Решение по делу № А41-55217/2023 от 30.11.2023 | АС Московской области

Арбитражный суд Московской области 107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

г.Москва 30 ноября 2023 года Дело № А41-55217/23

Резолютивная часть решения объявлена 20 ноября 2023 года Полный текст решения изготовлен 30 ноября 2023 года.

Арбитражный суд Московской области в составе: председательствующего судьи Г.А. Гарькушовой

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Т.А.Симоновой

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению ООО "КАШИРСКИЙ РО" к ООО "НОРМОЛТОРГ" об изменении договора При участии в судебном заседании представителей согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

ООО "КАШИРСКИЙ РО" обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к ООО "НОРМОЛТОРГ" с требованиями:

1. Внести изменения в договор № КРО- 2019-0007850 от 04.07.2019 на оказание услуг по обращению с ТКО, изложив Приложение № 1 к договору «Информация по предмету договора» с даты вступления в законную силу решения суда в редакции Регионального оператора:

Адрес объекта потребителя: Московская область, г.о. Зарайск, <...>; показатель расчетной единицы (количество и объем контейнеров): Евро 1,1/1; объем принимаемых ТКО в месяц: 33,55 м. куб; место (площадка) накопления ТКО: Московская область, г.о. Зарайск, <...>;

Периодичность вывоза: по графику - ежедневно; Тариф: 879,39 руб. /куб. метр;

Стоимость услуг без НДС: 29503,53 руб. в месяц; Сумма НДС: 5 900,71 руб. в месяц;

Стоимость услуг с учетом НДС: 35 404,24 руб. в месяц.

Адрес объекта потребителя: Московская область, г.о. Зарайск, с.

Протекино, д. 10; показатель расчетной единицы (количество и объем

контейнеров): Евро 0,9/1 (PCO); объем принимаемых ТКО в месяц: 9 м. куб;

место (площадка) накопления ТКО: Московская область, г.о. Зарайск, с.

Протекино, д. 10;

Периодичность вывоза: по графику - раз в три дня; Тариф: 879,39

руб./куб. метр; Стоимость услуг без НДС: 7 914,51 руб, в месяц; Сумма НДС: 1582,90 руб. в месяц; Стоимость услуг с учетом НДС: 9 497,41 руб. в месяц; Итого: Объем принимаемых ТКО: 42,55 м. куб в месяц; Стоимость услуг без НДС: 37 418,04 руб. в месяц; Сумма НДС: 7 483,61 руб. в месяц; Стоимость услуг: 44 901,65 руб. в месяц.

2. Обязать ООО «НорМолТогр» обеспечить раздельное накопление

отходов и оборудовать место (площадку) накопления ТКО (контейнерную

площадку) по адресу; Московская область, г.о. Зарайск, <...>

контейнером объемом 0,9 м. куб. для обеспечения раздельного накопления

ТКО, в течение 15 календарных дней с момента вступления в законную силу

решения суда.

3. Взыскать с ООО «НорМолТорг» в пользу ООО «Каширский РО»

уплаченную государственную пошлину в размере 12 000 (двенадцать тысяч)

рублей.

В ходе рассмотрения спора от истца поступило ходатайство об уточнении

исковых требований в следующей редакции:

Внести изменения в договор № КРО-2019-0007850 от 04.07.2019 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, изложив приложение к договору «Информация по предмету договора» в редакции регионального оператора:

QR или Штрих код договора

документ создан «___»________20__г. ПРИЛОЖЕНИЕ

время печати: к Договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами пользователь № _________________ № КРО-2019-0007850 от 04.07.2019 г.

ИНФОРМАЦИЯ ПО ПРЕДМЕТУ ДОГОВОРА

I. Объем и место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов с даты подписания дополнительного соглашения

№ п/п

Адрес объекта

Потребителя

Показатель

расчётной единицы (общая площадь

жилого помещения, м2, количество и

объем контейнеров и

т.п.)

Норматив

накопления

ТКО (при

расчетах по нормативу),

м3/мес.¹

Объем принимаемых

ТКО,

м3/мес.²

Место (площадка)

накопления ТКО

Периодичность

вывоза ТКО³

Тариф,

руб./м3 без

учета

НДС⁴

Стоимость услуг,

руб./мес. без

НДС

(гр.5*гр.8)⁵

Сумма НДС,

руб./мес.⁶

Стоимость

услуг,

руб./мес. с

учётом НДС (гр.9+гр.10)⁵

Московская область, г.о.

