Решение по делу № А33-23610/2024 от 29.05.2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

29 мая 2025 года

Дело № А33-23610/2024

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 15 мая 2025 года.

В полном объёме решение изготовлено 29 мая 2025 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Летникова И.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Краевого государственного казенного учреждения "Лесная охрана" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Ильинское" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании устранить причины и условия, повлекшие нарушение требований лесного законодательства,

в отсутствие, лиц участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

установил:

Краевое государственное казенное учреждение "Лесная охрана" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Ильинское" (далее – ответчик) об обязании произвести очистку мест рубок от порубочных остатков на площади 0,646 га, в лесном участке по адресу: Красноярский край, Бирилюсский район, КГБУ «Таежинское лесничество», Малокетское участковое лесничество, квартал №7, выдел №10, лесосека №1 в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу судебного решения по настоящему делу.

Определением от 08.08.2024 исковое заявление принято к производству, назначены предварительное судебное заседание и судебное разбирательство по делу на 10.09.2024; привлечено к участию в деле в качестве третьих лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца Министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>); краевое государственное бюджетное учреждение «Таежинское лесничество» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд признал дело подготовленным, завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению настоящего дела в судебном заседании.

Судебное заседание откладывалось на основании статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации до 15.05.2025.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания путем размещения текста определения на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет по следующему адресу: http://krasnoyarsk.arbitr.ru, в судебное заседание не явились. В соответствии с частью 1 статьи 123, частями 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие указанных лиц.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Из материалов дела следует, что между Министерством природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (до переименования – Министерство лесного хозяйства Красноярского края (арендодатель)) и обществом с ограниченной ответственностью «Ильинское» (арендатор) 17.10.2016 заключен договор аренды лесного участка № 727-з (далее - договор аренды, договор), согласно пункту 1 которого арендодатель обязуется предоставить, ООО «Ильинское» обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный в пункте 2 договора.

В соответствии с пунктом 2 договора, лесной участок из состава земель лесного фонда имеет следующие характеристики: площадь 99239 га защитных и эксплуатационных лесов; местоположение: Красноярский край, Бирилюсский район, Таежинское лесничество, Малокетское участковое лесничество, в кварталах №№ 1-10, 13-18, 27-33, 44-55, 63-72, 91, 97-99, 121-122, 125-126, 147-153, 175-182, 209-213, 239-245, 270-277, 291-295, 307-312, 319-322, Кытатское участковое лесничество в кварталах №№ 13-14, 184-189, 192-196, 202, 204, 209-210, 218.

Заготовка древесины ООО «Ильинское» производилась в соответствии с лесной декларацией от 07.12.2021 № 4 в период с 14.12.2021 по 25.11.2022.

07.06.2023 мастером леса Малокетского участкового лесничества КГБУ «Таежинское лесничество» ФИО2, государственным инспектором по охране леса КГКУ «Лесная охрана» ФИО3, в присутствии представителя ООО «Ильинское» ФИО4, действующего на основании доверенности № 2 от 09.01.2023, извещенного о дате и месте проведения осмотра лесосеки уведомлением КГБУ «Таежинское лесничество» полученным 11.05.2023 представителем ООО «Ильинское» ФИО4 лично, произведен осмотр мест заготовки древесины, расположенных в лесосеке № 1, в выделе № 10, в квартале № 7 Малокетского участкового лесничества, КГБУ «Таежинское лесничество», в ходе которого выявлен факт нарушения требований лесного законодательства, а именно:

- размещение в лесах отходов производства и потребления, выраженное в неочистке мест рубок от порубочных остатков на площади 0,646 га, чем нарушен подпункт «к» пункта 12 Правил заготовки древесины, утвержденных Приказом Минприроды России от 01.12.2020 № 993 «Об утверждении Правил заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации» (далее - Правила заготовки древесины), согласно которому при заготовке древесины не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки.

В подтверждение данных обстоятельств истец представил акт осмотра от 07.06.2023, сообщение о результатах осмотра от 07.06.2023, схему (абрис) от 07.06.2023, расчет ущерба.

Доказательства устранения выявленного нарушения не представлены.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец обратился в суд с настоящим иском.

