АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

153022, г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого, 59-Б

http://ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А17-8346/2023

г. Иваново

10 октября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 05 октября 2023 года.

Текст решения в полном объеме изготовлен 10 октября 2023 года.

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Савельевой М.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Савушкиной Н.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области (ОГРН: <***>; ИНН: <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) об аннулировании разрешения № 418263 от 05.09.2022 на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Московской области,

установил:

Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области (далее – заявитель, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ИП ФИО1, индивидуальный предприниматель, ИП) об аннулировании разрешения № 418263 от 05.09.2022 на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Московской области.

В обоснование заявленных требований заявителем указано на выявленный факт привлечения к административной ответственности ИП ФИО1 за допуск к управлению транспортным средством водителя, общий водительский стаж которого не достиг трех лет, на момент мероприятий по выявлению и пресечению административных правонарушений в сфере таксомоторных перевозок, проведенных Московской административной дорожной инспекцией, что подтверждается фотоматериалами и иными материалами. Данные обстоятельства, по мнению Министерства, являются основаниями для аннулирования соответствующей лицензии.

Определением Арбитражного суда Ивановской области от 29.08.2023 заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание, назначено к судебному разбирательству. Информация о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом размещена в сети Интернет.

Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области, надлежащим образом извещенное о начавшемся арбитражном процессе, в суд своего представителя не направило, заявлений, дополнений, ходатайств суду не представило.

ИП ФИО1, признанный судом в порядке ст. 123 АПК РФ надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в суд своего представителя не направил, письменный отзыв, какие-либо заявления, дополнения, ходатайства не представил.

Заявление рассмотрено Арбитражным судом Ивановской области в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Рассмотрев документы, приобщенные к материалам дела, суд установил следующее.

ИП ФИО1 получено разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси 05.09.2022 № 418263 на территории города Москвы на транспортное средство «Kia Rio», государственный регистрационный знак <***>.

В ходе мероприятий по выявлению административных правонарушений в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси Московской административной дорожной инспекцией 22.05.2023 выявлено транспортное средство марки Kia Rio с государственным регистрационным знаком <***>, к управлению которым, в нарушение норм Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон о безопасности дорожного движения), Федерального закона от 21.04.2011 № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 69-ФЗ) был допущен водитель ФИО2, не имеющий общего трехлетнего водительского стажа, в соответствии с водительским удостоверением (водительское удостоверение национальное, выданное 03.11.2020, стаж с 2020 года).

Изложенное послужило основанием для обращения Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области в суд с настоящим заявлением.

Суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Закона № 69-Ф3, Законом Московской области № 268/2005-ОЗ «Об организации транспортного обслуживания населения на территории Московской области» деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, которое выдается уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 121 пункта 14 Положения о Министерстве транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 21.02.2017 № 115/7 (далее - Положение о Министерстве), пунктом 2 Порядка подачи заявления, выдачи и переоформления разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 15.07.2011 № 711/26 «Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Московской области» Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области выдает разрешения, переоформляет разрешения, выдает дубликаты разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Московской области.

Разрешение выдается на каждое транспортное средство, используемое в качестве легкового такси (пункт 3 статьи 9 Закона № 69-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 20 Закона о безопасности дорожного движения юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны не допускать управление транспортными средствами на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при осуществлении предпринимательской и трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами в соответствии с пунктом 13 статьи 25 указанного закона.

Пунктом 13 статьи 25 Закона о безопасности дорожного движения установлено, что не допускается управление транспортными средствами на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при осуществлении предпринимательской и трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 28.09.2015 № 287 утверждены Профессиональные и квалификационные требования к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, согласно которым, водитель легкового такси должен иметь российское национальное водительское удостоверение.

В соответствии с пунктом 2 статьи 16 Закона № 69-ФЗ в целях обеспечения безопасности пассажиров легкового такси водитель легкового такси должен иметь общий водительский стаж не менее трех лет.

Материалами дела подтверждается и ИП ФИО1 не опровергнуто, что к управлению транспортным средством марки Kia Rio с государственным регистрационным знаком <***> был допущен водитель, не имевший трехлетнего водительского стажа в соответствии с имевшимся водительским удостоверением (стаж с 03.11.2020).

Таким образом, ИП ФИО1 допущено нарушение требований пункта 2 части 16 статьи 9 Закона № 69-ФЗ, пункта 1 статьи 20, пункта 13 статьи 25 Закона о безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 3 части 14 статьи 9 Закона № 69-ФЗ, в случае выявления нарушения требований, предусмотренных пунктом 2 части 16 статьи 9 указанного закона, разрешение подлежит отзыву (аннулированию) на основании решения суда по заявлению уполномоченного органа.

Аналогичные требования установлены статьями 8 и 12 Федеральный закон от 29.12.2022 N 580-ФЗ «Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации».

Безопасность жизни и здоровья граждан при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси находится под особым контролем государства, поскольку данная деятельность напрямую связана с жизнью и здоровьем населения.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Правонарушения в данной сфере обладают повышенной опасностью.

Степень грубого нарушения законодательства ИП заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, но Ответчиком не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. На основании чего такая мера как аннулирование разрешения соразмерно совершенному нарушению и направлена на защиту общественных интересов.

В силу приведенных норм, с учетом установленных по делу обстоятельств, арбитражный суд приходит к выводу, что требования Инспекции обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы подлежат отнесению на сторону, не в пользу которой принят судебный акт.

Основания и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (статья 102 АПК РФ). В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобожден от уплаты госпошлины.

Принимая во внимание, что заявленные требования носят неимущественный характер и удовлетворены судом, в силу части 3 статьи 110 АПК РФ и подпункта 4 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ государственная пошлина в сумме 6 000 рублей подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Аннулировать разрешение, выданное индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Московской области от 05.09.2022 № 418263, марка машины: Kia Rio, государственный регистрационный знак <***>.

2. Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

3. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

4. Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

5. Жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте Арбитражного суда Ивановской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья М.С. Савельева