Зарайск, <...>

Евро 1,1 – 1 (ТКО)

33,55

Московская область,

г.о. Зарайск, <...>

По графику -

ежедневно

876,24

29397,85

5879,57

35277,42

Московская область, г.о.

Зарайск, <...>

Евро 0,9 – 1 (РСО)

Московская область,

г.о. Зарайск, <...>

По графику – раз в три дня

876,24

7886,16

1577,23

9 463,39

Итого

42,55

37284,01

7456,80

44740,81

II. Информация в графическом виде о размещении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и

Подъездных путей к ним (за исключением жилых домов)

Указано на сайте Регионального оператора www.kashirskyro.ru

Региональный оператор Потребитель

__________________ / ФИО1

__________________ / ФИО2

подпись

м.п. для документов м.п. (при наличии)

Обществу с ограниченной ответственностью «Нормолторг», ОГРН <***>, обеспечить раздельное накопление отходов и оборудовать место (площадку) накопления ТКО (контейнерную площадку) по адресу: Московская область, г.о. Зарайск, <...> контейнером объемом 0,9 м. куб. для обеспечения раздельного накопления ТКО, в течении 15 календарных дней с момента вступления в законную силу решения суда.

Уточнение принято судом к рассмотрению.

Заседание проводилось в порядке ст. 123 АПК РФ, с учетом пункта 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации", в отсутствие надлежаще извещенного ответчика.

Кроме того, вся информация о движении настоящего дела была размещена на официальном сайте арбитражных судов в картотеке арбитражных дел http://kad.arbitr.ru/.

Истец в судебном заседании требования поддержал. От ответчика возражений по исковым требованиям не поступало. Изучив материалы дела, судом установлено следующее.

Между ООО «Каширский РО» (далее - Региональный оператор) и ООО «Нормолторг» (далее - Потребитель) заключен Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) Договор № КРО- 2019-0007850 от 04.07.2019 г. (далее - Договор), в соответствии с условиями которого вывоз ТКО осуществляется по графику 1 раз в месяц 1,1 м3. Порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения ТКО, заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО установлены Правилами обращения с ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156 (далее - Правила).

При этом истец указывает, что имеются основания для внесения изменения в Договор, в связи со следующим:

Вывоз крупногабаритного мусора осуществляется по мере накопления, но не реже 1 раза в 10 суток при температуре наружного воздуха плюс 4 °С и ниже, а при температуре плюс 5 °С и выше - не реже 1 раза в 7 суток.

В соответствии с п.5.4, 6.2, 6.3 Распоряжение Министерства ЖКХ МО от 26.06.2019 N 350-РВ «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Московской области» вывоз крупногабаритных отходов с мест их накопления осуществляется отдельно от ТКО по мере накопления крупногабаритных отходов, но не реже 1 раза в семь суток, вывоз сухих отходов с мест их накопления осуществляется по мере накопления, но не реже 2 раз в неделю в соответствии с графиком вывоза ТКО, вывоз смешанных отходов с мест их накопления осуществляется по мере накопления, но не реже 1 раза в сутки в соответствии с графиком вывоза ТКО. Таким образом периодичность вывоза

ТКО, предусмотренная Договором противоречит требованиям действующего законодательства.

Кроме того, в Правилах коммерческого учета № 505 указано, что применение способа коммерческого учета исходя из количества и объема контейнеров возможно при осуществлении потребителем раздельного сбора отходов.

При этом, накопление отходов путем раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное) накопление, как указано в п. 2 ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ не находит своего подтверждения, т.к. согласно приложению к Договору контейнер для раздельного сбора отходов (РСО) отсутствует.

С целью приведения Договора в соответствие с действующим законодательством, письмом № 0193-СП от 18.04.2023 (почтовый идентификатор № 80094983922318) в адрес Ответчика было направлено два экземпляра дополнительного соглашения № 1 к договору № КРО- 2019-0007850 на оказание услуг по обращению с ТКО, подписанный со стороны Регионального оператора.

Согласно предложенной редакции Приложения № 1 к Договору Региональным оператором периодичность вывоза ТКО изменена на график - ежедневно, вывоз РСО-каждые три дня.

В соответствии с новым графиком объем принимаемых ТКО составит: 33,55 кубических метра в месяц, контейнер РСО- 9,0 кубических метра в месяц, всего 42,55 куб.м. В соответствии с данными свидетельства о праве собственности от 15.08.2006 НА № 0781010 Ответчик занимает помещение площадью 673,30 кв. м., согласно Выписке из ЕГРЮЛ Ответчика основной ОКВЭД 10.51 Производство молока (кроме сырого) и молочной продукции.

