Решение по делу № А09-8463/2023 от 19.12.2023

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Решение

город Брянск Дело №А09-8463/2023

19 декабря 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 14.12.2023г.

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Грахольской И.Э. ,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Ривоненко И.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску АО «Чистая планета»

к ИП ФИО1

о взыскании: 79 038 руб.46 коп.

при участии:

от истца: ФИО2 – представитель (доверенность б/н от 12.04.2023г),

от ответчика: ФИО1 – индивидуальный предприниматель (личность судом удостоверена),

установил:

Акционерное общество «Чистая планета» (далее – АО «Чистая планета», Истец) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ИП ФИО1, Ответчик) 79 038 руб. 46 коп. (с учетом уточнения), в том числе: 73 505 руб. 74 коп. задолженности за оказание услуг по вывозу твердых коммунальных отходов за период с 01.01.2020 по 30.04.2023 и 5 532 руб. 75 коп. неустойки за период с 11.05.2023 по 21.08.2023.

Определением арбитражного суда от 04.09.2023 исковое заявление принято к производству и рассмотрению в порядке упрощенного производства.

В связи с необходимостью выяснения дополнительных обстоятельств и исследования доказательств по делу, суд в порядке пункта 2 части 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) вынес определение от 27.10.2023 о рассмотрении настоящего искового заявления по общим правилам искового производства.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования в полном объеме с учетом уточнения.

Ответчик заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

Заслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.

АО «Чистая планета» обладает статусом Регионального оператора по обращению с отходами на территории Брянской области на основании Соглашений №1 от 28.04.2018 и №2 от 03.05.2018, заключенных с Департаментом природных ресурсов и экологии Брянской области в соответствии со статьей 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В пункте 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ указано, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

Пунктом 2 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ установлено, что по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

АО «Чистая планета» опубликовало типовой проект договора на оказание услуг по обращению с ТКО 24.05.2018 в газете «Брянский рабочий», 25.05.2018 в издании «Учительская газета» (№20(782), а также на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Ответчик является собственником нежилого помещения (склада), площадью 519,4м2, расположенного по адресу: <...> стр.24, кадастровый номер 32:20:0380607:399.

Указанное помещение используется ответчиком для осуществления предпринимательской деятельности.

Таким образом, ИП ФИО1, должен был заключить с АО «Чистая планета» договор на оказание услуг по обращению с ТКО, типовой проект которого был опубликован региональным оператором в установленном порядке и является публичным.

В период с 01.01.2020 по 30.04.2023 АО «Чистая планета» оказало ответчику услуги по обращению с ТКО на общую сумму 73 505 руб. 74 коп.

Ссылаясь на то, что оплата услуг по обращению с ТКО за указанный период ответчиком не производилась, претензия истца (исх. от 26.06.2023 №12565) в добровольном порядке не удовлетворена, АО «Чистая планета» обратилось в арбитражный суд с вышеуказанным иском.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 435 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) офертой признается адресованное лицу предложение, которое достаточно определено и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. При этом оферта должна содержать существенные условия договора.

Согласно пункту 3 статьи 438 ГК РФ совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка либо принятие товара, предоставление услуг, и т.п.) считается акцептом.

С учетом положений части 2 статьи 437 ГК РФ публикация договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичной офертой.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами») установлено, что основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является предложение регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО (пункт 8(4) Правил).

В соответствии с абзацами 3, 4 пункта 8 (17) Постановления от 12.11.2016 № 1156 потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8 (8) - 8 (16) настоящих Правил. В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами» (далее - Правила) установлено, что основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является предложение регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО (пункт 8(4) Правил).

Как следует из материалов дела, ответчик с заявкой на заключение договора к Региональному оператору не обращался.

Факт права собственности на помещение, расположенное по адресу: <...> стр.24 подтвержден ответчиком в письменном отзыве и в ходе судебного разбирательства.

Проект договора с предложением подписи был направлен истцом в адрес ответчика с сопроводительным письмом от 22.03.2023, от подписания которого ИП ФИО1 отказался.

При таких обстоятельствах, договор считается заключенным на условиях типового договора и вступает в силу на 16 рабочий день после его официального размещения и опубликования.

Согласно договора, срок начала оказания услуг по обращению с ТКО с 01.01.2020.

Оказание Региональным оператором услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов всем без исключения образователям отходов предполагает, пока не доказано иное, что данной услугой пользуется все образователи.

Возражая против заявленных требований, ответчик ссылается на то, что все виды торговли на территории склада с 2020 года прекращены, исключены из реестра деятельности ИП. В реестр внесена деятельность автомобильного грузового транспорта. Склад не сдается в аренду, не передавался в пользование третьих лиц. ИП ФИО1 зарегистрирован и ведет свою хозяйственную деятельность по адресу: <...>. Согласно патентам, выданным Межрайонной ИФНС № 7 по Брянской области на право применения патентной системы налогообложения ИП ФИО1 оказывает автотранспортные услуги по перевозке грузов автомобильным транспортом. Вид деятельности не предусматривает использование склада по адресу: <...> стр.24.

В ходе судебного заседания ответчик пояснил, что спорный склад в настоящее время ликвидируется, имущество и оборудование распродается.

