Решение по делу № А55-29790/2023 от 13.11.2023

1789227/2023-379583(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ 443001, г.Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

г. Самара 13 ноября 2023 года Дело № А55-29790/2023

Резолютивная часть решения объявлена 07 ноября 2023 года. Полный текст решения изготовлен 13 ноября 2023 года.

Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Черномырдиной Е.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Петиной А.В., рассмотрев в судебном заседании 07 ноября 2023 года дело по заявлению Министерства промышленности и торговли Самарской области

к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст.14.16 КоАП РФ при участии в заседании: от заявителя – ФИО2, доверенность от 30.05.2023

УСТАНОВИЛ:

Министерство промышленности и торговли Самарской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст.14.16 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении № 000005 от 13.09.2023.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал, по основаниям, изложенным в заявлении.

В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте судебного заседания извещен в соответствии со ст.123 АПК РФ.

Согласно п.6 ст. 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», если лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу, не явились в предварительное судебное заседание и не заявили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие,

судья вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в случае соблюдения требований части 4 статьи 137 АПК РФ.

Поскольку лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте проведения предварительного судебного заседания, возражения против завершения предварительного разбирательства и открытия судебного заседания не заявили, суд первой инстанции, руководствуясь пунктом 4 статьи 137 АПК РФ решил вопрос о готовности дела и переходе в судебное заседание, что отражено в протоколе судебного заседания от 07.11.2023.

На основании ч.3 ст. 205 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, выслушав представителя заявителя, арбитражный суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, на основании решения заместителя министра промышленности и торговли Самарской области № 7-р от 06.09.2023 о проведении инспекционного визита, 07.09.2023 в 11 ч. 30 мин. уполномоченными должностными лицами министерства ФИО3 и ФИО4 проведено контрольное (надзорное) мероприятие с взаимодействием с контролируемым лицом (инспекционный визит) в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по месту осуществления предпринимательской деятельности – в торговом объекте, принадлежащем ИП ФИО1, расположенном по адресу: <...>, магазин – бар.

07.09.2023 в 11 ч. 30 мин. ходе проведения инспекционного визита на основании опроса и объяснений выявлено, что предпринимательскую деятельность по указанному адресу осуществляет ИП ФИО1, на основании договора аренды нежилого недвижимого имущества от 17.04.2023 между ИП ФИО1 и ФИО5, копиями свидетельств о государственной регистрации права на земельный участок и нежилое здание от 29.06.2015, что подтверждается также межведомственным запросом и выпиской из ЕГРН.

При осмотре торгового объекта, принадлежащего индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>), расположенного по адресу: <...>, магазин – бар выявлена находящаяся в обороте маркированная алкогольная продукция, без соответствующей лицензии в нарушение пункта 12 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 г. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и без сопроводительных документов.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (ИНН <***>) не подключен к Единой государственной автоматизированной информационной системе, что подтверждается отчетами, формируемыми на сайте Росалкогольрегулирования системы ЕГАИС, объяснением продавца ФИО6, представителя ИП ФИО1

По результатам проведения инспекционного визита и выявленных нарушений обязательных требований был составлен акт инспекционного визита № 230005 от 07.09.2023, выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 230002 от 07.09.2023.

В целях пресечения административного правонарушения должностными лицами министерства на основании ст.27.1 КоАП РФ применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении- изъятие алкогольной продукции, принадлежащей индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>) согласно протоколу изъятия вещей и документов № 230002 от 07.09.2023 изъяты:

пиво «Жигулевское» емкость 50 л. КЕГА крепость 4%, дата розлива – отсутствует,

произведено АО «Жигулевское пиво», в кол-ве 35 л по цене 90 руб.;

пиво «Мягкий солод» емкость 50 л. КЕГА крепость 4,2%, дата розлива - отсутствует, произведено ООО «Трехсосенское», в кол-ве 13.4л по цене 72 руб.;

пиво «Фон Вакано 1881» емкость 50 л. КЕГА крепость 5%, дата розлива - отсутствует, произведено АО «Жигулевское пиво», в кол-ве 38 л по цене 93 руб.;

пиво «Для друзей» емкость 50 л. КЕГА крепость 4%, дата розлива – отсутствует, произведено ООО «Трехсосенское» в кол-ве 28 л по цене 72 руб.;