Распоряжением МинЖКХ МО от 20.09.2021 № 413-РВ «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Московской области» определены нормативы для предприятий иных отраслей промышленности. Расчетной единицей установлен 1 кв.м. занимаемой площади, годовой норматив накопления отходов определен в размере 0,90 куб. м.

При расчете объема образуемых ТКО при применении нормативного способа учета для производственного предприятия с аналогичной площадью объем образуемых ТКО в год составит: 673,30 * 0,90 = 605,97 куб.м., в месяц: 605,97/12=50,49 куб. м. Указанное свидетельствует о том, что количество установленных емкостей на контейнерной площадке и график вывоза не соответствуют реально образуемым объемам ТКО.

Однако Ответчик проигнорировал направленное дополнительное соглашение, возражений представлено до настоящего времени не было, в месте (площадке) накопления ТКО по адресу: Московская область, г. о Зарайск, <...> раздельный сбор не ведется.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Кроме того, в соответствии с Распоряжением Комитета по ценам и тарифам Московской области от 21.08.2023 № 145-Р «О внесении изменения в распоряжение Комитета по ценам и тарифам Московской области от 20.11.2022 № 205-Р «Об утверждении предельных единых тарифов на услуги региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющих деятельность на территории Московской области, на 2023-2028 годы» с 01.09.2023 изменен тариф на обращение с ТКО.

В связи с чем, в ходе рассмотрения спора истцом было заявлено об уточнении требований, принятых судом к рассмотрению.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ), согласно пункту 1 статьи 24.6, пунктам 2, 4 статьи 24.7 которого региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством РФ; договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ по договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 г. утверждены Правила обращения с ТКО N 1156 (далее - Правила N 1156), устанавливающие порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения ТКО, заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Обязанность заключения договоров с региональным оператором по обращению с ТКО собственников ТКО предусмотрена статьей 24.7 Закона N 89-ФЗ и пунктами 4, 8(11), 8(12) Правил N 1156.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством РФ, кроме того, договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству РФ положениями (пункт 5 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ).

Как указывает истец, накопление отходов путем раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное) накопление, как указано в п. 2 ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ не находит своего подтверждения, т.к. согласно приложению к Договору контейнер для раздельного сбора отходов (РСО) отсутствует.

экземпляра дополнительного соглашения № 1 к договору № КРО- 2019-0007850 на оказание услуг по обращению с ТКО, подписанный со стороны Регионального оператора.

В силу п. 5 ст. 15 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагается.

Исполнение обязательств считается надлежащим, и оно должно соответствовать принципу добросовестности. Это обязанность вести себя так, как ожидается от любого участника гражданского оборота при установлении, осуществлении и защите гражданских прав, исполнении обязанностей. В частности, стороны действуют добросовестно, если учитывают права и законные интересы другой стороны, содействует друг другу.

В силу п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В Правилах коммерческого учета N 505 указано, что применение способа коммерческого учета исходя из количества и объема контейнеров возможно при осуществлении потребителем раздельного сбора отходов.

При этом, накопление отходов путем раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное) накопление, как указано в п. 2 ст. 13.4 Закона N 89-ФЗ не находит своего подтверждения, т.к. согласно приложению к Договору контейнер для раздельного сбора отходов (РСО) отсутствует.

В соответствии с п. 1 ст. 165.1 ГК РФ сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Таким образом, стороны не пришли к согласию по внесению изменений в договор на оказание услуг по обращению с ТКО в части периодичности транспортирования ТКО и включения в договор информации о раздельном сборе отходов (РСО).

В соответствии с Федеральным законом от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" имущество общего пользования - расположенные в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд объекты капитального строительства и земельные участки общего назначения, использование которых может осуществляться

исключительно для удовлетворения потребностей граждан, ведущих садоводство и огородничество (проход, проезд, снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение, охрана, сбор твердых коммунальных отходов и иные потребности), а также движимые вещи, созданные (создаваемые) или приобретенные для деятельности садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества (далее также - товарищество). Таким образом, организация сбора ТКО на территории СНТ, а именно оборудование контейнерной площадки и покупка контейнеров для складирования ТКО членами СНТ, равно как и содержание мест и емкостей для накопления ТКО, относится к обязанностям СНТ.

