передано МУП «Коммунальные системы Бологовского района».

23.04.2025 от МУП "Тепло-Сервис" Бологовского района Тверской области поступило ходатайство об участии в судебном заседании путем использования системы веб-конференции.

24.04.2025 от Администрации муниципального образования "Бологовский район" Тверской области поступило ходатайство об участии в судебном заседании путем использования системы веб-конференции.

Конкурсный управляющий МУП «Тепло-Сети» подключение к судебному заседанию в режиме онлайн не произвел.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования в полном объеме, отказался представлять документы и сведения, запрошенные судом.

Представитель МУП «Тепло-Сервис» возражает против иска, указал, что на него нельзя возлагать обязанности истребуемые истцом, поскольку им эта деятельность прекращена, имущество передано Администрации, по ущербу возражения не может представить, не изучал расчет.

Администрация поддержала возражения по отзыву, дополнительно указала, что Администрация МО город Бологое не ликвидирована, место сброса сточных вод расположено на территории г. Бологое в связи с чем Администрация Бологовского района и по этому основанию является ненадлежащим ответчиком.

Как следует из материалов дела, в пунктах 1, 16, 21 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Тверской области (далее - Министерство), утвержденного постановлением Правительства Тверской области от 18.10.2011 № 90-пп (далее - Положение) закреплено, что Министерство является уполномоченным областным исполнительным органом государственной власти Тверской области в сфере осуществления государственного экологического надзора за исполнением законодательства в сфере природопользования и отношений, связанных с охраной окружающей среды. Министерство в числе прочего осуществляет в соответствии с Законодательством Российской Федерации региональный государственный экологический контроль (надзор). Министерство в установленном порядке, и в пределах своей компетенции имеет право предъявлять иски о возмещении и (или) предотвращении вреда окружающей среде, природным ресурсам, причиненного в результате нарушения Законодательства Российской Федерации.

В Министерство поступило обращение по факту излития сточных вод из колодца, расположенного вблизи домов № 13 Заводского микрорайона и № 7 по улице 2-я Загородная в городе Бологое Тверской области.

В ходе контрольных (надзорных) мероприятий, осуществленных 28.02.2024, Министерством установлено, что на территории, расположенной вблизи домов №13, 14, 15 Заводского микрорайона (в месте с координатами 57.88805, 34.03072) имеется канализационный колодец (канализационно-насосная станция) городской системы централизованного водоотведения. Колодец имеет крышку, выполненную из металла. На момент осмотра из указанного колодца происходил сброс сточных вод, присутствовал характерный запах хозяйственно-бытовых и канализационных стоков. Сточные воды распределены возле указанного колодца и по рельефу местности растекаются в сторону реки Нефтянки.

Если удаление сточных вод осуществляется способами, исключающими сброс в водный объект, и сброс их осуществляется в сооружения и устройства, не подключенные к централизованной системе водоотведения, то такие сточные воды не подпадают под определение сточных вод в терминологии Водного кодекса Российской Федерации, и их следует считать жидкими отходами.

Согласно ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области охраны окружающей среды.

Почва, вблизи канализационно-насосной станции напротив домов № 13, 14, 15 Заводского микрорайона, не является надлежащим местом для накопления отходов.

В ходе проведения сотрудниками Министерства повторных контрольных (надзорных) мероприятий (20.03.2024 и 03.05.2024) привлечены сотрудники аккредитованной лаборатории для отбора проб почвы с загрязненного участка, а также для отбора проб воды из р. Нефтянка, в которую сточные воды поступали самотеком по рельефу местности от колодца канализационной-насосной станции городской системы централизованного водоотведения.

