Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Санкт-Петербург

20 ноября 2025 года Дело № А56-85266/2025

Резолютивная часть решения объявлена 18 ноября 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 20 ноября 2025 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:

судьи Варениковой А.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Орловой О.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Государственное казенное учреждение Ленинградской области «Управление автомобильных дорог Ленинградской области» (адрес: Россия 190103, Санкт-Петербург, Рижский пр., д. 16; Россия 187000, Тоснинский район, город Тосно, Ленинградская область, шоссе Барыбина, д. 29Ж, ОГРН: <***>);

Ответчик: ИП ФИО1 (ИНН:<***>),

О признании несанкционированным примыкание к автомобильной дороге,

при участии

- от истца: ФИО2 доверенность от 17.02.2025,

- от ответчика: не явился, извещен,

установил:

Государственное бюджетное учреждение Ленинградской области «Управление автомобильных дорог Ленинградской области» (далее – Учреждение) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к ИП ФИО1 (далее – ответчик) о признании несанкционированным примыкание (съезд) к автомобильной дороге общего пользования регионального значения «Санкт-Петербург - завод им. Свердлова - Всеволожск» км 23+685 (слева) (географические координаты: 59.889859 30.684709): обязании ИП ФИО1 в срок, не превышающий 5 дней со дня вступления в законную силу решения суда, ликвидировать примыкание (съезд) к автомобильной дороге общего пользования регионального значения «Санкт-Петербург - завод им. Свердлова - Всеволожск» км 23+685 (слева) (географические координаты: 59.889859 30.684709); запретить ИП ФИО1 эксплуатировать примыкание (съезд) к автомобильной дороге общего пользования регионального значения «Санкт-Петербург - завод им. Свердлова - Всеволожск» км 23+685 (слева) (географические координаты: 59.889859 30.684709) до момента его обустройства в соответствии с требованиями действующего законодательства, техническими условиями и проектной документацией: обязать ИП ФИО1 обеспечить запрет на эксплуатацию примыкания (съезда) к автомобильной дороге общего пользования регионального значения «Санкт-Петербург - завод им. Свердлова - Всеволожск» км 23+685 (слева) (географические координаты: 59.889859 30.684709) для третьих лиц до момента его обустройства в соответствии с требованиями действующего законодательства, техническими условиями и проектной документацией: В случае неисполнения/несвоевременного исполнения судебного акта взыскать с ИП ФИО1 в пользу государственного бюджетного учреждения Ленинградской области «Управление автомобильных дорог Ленинградской области» судебную неустойку в размере 30 000 руб. за каждый день неисполнения решения суда по пункту 2 до момента его фактического исполнения; в случае неисполнения/несвоевременного исполнения судебного акта взыскать с ИП ФИО1 в пользу государственного бюджетного учреждения Ленинградской области «Управление автомобильных дорог Ленинградской области» судебную неустойку в размере 30 000 руб. за каждый день неисполнения решения суда по пункту 3 до момента его фактического исполнения; в случае неисполнения/несвоевременного исполнения судебного акта взыскать с ИП ФИО1 в пользу государственного бюджетного учреждения Ленинградской области «Управление автомобильных дорог Ленинградской области» судебную неустойку в размере 30 000 руб. за каждый день неисполнения решения суда по пункту 4 до момента его фактического исполнения; в случае неисполнения Ответчиком в установленный срок действий, указанных в пункте 2, 3, 4 Решения, Государственное бюджетное учреждение «Управление автомобильных дорог Ленинградской области» вправе осуществить действия по ликвидации и запрету эксплуатации примыкания (съезда) к автомобильной дороге общего пользования регионального значения «Санкт- Петербург - завод им. Свердлова - Всеволожск» км 23+685 (слева) (географические координаты: 59.889859 30.684709) за счет Ответчиков со взысканием с него понесенных расходов.

Истец исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик, извещенный о дате и времени судебного разбирательства в соответствии с требованиями процессуального законодательства, явку представителя в суд не обеспечил, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

Заслушав пояснения истца, рассмотрев представленные доказательства, суд установил следующее.

На основании распоряжения Леноблкомимущества от 16.09.2015 № 622 ГБУ «Ленавтодор» (далее - Учреждение) передана в оперативное управление автомобильная дорога общего пользования регионального значения «Санкт-Петербург - завод им. Свердлова - Всеволожск» (далее -Автомобильная дорога). Земельный участок под Автомобильной дорогой находится в постоянном (бессрочном) пользовании Учреждения.

В соответствии с распоряжением Правительства Ленинградской области от 02,12.2011 № 709-р предметом деятельности ГБУ «Ленавтодор» является организания дорожной деятельности по ремонту и содержанию автомобильньЕХ дорог общего пользования, находящихся в государственной собственности Ленинградской области, обеспечение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах при осуществлении дорожной деятельности.

