АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ 115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
г. Москва Дело № А40-158577/23-72-1306 27 декабря 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 декабря 2023 года Полный текст решения изготовлен 27 декабря 2023 года Арбитражный суд в составе судьи Немовой О.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем Зиянгировым Р.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МИК" (127018, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.01.2015, ИНН: <***>, КПП: 771501001)
к заинтересованному лицу – УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКВЕ (115191, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: <***>, КПП: 772601001)
об оспаривании решения при участии представителей: от заявителя: ФИО1 дов. от 29.09.2023г. от заинтересованного лица: ФИО2 по дов. от 25.04.2023 года, удост.
УСТАНОВИЛ:
По уточненным требованиям, принятым судом в порядке ст. 49 АПК РФ, Общество с ограниченной ответственностью «МИК» (далее – Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Управлению Росреестра по г. Москве об оспаривании решения от 03.07.2023 г. № КУВД-001/2023-10097120/3 об отказе в осуществлении государственной регистрации права собственности, по адресу <...>, пом. I; обязании произвести кадастровый 4 образованных помещений, в том числе коридора, и зарегистрировать право собственности ООО «МИК» в соответствии с заявлением собственника на 3 помещения, а именно помещение площадью 17, 8 кв. м. (по техническому плану: пом. I, ком. 1, 1а, 2, 3), помещение площадью 25, 1 кв.м. (по техническому плану: пом. I, ком. 6, 7, 8), помещение площадью 12,7 кв.м. (по техническому плану: пом. I, ком. 10, 11, 12).
Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении со ссылками на необоснованность
оспоренного по делу решения заинтересованного лица, указав, что представленные на государственную регистрацию документы были оформлены в полном соответствии с требованиями действующего регистрационного законодательства Российской Федерации, ввиду чего, по утверждению общества, у заинтересованного лица не имелось никаких оснований к отказу в осуществлении кадастрового учета и регистрации права.
Представитель заинтересованного лица в судебном заседании заявленные требования не признал, возражал против их удовлетворения по доводам отзыва, сославшись на выявленные регистрирующим органом изменения заявленного к постановке на государственный кадастровый учет объекта, а также формирование технического плана в отношении указанного объекта не в соответствии с условиям и требованиями действующего регистрационного законодательства Российской Федерации, что, соответственно, исключало возможность осуществления испрашиваемой государственной регистрации.
Рассмотрев материалы дела, оценив доводы и объяснения представителей лиц, участвующих в деле, заслушав их представителей, исследовав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, 15.03.2023 Заявитель обратился в Управление с заявлением № КУВД-001/2023-10097120 об осуществлении государственного кадастрового учета четырех помещений и государственной регистрации прав на три из них - площадью 17,8 кв.м., 25.1 кв.м, 12,7 кв.м., расположенных по адресу: <...>, пом. I.
07.04.2023 г. по итогам предусмотренной п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона о недвижимости правовой экспертизы и на основании п. 5,7,9 ч. 1 ст. 26 Закона о недвижимости государственным регистратором прав в соответствии с уведомлением № КУВД- 001/2023-10097120/1 от 07.04.2023 принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета в отношении заявленного к регистрации объекта, поскольку:
- форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации;
- не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;
- направлены соответствующие запросы в уполномоченные органы
Свое решение Управление Росреестра по Москве мотивировало тем, что право собственности ООО «МИК» на объект недвижимости по адресу: <...>, пом. І не зарегистрировано, а также тем, что в техническом плане отсутствуют сведения о помещении общей площадью 118.2 кв.м (кроме комнат на плане: 4, 5, 5а, 9, 9а, 96, 9в), входящим в состав объекта с кадастровым номером 77:02:0024030:3137.
03.07.2023 г. после проведения правовой экспертизы на основании ст. 27 Закона о недвижимости, ввиду неустранения причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета и регистрации права и окончания срока приостановления в государственном кадастровом учете и регистрации права Управлением Росреестра по Москве принято решение, оформленное уведомлением от 03.07.2023 г. № КУВД-001/2023-10097120/3 об отказе в осуществлении учетно-регистрационных действий.
Апелляционной комиссией Управления Росреестра по Москве заявление ООО «МИК» об обжаловании решения о приостановлении было оставлено без рассмотрения.
Указанные обстоятельства явились основанием для обращения Заявителя в суд с вышеуказанными требованиями, поскольку, заявитель полагает, что с его стороны были представлены все необходимые для государственного кадастрового учета и государственной регистрации спорного объекта документы.
Отказывая в удовлетворении требований Заявителя, суд соглашается с доводами регистрирующего органа, исходя при этом из следующего.