пиво «Фон Вакано Венское» емкость 0,5 л. крепость 4,3%, дата розлива - 24.05.2023, произведено АО «Жигулевское пиво», в кол-ве 47 бут. (23,5л) по цене 82 руб.;

пиво «Фон Вакано 1881» емкость 0,5 л. крепость 5%, дата розлива - 19.05.2023, произведено АО «Жигулевское пиво», в кол-ве 19 бут. (9,5л) по цене 83 руб.;

пиво «Жигулевское» емкость 0,5 л. крепость 4,5%, дата розлива - 22.05.2023, произведено АО «Жигулевское пиво», в кол-ве 39 бут. (19,5л) по цене 80 руб.;

пиво «Витязь» емкость 0,45 л. крепость 4,5%., дата розлива - 25.06.2023. произведено АО «Жигулевское пиво», в кол-ве 1 бут. (0,45л) по цене 62 руб.

В отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 000006 от 13.09.2023 по ч.2 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанный протокол послужил основанием для обращения с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с положениями части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), а равно поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно статье 10.2 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:

1) товарно-транспортная накладная;

2) справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции);

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации);

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов объема готовой продукции).

При этом этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии вышеуказанных сопроводительных документов считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В соответствии со ст. 14.16 КоАП РФ за нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также пива и напитков, изготавливаемых на его основе, предусмотрена административная ответственность.

Таким образом, предприниматель допустил нарушение требований законодательства в области государственного регулирования оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, чем совершил правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ - поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), а равно поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям.

Вина предпринимателя в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ, доказана материалами дела.

Между тем, в соответствии со ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи.

Частью 6 ст. 4.4 КоАП РФ предусмотрено, что если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статьи) раздела II настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания за совершение указанных административных правонарушений применяются правила назначения административного наказания, предусмотренные частями 2 - 4 настоящей статьи.

Судом установлено, что решением Арбитражного суда Самарской области от 04.11.2023 по делу № А55-29791/2023 ИП ФИО1 (ИНН <***>) привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.17 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении № 000006 от 13.09.2023 по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере 500 000 руб. Алкогольная продукция направлена на уничтожение в порядке, установленном действующим законодательством.

Поскольку в рамках одного проверочного мероприятия (07.09.2023) в отношении ИП ФИО1 вынесено два протокола об административном правонарушении, решением Арбитражного суда Самарской области от 04.11.2023 по делу № А55-29791/2023 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.14.17 КоАП РФ, суд,

с учетом положений части 6 ст.4.4 КоАП РФ, оставляет без удовлетворения заявление о привлечении ИП Часова Е.М. к административной ответственности по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении № 000005 от 13.09.2023.

Частью 1 статьи 25 Закона предусмотрено, что изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если они реализуются без соответствующих лицензий, а также без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции.

В Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что в незаконном обороте находится этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Закона.

В части 3 статьи 3.7 КоАП РФ указано, что не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, в том числе, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

Как указано в вышеназванном Постановлении Пленума № 10, если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте, то соответствующие вещи возврату не подлежат.

В соответствии с ч.12 ст. 27.10 КоАП РФ утвержден порядок переработки или уничтожении изъятых из незаконного оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; уничтожения конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Таким образом, конфискация изъятых из оборота предметов административного правонарушения в силу ст. 3.7 КоАП РФ, ст. 25 Федерального закона № 171-ФЗ не может быть применена в данном случае. Изъятые из незаконного оборота предметы административного правонарушения подлежат уничтожению.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 180-181, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований отказать.

Алкогольная продукция, изъятая в ходе производства по делу об административном правонарушении, не подлежит возврату Индивидуальному предпринимателю ФИО1

Алкогольную продукцию, изъятую в ходе производства по делу об административном правонарушении: согласно протоколу изъятия вещей и документов № 230002 от 07.09.2023 изъяты:

пиво «Жигулевское» емкость 50 л. КЕГА крепость 4%, дата розлива – отсутствует, произведено АО «Жигулевское пиво», в кол-ве 35 л по цене 90 руб.;

пиво «Витязь» емкость 0,45 л. крепость 4,5%., дата розлива - 25.06.2023. произведено АО «Жигулевское пиво», в кол-ве 1 бут. (0,45л) по цене 62 руб., находящуюся на хранении в Министерстве промышленности и торговли Самарской области, по адресу: <...>, направить на уничтожение в порядке, установленном действующим законодательством.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья / Е.В. Черномырдина