АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
610017, <...>
http://kirov.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
Дело № А28-47/2025
г. Киров
16 июня 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 04 июня 2025 года
В полном объеме решение изготовлено 16 июня 2025 года
Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Прозоровой Е.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания без использования средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Четвериковой А.А.,
рассмотрев дело по исковому заявлению
Администрации ЗАТО Первомайский Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 613648, Кировская область, ЗАТО Первомайский, ул. Волкова, д. 14)
к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)
о взыскании 3 782 рублей 74 копеек,
без участия представителей сторон,
установил:
Администрация ЗАТО Первомайский Кировской области (далее - истец) обратилась в Арбитражный суд Кировской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее - ответчик) о взыскании 3 782 рублей 74 копеек штрафных санкций возникших за неисполнение муниципального контракта на выполнение работ «Ремонт кабинета в здании администрации ЗАТО Первомайский» от 26.08.2024 № 0340200003324011201, в том числе штрафа в размере 1 000 рублей 00 копеек, 2 782 рублей 74 копеек неустойки за период с 26.09.2024 по 22.10.2024.
Исковые требования основаны на положениях статей 309, 310, 702, 708 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), условиях муниципального контракта от 26.08.2024 №0340200003324011201 и мотивированы неисполнением ответчиком обязательств по контракту.
Ответчик в отзыве просит отказать в удовлетворении исковых требований; указывает на то, что отказ ответчика от исполнения контракта мотивирован независящими от ответчика обстоятельствами (недопуском работников ответчика на объект истца), а также указывает, что истец может взыскать с ответчика только штраф за неисполнение контракта, а неустойка за просрочку исполнение обязательств взысканию не подлежит.
Определением Арбитражного суда Кировской области от 16.01.2025 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.
Определением Арбитражного суда Кировской области от 09.04.2025 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.
Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку представителей в судебное заседание не обеспечили. Ответчик ходатайствовал о рассмотрении искового заявления в отсутствие своего представителя.
При указанных выше условиях арбитражный суд рассматривает дело в отсутствие представителей сторон на основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Суд, исследовав в полном объеме представленные в материалы дела доказательства, установил следующие фактические обстоятельства.
Между истцом (заказчик) и ответчиком (подрядчик) подписан муниципальный контракт от 26.08.2024 № 0340200003324011201 (далее - контракт), по условиям которого, подрядчик принимает на себя обязательство выполнить работы по ремонту кабинета в здании администрации ЗАТО Первомайский (далее - работы) в сроки, предусмотренные контрактом, в соответствии с локальным сметным расчетом (приложение №1), являющимся неотъемлемым приложением к контракту, а заказчик обязуется принять работы по ремонту и оплатить их в соответствии с условиями контракта (пункт 1.1 контракта).
Цена контракта составляет 147 235 рублей 06 копеек (пункт 3.1 контракта).
Перед началом выполнения работ подрядчик оформляет пропуск на территорию ЗАТО Первомайский в соответствии с установленной формой бюро пропусков войсковой части 44200. Особый режим функционирования предприятий и (или) объектов в закрытом административно-территориальном образовании (ограничение на въезд) определен Законом РФ «О закрытом административно-территориальном образовании» М 3297-1 от 14.07.1992. Получение разрешения на въезд на территорию ЗАТО Первомайский Кировской области осуществляется через бюро пропусков войсковой части 44200. Участник закупки самостоятельно оформляет разрешение (пропуск) через бюро пропусков. Заявка на оформление разрешения (пропуска) на въезд подается за 7-10 рабочих дней до получения разрешения (пропуска). Наличие разрешения на въезд у представителей и работников подрядчика необходимо на этапе поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг. Отсутствие у представителей и работников подрядчика непогашенной (не снятой) судимости (пункт 5.4 контракта).
Сроки выполнения работ: с момента заключения контракта в течение 30 календарных дней (пункт 6.1 договора).
Место выполнения работ: Кировская обл., ЗАТО Первомайский, пгт. Первомайский, ул. Волкова, 14, здание администрации ЗАТО Первомайский (кабинет №8) (пункт 6.2 контракта).
В случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет исполнителю требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).
Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.
Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается в виде суммы определенной в размере 1 % (процентов) цены контракта (этапа), но не менее 1000 рублей и не более 5000 рублей (пункт 9.2 контракта).
Расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии законодательством (пункт 12.1 контракта).
Расторжение настоящего контракта не освобождает стороны от удовлетворения взаимных претензий (пункт 12.9 контракта).
05.09.2024 истец направил ответчику форму для оформления пропуска.
Письмами от 09.09.2024, от 12.09.2024 истец просил ответчика заполнить заявку для оформления пропуска.
12.09.2024 ответчик направил истцу заполненную заявку на оформление пропусков.
Письмом от 23.09.2024 ответчик сообщил истцу о недопуске его сотрудников на территорию истца. В этот же день истец сообщил ответчику о том, что заявка на проезд подписана и находится на КПП-4.
