АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, <...> http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Чебоксары

Дело № А79-1765/2025

10 июня 2025 года

Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии в составе судьи Яхатиной С.Ю.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению

Администрации города Чебоксары Чувашской Республики, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 428032, <...> д. 36

к частному общеобразовательному учреждению "Учебно-воспитательный центр", ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 428034, Чувашская Республика, <...> зд. 52А, оф. 109

о взыскании 75797 руб. 60 коп.,

установил:

Администрация города Чебоксары Чувашской Республики (далее - истец) обратилась в арбитражный суд с иском к частному общеобразовательному учреждению "Учебно-воспитательный центр" (далее - ответчик) о взыскании 75797 руб. 60 коп., в том числе: 67750 руб. 84 коп. долга, 8046 руб. 76 коп. пени за период с 11.11.2021 по 30.01.2025.

Исковые требования мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по внесению арендной платы в соответствии с договором аренды земельного участка от 06.11.2013 № 213/5469-Л.

Определением Арбитражного суда Чувашской Республики от 17.03.2025 исковое заявление принято к производству в порядке упрощенного производства.

О принятии искового заявления в порядке упрощенного производства участники процесса извещены надлежащим образом.

07.04.2025 от ответчика в суд поступил отзыв, которым он исковые требования не признал, указав, что в результате издания уполномоченным органом нормативного правового акта произошло изменение механизма расчета размера ежегодной арендной платы за спорный земельный участок, связанное с ее первым определением от кадастровой стоимости, а не изменение размера ежегодной арендной платы, определенной ранее по результатам рыночной оценки (в результате новой оценки). Об изменении порядка расчета и стоимости аренды истец впервые завил ответчику лишь подав исковое заявление. Кроме того, согласно решению Арбитражного суда Чувашской Республики от 07.12.2020 по делу № А79-13615/2019 арендная плата в размере 6080 руб. 83 коп. в месяц (72970 руб. в год) установлена с 01.06.2019. Следовательно, до 01.06.2024 новая ставка аренды (исходя из кадастровой стоимости) применяться не может. Одновременно ответчик просил перейти к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

28.04.2025 истец направил в суд возражения на отзыв ответчика, из которого следует, что принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2012 № 15837/2011). Следовательно, на законодательном уровне и в связи со сложившейся судебной практикой, у арендодателя отсутствует обязательство по уведомлению арендатора об изменении установленной ставки арендной платы или методики их расчета и пр. Таким образом, за период с 04.06.2023 методика расчета арендной платы определяется исходя из 3% от кадастровой стоимости земельного участка в год. Кадастровая стоимость - величина, которая находится в публичном доступе, на публичной карте (НСПД). Следовательно, у администрации города Чебоксары отсутствует обязательство уведомления ответчика о новой методике расчета размера арендной платы за муниципальные земли. Ссылка ответчика на то, что истец не должен был до 01.06.2024 применить новую ставку аренды исходя из кадастровой стоимости несостоятельна, поскольку отчетом, на который ссылается ответчик, об определении рыночной стоимости права аренды в рамках дела № А79-13615/2019, определена рыночную стоимость по состоянию на 01.01.2018, стоимость действовала в течение 5 лет, соответственно не подлежит применению уже с 01.01.2023.

Ходатайство ответчика о рассмотрении дела по общим правилам искового производства судом рассмотрено и отклонено на основании следующего.

В соответствии с частью 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства, если в ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства удовлетворено ходатайство третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, о вступлении в дело, принят встречный иск, который не может быть рассмотрен по правилам, установленным настоящей главой, либо если суд, в том числе по ходатайству одной из сторон, пришел к выводу о том, что:

1) порядок упрощенного производства может привести к разглашению государственной тайны;

2) необходимо выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства, а также провести осмотр и исследование доказательств по месту их нахождения, назначить экспертизу или заслушать свидетельские показания;

3) заявленное требование связано с иными требованиями, в том числе к другим лицам, или судебным актом, принятым по данному делу, могут быть нарушены права и законные интересы других лиц.

Поскольку предусмотренных названной нормой права обстоятельств арбитражным судом не установлено, оснований для удовлетворения ходатайства ответчика арбитражный суд не усмотрел.

В порядке части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон по истечении сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.

06.05.2025 по делу вынесена резолютивная часть решения согласно части 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик обратился в суд с ходатайством об изготовлении мотивированного текста решения.

Вынося резолютивную часть решения и данное мотивированное решение в порядке части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд установил следующее.

Вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 07.12.2020 по делу № А79-13615/2019 и от 05.04.2021 по делу № А79-7558/2020 с ответчика было взыскано 17304 руб. 39 коп. долга за период с 01.06.2019 по 31.08.2019, 776 руб. 26 коп. неустойки за период с 11.06.2019 по 26.08.2019 и 60796 руб. 92 коп. долга за период с 01.09.2019 по 31.03.2020, 9195 руб. 74 коп. пени за период с 27.08.2019 по 10.04.2020 по договору аренды земельного участка от 06.11.2013 №213/5769-Л, соответственно.

