Постановление по делу № 18АП-9658/2025 от 05.12.2025 | 18 арбитражный апелляционный суд

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-9658/2025

г. Челябинск

05 декабря 2025 года

Дело № А47-5239/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 25 ноября 2025 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 декабря 2025 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Матвеевой С.В.,

судей Волковой И.В., Журавлева Ю.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Колосовой Т.Е., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации муниципального образования Каменнозерный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области на определение Арбитражного суда Оренбургской области от 05.08.2025 по делу № А47-5239/2024.

В судебное заседание, посредством использования систем видеоконференц-связи, явилась представитель конкурсного управляющего ФИО1 – ФИО2 (паспорт, доверенность).

В Арбитражный суд Оренбургской области 29.03.2024 обратилось акционерное общество «Энергосбытовая компания «Восток» (далее – заявитель, общество «Энергосбытовая компания «Восток») с заявлением о признании муниципального унитарного предприятия «Каменный Редут» несостоятельным (банкротом) в связи с наличием задолженности в размере 15 693 170 руб.

Для утверждения временного управляющего представлена кандидатура арбитражного управляющего – ФИО3, члена Ассоциации «Региональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих».

Определением о суда от 18.04.2024 заявление принято к производству, назначено судебное заседание.

Определением суда от 25.06.2024 (резолютивная часть определения от 20.06.2024) в отношении муниципального унитарного предприятия «Каменный редут» введена процедура наблюдения, временным управляющим должника утвержден ФИО3, член Ассоциации «Московская саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих».

Сообщение о введении наблюдения в отношении должника опубликовано в газете «Коммерсантъ» № 133 от 27.07.2024.

Решением арбитражного суда от 06.11.2024 (резолютивная часть от 30.10.2024) муниципальное унитарное предприятие «Каменный редут» признано банкротом с открытием конкурсного производства сроком на шесть месяцев. Исполнение обязанностей конкурсного управляющего должника возложено на временного управляющего ФИО3 до утверждения конкурсного управляющего.

Вопрос об утверждении конкурсного управляющего должника отложен на 28.11.2024.

Определением суда 28.11.2024 конкурсным управляющим муниципального унитарного предприятия «Каменный редут» (с. Каменнозерное утвержден ФИО3, член Ассоциации «Региональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих».

Конкурсный управляющий 25.02.2025 обратился в арбитражный суд с заявлением в котором просит:

1. Обязать Администрацию Муниципального Образования Каменноозерный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области принять по акту приема передачи в муниципальную собственность имущество МУП «Каменный редут» признанного социально-значимым:

- Сооружение: Водонапорная скважина № 4, глубина 31 м, кадастровый номер 56:21:1001002:706, местоположение: Оренбургская область, Оренбургский район, Каменноозерный сельсовет, <...>;

- Водопровод, протяженность 10299 м, кадастровый номер 56:21:0000000:21366;

- Сооружение: Водонапорная скважина № 3, глубина 31 м; кадастровый номер 56:21:1001002:704, местоположение: Оренбургская область, Оренбургский район, Каменноозерный сельсовет, <...>;

- Сооружение: Водонапорная скважина № 5, глубина 85 м; кадастровый номер 56:21:1003001:18, местоположение: Оренбургская область, Оренбургский район, Каменноозерный сельсовет, х. ФИО4, ул. Новая, 31;

- Сооружение: Водонапорная скважина № 2, глубина 31 м; кадастровый номер 56:21:1001002:705, местоположение: Оренбургская область, Оренбургский район, Каменноозерный сельсовет, <...>;

- Сооружение: Водонапорная скважина № 6, глубина 90 м; кадастровый номер 56:21:1002001:735 местоположение: Оренбургская область, Оренбургский район, Каменноозерный сельсовет, х. ФИО4, ул. Новая, 35;

- Сооружение: Водонапорная скважина, глубина 50 м, кадастровый номер 56:21:1002001:470, местоположение: Оренбургская область, Оренбургский район, х. ФИО4, ул. Новая, 19;

- Сооружение: Водонапорная скважина, глубина 30 м, кадастровый номер 56:21:1001001:297, местоположение: <...>;

- Сооружения коммунального хозяйства: Водонапорная башня, Высота 15 м, объем 15 кб.м, кадастровый номер: 56:21:1001002:1183, местоположение: <...>;

- Водопровод, Протяженность 6900 м, кадастровый номер: 56:21:0000000:17409, местонахождение: Оренбургская область, Оренбургский район, с. Каменноозерное;

- Водопровод, Протяженность 5878 м, кадастровый номер: 56:21:0000000:17407, местонахождение: Оренбургская область, Оренбургский район, х. ФИО4.