Указанные доводы не могут быть приняты судом в качестве обстоятельств, исключающих обязанность ответчика заключить с Региональным оператором договор оказания услуг по обращению с ТКО.

Наличие у ответчика статуса индивидуального предпринимателя подтверждается выпиской из ЕГРИП, а право собственности ответчика на спорный объект недвижимости – выпиской из ЕГРН и не оспаривается им по существу.

При этом согласно данным ЕГРН спорный объект недвижимости представляет собой нежилое помещение (склад), что указывает на отсутствие связи указанного помещения с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием, не связанным с осуществлением предпринимательской деятельности.

Кроме того факт использования спорного помещения в предпринимательской деятельности подтвержден представленными в материалы дела фотоматериалами.

По общему правилу, закрепленному в статье 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Любая хозяйственная деятельность индивидуального предпринимателя приводит к образованию твердых коммунальных отходов. Следовательно, ответчик, ведя свою деятельность, образовывал ТКО. Ответчик является индивидуальным предпринимателем, деятельность которого в спорный период в установленном порядке не прекращена, следовательно, в ходе осуществления им хозяйственной деятельности происходит образование ТКО.

Довод ответчика о том, что им не осуществляется деятельность, подлежит отклонению как бездоказательный и противоречащий нормам, регулирующим отношения в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, не предусматривающими освобождение от оплаты лица, осуществляющего деятельность.

Исходя из того, что с 01.01.2019 истец обеспечивает и осуществляет прием всех твердых коммунальных отходов, образующихся у пользователей, находящихся на территории Брянской области, и обеспечивает сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение отходов в соответствии с законодательством Российской Федерации, правилами обращения с отходами, территориальной схемой обращения с ТКО; учитывая обязанность ответчика оплачивать услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по утвержденному тарифу и нормативу накопления, считаем, что требования истца заявлены обоснованно.

Пока не доказано обратное, при наличии у ответчика обязанности по заключению договора с региональным оператором предполагается использование собственником в своей хозяйственной деятельности принадлежащего ему объекта недвижимого имущества, а, соответственно, образование ТКО и оказание истцом услуг по их обращению. Доказательств обращения к региональному оператору в целях фиксации факта неиспользования спорного помещения в исковой период, а также о приостановке оказания услуг, согласования иного объема ТКО, предпринимателем не представлено.

Фактическое неиспользование ответчиком для осуществления хозяйственной деятельности принадлежащего ему помещения не освобождает его, как собственника объекта, от обязанности нести расходы по его содержанию, в том числе за оказанные коммунальные услуги по обращению с ТКО. При этом, то обстоятельство, что в декларациях по ЕНВД ответчик указывал, что не ведет торговую деятельность, не может являться основанием для освобождения его от оплаты оказанных услуг по обращению с ТКО.

Доказательства направления в адрес истца акта/заявления о закрытии/приостановлении деятельности в объекте, не ведения деятельности в спорный период ответчиком не представлены, документально не подтверждены.

При этом деятельность регионального оператора по сбору, транспортированию, утилизации, обезвреживанию, захоронению ТКО осуществлялась, в связи с чем, услуги по договору продолжали оказываться истцом.

Отсутствие заключенного договора, а также отсутствие хозяйственной деятельности в помещениях, не освобождает собственника помещения от несения бремени расходов. Равно как и отсутствие ведения деятельности в объекте недвижимости не свидетельствует об отсутствии оказания услуг по обращению с ТКО и не является основанием для отказа от исполнения обязанности по оплате оказанных услуг.

Аналогичная правовая позиция отражена в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023г.), в постановлениях Арбитражного суда Центрального округа от 13.12.2022г. по делу №А09-1057/2022, от 14.11.2022г. по делу №А09-10238/2021, от 09.11.2023г. по делу №А09-5490/2022, постановлениях Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.10.2022г. по делу №А09-792/2022, от 21.09.2023г. по делу №А09-2437/2023.

Факт оказания истцом услуг ответчику в период с 01.01.2020 по 30.04.2023 подтвержден представленными в материалы дела доказательствами, в том числе, схемой расположения мест накопления отходов.

Согласно пп. «в» п. 8.1 Правил №1156 региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1и9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор, на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) (далее - нежилые помещения), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Приказом Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области от 13.12.2019 №419 утверждены нормативы образования отходов на 2020г., 2021г., 2022г. и 2023г., и составляют для предприятий торговли, а именно склады, строительные базы и т.п. 0,09 куб.м, на 1 кв.м, общей площади в год.

Приказом Управления государственного регулирования тарифов от 20.12.2019г. №37/176- тко установлен тариф на услуги регионального оператора по обращению с ТКО с 01.01.2020г. по 30.06.2020г. и с 01.07.2020г. по 31.12.2020г. в размере 473,06 рублей за 1 куб.м.

Приказом Управления государственного регулирования тарифов от 18.12.2020г. №31/1 -тко установлен тариф на услуги регионального оператора по обращению с ТКО с 01.01.2021г. по 30.06.2021г. и с 01.07.2021г. по 31.12.2021г. в размере 455,66 рублей за 1 куб.м.