При этом судом установлены следующие обстоятельства.

06.11.2013 между Администрацией города Чебоксары Чувашской Республики (арендодатель) и частным общеобразовательным учреждением "Учебно-воспитательный центр" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка №213/5769-Л, по условиям которого арендодатель сдает, а арендатор принимает во временное владение и пользование земельный участок, относящийся к землям населенных пунктов, с кадастровым номером 21:01:020905:109, общей площадью 8967 кв.м, для эксплуатации зданий школы, в том числе площадью 82 кв.м. в охраной зоне кабеля связи и площадью 1259 кв.м. в охраной зоне электрокабеля высокого напряжения, расположенный в <...> и предоставленный согласно постановлению администрации города Чебоксары от 20.05.2013 №1562.

В соответствии с пунктом 2.1 договора срок аренды земельного участка устанавливается до 10.09.2017.

Договор зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике 22.11.2013.

В соответствии с пунктами 5.1, 5.2, 5.3, 5.4 договора согласно статьям 11 и 65 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 арендная плата за пользование земельным участком исчисляется исходя из кадастровой стоимости арендуемого земельного участка и корректирующих коэффициентов.

В силу пункта 5.2 договора арендная плата, начиная с 12.09.2012 с учетом периода использования земельного участка 31.12.2012 составляет 1004 руб. 01 коп., и уплачивается арендатором в размерах и сроки, указанные в расчете размера арендной платы. Арендная плата на 2013 год, начиная с 01.01.2013 с учетом периода использования земельного участка 31.12.2013 составляет 3407 руб. 46 коп., и уплачивается арендатором в размерах и сроки, указанные в расчете размера арендной платы.

Пунктом 5.3 договора предусмотрено, что размер и сроки внесения арендной платы пересматриваются не боле одного раза в год. Они пересматриваются арендодателем в одностороннем и бесспорном порядке в случаях изменения кадастровой стоимости либо официально принимаемых корректирующих коэффициентов, сроков внесения арендной платы в других случаях, предусмотренных законодательными актами, актами органов местного самоуправления.

Согласно пункту 5.4 договора размер и сроки внесения арендной платы на последующий календарный год в пределах срока аренды устанавливается отдельным расчетом, являющимся неотъемлемой частью договора, произведенным с учетом положений пункта 5.3 договора.

Арендодатель направляет арендатору соответствующее письменное уведомление, содержащее расчет арендной платы, и (или) публикует в средствах массовой информации сообщение об изменении кадастровой стоимости либо официально принимаемых корректирующих коэффициентов, а также сроках внесения арендной платы, которые являются обязательными для арендатора и не подлежат дополнительному согласованию. На основании сообщения арендатор самостоятельно рассчитывает размер арендной платы и производит ее оплату в установленные нормативными документами сроки (пункт 5.6 договора).

Согласно пункту 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по внесению арендной платы в период 01.07.2024 по 31.01.2025, истец направил ответчику претензию от 30.01.2025 с требованием об уплате задолженности по договору.

Оставление ответчиком данной претензии без удовлетворения послужило основанием для обращения Администрации в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно пункту 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Арендная плата за земли, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, в силу статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливается уполномоченными на то государственными органами.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации, а также в силу действовавших до 01.03.2015 положений пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации и пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2011 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 19.06.2006 № 148 утвержден Порядок предоставления в аренду земельных участков, находящихся в государственной собственности Чувашской Республики, определения размера арендной платы, а также условий и сроков внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Чувашской Республики, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена (далее – Порядок).

Затем постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 08.09.2017 № 349 внесены изменения в постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 19.06.2006 № 148, согласно которым ежегодный размер арендной платы за земельный участок, на котором расположены здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, в случаях, не указанных в пунктах 1.2, 1.3, 14, 15.1 настоящего Порядка, определяется как частное, полученное в результате деления рыночной стоимости права аренды, рассчитанной за весь срок аренды земельного участка и определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, на общий срок договора аренды земельного участка (пункт 1.4 Порядка).

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 08.09.2017 №349 установлено, что пункт 1.4 вступает в силу по истечении трех месяцев со дня официального опубликования постановления (11.09.2017).

Так, при рассмотрении арбитражных дел №№ А79-13615/2019, А79-7558/2020 размер арендной платы установлен в размере рыночной стоимости права аренды, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" (далее - постановление Пленума № 73) разъяснено, что при рассмотрении споров, связанных с взысканием арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, судам необходимо учитывать, что, в силу абзаца второго пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса, в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом, одним из таких случаев является пункт 3 статьи 65 Земельного кодекса. К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы, в том числе формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п., по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

Согласно пункту 19 Пленума арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленным на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 утверждены Основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, согласно которым арендная плата при аренде земельных участков определяется исходя из принципа предсказуемости расчета размера арендной платы, в соответствии с которым в нормативных правовых актах органов государственной власти и органов местного самоуправления определяются порядок расчета арендной платы и случаи, в которых возможен пересмотр размера арендной платы в одностороннем порядке по требованию арендодателя.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2023 № 191 внесены изменения в пункт 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582, согласно которым арендная плата с 21.02.2023 устанавливается в размере 3% от кадастровой стоимости, а арендная плата, рассчитанная по результатам оценки рыночной стоимости права аренды земельного участка до дня вступления в силу изменений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2023 № 191, подлежит пересчету по истечении 5 лет со дня ее установления.