Полномочия Управления устанавливаются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ), Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о недвижимости), Положением об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, утвержденным приказом Росреестра от 06.04.2023 № П/0117, и иными законами и подзаконными нормативными правовыми актами.
В силу ст. 4 АПК РФ за судебной защитой в арбитражный суд может обратиться заинтересованное лицо, чьи права и законные интересы нарушены, а предъявление заявления имеет цель восстановления нарушенного права.
По правилам гл. 24 АПК РФ и в соответствии с п. 6 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ № 6/8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» обязательным условием для признания ненормативного акта государственного органа недействительным является одновременное нарушение указанным актом как требований действующего законодательства Российской Федерации, так и прав и законных интересов лица, обратившегося за их защитой.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.29 Закона государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Стандарт и порядок предоставления государственной услуги по государственному кадастровому учету недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, в том числе сроки и последовательность административных процедур (действий) при предоставлении государственной услуги, регулируются Административным регламентом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утв. Приказом Минэкономразвития России от 07.06.2017 № 278 (далее - Административный регламент) (п. 1 Административного регламента).
На основании п. 221 Административного регламента государственный регистратор прав, устанавливая действительность поданных заявителем документов, проверяет:
1) соответствие документов, в том числе их формы и содержания, требованиям законодательства, действовавшего на момент издания и в месте издания документа;
2) наличие у органа государственной власти (органа местного самоуправления) соответствующей компетенции на издание акта, в том числе наличие полномочий у лица, подписавшего этот акт;
3) соответствие сведений об объекте недвижимого имущества, указанных в представленных документах, сведениям о данном объекте, содержащимся в ЕГРН;
4) наличие прав по распоряжению объектом недвижимости у подписавшего документ лица.
Под формой юридического документа понимается внешняя объективизация содержания данного документа, позволяющая обеспечить его законность, а также достичь стоящих перед лицом, принимающим юридический документ, целей. Достижение данных целей осуществляется посредством определения следующих компонентов формы юридического документа: надлежащего носителя (бумажный или электронный), структуры документа (внутренняя упорядоченность его содержания), а также закрепления в нем обязательных элементов, при отсутствии которых он не выполняет своего назначения (реквизиты: вид, адресат, место и дата составления, регистрационный номер документа, подписи лиц и др.).
Под содержанием юридического документа понимается единство его элементов, свойств, раскрывающих сущность и назначение юридического документа, то есть такой документ состоит непосредственно из сведений, удостоверяющих какие-либо факты, или из самих нормативных положений (п. 53 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2020) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.11.2020)).
По результатам осуществления правовой экспертизы представленных документов, проведенной в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона государственным регистратором установлено следующее.
В соответствии с п. 2 ст. 7 Закона, Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в том числе, из:
1) реестра объектов недвижимости (далее - кадастр недвижимости);
2) реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (далее - реестр прав на недвижимость).
В соответствии с п.1 ст.14 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
В соответствии с ч. 3 п. 1 ст. 15 Закона при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника исходного объекта недвижимости, из которого образованы новые объекты недвижимости, при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на образованные объекты недвижимости.
Применительно к рассматриваемой ситуации заявитель обратился за одновременной процедурой государственного кадастрового учета и регистрации права в результате раздела объекта с к.н. 77:02:0024030:3137.
Согласно актуальным сведениям ЕГРН в отношении помещения с к.н. 77:02:0024030:3137 право собственности не зарегистрировано ни за одним лицом, что подтверждается Выпиской из ЕГРН на объект.
Данное обстоятельство также установлено вступившим в законную силу решением суда по делу № А40-66708/2022.
В состав Технического плана представлен Договор купли-продажи от 07.04.2009 г., заключенный между ХК «Виноградов» ООО и ОАО «МИК».
Предметом договора являются помещения общей площадью 5999 кв.м. по адресу <...>.
При этом ранее на основании данного договора купли-продажи было зарегистрировано право собственности ООО «МИК» на объект с к.н.
77:02:0024030:4003 площадью 5999 кв.м. с назначением – нежилое помещение. Право собственности ООО «МИК» было погашено 06.04.2016 года (запись № 77-77/01577/015/001/2016-415/2) (запись о погашении права никем не оспорена).
Согласно п. 7.3 ч. 2 ст. 14 Закона о регистрации, одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является, в том числе, технический план.
В силу ч. 1 ст. 24 Закона о регистрации, технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера.
Требования к техническому плану установлены Приказом Росреестрра от 15 марта 2022 года № П/0082 «Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений» (далее - Требования).