Организация и содержание контейнерной площадки невозможно без наличия на ней контейнера. Контейнер является неотъемлемой частью контейнерной площадки.

Таким образом, собственник контейнерной площадки должен осуществить организацию места накопления на обслуживаемой территории, в том числе укомплектовать контейнерную площадку необходимыми для складирования ТКО, в том числе емкостями для обеспечения раздельного накопления ТКО.

Пленум Верховного Суда РФ в пункте 38 постановления от 25.12.2018 г. N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса РФ о заключении и толковании договора" разъяснил, что требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор. (п.2 ст.3, п.1 ст.421, абзац первый пункта 1 статьи 445 Гражданского кодекса РФ).

В силу п.1 ст.446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Согласно п.4 ст.421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422 ГК РФ).

В соответствии со ст.422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии с ч.1 ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Доказательства представляются лицами, участвующими в деле (ч. 1 ст. 66 АПК РФ). Обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами (ст. 68 АПК РФ). В силу ч.3.1 ст.70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных

доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Доводы иска ответчиком оспорены не были

В связи с чем доводы истца о необходимости приведения отношений сторон в соответствие с действующим на дату рассмотрения спора законодательством, суд также являются обоснованными.

Согласно положениям Закона N 89-ФЗ и пункта 25 Правил N 1156 к существенным условиям договора относятся объем и места (площадки) накопления; планируемый объем и (или) масса транспортируемых ТКО; периодичность вывоза ТКО.

Предложенные региональным оператором условия договора, основаны на императивных нормах законодательства, призванных обеспечить безопасность осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения ТКО для населения и окружающей среды.

В соответствии с п.2 ст.450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Учитывая изложенные обстоятельства, оценив все имеющиеся доказательства по делу, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований в части внесения изменения в договор № КРО-2019-0007850 от 04.07.2019 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, изложив приложение к договору «Информация по предмету договора» в редакции регионального оператора, а также об обеспечении раздельного накопления отходов и оборудования места (площадки) накопления ТКО (контейнерную площадку) по адресу: Московская область, г.о. Зарайск, <...> контейнером объемом 0,9 м. куб. для обеспечения раздельного накопления ТКО.

Поскольку исковые требования удовлетворены, расходы истца по уплате госпошлины в сумме 12.000 руб., в соответствии со ст.ст. 110, 112 АПК РФ, взыскиваются с ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 173, 174, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

QR или Штрих код договора

документ создан «___»________20__г. ПРИЛОЖЕНИЕ

ИНФОРМАЦИЯ ПО ПРЕДМЕТУ ДОГОВОРА

№ п/п

Адрес объекта

Потребителя

Показатель

расчётной единицы (общая площадь

жилого помещения, м2, количество и

объем контейнеров и

т.п.)

Норматив

накопления

ТКО (при

расчетах по нормативу),

м3/мес.¹

Объем принимаемых

ТКО,

м3/мес.²

Место (площадка)

накопления ТКО

Периодичность

вывоза ТКО³

Тариф,

руб./м3 без

учета

НДС⁴

Стоимость услуг,

руб./мес. без

НДС

(гр.5*гр.8)⁵

Сумма НДС,

руб./мес.⁶

Стоимость

услуг,

руб./мес. с

учётом НДС (гр.9+гр.10)⁵

Московская область, г.о.

Зарайск, <...>

Евро 1,1 – 1 (ТКО)

33,55

Московская область,

г.о. Зарайск, <...>

По графику -

ежедневно

876,24

29397,85

5879,57

35277,42

Московская область, г.о.

Зарайск, <...>

Евро 0,9 – 1 (РСО)

Московская область,

г.о. Зарайск, <...>

По графику – раз в три дня

876,24

7886,16

1577,23

9 463,39

Итого

42,55

37284,01

7456,80

44740,81

II. Информация в графическом виде о размещении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и

Подъездных путей к ним (за исключением жилых домов)

Указано на сайте Регионального оператора www.kashirskyro.ru

Региональный оператор Потребитель

__________________ / ФИО1

__________________ / ФИО2

подпись

м.п. для документов м.п. (при наличии)

#Проект

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Нормолторг», ОГРН <***>, в пользу общества с ограниченной ответственностью «Каширский региональный оператор», ОГРН <***>, уплаченную государственную пошлину в размере 12.000 (двенадцать тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.

Судья Г.А. Гарькушова