В ходе мониторинга транспортно-эксплуатационного состояния Автомобильной дороги актом комиссионного обследования участка автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Санкт-Петербург - завод им. Свердлова - Всеволожск» км 23+685 (слева) во Всеволожском районе Ленинградской области от 20.02.2025 (далее - Акт комиссионного обследования участка автомобильной дороги от 20.02.2025) установлено, что в полосе отвода Автомобильной дороги на участке км 23+685 (слева) (географические координаты: 59.889859 30.684709) осуществляется эксплуатация примыкания подъездной автодороги, обустроенного для обеспечения доступа на территорию земельного участка с КН 47:07:1047005:9056.

Согласно сведениям выписок из ЕГРН земельный участок с КН 47:07; 1047005:9056 принадлежит на праве собственности ФИО1 (запись государственной регистрации № 47:07:1047005:9056-47/053/2024-1 от 19.09.2024).

Поскольку за согласованием примыкания к Учреждению никто не обращался, и примыкание обустроено без соблюдения установленных законодательством требований, истец пришел к выводу о том, что обустройство спорного примыкания препятствует надлежащему выполнению возложенных на Учреждение функций по поддержанию безопасных условий эксплуатации автомобильной дороги и направило требование о ликвидации спорного примыкания.

Указанное требование ответчиком не исполнено, что послужило основанием для обращения истца в суд.

Оценив в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ все, представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению частично ввиду следующего.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Статьей 305 ГК РФ предусмотрено, что права, установленные статьями 301 - 304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом, в частности на праве оперативного управления.

Согласно подпункту 2 пункта 1 и подпункта 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе и в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушению.

Согласно статье 76 Земельного кодекса Российской Федерации приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - ФЗ № 257) строительство, реконструкция являющихся сооружениями пересечения автомобильной дороги с другими автомобильными дорогами (далее также - пересечение) и примыкания автомобильной дороги к другой автомобильной дороге (далее также - примыкание) допускаются при наличии разрешения на строительство, выдаваемого в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, и согласия в письменной форме владельцев автомобильных дорог.

В случае строительства, реконструкции пересечений и примыканий разрешение на строительство выдается соответственно федеральным органом исполнительной власти или подведомственным ему федеральным государственным учреждением, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или подведомственным ему государственным учреждением, органом местного самоуправления, уполномоченными на выдачу разрешения на строительство автомобильной дороги, в отношении которой планируется осуществить пересечение или примыкание.

Согласие в письменной форме владельца автомобильной дороги должно содержать технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению лицами, осуществляющими строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт пересечений и примыканий (часть 5.1.).

В соответствии с частью 8 статьи 20 ФЗ № 257 лица, осуществляющие строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт пересечений или примыканий без предусмотренного частями 1, 4 или 5 настоящей статьи согласия, без разрешения на строительство или с нарушением технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению, по требованию органа, уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора, и (или) владельцев автомобильных дорог обязаны прекратить осуществление строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта пересечений и примыканий, осуществить снос незаконно возведенных сооружений, иных объектов и привести автомобильные дороги в первоначальное состояние.

Порядок установления и использования полос отвода автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения может устанавливаться соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления (часть 5 статьи 24 ФЗ № 257).

В соответствии с пунктом 3.1 Порядка установления и использования полос отвода автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, утвержденного постановлением Правительства Ленинградской области от 11.12.2009 № 371 «О порядке установления и использования полос отвода автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения» (далее – Порядок) земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги используются для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений, а также объектов дорожного сервиса.

При этом осуществление деятельности в границах полосы отвода автомобильной дороги допускается при условии, что такая деятельность (при обычных условиях ее осуществления) не повлечет за собой создание условий, препятствующих обеспечению безопасности дорожного движения и повреждение автомобильных дорог или осуществление иных действий, наносящих ущерб автомобильным дорогам либо создающих препятствия движению транспортных средств и (или) пешеходов; нарушение других установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к ограничению использования автомобильных дорог и их полос отвода, а также к обеспечению их сохранности (пункт 3.2 Порядка).

Лица, осуществляющие строительство объектов дорожного сервиса или примыканий указанных объектов к автомобильным дорогам без разрешения на строительство, без согласия владельцев автомобильных дорог или с нарушением технических требований и условий, по требованию владельцев автомобильных дорог обязаны прекратить осуществление строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов дорожного сервиса или примыканий объектов к автомобильным дорогам, осуществить снос незаконно возведенных сооружений, иных объектов и привести автомобильные дороги в первоначальное состояние (часть 12 статьи 22 ФЗ № 257).