2. Взыскать с Администрации Муниципального образования Каменоозерный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области в пользу «Каменный редут» денежные средства в размере 4 769 200 руб. в качестве компенсации за переданное в муниципальную собственность имущество.

Определением суда от 03.03.2025 заявление принято к производству.

Определением суда от 26.03.2025 конкурсный управляющий муниципального унитарного предприятия «Каменный редут» ФИО3 от исполнения обязанностей отстранен.

Этим же определением суда конкурсным управляющим муниципального унитарного предприятия «Каменный редут» утвержден ФИО1, являющийся членом ассоциации арбитражных управляющих «Сибирский центр экспертов антикризисного управления».

Определением Арбитражного суда Оренбургской области от 05.08.2025 (резолютивная часть от 31.07.2025) заявление конкурсного управляющего ФИО3 удовлетворено.

Не согласившись с указанным определением, Администрация муниципального образования Каменнозерный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области обратилась в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

В обоснование своей жалобы апеллянт указывает, что спорные объекты были переданы должнику без права хозяйственного ведения, соответственно отсутствуют основания для обязания принять Администрацию спорное имущество в муниципальную собственность. Спорное имущество не могло быть включено в конкурсную массу и использоваться для расчетов с кредиторами, поскольку право хозяйственного ведения на оспариваемые объекты за должником не зарегистрировано, в связи чем, требование конкурсного управляющего о выплате компенсационной стоимости является необоснованным. Сам по себе факт нахождения имущества на балансе не свидетельствует о возникновении у предприятия вещного права на это имущество, что также подтверждается судебной практикой. Требования конкурсного управляющего должника не подлежат удовлетворению. Компенсационная стоимость, определенная конкурсным управляющим, является чрезмерно завышенной. Согласно заявлению конкурсного управляющего Должника, размер компенсации равен 4 796 200 руб. по отчету об определении рыночной стоимости недвижимого имущества. Представленный отчет об оценке объектов социальной инфраструктуры не является достоверным, преследует цель увеличения стоимости имущества в целях взыскания бюджетных денежных средств. Администрация полагает, что разумная компенсация должна учитывать состояние, предназначение имущества и оборотоспособность имущества, а также баланс интересов сторон. Компенсация не должна быть направлена на погашение задолженности кредиторов, а имеет иную правовую природу и должна позволить Администрации продолжить организацию водоснабжения населения в муниципальном образовании без утраты возможности финансировать данные мероприятия. Бюджет муниципального образования является дотационным, целевым. Наложение ареста на счета Администрации в данном размере фактически парализует его деятельность на значительный период времени, приведет к многочисленным негативным социальным последствиям.

Определением Восемнадцатого арбитражного апелляционной суда от 05.09.2025 апелляционная жалоба принята к производству, судебное заседание назначено на 15.10.2025.

Определением Восемнадцатого арбитражного апелляционной суда от 15.10.2025 судебное разбирательство отложено. Суд обязал конкурсного управляющего муниципального унитарного предприятия «Каменный редут», Администрацию муниципального образования Каменнозерный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области представить бухгалтерские балансы должника с расшифровкой основных средств, строки 3200 за период 2020-2023 г.г., сведения о балансовой и остаточной стоимости спорного имущества за каждую единицу.

В коллегиальном составе суда в порядке статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произведена замена судьи Забутыриной Л.В. на судью Журавлева Ю.А.. в связи с чем, рассмотрение дела начато сначала.