В результате проведенных мероприятий, установлено загрязнение отходами почвы и водного объекта (протокол испытаний № 20/24-П/ЦО от 02.04.2024; протокол № 62-В/ВО от 27.03.2024; протокол № 102/24-В/ВО от 14.05.2024; протокол № 106/24-В/ВО от 14.05.20). В том числе, в пробах почвы, отобранных на участке, загрязненном сточными канализационными водами, расположенного в координатах: 57.88778,34.03022; 57.88802,34.03069; 57.88802,34.03064; 57.88808,34.03074; 57.88807,34.03077 (размером 46,8 м х 2 м) установлено превышение по загрязняющим веществам в сравнении с фоновыми пробами по содержанию хлорид-ионов - в 1,5 раза, сульфат-ионов в - 1,3 раза, аммония обменного - в 2,8 раз, фосфора - в 2,8 раз, нитратов - в 2,2 раза, нитритов - в 1,3 раза. При отборе проб сточной и природной (воды установлены превышения по загрязняющим веществам в месте впадения сточных вод в водный объект (координаты 57.88772,34.03016) над предельно допустимыми концентрациями загрязняющих веществ, утвержденными Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 13 декабря 2016 № 552 «Об утверждении нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения», а также над показателями проб природной воды, отобранной выше по течению от места сброса сточных вод (координаты 57.88739,34.03106).

Согласно информации, полученной от представителя МУП «Тепло-сервис» Бологовского района Тверской области ФИО5, сброс сточных вод произошел в связи с отключением от сетей энергоснабжения канализационно-насосного оборудования (стоки, поступающие от многоквартирных домов Заводского микрорайона, попадая в колодец, не перекачиваются по сетям централизованного водоотведения к очистным сооружениям, ввиду чего происходит перелив и сброс сточных канализационных вод на почву).

На основании договора аренды комплекса ВКХ города Бологое от 01.03.2018 и приложениям к нему, МУП «Электросети» (арендодатель) в аренду МУП «Тепло-сервис» Бологовского района Тверской области (арендатор) передана канализационная сеть от основной магистрали до жилых домов №№ 13,14,15 Заводского микрорайона протяженностью: самотечная 129,4 м, напорная 246 м с КНС. Договор заключен сроком до 30.11.2018, пролонгируется, если ни одна из сторон не заявит о намерении прекратить его действие. Согласно п. 2.1.1 указанного договора, а также приложенному акту приема-передачи имущества, арендатор получил во владение и пользование названное имущество. В соответствии с п. 2.2.3 указанного договора, арендатор обязан осуществлять текущий ремонт переданного имущества.

Согласно сведениями из ЕГРН, одним из видов деятельности МУП «Тепло-сервис» Бологовского района Тверской области является сбор и обработка сточных вод.

Истец полагает, что МУП «Тепло-сервис» Бологовского района Тверской области, во владение и пользование которого передан колодец (канализационно-насосная станция) из которого происходит сброс сточных канализационных вод, обязан обеспечить надлежащую эксплуатацию, функционирование и, при необходимости, ремонт данного объекта, а администрация обеспечивает организацию водоотведение на территории муниципального образования.

В нарушение указанных требований на территории, расположенной вблизи домов № 13, 14, 15 Заводского микрорайона МУП «Тепло-сервис» Бологовского района Тверской области осуществлено накопление отходов коммунальных, подобных коммунальным на производстве, отходов при предоставлении услуг населению (код ФККО 73000000000) на почве, вне специально оборудованного сооружения, предназначенного для размещения отходов. Кроме того, установлено попадание указанных отходов в реку Нефтянку. Указанные действия повлекли причинение вреда объектам охраны окружающей среды: почве земельного участка с кадастровым номером 69:38:0081218:54 и водному объекту - реке Нефтянке.

В соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 г. № 238, произведено исчисление размера вреда, причиненного почве земельного участка с кадастровым номером 69:38:0081218:54, расположенного в городе Бологое Тверской области в результате сброса и накопления МУП «Тепло-сервис» Бологовского района Тверской области отходов коммунальных, подобных коммунальным на производстве, отходов при предоставлении услуг населению (код ФККО 73000000000). Размер вреда составил 350 438 (триста пятьдесят тысяч четыреста тридцать восемь) рублей 04 копейки.

Кроме того, в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства", утвержденной Приказом Минприроды России от 13 апреля 2009 г. №87, рассчитан размер вреда, причиненного водному объекту - реке Нефтянке в результате сброса вышеназванных отходов из канализационного колодца канализационно-насосной станции городской системы централизованного водоотведения, расположенного в месте с координатами 57.88805, 34.03072. Размер вреда составил 39877 (тридцать девять тысяч восемьсот семьдесят семь) руб. 63 коп.