Приказом Управления государственного регулирования тарифов Брянской области от 20.12.2021г. №34/18-тко установлен тариф на услуги регионального оператора по обращению с ТКО с 01.01.2022г. по 30.06.2022г. в размере 455,66 рублей за 1 куб.м, и с 01.07.2022г. по 30.11.2022г. в размере 479,88 рублей за 1 куб.м.

Приказом Управления государственного регулирования тарифов Брянской области от 29.11.2022г. №36/8-тко установлен тариф на услуги регионального оператора по обращению с ТКО с 01.12.2022г. по 31.12.2023г. в размере 518,28 рублей за 1 куб.м.

Вышеуказанные приказы, утверждающие тарифы и нормативы, соглашения АО «Чистая планета» с Департаментом природных ресурсов и экологии Брянской области опубликованы на сайте регионального оператора АО «Чистая планета» во вкладке «Документы» - «Тарифы, нормативы, соглашения» по адресу https://chplanet.ru/dokumenty/tarify-i-normativy/.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», утверждены Правила, устанавливающие порядок коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов с использованием средств измерения, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, или расчетным способом в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с пунктом 6 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 настоящих Правил (пункт 6 Правил).

Согласно подпункту 5 «а» пункта Правил коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется расчетным путем исходя из:

- нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема;

- количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.

При этом учет расчетным путем, исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов, не может быть применен по причине отсутствия согласованных с органом местного самоуправления и Региональным оператором контейнерных площадок на территориях торгового объекта ответчика.

Таким образом, в отношении объекта ответчика коммерческий учет твердых коммунальных отходов должен осуществляться расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема.

Согласно расчету истца всего за период с 01 января 2020 года по 30 апреля 2023 года Региональным оператором в пользу Потребителя оказаны услуги по обращению с ТКО на общую сумму 73 505 руб. 74 коп.

Доказательств того, что имеет место несвоевременный вывоз ТКО с площадок, расположенных по спорному адресу, происходило захламление территории, прилегающей к вышеуказанному дому, имеется образование несанкционированных свалок и т.п. в материалы дела не представлено.

По расчету суммы задолженности ответчик возражений не заявил, путем предоставления контррасчета не оспорил. Доказательств оплаты задолженности полностью или в части ответчиком суду не представлено.

При таких обстоятельствах требования истца о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО за период с 01.01.2020 по 30.04.2023 в сумме 73 505,74 руб. подлежат удовлетворению.

Помимо требования о взыскании задолженности по договору истцом заявлено требование о применении мер имущественной ответственности за нарушение условий договора.

В соответствии с положениями ст. 12 ГК РФ взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.

Пунктом 1 ст. 329 ГК РФ предусмотрено, что исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Пунктом 60 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее – постановление Пленума ВС РФ от 24.03.2016 №7) разъяснено, что на случай неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности при просрочке исполнения, законом или договором может быть предусмотрена обязанность должника уплатить кредитору определенную денежную сумму (неустойку), размер которой может быть установлен в твердой сумме - штраф или в виде периодически начисляемого платежа - пени (п. 1 ст. 330 ГК РФ).

На основании п.6.2. договора истцом заявлено о взыскании неустойки за период с 11.05.2023 по 21.08.2023 в размере 5 532,72 руб. (с учетом ставки рефинансирования 9,5%, действующей на момент вынесения решения по существу спора в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26 марта 2022 г. №474 «О некоторых особенностях регулирования жилищных отношений в 2022 и 2023 годах»).

Расчет истца проверен судом и признан правильным, соответствующим фактическим обстоятельствам.

Возражений относительно расчета неустойки ответчиком также не заявлено.

Ходатайство об уменьшении размера неустойки ответчик не заявлял, в связи с чем, оснований для применения судом ст.333 ГК РФ не имеется, поскольку в п. 1 п. 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации «О некоторых вопросах применения статьи 333 ГК РФ» от 22.12.2011 № 81 (далее – постановление ВАС РФ от 22.12.2011 № 81) предусмотрено, что исходя из принципа осуществления гражданских прав своей волей и в своем интересе (ст. 1 ГК РФ) неустойка может быть снижена судом на основании ст. 333 ГК РФ только при наличии соответствующего заявления со стороны ответчика.

При таких обстоятельствах суд считает подлежащим удовлетворению требование истца о взыскании с ИП ФИО1 неустойки в размере 5 532 руб. 72 коп.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины, в соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, относятся на ответчика и подлежат взысканию с последнего в пользу истца.

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Решил:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) в пользу акционерного общества «Чистая планета» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 79 038 руб. 46 коп., в том числе: 73 505 руб. 74 коп. задолженности за оказание услуг по вывозу твердых коммунальных отходов за период с 01.01.2020 по 30.04.2023 и 5 532 руб. 75 коп. неустойки за период с 11.05.2023 по 21.08.2023, а также судебные расходы по оплате государственной пошлины по делу в размере 3 162 руб.

Вернуть из федерального бюджета акционерному обществу «Чистая планета» (ИНН <***>, ОГРН <***>) излишне уплаченную госпошлину в размере 58 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

Судья Грахольская И.Э.