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Представленным в материалы дела актом комиссионного осмотра от 20.02.2025 подтверждается факт обустройства спорного примыкания с нарушением норм действующего законодательства, следовательно, спорное примыкание является несанкционированным.

Поскольку из фактических обстоятельств дела, представленных в материалы дела доказательств, следует, что примыкание, обустроенное индивидуальным предпринимателем, является незаконным, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению, равно как и требование о запрете использования указанного примыкания как самим ответчиком, так и третьими, осуществляющими подъезд к объектам ответчика с использованием спорного примыкания, а также подлежит удовлетворению требование об обязании ответчика ликвидировать съезд. Истцом указан срок для выполнения работ по обустройству съезда – 5 дней. Ответчиком возражений не заявлено, в связи с чем указанное требование подлежит удовлетворению.

Учреждением также заявлено требование о взыскании с ИП судебной неустойки в размере 30 000 руб. за каждый день неисполнения решения суда в части обязания ответчика в срок, не превышающий 5 дней со дня вступления решения суда ликвидировать примыкания (съезды) на автомобильной дороге и 30 000 руб. за каждый день неисполнения решения суда в части запрета ответчику эксплуатировать примыкания до момента их обустройства в соответствии с требованиями действующего законодательства, а также 30 000 руб. за каждый день неисполнения решения суда в части обязания ответчика обеспечить запрет на эксплуатацию примыканий для третьих лиц до момента их обустройства до момента его фактического исполнения в случае неисполнения/несвоевременного исполнения судебного акта.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В части 4 статьи 174 АПК РФ указано, что арбитражный суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом арбитражным судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

По смыслу данной нормы, предусмотренное в ней правовое регулирование сходно по своей сути с регулированием, установленным статьей 308.3 ГК РФ для защиты прав кредитора в случае неисполнения должником гражданско-правового обязательства.

Положениями пункта1 статьи 308.3 ГК РФ предусмотрено, что в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено указанным Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

В пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее -постановление № 7), разъяснено, что суд может присудить денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебную неустойку) в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка является дополнительной мерой воздействия на должника, мерой стимулирования и косвенного принуждения.

Суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре (определение Верховного Суда Российской Федерации от 15.03.2018 № 305-ЭМ17-17260).

Учитывая изложенное, исходя из обстоятельств дела, предмета спора, частично удовлетворенных требований, характера действий, которые должен совершить Предприниматель, необходимости обеспечения баланса интересов сторон, арбитражный суд считает, что с Предпринимателя подлежит взысканию судебная неустойка в виде ежемесячного платежа в сумме 30 000 руб. за каждый месяц неисполнения решения суда до момента фактического исполнения судебного акта, в связи с чем соответствующее требование Учреждения подлежит удовлетворению частично.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина за рассмотрение дела в суде первой инстанции в размере 50 000 руб., от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать несанкционированными примыкания (съезды) к автомобильной дороге общего пользования регионального значения «Санкт-Петербург - завод им. Свердлова - Всеволожск» км 23+685 (слева) (географические координаты: 59.889859 30.684709).

Обязать ИП ФИО1 в срок, не превышающий 5 дней со дня вступления в законную силу решения суда, ликвидировать примыкание (съезд) к автомобильной дороге общего пользования регионального значения «Санкт-Петербург - завод им. Свердлова - Всеволожск» км 23+685 (слева) (географические координаты: 59.889859 30.684709).

Запретить ИП ФИО1 эксплуатировать примыкание (съезд) к автомобильной дороге общего пользования регионального значения «Санкт-Петербург - завод им. Свердлова - Всеволожск» км 23+685 (слева) (географические координаты: 59.889859 30.684709) до момента его обустройства в соответствии с требованиями действующего законодательства, техническими условиями и проектной документацией.

Обязать ИП ФИО1 обеспечить запрет на эксплуатацию примыкания (съезда) к автомобильной дороге общего пользования регионального значения «Санкт-Петербург - завод им. Свердлова - Всеволожск» км 23+685 (слева) (географические координаты: 59.889859 30.684709) для третьих лиц до момента его обустройства в соответствии с требованиями действующего законодательства, техническими условиями и проектной документацией.

В случае неисполнения решения суда в установленный срок присудить к взысканию с ИП ФИО1 в пользу Учреждения судебную неустойку в размере 30 000 руб. за каждый месяц неисполнения решения суда до момента его фактического исполнения.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать Индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход федерального бюджета 50 000 руб. пошлины за рассмотрение дела в суде первой инстанции.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Вареникова А.О.