Арбитражный суд Хабаровского края
г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Хабаровск дело № А73-19814/2024
17 января 2025 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 10 января 2025 года.
Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Медведевой О.В.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Свириденко Д.А.,
рассмотрел в заседании суда дело по исковому заявлению Министерства лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, 680020, <...>)
к акционерному обществу «Артель старателей «Амур» (ОГРН <***>, ИНН <***>; 682571, Хабаровский край, Аяно-Майский район, с. Аян)
об обязании выполнить лесовосстановительные мероприятия
при участии
от ответчика: ФИО1, доверенность от 18.11.2024 №21, диплом, ФИО2, доверенность №57 от 18.12.2024
Министерство лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края (далее – Министерство) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к акционерному обществу «Артель старателей «Амур» (далее – АО «АС «Амур») о возложении на ответчика обязанности осуществить выполнить в срок до 01.10.2025 лесовосстановительные мероприятия по договору аренды лесного участка от 25.12.2010 №0728/210, не выполненные в 2023 году, в виде содействия естественному возобновлению леса в объеме 62,31га (согласно принятым судом в порядке статьи 49 АПК РФ уточнению исковых требований по заявлению от 17.12.2024).
Истец о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, явку представителя не обеспечил, направил в суд ходатайство о проведении судебного заседания в его отсутствие.
Ответчик с иском не согласен, в возражениях ссылается на невозможность и отсутствие необходимости выполнения работ по содействию естественному возобновлению леса в объеме 62,31га, так как эти работы подлежат выполнению только при рубках, при этом рубки в 2023 году проводились только на площади 7,69га, на которых данные лесовосстановительные мероприятия выполнены арендатором.
Учитывая отсутствие возражений сторон относительно перехода из предварительного судебного заседания к рассмотрению дела по существу, суд в силу части 4 статьи 137 АПК РФ завершил подготовку к судебному разбирательству и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.
Спор рассмотрен судом в отсутствие истца на основании статьи 156 АПК РФ.
Заслушав представителя ответчика, рассмотрев материалы дела, арбитражный суд
УСТАНОВИЛ:
25.12.2010 между Правительством Хабаровского края (Арендодатель) и АО «АС «Амур» (Арендатор) заключен договор аренды лесного участка №0728/2010 (далее – договор), по условиям которого арендатору во временное пользование передан лесной участок, условный номер 08:206:03:0728, общей площадью 20 586 га в кварталах №№ 1-323 Аянского лесничества; № 1-71 Нельканского лесничества; 1-348, а также кварталы 310 (за исключением выделов 1, 2, 15-17, 25-27, 37, 38, 42-44, 48, 49, 54, 58-66), 311 (за исключением выделов 1-4, 9, 10, 12-15, 29, 34-37, 42-50) Аимского участкового лесничества.
Срок действия договора определён в пункте 22 договора – 25 лет с момента государственной регистрации. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.
Схема расположения участка, его характеристики приведены в приложениях №№ 1,2. Цели и объемы использования участка отражены в приложении №3 к договору.
Фактическая передача участка арендатору зафиксирована актом приема-передачи (Приложение №5 к договору).
В соответствии с подпунктом «г» пункта 8 договора, арендодатель имеет право осуществлять контроль за деятельностью арендатора в части соответствия выполнения лесохозяйственных, лесовосстановительных и противопожарных мероприятий и других обязанностей по договору условиям договора.
Согласно подпункту «ж» пункта 11 договора, арендатор обязан осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на арендуемом лесном участке на условиях, в объемах и в сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении № 6 к договору.
Приложением №6 к договору установлено, что арендатор обязан осуществлять лесовосстановительные мероприятия по содействию естественному возобновлению леса на площади 70 га, срок исполнения – ежегодно в течение года.
Актом проверки выполненных работ от 13.12.2024 зафиксировано выполнение АО «АС «Амур» лесовосстановительных мероприятий в виде естественного лесовосстановление (минерализация почвы) на площади 7,69 га в соответствии с проектом лесовосстановления и запроектированных мероприятий по воспроизводству лесов, проектом освоения лесов, с учетом проведенных мероприятий за 2023 год.