Технический план помещения от 27.02.2023 г. подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием 3-х помещений в результате раздела исходного объекта недвижимости с кадастровым номером 77:02:0024030:3137.
Технический план был подготовлен в отношении вновь образуемых объектов, суммарной площадью 55,6 кв. м, в то время как разделяемый объект по сведениям ЕГРН имеет площадь 173,8 кв.м.
Таким образом, в нарушение ст. 41 Закона о недвижимости в результате раздела объекта с кадастровым номером 77:02:0024030:3137 образовался не весь исходный объем помещений (из состава объекта исключены помещения площадью 118,2 кв.м.).
Согласно ч. 1 ст. 41 Закона о регистрации в случае образования двух и более объектов недвижимости в результате раздела объекта недвижимости, объединения объектов недвижимости, перепланировки помещений, изменения границ между смежными помещениями в результате перепланировки или изменения границ смежных машино-мест государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых объектов недвижимости.
Согласно ч. 3 ст. 41 Закона о регистрации снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на все объекты недвижимости, образованные из таких объектов недвижимости, за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Федеральным законом государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав.
В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом государственный кадастровый учет образованных объектов недвижимости осуществляется без одновременной государственной регистрации прав на них, снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляются одновременно с государственной регистрацией прав на образованные объекты недвижимости
Заявитель ссылается на обстоятельство, что характеристики помещения 4 обозначены на стр. 13 Технического плана.
Однако, страница 13 Технического плана - это страница текстовой части технического плана, на которой отображен раздел «Заключение кадастрового
инженера», в то время как технический план оформляется в электронной форме в виде файлов в формате XML, созданных с использованием XML-схем.
Частью 12 ст. 24 Закона о недвижимости установлено, что технический план подготавливается в форме электронного документа и заверяется усиленной квалифицированной электронной подписью (далее – УКЭП) кадастрового инженера, подготовившего такой план.
Технический план, если это предусмотрено договором подряда, также подготавливается в форме документа на бумажном носителе, заверенного подписью и печатью подготовившего такой план кадастрового инженера, для передачи его заказчику по договору подряда.
Описываемая схема предназначена для формирования электронного документа (далее - Документ) - технического плана здания (в том числе многоквартирного дома), сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения, машино-места, единого недвижимого комплекса (далее объект недвижимости), в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН), и указаны сведения об объекте недвижимости, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса, либо новые необходимые для внесения в ЕГРН сведения об объекте недвижимости, которому присвоен кадастровый номер.
Технический план состоит из текстовой и графической частей, которые делятся на разделы, обязательные для включения в технический план, и разделы, включение которых в технический план зависит от вида и объема кадастровых работ.
К текстовой части относятся следующие разделы: 1)общие сведения о кадастровых работах; 2)исходные данные; 3)сведения о пунктах геодезической сети и средствах измерений; 4)описание местоположения объекта недвижимости; 5)характеристики объекта недвижимости; 6)характеристики всех помещений, машино-мест в здании, сооружении; 7)сведения о части (частях) объекта недвижимости; 8)заключение кадастрового инженера; 9)приложение (далее - Приложение).
Пункт 49 Разделы "Характеристики объекта недвижимости", "Характеристики помещений, машино-мест в здании, сооружении", за исключением сведений о площади здания, сооружения (если основной характеристикой сооружения является площадь), помещения, машино-места и площади застройки сооружения, заполняются в соответствии с документами, указанными в пунктах 21.1 - 21.23 настоящих требований. Площадь здания, сооружения (если основной характеристикой сооружения является площадь), помещения, площадь застройки сооружения определяется в соответствии с требованиями к определению площади здания, сооружения или помещения, установленными на основании части 13 статьи 24 Федерального закона № 218-ФЗ.
В случае если технический план подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с изменением подлежащих внесению в ЕГРН сведений об объекте недвижимости, заполнению подлежат строки 1 и 2 раздела "Характеристики объекта недвижимости" и те строки раздела "Характеристики объекта недвижимости", которые содержат новые значения соответствующих характеристик объекта недвижимости, подлежащие внесению в ЕГРН.
В раздел "Характеристики объекта недвижимости" включаются следующие сведения о соответствующих объектах недвижимости, в том числе установлено подпунктом 22 если помещение предназначено для обслуживания всех остальных помещений и (или) машино-мест в здании, сооружении или помещение относится к
общему имуществу в многоквартирном доме, в графе 3 строки 26 указываются соответственно слова "помещение вспомогательного использования" или "общее имущество в многоквартирном доме.