Причинами возникновения указанных нарушений на данном земельном участке явилось непринятие МУП «Тепло-сервис» Бологовского района Тверской области и органом местного самоуправления надлежащих мер по профилактике, устранению и пресечению нарушений в сфере охраны окружающей среды.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец обратился в арбитражный суд с иском с требованием к МУП «Тепло-Сервис» прекратить сброс на почву и накопление вне специализированных мест (площадок) отходов сточных канализационных вод из колодца (канализационно-насосной станции), расположенного напротив домов №№ 13, 14, 15 Заводского микрорайона в городе Бологое Тверской области; организовать надлежащее водоотведение от жилых домов №№ 13, 14, 15 Заводского микрорайона в городе Бологое Тверской области, в соответствии с требованиями действующего законодательства, исключая попадание отходов канализационных сточных вод на почву, возместить ущерб, причиненный почве земельного участка с кадастровым номером 69:38:0081218:54 в размере 350 438 руб. 40 коп., а также причиненный водному объекту - реке Нефтянке в размере 23 104 руб. 63 коп., перечислив указанные денежные средства в федеральный бюджет.

Согласно части 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В силу статьи 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ, Закон об охране окружающей среды)) объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" к основным принципам охраны окружающей среды отнесены: платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде; обязательность финансирования юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению окружающей среды, мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, устранению последствий этого воздействия; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии с пунктом 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В соответствии со ст. 43.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"( далее - Закон №7-ФЗ) при эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем водоотведения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды. Мероприятия по охране окружающей среды осуществляются в соответствии с Законом № 7-ФЗ, Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 № 416-ФЗ (Федеральный закон № 416-ФЗ) и другими федеральными законами.

Частью 1 ст. 14 Федерального закона № 416-ФЗ организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона № 416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся, в том числе: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится, в том числе организация в границах муниципального округа водоотведения, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального округа.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 51 Закона № 7-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления на почву, а также размещение отходов 1 - IV классов опасности на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

Как установлено судом, Администрацией муниципального образования «Бологовский район» Тверской области, с участием конкурсного управляющего МУП «Тепло-Сервис» в течение февраля-марта 2024 года был проведен ряд совещаний по вопросам завершения хозяйственной деятельности МУП «Тепло-Сервис» после окончания отопительного сезона 2023-2024, приема-передачи имущества МУП «Тепло-Сервис» в казну Бологовского муниципального округа, а также создания новых предприятий.

Распоряжением Администрации муниципального образования «Бологовский район» Тверской области от 14.05.2024 года №122-р отопительный сезон 2023-2024 на территории Бологовского МО завершен 15.05.2024. В связи с передачей функций единой теплоснабжающей организации и имущественного комплекса, занятого в оказании данного вида услуг, новой организации – МУП «Бологовский коммунальный комплекс» а функции исполнителя, осуществляющего холодное водоснабжение и водоотведение и имущественного комплекса, занятого в оказании данного вида услуг, новой организации - МУП «Коммунальные системы Бологовского района», хозяйственная деятельность МУП «Тепло-Сервис» прекращена 20.05.2024 года.

Имущество МУП «Тепло-Сервис», составляющее единый производственно-технологический комплекс теплоснабжения и централизованной системы водоснабжения и водоотведения, в том числе и спорные: «водопроводная сеть от основной магистрали до жилых домов 13,14,15 Заводского м-на» (стр.8 Акта приема-передачи, п/п №145), «канализационная сеть от основной магистрали до жилых домов 13,14,15 Заводского м-на» (стр.15 Акта приема-передачи, п/п №265), по акту приема-передачи было передано конкурсным управляющим МУП «Тепло-Сервис» Администрации Бологовского муниципального округа 20.05.2024 года, что означает, что собственником имущества в настоящее время является Администрация МО «Бологовский район» Тверской области.

Вместе с тем, в период выявления факта сброса сточных вод (20.03.24г. и 03.05.24г.) централизованная система водоснабжения и водоотведения, в том числе и спорные участки: «водопроводная сеть от основной магистрали до жилых домов 13,14,15 Заводского м-на», «канализационная сеть от основной магистрали до жилых домов 13,14,15 Заводского м-на» находились в ведении МУП «Тепло-Сервис».

В соответствии с п. 1, 3 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств, а также согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации.