Претензией от 29.03.2024 исх. №03-15-365 Министерство известило арендатора о факте неисполнения условий договора в части лесовосстановительных мероприятий в виде содействия естественному возобновлению леса за 2023 год. Ссылаясь на неисполнение ответчиком обязательств по договорам аренды лесного участка в добровольном порядке в части выполнения лесовосстановительных мероприятий, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Отказывая в удовлетворении иска Министерства, арбитражный суд руководствуется следующим.
В соответствии со статьями 51, 57 Бюджетного кодекса Российской Федерации (БК РФ) плата за использование лесов в части минимального размера арендной платы и платы за использование лесов в части, превышающей минимальный размер арендной платы, являются неналоговыми доходами федерального бюджета и бюджета субъектов Федерации соответственно.
Пунктом 2 статьи 160.1 БК РФ предусмотрено, что администратор доходов бюджета обладает рядом полномочий, в том числе осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.
На основании пункта 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В силу пунктов 1 и 3 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации своими действиями приобретают и осуществляют имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступают в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.
Указанные органы и лица осуществляют права собственника Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт 3 статьи 214 ГК РФ).
В соответствии со статьей 83 ЛК РФ передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в области лесных отношений.
На территории Хабаровского края органом исполнительной власти края, осуществляющим полномочия в области лесных отношений, является Министерство.
Следовательно, Министерство имеет право на обращение в суд с настоящим иском.
В силу положений статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается за исключением случаев, предусмотренных законом.
Присуждение к исполнению обязанности в натуре в силу статьи 12 ГК РФ является одним из способов защиты права.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» согласно пункту 1 статьи 308.3, статье 396 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено ГК РФ, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. При этом следует учитывать, что в соответствии со статьями 309 и 310 ГК РФ должник не вправе произвольно отказаться от надлежащего исполнения обязательства.
При предъявлении кредитором иска об исполнении должником обязательства в натуре суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, определяет, является ли такое исполнение объективно возможным.
Разрешая вопрос о допустимости понуждения должника исполнить обязанность в натуре, суд учитывает не только положения ГК РФ, иного закона или договора, но и существо соответствующего обязательства.
В статье 1 Лесного кодекса Российской Федерации (ЛК РФ) изложены принципы лесного законодательства, содержание которых охватывает отношения по управлению, сохранению, воспроизводству, охране, защите, использованию лесов, в том числе по обеспечению многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного лесопользования для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах.
В 2023 году действовали Правила лесовосстановления, состава проекта лесовосстановления, порядка разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений, утвержденные Приказом Минприроды России от 04.12.2020 № 1014 (далее - Правила №1014) и Правила лесовосстановления, формы, состава, порядка согласования проекта лесовосстановления, оснований для отказа в его согласовании, а также требований к формату в электронной форме проекта лесовосстановления, утвержденные Приказом Минприроды России от 29.12.2021 №1024 (далее - Правила №1024).
В соответствии с частью 5 статьи 17 ЛК РФ осуществление сплошных рубок на лесных участках, предоставленных для заготовки древесины, допускается только при условии воспроизводства лесов на указанных лесных участках.
На лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков на основании проекта лесовосстановления (часть 2 статьи 62 ЛК РФ, пункт 6 Правил №1014 и Правил №1024).
В целях содействия естественному лесовосстановлению в силу положений пункта 17 Правил №1014, №1024 осуществляются следующие мероприятия:
- сохранение жизнеспособного укоренившегося подроста и молодняка главных лесных древесных пород при проведении рубок лесных насаждений;
- уход за подростом (молодняком) главных лесных древесных пород на площадях, не занятых лесными насаждениями (оправка подроста, окашивание подроста, изреживание подроста, внесение удобрений, обработка гербицидами);
- минерализация поверхности почвы механическими, химическими или огневыми средствами на местах планируемых рубок спелых и перестойных насаждений, на гарях и площадях, предназначенных для лесовосстановления;
- оставление семенных деревьев, куртин и групп из деревьев лесных древесных пород, количество и схема размещения которых указывается в технологической карте лесосечных работ;
- огораживание участка;
- подавление порослевой и корнеотпрысковой способности деревьев (инъекции арборицидов или окольцовывание);
- иные мероприятия указанные в лесохозяйственном регламенте лесничества.