Поступившие до начала судебного заседания через электронную систему «Мой Арбитр» от конкурсного управляющего МУП «Каменный редут» - ФИО1 письменные пояснения с доказательствами направления их в адрес лиц, участвующих в деле, приобщены к материалам дела в порядке статьи 81 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом удовлетворены ходатайства Администрации муниципального образования Каменоозерный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области, Администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области об участии в судебном заседании по рассмотрению апелляционной жалобы путем использования системы веб-конференции. Между тем указанные лица к судебному заседанию посредством веб-конференции не подключились, о наличии технических неполадок, ограничивающих возможность такого подключения, не уведомили, об отложении судебного заседания не заявили.

Установив в судебном заседании, что средства связи суда воспроизводят видео - и аудиосигнал надлежащим образом, лицам, участвующим в деле, обеспечена возможность дистанционного участия в процессе, суд апелляционной инстанции посчитал возможным продолжить рассмотрение дела при имеющейся явке.

Иные лица, участвующие в деле о времени и месте рассмотрения заявления уведомлены посредством почтового отправления, а также путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в судебное заседание не явились и представителей не направили.

В соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ дело рассматривалось судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Из материалов дела следует, что в рамках дела № А47-5239/2024 в конкурсную массу должника включено, в частности, имущество:

- Водопровод, протяженность 10299 м, кадастровый номер 56:21:0000000:21366;

- Сооружение: Водонапорная скважина, глубина 30 м, кадастровый номер 56:21:1001001:297, местоположение: <...>;

- Сооружения коммунального хозяйства: Водонапорная башня, Высота 15 м, объем 15 кв.м, кадастровый номер: 56:21:1001002:1183, местоположение: <...>;

В соответствии с отчетом об определении рыночной стоимости недвижимого имущества № 016/25 от 24.02.2025, рыночная стоимость вышеперечисленного имущества составляет 4 769 200 руб. (материалы электронного дела от 25.02.2025).

На основании Решения Совета депутатов МО Каменоозерный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области №147 от 31.10.2023 в МУП «Каменный редут» переданы на праве хозяйственного ведения объекты муниципального имущества МО Камменоозерный сельсовет:

- Водопровод, Протяженность 6900 м, кадастровый номер: 56:21:0000000:17409, местонахождение: Оренбургская область, Оренбургский район, с. Каменноозерное кадастровой стоимостью 29 140 030 руб. 71 коп.,

- Водопровод, Протяженность 5878 м, кадастровый номер: 56:21:0000000:17407, местонахождение: Оренбургская область, Оренбургский район, х.ФИО4, кадастровой стоимостью 24 823 927 руб. 61 коп., -

- Сооружение: Водонапорная скважина, глубина 50 м, кадастровый номер 56:21:1002001:470, местоположение: Оренбургская область, Оренбургский район, х.ФИО4, ул. Новая, 19 – кадастровая стоимость – 299 320 руб. 19 коп.;

- Сооружение: Водонапорная скважина, глубина 30 м, кадастровый номер 56:21:1001001:297, местоположение: Оренбургская область, Оренбург_ский район, <...> кадастровая стоимость – 179 592 руб.;

- Сооружения коммунального хозяйства: Водонапорная башня, Высота 15 м, объем 15 кб.м, кадастровый номер: 56:21:1001002:1183, местоположение: <...> - кадастровая стоимость не указана.

В силу статьи 131 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» все имущество должника, имеющееся на дату открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу.

Данное имущество подлежит продаже в целях удовлетворения требований кредиторов в порядке, установленном названным Законом.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон о водоснабжении и водоотведении), отчуждение в частную собственность объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не допускается.

Закон о водоснабжении и водоотведении является специальным по отношению к Закону о банкротстве, поэтому поименованные в нем объекты не подлежат реализации в порядке, предусмотренном Законом о банкротстве, и возвращаются в собственность соответствующего публично-правового образования не обремененными правом хозяйственного ведения.

Согласно пункту 5 статьи 132 Закона о банкроте, социально значимые объекты, не проданные в порядке, установленном пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, подлежат передаче в муниципальную собственность соответствующего муниципального образования в лице органов местного самоуправления, о чем конкурсный управляющий уведомляет указанные органы.