Ответчик в отзыве указывает следующее: в соответствии с разделом 2 технологической картой лесосечных работ (приложение к исковому заявлению) очистка мест рубок от порубочных остатков осуществляется путем сжигания в пожаробезопасный период. В части районов Красноярского края уже начат пожароопасный период 2025 года, что следует из приказа Министерства природных ресурсов и лесного комплекса (прилагается). В связи со сходом снежного покрова в любой из ближайших дней будет установлен пожароопасный период и в иных районах Красноярского края, в том числе, в Бирилюсском. Окончание такого периода обусловлено установлением снежного покрова осенью-зимой. Таким образом, с учетом того, что очистка лесосек производится путем сжигания порубочных остатков в пожаробезопасный период, решение суда невозможно будет исполнить в весенне-летний период и до установления снежного покрова (окончание пожароопасного периода). На основании вышеизложенного просим суд установить иной срок исполнения судебного акта – в течение 8 месяцев с момента вступления в законную силу, либо в течение 3 месяцев с момент окончания пожароопасного периода 2025 года.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 76 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством.

Согласно части 2 статьи 4 Лесного кодекса Российской Федерации, от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в лесных отношениях участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами.

Распоряжением Правительства Красноярского края от 13.07.2016 № 560-р образовано министерство лесного хозяйства Красноярского края (далее - министерство), действующее на основании Положения (далее - Положение о министерстве).

Постановлением Правительства края от 26.07.2016 № 374-п утверждено Положение о министерстве лесного хозяйства Красноярского края (далее - Положение о министерстве).

Министерство является органом исполнительной власти Красноярского края (далее - край), который на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава края, законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края осуществляет надзор (контроль) в области лесных отношений.

Постановлением Правительства Красноярского края от 28.12.2023 № 1103-п внесены изменения в Положение о министерстве лесного хозяйства Красноярского края, в частности наименование министерства изменено на министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края.

15.01.2024 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись об изменении наименования министерства лесного хозяйства Красноярского края на министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (далее также – Министерство).

КГКУ «Лесная охрана» создано на основании Распоряжения Правительства Красноярского края от 28.04.2018 № 287-р «О создании краевых государственных бюджетных учреждений» путем изменения типа краевого государственного бюджетного учреждения «Мининское лесничество».

Согласно пунктам 1.1, 1.3, 1.4 устава КГКУ «Лесная охрана» является унитарной некоммерческой организацией, созданной Красноярским краем в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства в области лесных отношений.

В соответствии с пунктом 2 устава КГКУ «Лесная охрана» предметом деятельности учреждения является надзор за соблюдением требований лесного законодательства органами государственной власти, органами местного самоуправления их должностными лицами, государственными и негосударственными организациями и гражданами, направленными на достижение целей учреждения. В соответствии с пунктом 2.1 устава учреждение создано в целях реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий учредителей в области лесных отношений, соблюдения требований лесного законодательства, обеспечения реализации лесохозяйственного регламента, реализации государственных функций в области лесных отношений.

Согласно подпунктам 3,4 пункта 2.4.1 части 1 устава для достижения указанных целей учреждение осуществляет следующие виды деятельности:

- предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды,

- обращение в суд с требованием об ограничении, приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды.

Таким образом, КГКУ «Лесная охрана» является надлежащим истцом по делу.

Статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе. В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно статье 2 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

Статьей 100 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Приказом Минприроды России от 01.12.2020 № 993 утверждены Правила заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - Правила заготовки древесины).

В соответствии с подпунктами «б», «з», «к» пункта 12 Правил заготовки древесины, при заготовке древесины:

- не допускается повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв, захламление лесов промышленными и иными отходами за пределами лесосеки на смежных с ними 50-метровых полосах;

- не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке;

- не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков (остатков древесины, образующихся на лесосеке при валке и трелевке (транспортировке) деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающих вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост).

В соответствии с приказом Минприроды России от 27.06.2016 № 367 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта осмотра лесосеки и порядка осмотра лесосеки» очистка мест рубок от порубочных остатков должна проводиться одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины. После проведения указанных работ допускается доочистка лесосек. Аналогичное положение предусмотрено приказом Минприроды России от 17.01.2022 №23 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их выполнения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта заключительного осмотра лесосеки и порядка заключительного осмотра лесосеки», действующим с 01.09.2022.

Согласно пункту 26 постановления Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах» при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

При проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются:

а) весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время;

б) укладка порубочных остатков длиной не более 2 метров в кучи или валы шириной не более 3 метров с уплотнением их к земле для перегнивания, сжигания или разбрасывания в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ;

в) завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки мест рубок (лесосек) до начала пожароопасного сезона. Сжигание порубочных остатков от летней заготовки древесины и порубочных остатков, собранных при весенней доочистке мест рубок (лесосек), производится осенью, после окончания пожароопасного сезона (пункт 27 Правил пожарной безопасности в лесах).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 №2047 утверждены Правила санитарной безопасности в лесах.