В соответствии с Законом Тверской области от 26.05.2023 № 24-ЗО «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав территории муниципального образования Тверской области Бологовский муниципальный район, путем объединения поселений и создании вновь образованного муниципального образования с наделением его статусом муниципального округа и внесении изменений в отдельные законы Тверской области», органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования Бологовский муниципальный округ в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления Бологовского района, городского поселения город Бологое, и др.

В результате ненадлежащего исполнения обязанностей по содержанию сетей и сооружений водоотведения МУП «Тепло-Сервис» допущено загрязнение земельного участка с попаданием сточных вод в реку Нефтянка.

В соответствии со статьей 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Согласно статьям 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник (иной законный владелец имущества) может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Доказательства наличия законных оснований для сброса сточных вод на указанном участке МУП «Тепло-Сервис» в суд не представлены.

Накопление отходов производства и потребления непосредственно на почве нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 1 Закона № 7-ФЗ вред окружающей среде - это негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения.

Таким образом, действиями МУП «Тепло-Сервис» причинен вред окружающей природной среде, а именно почве и водному объекту реке Нефтянке в виде ее загрязнения.

Вина МУП «Тепло-Серсис» в загрязнении почвы и водного объекта подтверждается материалами дела.

В результате виновных действий МУП «Тепло-Сервис» осуществлено накопление сточных вод на почве и имеется причинно-следственная связь между загрязнением почвы и водного объекта и ненадлежащим содержанием сетей канализации в г. Бологое Тверской области.

В соответствии с частью 1 статьи 66 Закона № 7-ФЗ, должностные лица органов, осуществляющих государственный экологический контроль (надзор), являющиеся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, наряду с решениями, принимаемыми в процессе и по результатам проведения контрольных (надзорных) мероприятий, установленными Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в пределах установленной компетенции имеют право предъявлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде и ее компонентам вследствие нарушений обязательных требований.

В части 1 статьи 77 Закона № 7-ФЗ установлено, что лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Доводы МУП «Тепло-Сервис» о том, что КНС и сети водоотведения выбыли из его ведения, переданы вновь образованному МУП ««Коммунальные системы Бологовского района», а также о том, что деятельность МУП «Тепло-Сервис» как исполнителя, осуществляющего холодное водоснабжение и водоотведение и имущественного комплекса, занятого в оказании данного вида услуг прекращена, суд отклоняет, поскольку данное юридическое лицо находится в стадии ликвидации, имущество передано Администрации только 20.05.24г., на момент выявления факта сброса сточных вод и причинения ущерба, как указал суд выше, обязанность по содержанию сетей была возложена на МУП «Тепло-Сервис». Кроме того, в материалы дела представлена переписка МУП «Тепло-Сервис» с Администрацией Бологовского района, с МУП «Тверьгорэлектро», датированная сентябрем 2023 года - январем 2025 года, из которой усматривается осведомленность ответчиков о выходе из строя перекачивающего насоса на КНС и невозможности его запуска из-за отключения электроэнергии.

Согласно статье 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствие со статьей 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Законом или договором может быть установлена обязанность причинителя вреда выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда.

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со статьями 15 и 1064 ГК РФ для возложения гражданско-правовой ответственности за причинение вреда окружающей среде истец должен доказать в совокупности факт причинения вреда, его размер, противоправность поведения причинителя вреда и наличие его вины, а также причинно-следственную связь между противоправным поведением и наступившими последствиями.

Статья 1 Закона об охране окружающей среды определяет негативное воздействие на окружающую среду, как воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды; загрязнение окружающей среды - поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду; загрязняющее вещество - вещество или смесь веществ, количество и (или) концентрация которых превышают установленные для химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов нормативы и оказывают негативное воздействие на окружающую среду.

Из указанного в статье 1 Закона об охране окружающей среды определения негативного воздействия на окружающую среду нормы права следует, что факт причинения вреда может считаться установленным, если доказано, что в результате действий (бездействия) нарушителя произошло негативное изменение качества окружающей среды, в настоящем деле – загрязнение почвы канализационными стоками.

Согласно п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» утвержденные в установленном порядке таксы и методики исчисления размера вреда (ущерба), причиненного окружающей среде, отдельным компонентам природной среды (землям, водным объектам, лесам, животному миру и др.), подлежат применению судами для определения размера возмещения вреда.