В силу пункта 8 статьи 148 Закона о банкротстве, при отсутствии заявления собственника имущества должника - унитарного предприятия, учредителя (участника) должника о правах на непроданное имущество или оставшееся имущество либо невозможности передачи собственнику имущества должника - унитарного предприятия, учредителю (участнику) должника такого имущества конкурсный управляющий направляет подписанный им акт о передаче такого имущества в органы местного самоуправления по месту нахождения имущества должника или в соответствующий федеральный орган исполнительной власти.

При отказе или уклонении органа местного самоуправления либо в предусмотренных пунктом 8 настоящей статьи случаях федерального органа исполнительной власти от принятия имущества, указанного в пункте 8 настоящей статьи, конкурсный управляющий обязан обратиться в арбитражный суд, в производстве которого находится дело о банкротстве, с заявлением о понуждении соответствующих органа местного самоуправления или федерального органа исполнительной власти к принятию указанного имущества (пункт 10 статьи 148 Закона о банкротстве).

При этом возврат этих объектов свободными от прав третьих лиц не должен осуществляться без компенсации со стороны их собственника, обеспечивающей баланс публичных и частных интересов.

Таким образом, невозможность включения спорного имущества (социально значимых объектов) в конкурсную массу должника не лишает его права на получение разумной компенсации их стоимости в целях пополнения конкурсной массы и удовлетворения требований кредиторов.

Довод Администрации МО Каменноозерный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области о том, что спорные объекты были переданы должнику без права хозяйственного ведения, обоснованно отклонен судом первой инстанции, с учетом имеющегося в материалах дела Решения Совета депутатов МО Каменоозерный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области №147 от 31.10.2023.

Само по себе отсутствие регистрации за должником права хозяйственного ведения, не свидетельствует о том, что имущество ему не передавалось на таком праве, не использовалось им и подлежит возврату собственнику без соответствующей компенсации.

Факт того, что должник не использовал спорное имущество для осуществления деятельности по оказанию населению муниципального образования социально значимых услуг, Администрацией не доказан.

Как следует из материалов дела, спорные объекты используются не только в частных интересах, но и в интересах населения, подлежащего защите со стороны государства.

Исключение названных объектов из конкурсной массы и передача их в силу прямого предписания закона муниципальным образованиям является допустимым ограничением права частной собственности должника, которое осуществляется в целях защиты прав и законных интересов других лиц (статья 55, часть 3, Конституции Российской Федерации). При этом не могут не учитываться и частные интересы, в том числе, интересы должника и кредиторов в рамках конкурсного производства.

Безусловный характер обязанности муниципального собственника принять спорные объекты зафиксирован в пункте 6 статьи 132 Закона о банкротстве.

Согласно правовой позиции, выраженной в Обзоре № 3 судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2019), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.11.2019, при определении размера компенсации следует учитывать баланс публичных и частных интересов, то есть, с одной стороны - интересов муниципалитета, обязанного обеспечивать оказание населению коммунальных услуг и несущего обязанности по содержанию соответствующего имущества, а с другой - интересов должника (пополнение конкурсной массы) и его кредиторов, обоснованно рассчитывающих на погашение их требований, включенных в соответствующий реестр.

Заинтересованные лица, в частности арбитражный управляющий, вправе обратиться в суд, рассматривающий дело о банкротстве должника, с требованием к собственнику имущества о компенсации уменьшения конкурсной массы в связи с прекращением права хозяйственного ведения с учетом того, что социальное предназначение данных объектов является таким обременением, которое снижает их рыночную стоимость (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 16.05.2000 № 8-П).

Таким образом, размер компенсации не может быть равен рыночной стоимости спорных объектов, вывод суда первой инстанции об обратном нельзя признать обоснованным.

Согласно отчету об оценке от 24.02.2025 № 016/25, оценщиком устанавливалась рыночная стоимость имущества, без учета того, что имущество имеет социальное предназначение, которое снижает его рыночную стоимость.

Суд первой инстанции не принял во внимание то обстоятельство, что передача муниципальному образованию имущества должника обусловлена требованиями федерального закона, исключающего возможность отчуждения объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, размер компенсации не может быть в размере рыночной стоимости имущества, должен носить разумный характер.