В соответствии с пунктом 20 Правил санитарной безопасности в лесах не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

Таким образом, лесопользователь в силу действующего законодательства обязан осуществлять очистку лесного участка от отходов лесозаготовительной деятельности.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», загрязнение окружающей среды - это поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду; негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Установленные правила осуществления лесопользования предусматривают обязанность по очистке мест рубок от порубочных остатков способами, предписанными технологической картой, разработанными с учетом снижения негативного воздействия на природный объект в ходе лесозаготовительной деятельности. Несоблюдение предписанного способа очистки мест рубок способствует возникновению факторов, негативно влияющих на санитарную и пожарную безопасность лесов.

Как следует из искового заявления и представленных в материалы дела документов, ответчик является арендатором по договору аренды лесного участка, предоставленного в целях заготовки древесины.

Став стороной данных правоотношений, ответчик принял на себя, помимо прочих, обязательство использовать лесной участок по назначению в соответствии с законодательством и настоящим договором.

При этом, как следует из правового регулирования соответствующей отрасли правоотношений, осуществление данных действий предусмотрено для лиц, использующих лесные участки, не только нормами обязательственного, но и публичного права.

Из материалов дела следует, что 07.06.2023 мастером леса Малокетского участкового лесничества КГБУ «Таежинское лесничество» ФИО2, государственным инспектором по охране леса КГКУ «Лесная охрана» ФИО3, в присутствии представителя ООО «Ильинское» ФИО4, действующего на основании доверенности № 2 от 09.01.2023, извещенного о дате и месте проведения осмотра лесосеки уведомлением КГБУ «Таежинское лесничество» полученным 11.05.2023 представителем ООО «Ильинское» ФИО4 лично, произведен осмотр мест заготовки древесины, расположенных в лесосеке № 1, в выделе № 10, в квартале № 7 Малокетского участкового лесничества, КГБУ «Таежинское лесничество», в ходе которого выявлен факт нарушения требований лесного законодательства, а именно:

Таким образом, материалами дела подтвержден и ответчиком не оспорен факт нарушения арендатором норм лесного законодательства и условий договора аренды.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

На момент рассмотрения спора ответчик доказательства устранения допущенных нарушений в материалы дела не представил, представленные истцом документы не оспорил. Исковые требования подтверждаются представленными истцом доказательствами.

Учитывая изложенное, заявленные требования являются обоснованными.

В соответствии с частью 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Истец просит обязать ответчика произвести работы в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу судебного решения по настоящему делу.

Ответчик исковые требования не оспорил, просит изменить срок устранения нарушений лесного законодательства сроком на 8 месяцев с момента вступления определения суда в законную силу, учитывая, что очистка лесосек производится путем сжигания порубочных остатков в пожаробезопасный период, решение суда невозможно будет исполнить в весенне-летний период и до установления снежного покрова (окончание пожароопасного периода).

Суд считает возможным изменить срок устранения нарушений лесного законодательства сроком до 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, учитывая виды мероприятий, необходимых к выполнению, а также их объемы, объективно требующие более продолжительный период выполнения.

Согласно разъяснениям, изложенным в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде», возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды. При этом выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец. Целью ответственности за причинение вреда окружающей среде является восстановление ее нарушенного состояния. Определение способа возмещения вреда - в натуре или в денежном выражении - зависит прежде всего от возможности его возмещения в натуре. При отсутствии возможности возместить вред в натуре суд вправе избрать способ защиты в виде компенсации вреда в денежном выражении (взыскание убытков).

В силу части 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Учитывая изложенное, исковые требования об обязании произвести очистку мест рубок в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу являются обоснованными и подлежат удовлетворению частично.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Государственная пошлина за рассмотрение настоящего дела составляет 6 000 руб.

На основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобождён от уплаты государственной пошлины.

Как следует из материалов дела, истцом заявлены требования неимущественного характера, при разрешении которых в соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 не подлежат применению положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек.

При изложенных обстоятельствах ответчик не может быть признан стороной, частично выигравшей спор, и, следовательно, судебные расходы подлежали отнесению на ответчика.

Учитывая результат рассмотрения дела, государственная пошлина в размере 6 000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить частично.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Ильинское» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу судебного решения устранить нарушения лесного законодательства на территории КГБУ «Таежинское лесничество» Малокетского участкового лесничества, а именно:

- в квартале № 7 выделе № 10, лесосеке № 1 провести очистку мест рубок от порубочных остатков на площади 0,646 га.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Ильинское» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

И.В. Летников