В рассматриваемом случае раздел технического плана «Характеристики объекта недвижимости» и сам технический план подготовлен только в отношении 3 образующихся помещений, что подтверждается материалами регистрационного дела.
Однако, в отношении 4 площадью 118,2 соответствующие характеристики объекта недвижимости, подлежащие внесению в ЕГРН с использованием XML-схем не приведены.
Раздел же «Заключение кадастрового инженера» в соответствии с п. 58 Требований является только обосновывающим кадастровые работы, но не является разделом для внесения характеристик в ЕГРН.
Ввиду вышеизложенного, суд соглашается с регистрирующим органом, что в нарушение ст. 41 Закона о недвижимости в результате раздела объекта с кадастровым номером 77:02:0024030:3137 надлежащим образом не были образованы все 4 помещения с характеристиками, обозначенными XML-схемами, что препятствует осуществлению их кадастрового учета.
Заявитель указывает, что исключаемые площади входят в состав общего имущества жилого дома.
Однако, указанное обстоятельство не исключает необходимости осуществления надлежащего формирования соответствующих помещений в соответствии со ст. 41 Закона о недвижимости.
Кроме этого, перечень общего имущества в многоквартирном доме, которое принадлежит собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности, содержится в ч. 1 ст. 36 ЖК РФ, а также в п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительством РФ от 13.08.2006 № 491.
В силу пункта 1 Правил от 13.08.2006 № 491, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" состав общего имущества в многоквартирном доме определяется следующими субъектами права:
а) собственниками помещений в многоквартирном доме (далее - собственники помещений) - в целях выполнения обязанности по содержанию общего имущества;
б) органами государственной власти - в целях контроля за содержанием общего имущества;
в) органами местного самоуправления - в целях подготовки и проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации в соответствии с частью 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с данной нормой определен список лиц, которые могут определять состав общего имущества.
При этом, данные полномочия не отнесены к полномочиям кадастрового инженера.
Определяя состав общего имущества многоквартирного дома, собственники помещений в таком доме на своем общем собрании в соответствии с положениями статьи 156 (часть 7 и 1) Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливают размер платы за содержание общего имущества в многоквартирном доме. (Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 19.01.2017 № Ф10- 4797/2016 по делу № А14-6688/2015)
Учитывая данные нормы права, увеличивать размер общего имущества можно только с согласия собственников путем проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
Согласно правовой позиции, изложенной в п. 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 64 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имуществом здания», споры о признании права общей долевой собственности на общее имущество здания, в том числе в случаях, когда в реестр внесена запись о праве индивидуальной собственности на указанное имущество рассматриваются в судебном порядке.
При этом доводы заявителя со ссылкой на судебные акты по делу А4066708/2022, как имеющие преюдициальное значение, о незаконности оспариваемого решения также не свидетельствуют, поскольку ранее с целью государственной регистрации заявитель представлял иной Технический план.
В частности, в регистрационное дело, которое оценивалось в деле № А4066708/2022, на правовую экспертизу государственному регистратору был представлен Технический план, из которого следовало, что образуется жилое помещение общей площадью 118.2 кв.м (номера комнат на плане: 4, 5, 5а, 9, 9а, 96, 9в).
В то время ка в настоящем деле предметом проведения правовой экспертизы государственного регистратора являлся Технический план от 27.02.2023 г., в котором характеристики комнат 4, 5, 5а, 9, 9а, 96, 9в. отсутствуют
В связи с чем, оснований для вывода о несоответствии оспариваемого решения закону у суда не имеется, в то время как все приведенные заявителем доводы представляют собой исключительно констатацию факта его несогласия с выводами заинтересованного лица, что, однако же, само по себе не может являться основанием к удовлетворению заявленного требования применительно к ст.ст. 198, 200 АПК РФ.
В настоящем случае судом проверены и оценены все доводы заявителя, но отклонены как противоречащие материалам дела и основанные на неверном толковании норм права, поскольку материалами регистрационного дела не подтверждается наличие у заинтересованного лица обязанности по осуществлению испрашиваемого государственного кадастрового учета, а заявитель нарушение его прав и законных интересов оспариваемым решением не доказал..
На основании ч. 3 ст. 201 АПК РФ, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
При указанных обстоятельствах, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований Заявителя.
Госпошлина распределяется в соответствии с ч. 110 АПК РФ и относится на Заявителя.
Руководствуясь ст.ст. 4, 8, 18, 64, 65, 75, 123, 156, 167-170, 176, 180, 181, 197- 201 АПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных требований отказать полностью.
Проверено на соответствие действующему законодательству. Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в
Девятый арбитражный апелляционный суд.
Судья: О.Ю. Немова