ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург 10 июня 2025 года Дело № А42-7597/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 02 июня 2025 года Постановление изготовлено в полном объеме 10 июня 2025 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Сухаревской Т.С., судей Бугорской Н.А., Полубехиной Н.С.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания Марченко С.А.,

при участии: не явились, извещены;

рассмотрев апелляционную жалобу Администрации городского поселения Туманный Кольского района на решение Арбитражного суда Мурманской области от 24.02.2025 по делу № А42-7597/2024 (судья М.В. Стародубцева), принятое

по иску: Администрации городского поселения Туманный Кольского района

к акционерному обществу «Территориальная генерирующая компания № 1» в лице филиала «Кольский» ПАО «ТГК-1»

о взыскании

установил:

Администрация городского поселения Туманный Кольского района (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Мурманской области с исковым заявлением к акционерному обществу «Территориальная генерирующая компания № 1» в лице филиала «Кольский» ПАО «ТГК-1» (далее – ответчик, ПАО «ТГК-1») о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка от 27.02.2012 № 2488 за период с 01.01.2023 по 31.12.2023 в размере 4 218,32 руб.

Решением суда от 24.02.2025 иск удовлетворен частично. С ответчика в пользу истца взыскано 389,74 руб. задолженности.

В апелляционной жалобе истец, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального права, просит решение в части отказа отменить, иск удовлетворить в полном объеме.

По мнению Администрации, судом не учтено, что решение Совета депутатов Кольского района Мурманской области от 24.11.2023«О внесении изменений в Положение о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Кольского района, и государственная собственность на которые не разграничена на территории Кольского района, утвержденное решением Совета депутатов Кольского района от 24.06.2008 года № 28/3» от 24.11.2023 № 27/8, которым установлены новые регулирующие коэффициенты по земельным участкам в

силу пункта 3 распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 01.01.2023.

Таким образом, регулирующие коэффициенты (К1) в размере 3,5 в отношении спорного земельного участка подлежат применению с 01.01.2023.

Нормативный акт не отменен.

В отзыве на апелляционную жалобу ответчик просит решение оставить без изменения, полагая вывод суда о нераспространении пункта 3 Решения № 27/8 от 24.11.2023 на спорные отношения правомерным.

Стороны, уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в том числе посредством размещения текста определения о принятии апелляционной жалобы к производству и публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в Картотеке арбитражных дел на официальном сайте Федеральных арбитражных судов Российской Федерации в сети "Интернет" http://kad.arbitr.ru), в судебное заседание своих представителей не направили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная жалоба рассматривается в их отсутствие.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 27.02.2012 между истцом (Арендодатель) и ответчиком (Арендатор) заключен договор аренды № 2488 (далее - Договор) земельного участка с кадастровым номером: 51:01:0501005:10, расположенного по адресу: Мурманская область, <...> на земельном участке расположено здание № 14, общей площадью 588 кв.м., для использования в целях: под здание КБО (пункт 1.1 Договора).

Пунктом 1.2 Договора установлено, что на земельном участке расположен объект недвижимости: здание комплекса бытового обслуживания (КБО), о чем в ЕГРП 19.12.2006 сделана запись регистрации № 51-51-01/068/2006-381.

В соответствии с пунктом 3.1 Договора размер и методика определения арендной платы определяется на основании нормативных правовых актов органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Согласно пункту 3.2 Договора арендная плата вносится Арендатором ежеквартально равными частями до первого числа третьего месяца квартала.

Акт приема-передачи земельного участка составлен и подписан сторонами 27.02.2012.

Договор аренды заключен на 49 лет, с 21.02.2012 по 20.02.2061 (пункт 2.1.Договора).

Ссылаясь на то, что за период с 01.01.2023 по 31.12.2023 образовалась задолженность по арендной плате в размере 4 218,32 руб., истцом в адрес ответчика направлена претензия от 14.06.2024 № 1627/144, отказ в удовлетворении которой послужил основанием для обращения Администрации в арбитражный суд Мурманской области с соответствующим иском.

Суд первой инстанции требования удовлетворил в части, взыскав долг в размере 389,74 руб.

Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения решения по доводам истца в силу следующего.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли является платным; за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

На основании статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно статье 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Статьей 614 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. Если иное не предусмотрено договором, размер арендной платы может изменятьсяпо соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год.