Судом апелляционной инстанции установлено, что согласно акту о приеме-передаче объектов нефинансовых активов от 01.11.2023, водопровод в селе Каменноозерном, восемь водонапорных башен, водонапорная башня переданы должнику по первоначальной (балансовой стоимости) всего на сумму 93 568,98 руб., при этом начислена амортизация на ту же сумму. В указанном акте отсутствует сведения о водопроводе на х. ФИО4, рыночная стоимость которого установлена в размере 1 827 000 руб.

Согласно пункту 67 Приказа Минфина России от 29.07.1998 N 34н (ред. от 11.04.2018) «Об утверждении Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации» (Зарегистрировано в Минюсте России 27.08.1998 N 1598), в бухгалтерском балансе отражается величина уставного (складочного) капитала, зарегистрированная в учредительных документах как совокупность вкладов (долей, акций, паевых взносов) учредителей (участников) организации.

Уставный (складочный) капитал и фактическая задолженность учредителей (участников) по вкладам (взносам) в уставный (складочный) капитал отражаются в бухгалтерском балансе отдельно.

Государственные и муниципальные унитарные предприятия вместо уставного (складочного) капитала учитывают уставный фонд, сформированный в установленном порядке.

Согласно статье 12 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ (ред. от 23.05.2025) «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.06.2025) уставным фондом государственного или муниципального предприятия определяется минимальный размер его имущества, гарантирующего интересы кредиторов такого предприятия. Уставный фонд государственного или муниципального предприятия может формироваться за счет денег, а также ценных бумаг, других вещей, имущественных прав и иных прав, имеющих денежную оценку.

Статей 13 указанного закона установлен порядок формирования уставного фонда унитарного предприятия. Согласно пункту 2 указанной статьи, уставный фонд считается сформированным с момента зачисления соответствующих денежных сумм на открываемый в этих целях банковский счет и (или) передачи в установленном порядке государственному или муниципальному предприятию иного имущества, закрепляемого за ним на праве хозяйственного ведения, в полном объеме.

Согласно строке 3200 Отчета об изменениях капитала должника, добавочный капитал, то есть стоимость переданного ему на праве хозяйственного ведения имущества, составляет 1 078 000 руб.

С учетом баланса публичных и частных интересов, а также социальной значимости имущества, его состояния (годы постройки 1970, 1977, 1981), амортизации, апелляционная коллегия приходит к выводу о том, что компенсация в указанной сумме является разумной, учитывающей интересы должника, его кредиторов и муниципального образования. Иного конкурсным управляющим не доказано.

Взыскание рыночной стоимости имущества противоречит позиции, выраженной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 16.05.2000 № 8-П.

Доказательства того, что компенсация подлежит взысканию в ином размере, сторонами не представлены.

При указанных обстоятельствах апелляционная жалоба Администрации подлежит удовлетворению, решение суда первой инстанции следует изменить.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта в силу положений части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

апелляционную жалобу Администрации муниципального образования Каменнозерный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области удовлетворить частично, определение Арбитражного суда Оренбургской области от 05.08.2025 по делу № А47-5239/2024 изменить, изложить резолютивную часть в следующей редакции:

«Заявление конкурсного управляющего удовлетворить частично.

Обязать Администрацию Муниципального Образования Каменноозерный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области принять по акту приема-передачи в муниципальную собственность имущество муниципального унитарного предприятия «Каменный редут»:

- Водопровод, протяженность 10299 м, кадастровый номер 56:21:0000000:21366;

- Сооружение: Водонапорная скважина, глубина 30 м, кадастровый номер 56:21:1001001:297, местоположение: <...>;

Взыскать с Администрации Муниципального образования Каменоозерный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области в пользу муниципального унитарного предприятия «Каменный редут» денежные средства в размере 1 079 000 руб. в качестве компенсации за переданное в муниципальную собственность имущество. В удовлетворении заявления в остальной части отказать.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Каменный редут» в доход федерального бюджета 30 000 руб. – государственную пошлину за рассмотрение апелляционной жалобы.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья С.В. Матвеева

Судьи: И.В. Волкова

Ю.А. Журавлев