Согласно ч. 3 ст. 77 Закона № 7-ФЗ вред окружающей среде возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде.

Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации утверждена методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды (приказ от 08.07.2010 № 238).

На основании указанной выше методики Министерством произведено исчисление размера вреда, причиненного почвам МУП «Тепло-Сервис» в результате сброса, накопления отходов (сточных вод) на почве земельного участка с кадастровым номером 69:38:0081218:54 в г. Бологое Тверской области сточными водами. Размер вреда, причиненный почвам, как объекту охраны окружающей среды, в результате загрязнения почв неочищенными сточными водами составил 350438,04 руб.

Исследовав расчет истца суд считает возможным согласиться с ним.

В соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утвержденной Приказом Минприроды России от 13 апреля 2009 г. №87, рассчитан размер вреда, причиненного водному объекту - реке Нефтянке в результате сброса вышеназванных отходов из канализационного колодца канализационно-насосной станции городской системы централизованного водоотведения, расположенного в месте с координатами 57.88805, 34.03072. Размер вреда составил 39877,63руб.

Исследовав расчет размера вреда, причиненного водному объекту - реке Нефтянке, суд полагает возможным согласиться с ним.

Согласно ст. 6 Водного кодекса РФ, полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности)

В соответствии с ч. 1 ст. 78 Закона № 7-ФЗ компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда.

Поскольку в добровольном порядке вред не был возмещен ответчиком, суд полагает обоснованным требование истца о взыскании денежных средств в возмещение вреда.

Материалами дела подтверждается факт причинения МУП «Тепло-Сервис» вреда, противоправности и виновности причинителя вреда, наличия причинно-следственной связи между данными противоправными действиями юридического лица и наступившими вредными последствиями.

Установленный факт загрязнения почвы и вод реки Нефтянка сам по себе является необходимым и достаточным основанием для взыскания ущерба.

В условиях состязательной судебной процедуры (статья 9 АПК РФ) суд исходит из общих и специальных правил возмещения вреда (ущерба), в том числе окружающей среде (статьи 15, 1064, 1082 ГК РФ; статьи 3, 77 и 78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»), констатировав совокупность доказанных истцом обстоятельств, необходимых для возложения на МУП «Тепло-Сервис» гражданско-правовой ответственности в виде возмещения вреда.

Сведения, отраженные в Акте от 20.03.24г., Заключении филиала ЦЛАТИ по Тверской области по результатам отбора проб сточных вод, почвы и природных вод и иных приложенных документах, суд считает достоверными в соответствии с требованиями статей 64, 65 и 71 АПК РФ, с учетом критериев относимости, допустимости, достоверности и достаточности доказательств в их совокупности и взаимной связи. Документального либо иного опровержения этих сведений ответчиком в материалы дела не представлено.

Суд, проверив расчет истца, признал его арифметически верным. Доказательств несоответствия расчета ущерба, произведенного заявителем, фактическому объему нарушения, ответчик в материалы дела не представил.

Согласно части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований. В соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. Ответчиком в материалы дела не подавались возражения относительно методики произведенного заявителем расчета, что свидетельствует о том, что юридическое лицо добросовестно не воспользовалось принадлежащим ему процессуальным правом на подачу соответствующего ходатайства с приложенным расчетом. На основании вышеизложенного, требование заявителя о взыскании суммы вреда подлежит удовлетворению в полном объеме.

В силу статьи 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).

В силу пункта 1 статьи 77 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон N 7-ФЗ) юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

На основании статьи 78 Федерального закона N 7-ФЗ возмещение вреда, причиненного окружающей среде, возможно как в денежной форме посредством взыскания суммы убытков, так и в виде выполнения мероприятий по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 35 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, № 3 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 14 ноября 2018 г., и в пункте 28 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, № 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17 июля 2019 г., также отмечено, что целью ответственности за причинение вреда окружающей среде является достижение компенсации, восстановления ее нарушенного состояния, в связи с чем истец вправе выбрать способы, предусмотренные статьей 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 78 Федерального закона N 7-ФЗ, а суд, с учетом конкретных обстоятельств по делу, оценивая в каждом случае эффективность этих способов, применить тот, который наиболее соответствует этим целям.