Согласно пункту 3.1 Договора размер и методика определения арендной платы определяется на основании нормативных правовых актов органов государственной власти и органов местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 3.5 договора размер и методика определения арендной платы может изменяться Арендодателем в одностороннем порядке ежегодно, не чаще одного раза в год, путем корректировки индекса инфляции на текущий финансовый год в соответствии с федеральными законами, а также, основанием для пересмотра являются решения органов государственной власти, субъекта Российской Федерации или местного самоуправления, устанавливающие оценочные зоны, (кадастровую стоимость земельного участка), базовые ставки арендной платы, коэффициенты и другие составляющие методики ее определения с извещением Арендатора путем публикации в газете «Кольское слово».

Материалами дела подтверждено, что иск предъявлен ввиду доначисления арендной платы за 2023 год, поскольку решением от 24.11.2023 № 27/8 установлены новые регулирующие коэффициенты по земельным участкам, расположенным в черте населенных пунктов, которые распространены на правоотношения, возникшие с 01.01.2023.

Так, согласно новому расчету арендная плата по Договору составила 10 182,16 руб. в год.

Заявляя о наличии задолженности, Администрация утверждает, что суду следовало применить пункт 3 Решения № 27/8 от 24.11.2023, которым установлено, что оно распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 01.01.2023.

Между тем, данный довод оценен и правомерно отклонен в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

В соответствии с позицией, изложенной в постановлении Конституционного Суда РФ от 22.04.2014 № 12-П «По делу о проверке конституционности пунктов 2 - 6 статьи 13 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» статья 4 Гражданского кодекса Российской Федерации закрепляет общий (основной)

принцип действия закона во времени, который имеет целью обеспечение правовой определенности и стабильности законодательного регулирования в России как правовом государстве (часть1 статьи 1 Конституции Российской Федерации) и означает, что действие закона распространяется на отношения, права и обязанности, возникшие после введения его в действие, и только законодатель вправе распространить новые нормы на факты и порожденные ими правовые последствия, возникшие до введения соответствующих норм в действие, т.е. придать закону обратную силу (ретроактивность).

Размер арендной платы за пользование земельным участком является регулируемым, что соответствует требованиям части 4 статьи 22, статьи 65 ЗК РФ, разъяснениям, изложенных в пунктах 16, 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» и пункту 3 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2015), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2015.

Исходя из разъяснений в пунктах 16 и 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», к договору аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключенному после вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, пункт 3 статьи 65 которого предусматривает необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.), по общему правилу, применяются к отношениям, возникшим после таких изменений. Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом без дополнительного изменения договора аренды.

Пунктом 1.2 Решения № 28/3 определено, что указанный нормативный акт устанавливает порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Кольского района, и государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в пределах административно-территориальных границ муниципального образования Кольский район Мурманской области, и применяется при предоставлении в аренду таких земельных участков.

Как следует из пункта 1.7 Решения изменение размера арендной платы осуществляется арендодателем в одностороннем порядке без внесения изменений в соответствующий договор в случае изменения влияющих на размер арендной платы нормативных правовых актов Российской Федерации, Мурманской области, органов местного самоуправления (подпункт 4).

При этом согласно пункту 1.7.1 Решения, по вышеуказанному основанию арендная плата подлежит перерасчету с даты вступления соответствующего нормативного правового акта в законную силу.

Пунктом 2 Решения № 27/8 установлено, что решение подлежит размещению на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования Кольский район в сети «Интернет».

Принимая во внимание дату размещения Решения - 27.11.2023 https://akolr.gov-

murman.ru, с учетом буквального толкования положений пункта 2 статьи 47 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», суд верно установил дату вступления нормативно-правового акта в силу - 28.11.2023.

В силу изложенного, подлежит отклонению позиция истца о том, что в части применения коэффициентов при расчете суду следовало принять во внимание пункт 3 Решения, согласно которому оно распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 01.01.2023.

Данные доводы противоречат разъяснениям в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.03.2012 № 15117/11, согласно которым стороны руководствуются установленным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы, поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами. Новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта. В противном случае нарушается принцип предсказуемости расчета размера арендной платы, установленный постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582.

Выводы суда согласованы с выводами в определении Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2022 № 305-ЭС22-18408.

При указанных обстоятельствах, повторно проверив арифметику расчета Администрации, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены решения.

С учетом изложенного, доводы подателя жалобы не опровергают правомерности выводов суда, а лишь выражают несогласие с ними, в связи с чем не могут служить основанием для отмены состоявшегося судебного акта.

Суд первой инстанции установил все фактические обстоятельства и исследовал доказательства, представленные сторонами по делу, правильно применил нормы материального права. Обстоятельства, установленные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве оснований для отмены либо изменения судебного акта, апелляционным судом не установлены.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Мурманской области от 24.02.2025 по делу

№ А42-7597/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий Т.С. Сухаревская

Судьи Н.А. Бугорская Н.С. Полубехина