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 24.05.2023 №330 (далее – Постановление № 330) внесены изменения в Порядок, согласно которым с 04.06.2023 размер арендной платы за земельный участок, на котором расположены здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, установлен в размере 3% от кадастровой стоимости земельного участка.

Данное постановление в соответствии с пунктом 3 вступает в силу через 10 дней после официального опубликования.

В пункте 2 Постановления № 330 предусмотрено, что арендная плата, рассчитанная по результатам оценки рыночной стоимости права аренды земельного участка до дня вступления в силу настоящего постановления, подлежит перерасчету по истечении 5 лет со дня ее установления.

Как следует из материалов дела и не оспаривается лицами, участвующими в деле, земельный участок с кадастровым номером 21:01:020905:109 относится к публичной собственности, следовательно, арендная плата по заключенному сторонами договору носит регулируемый характер.

Таким образом, в рассматриваемом случае размер арендной платы за спорный земельный участок был изменен на основании постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 24.05.2023 №330.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.03.2012 №15117/11, стороны руководствуются установленным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы, поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами. Новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 29.07.2024 № 301-ЭС24-11893, в соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации № 191 арендная плата, рассчитанная по результатам оценки рыночной стоимости права аренды земельного участка до дня вступления в силу изменений, утвержденных настоящим Постановлением, подлежит перерасчету по истечении 5 лет со дня ее установления. Соответственно, если по состоянию на 21.02.2023 арендная плата, подлежащая расчету способом от рыночной стоимости (пункт 6 Правил в редакции Постановления до 21.02.2023), не была арендодателем рассчитана указанным способом, то с 21.02.2023 арендная плата рассчитывается в соответствии с подпунктом "е" пункта 3 Правил № 582, то есть в размере 3% от кадастровой стоимости земельного участка.

Независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Решением суда от 07.12.2020 по делу № А79-13615/2019 установлено, что согласно заключению экспертов №15/20 ООО "М-холдинг" величина годовой рыночной стоимости права аренды земельного участка с кадастровым номером 21:01:020905:109, общей площадью 8967 кв.м, расположенного по адресу: <...> а, по состоянию на 01.01.2018 составляет с учетом округления 72970 руб.

Таким образом, учитывая правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 29.07.2024 № 301-ЭС24-11893, а также истечение пятилетнего срока со дня установления рыночной стоимости права аренды земельного участка, истец правомерно произвел расчет стоимости права аренды за период с 01.07.2024 по 31.01.2025 в размере 3% от кадастровой стоимости земельного участка.

По расчету истца плата за период с 01.07.2024 по 31.01.2025 для ответчика составляет 67750 руб. 84 коп.

Проверив расчет истца, суд находит его верным, отражающим фактические отношения по пользованию землей и соответствующим правилам расчета платы.

Доказательств оплаты указанного долга ответчик суду не представил.

С учетом изложенного требование истца о взыскании долга подлежит удовлетворению в сумме 67750 руб. 84 коп. за период с 01.07.2024 по 31.01.2025.

Истец также просит взыскать с ответчика 8046 руб. 76 коп. пени за период с 11.11.2021 по 30.01.2025.

В силу пункта 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 6.2 договора предусмотрено, что в случае не внесения арендной платы в сроки, установленные договором, арендатор уплачивает арендодателю пени в размере 0,1% от суммы не внесенного в срок платежа за каждый день просрочки.

Поскольку факт несвоевременного внесения арендатором арендной платы судом установлен, требование о взыскании неустойки заявлено истцом правомерно.

Расчет пени, представленный истцом, судом проверен и признан верным.

Доказательств оплаты, как того требует статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ответчик не представил.

При таких обстоятельствах требование истца о взыскании суммы пени подлежит удовлетворению в заявленном размере.

Государственную пошлину суд относит на ответчика по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 226 – 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Взыскать с частного общеобразовательного учреждения "Учебно-воспитательный центр" в пользу муниципального образования "город Чебоксары - столица Чувашской Республики" в лице муниципального казенного учреждения "Земельное управление" муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики 67 750 (Шестьдесят семь тысяч семьсот пятьдесят) руб. 84 коп. долга за период с 01.07.2024 по 31.01.2025 по договору аренды земельного участка от 06.11.2013 №213/5769-Л, 8 046 (Восемь тысяч сорок шесть) рублей руб. 74 коп. пени за период с 11.11.2021 по 30.01.2025.

Взыскать с частного общеобразовательного учреждения "Учебно-воспитательный центр" в доход федерального бюджета 10 000 (Десять тысяч) руб. государственной пошлины.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики –Чувашии.

Судья

С.Ю. Яхатина