При указанных обстоятельствах, поскольку расчет размера вреда, причиненного почвам представленный истцом соответствует фактическим обстоятельствам, материалам дела, арифметически верен и не оспорен ответчиком, суд признает требования истца в этой части обоснованными и подлежащими удовлетворению в заявленной сумме.

Таким образом суд считает требования истца о взыскании с МУП «Тепло-Сервис» Бологовского района Тверской ущерба, причиненного почве земельного участка с кадастровым номером 69:38:0081218:54 в размере 350 438руб. 40 коп., а также причиненного водному объекту - реке Нефтянке в размере 23 104руб. 63 коп. (согласно резолютивной части иска и ходатайства истца об уточнении исковых требований истцом заявлены требования о взыскании ущерба причиненного водному объекту именно в данной сумме несмотря на указание в мотивировочной части иска большей суммы, при этом суд учитывает также, что сумма 23104руб.63коп. соответствует расчету ущерба, приложенному к иску (т.2 л.д.48-50) обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом суд отмечает, что в расчете ущерба, причиненного водному объекту в его вводной части указан иной объект – ручей без названиям вблизи д.Палкино Калининского района Тверской области, однако сам расчет выполнен применительно к реке Нефтянка, таким образом допущенная истцом ошибка не привела к неправильному расчету ущерба, равно как и неверное указание истца в данном расчете на отнесение реки Нефтянка к бассейну реки Невы. Фактически же река Нефтянка является притоком реки Коломенка в свою очередь являющейся притоком реки Мста, впадающей в озеро Ильмень, вследствие чего река Нефтянка относится к бассейну указанного озера, что, однако, не повлекло завышение размера причиненного вреда, т.к. коэффициент учитывающий экологические факторы для озера Ильмень в соответствии с таблицей №2 приложения №1 к Методике №87 от 13.04.09г. выше, чем для реки Нева.

Что касается требования об обязании МУП «Тепло-сервис» Бологовского района Тверской области прекратить сброс на почву и накопление вне специализированных мест (площадок) отходов сточных канализационных вод из колодца (канализационно-насосной станции), расположенного напротив домов №№ 13,14,15 Заводского микрорайона в городе Бологое Тверской области, суд полагает его не подлежащим удовлетворению, поскольку материалами дела подтвержден факт передачи сетей водоснабжения и водоотведения в городе Бологое иному лицу, следовательно МУП «Тепло-Сервис» на дату вынесения решения суда не обладает полномочиями и обязанностями по содержанию указанных сетей.

Кроме того, отсутствуют доказательства того, что на дату рассмотрения дела судом сброс сточных вод имеет место быть, акт повторной проверки истцом не представлен.

Требование об обязании МУП «Тепло-сервис» Бологовского района Тверской области совместно с администрацией муниципального образования «Бологовский район» Тверской области организовать надлежащее водоотведение от жилых домов №№ 13, 14, 15 Заводского микрорайона в городе Бологое Тверской области, в соответствии с требованиями действующего законодательства, исключая попадание отходов канализационных сточных вод на почву не подлежит удовлетворению, поскольку на МУП «Тепло-Сервис» такая обязанность не может быть возложена ввиду прекращения им деятельности по организации водоснабжения и водоотведения в городе Бологое Тверской области, а Администрация МО Бологовский район является ненадлежащим ответчиком в части указанного требования в силу того, что место сброса расположено на территории города Бологое Тверской области, функции органа местного самоуправления на данной территории осуществляются Администрацией города Бологое Тверской области.

По правилам ст. 110 АПК РФ, государственная пошлина применительно к сумме имущественных требований по данному иску относится на МУП «Тепло-Сервис» и взыскивается с него в доход федерального бюджета с учетом освобождения истца от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 65, 110, 156, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с МУП «Тепло-Сервис» г.Бологое Тверской области ОГРН <***> ИНН <***> в пользу Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области ОГРН <***> ИНН <***> 373543руб.03коп. ущерба.

В остальной части в иске отказать.

Взыскать с МУП «Тепло-Сервис» г.Бологое Тверской области ОГРН <***> ИНН <***> в доход федерального бюджета в установленном порядке 23677руб.15коп. государственной пошлины.

Исполнительные листы выдаются взыскателям после вступления решения в законную силу в соответствии со ст.319 АПК РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд г.Вологда в месячный срок со дня его принятия.

Судья О.Е. Куров