Впоследствии заявка ответчика на выдачу пропуска работникам ответчика бюро пропусков войсковой части 44200 была отклонена, в связи с чем ответчик работы по контракту не выполнил.
Уведомлением об отказе от муниципального контракта от 10.10.2024 ответчик отказался от исполнения контракта. Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта было опубликовано ответчиком в системе ЕИС 11.10.2024.
Претензией от 14.11.2024 №148 истец обратился к ответчику с требованием оплатить пени за просрочку исполнения контракта, а также штраф за неисполнение контракта.
Неурегулирование спора в досудебном порядке явилось основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.
Установленные фактические обстоятельства позволили суду сделать следующие выводы.
Согласно статьям 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами.
Правоотношения сторон регулируются нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации о подряде и положениями Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).
В соответствии с пунктом 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.
В соответствии с пунктом 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.
Исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором (пункт 1 статьи 329 ГК РФ).
Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.
Как следует из материалов дела, 26.08.2024 сторонами заключен муниципальный контракт, предметом которого является выполнение подрядчиком работ по ремонту кабинета в здании администрации ЗАТО Первомайский. В соответствии с пунктом 6.1 контракта сроки выполнения работ - 30 календарных дней с момента заключения контракта.
Факт неисполнения ответчиком обязательств по контракту подтвержден материалами дела и ответчиком не оспаривается.
11.10.2024 ответчиком в системе ЕИС опубликовано решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.
В соответствии частью 25 статьи 95 Закона о контрактной системе решение поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Таким образом, истцом заявлены требования о взыскании с ответчика штрафа и неустойки на основании пунктов 9.2 и 9.4 контракта за период с 26.09.2024 по 22.10.2024.
Расчет неустойки судом проверен, признан верным и ответчиком не оспорен.
Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик указал, что отказался от исполнения контракта по независящим от него обстоятельствам - в связи с недопуском работников ответчика на объект истца.
Данный довод ответчика судом отклоняется в виду нижеследующего.
Истцом в материалы дела представлена Инструкция по организации пропускного режима в контролируемой зоне закрытого административно-территориального образования Первомайский Кировской области, согласно пункту 12 которой участие граждан и юридических лиц, не имеющих постоянной регистрации на территории ЗАТО Первомайский, в ведении хозяйственной, производственной и предпринимательской деятельности на территории ЗАТО, производится на основании письменного разрешения главы ЗАТО Первомайский и командира войсковой части 44200, согласованного с отделом ФСБ России войсковая часть 34134 и МО МВД органами МВД, которое служит основанием для выдачи заявителю пропуска (пропусков) установленной формы, на срок указанный в разрешении.
Пунктом 5.4 контракта предусмотрено, что перед началом выполнения работ подрядчик оформляет пропуск на территорию ЗАТО Первомайский в соответствии с установленной формой бюро пропусков войсковой части 44200. Особый режим функционирования предприятий и (или) объектов в закрытом административно-территориальном образовании (ограничение на въезд) определен Законом РФ «О закрытом административно-территориальном образовании» М 3297-1 от 14.07.1992. Получение разрешения на въезд на территорию ЗАТО Первомайский Кировской области осуществляется через бюро пропусков войсковой части 44200. Участник закупки самостоятельно оформляет разрешение (пропуск) через бюро пропусков. Заявка на оформление разрешения (пропуска) на въезд подается за 7-10 рабочих дней до получения разрешения (пропуска). Наличие разрешения на въезд у представителей и работников подрядчика необходимо на этапе поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг.
Таким образом, из условий контракта следует, что ответчик взял на себя обязательство по самостоятельному оформлению разрешения (пропуска) на въезд на территорию объекта.
Судом отмечается, что принимая решение об участии в конкурентных процедурах для заключения муниципального контракта, ответчик несет повышенную ответственность за свои действия, а также должен действовать с особой разумностью и осмотрительностью с момента подачи заявки и до завершения своих обязательств по контракту.
Кроме того, из письма командира войсковой части 44200 от 18.04.2025, представленного истцом, следует, что ответчиком для работы на объекте оформлялась только одна заявка от 02.10.2024 №1305/1 на выдачу пропусков. Таким образом, ответчик не предпринимал иных попыток для выполнения работ.
Довод ответчика о том, что истец может взыскать с ответчика только штраф за неисполнение контракта, а неустойка за просрочку исполнение обязательств взысканию не подлежит, судом также отклоняется, поскольку контрактом предусмотрена как неустойка за просрочку исполнения обязательств, так и штраф за неисполнение обязательств в целом, указанные санкции не исключают друг друга.
С учетом указанных норм права и вышеизложенных обстоятельств, исковые требования истца о взыскании с ответчика 3 782 рублей 74 копеек неустойки являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина по делу подлежит взысканию с ответчика в пользу истца в размере 10 000 рублей 00 копеек.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу Администрации ЗАТО Первомайский Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) неустойку в размере 3 782,74 (три тысячи семьсот восемьдесят два) рубля 74 копейки.
Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 10 000 (десять тысяч) рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кировской области.
Судья Прозорова Е.Ю.