В целях выполнения лесовосстановления осуществляется ежегодный учет площадей вырубок, гарей, прогалин, иных не занятых лесными насаждениями или предназначенных для лесовосстановления земель, при котором, в зависимости от состояния и количества на них подроста и молодняка, определяются способы лесовосстановления в соответствии с требованиями, содержащимися в таблицах 2 Приложений 1 - 41 к Правилам. Учет земель, предназначенных для лесовосстановления, производится по результатам обследования, данным государственного лесного реестра, лесоустроительной документации, материалам специальных изысканий, исследований или иных специальных обследований, при отводе лесосек и осмотре мест осуществления лесосечных работ (осмотре лесосек). (пункты 8, 9 Правил №1014, №1024).
Проект освоения лесов, разрабатываемый арендатором и подлежащий утверждению арендодателем, содержит сведения о разрешенных лесохозяйственным регламентом лесничества видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, созданию объектов лесной инфраструктуры и т. д. (пункт 3 Приказа Минприроды России от 16.11.2021 № 864 «Об утверждении Состава проекта освоения лесов, порядка его разработки и внесения в него изменений, требований к формату проекта освоения лесов в форме электронного документа»).
При этом информация, указанная в проекте освоения лесов, является более актуальной по сравнению с данными, отраженными в договоре аренды.
Проектом освоения лесов по договору №0728/2010, утвержденным приказом Управления лесами Правительства Хабаровского края от 01.03.2019 №304П предусмотрены два способа исполнения работ по содействию естественному лесовосстановлению: сохранение подроста при проведении на лесосеках сплошных рубок лесных насаждений, и минерализация поверхности почвы на местах планируемых рубок спелых и перестойных насаждений.
Данное положение проекта освоения лесов соответствует пункту 18 Правил №1014, №1024, согласно которому меры по сохранению подроста и молодняка лесных насаждений главных лесных древесных пород осуществляются одновременно с проведением рубок лесных насаждений. Минерализация также запроектирована проектом освоения лесов только в отношении рубок предстоящего периода.
Из пояснений ответчика и материалов дела, в том числе из проекта освоения лесов, отчета об использовании лесов по форме №1-ИЛ, проекта лесовосстановления (содействие естественному лесовосстановлению) на осень 2023 года, следует, что арендатор в 2023 году рубки лесных культур на арендуемом лесном участке проводил в объеме 7,69га. Иные земли, предназначенные для лесовосстановления (гари, прогалины, иные не занятые лесными насаждениями земли), согласно проекту освоения лесов, на арендованном ответчиком участке отсутствуют. В связи с чем, мероприятия по содействию естественному лесовосстановлению, указанные в Приложении №6 к договору, не могли быть проведены в объеме 62,31га дополнительно к выполненным на местах рубок на площади 7,69га.
По общему правилу обязательство прекращается надлежащим исполнением (пункт 1 статьи 408 ГК РФ).
Актом проверки выполненных работ от 13.12.2024 подтверждается выполнение АО «АС «Амур» лесовосстановительных мероприятий за 2023 год в виде естественного лесовосстановление (минерализация почвы) на площади 7,69 га в соответствии с проектом лесовосстановления и запроектированных мероприятий по воспроизводству лесов, проектом освоения лесов.
Решение суда, обязывающее ответчика совершить определенные действия, в силу статьи 174 АПК РФ должно быть исполнимым.
Учитывая изложенное, суд признал доводы ответчика об отсутствии объективной возможности провести работы по естественному содействию естественному восстановлению за 2023 год в отсутствие рубок в объеме 62,31га обоснованными. При таких обстоятельствах, иск Министерства не подлежит удовлетворению.
Государственная пошлина в силу статьи 110 АПК РФ относится на истца, с учетом, что Министерство от уплаты госпошлины освобождено на основании ст. 333.37 НК РФ.
Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.
Судья О.В. Медведева