Решение по делу № А57-36066/2024 от 28.11.2025 | АС Саратовской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, <...>; тел/ факс: <***>;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Саратов Дело № А57-36066/2024 28 ноября 2025 года

Резолютивная часть решения оглашена 14 ноября 2025 года

Полный текст решения изготовлен 28 ноября 2025 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Иорданиди Б.Ф., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сураевым Р.А. (до перерыва), ФИО1 (после перерыва), рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Покровск Сити», г. Энгельс, (ИНН: <***>),

заинтересованные лица: Государственная жилищная инспекция Саратовской области, (ИНН: <***>), Администрация Энгельсского муниципального района, (ИНН <***>), Прокуратура Саратовской области, Комитет жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района, (ИНН <***>),

о признании недействительным предписания Государственной жилищной инспекции Саратовской области по устранению выявленных нарушений № 66-06-05 от 10.10.2024 год недействительным, взыскании с Государственной жилищной инспекции Саратовской области расходов по уплате государственной пошлины в сумме 50 000 руб.,

при участии в судебном заседании:

от ООО «УК «Покровск Сити» - ФИО2 по доверенности от 10.03.2025 года,

от Государственной жилищной инспекции Саратовской области- ФИО3 по доверенности от 13.02.2025 года,

от Комитета жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района – ФИО4 по доверенности от 13.05.2025 года,

иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Покровск Сити», г. Энгельс, (ИНН: <***>), (далее – ООО «Управляющая компания «Покровск Сити», заявитель, общество) с заявлением, о признании недействительным предписания Государственной жилищной инспекции Саратовской области по устранению выявленных нарушений № 66-06-05 от 10.10.2024 год недействительным, взыскании с Государственной жилищной

инспекции Саратовской области расходов по уплате государственной пошлины в сумме 50 000 руб.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ГЖИ Саратовской области возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве и письменных пояснениях.

О дате, времени и месте проведения судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены в соответствии с требованиями статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

В соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, проведения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом направленной ему копии судебного акта.

Лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если:

1) адресат отказался от получения копии судебного акта и этот отказ зафиксирован;

2) несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд;

3) копия судебного акта, направленная арбитражным судом по последнему известному суду месту нахождения организации, месту жительства гражданина, не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.

Информация о всех принятых по делу судебных актах, о датах, времени и месте проведения судебных заседаний размещалась на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru., а также в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда.

Суд в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 22.10.2025 на 09 час. 50 мин. по делу № А57-36066/2024 объявляет перерыв до 06.11.2025 до 10 час. 50 мин.

После перерыва судебное заседание продолжено.

Суд в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 06.11.2025 на 10 час. 50 мин. по делу № А57-36066/2024 объявляет перерыв до 11.11.2025 до 11 час. 50 мин.

После перерыва судебное заседание продолжено.

Суд в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 11.11.2025 на 11 час. 50 мин. по делу № А57-36066/2024 объявляет перерыв до 13.11.2025 до 13 час. 55 мин.

После перерыва судебное заседание продолжено.

Суд в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 13.11.2025 на 13 час. 55 мин. по делу № А57-36066/2024 объявляет перерыв до 14.11.2025 до 11 час. 00 мин.

После перерыва судебное заседание продолжено.

Суд, в порядке статьи 156 АПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Как следует из материалов дела, в соответствии с решением и.о. начальника Государственной жилищной инспекции Саратовской области, государственного жилищного инспектора ФИО5 в отношении ООО «УК «Покровск Сити» была проведена документарная проверка на предмет законности начисления платы собственникам помещений по домам, находящихся в управлении по результатам открытого конкурса, КНМ 64240946400015480452.

В акте документарной проверки № 165-06-06 от 10 октября 2024 года надзорным органом отражено, что ООО «УК «Покровск Сити» производит начисления платы за содержание и ремонт жилья в многоквартирных домах, принятых в управление по результатам открытого конкурса, в размере, превышающем размер платы, утвержденный Решением Энгельсского городского Совета депутатов от 26.11.2010 № 378/02, и выдано предписание № 66-06-05 от 10.10.2024 года об устранении выявленных нарушений в срок до 30.11.2024 г., а именно:

1. Прекратить нарушение Жилищного кодекса Российской Федерации (часть 2 статьи 162);

2. Произвести перерасчет (возврат) излишне начисленных денежных средств по статье «Содержание и текущий ремонт» с начала управления многоквартирными домами рп. Приволжский, ул. Аткарская, <...> база 42, <...> база 42, <...> база 42, <...> база 42, д.22, ул. Хлебнаябаза 42, <...> <...> <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...> Д.135А, микрорайон Энгельс-19, ул. 1 квартал, <...> по каждому многоквартирному дому в соответствии с размером платы, утвержденным Решением Энгельсского городского Совета депутатов от 26.11.2010 № 378/02 «Об установлении размеров платы за содержание и ремонт жилого помещения, платы за пользование жилым помещением (платы за наем)» для собственников жилых

помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, а также для собственников жилых помещений, которые не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения на их общем собрании в зависимости от вида благоустроенности многоквартирного дома.

3. С даты получения настоящего предписания исключить нарушения исключить нарушения, указанные в п. 1 предписания.

Вместе с тем, приказом № 76 от 11.11.2025 года Государственной жилищной инспекции Саратовской области на основании результатов проведенного внутреннего контроля и в соответствии с частью 2 статьи 92 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» внесены изменения в предписание по устранению выявленных нарушений от 10 октября 2024 года № 66-06-05 и в акт документарной проверки от 10 октября 2024 года № 165-06-06 (КНМ 64240946400015480452), исключены слова «<...> Центральная, д.6, <...> квартал, д.22, микрорайон Энгельс-19 ул. 2-й квартал, д.23».

В порядке досудебного обжалования ООО «УК «Покровск Сити» была подана жалоба об отмене акта документарной проверки № 165-06-06 от 10 октября 2024 года и предписания по устранению выявленных нарушений № 66-06-05 от 10.10.2024 года однако, в рассмотрении жалобы было отказано в связи с отказом в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в суд с указанными требованиями.

В обоснование заявленных требований ООО «УК «Покровск Сити» указывает, что в конкурсной документации при проведении конкурса по отбору управляющей организации и в договоре управления, заключённого по результатам такого конкурса не содержалось условие о применении размера платы за содержание жилого помещения, утвержденного Решением Энгельсского городского Совета депутатов от 26.11.2010 № 378/02. Кроме того, размер платы за содержание и ремонт жилого помещения, утвержденный решением Энгельсского городского Совета депутатов от 26.11.2010 года № 378/02, не индексировался с 2010 года и не содержит стоимость каждой из работ и услуг, указанных в минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Правительством Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. № 290.

Заявитель также указывает, что в связи с тем, что в извещении о проведении открытого конкурса была указана некорректная площадь многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, 04.12.2023 года в адрес организатора торгов было вынесено предписание УФАС по Саратовской области № 064/01/18.1-1492/2023 об отмене результатов открытого конкурса. Заявитель ссылается на тот факт, что данное предписание было вынесено не по факту завышенного размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, установленного организатором конкурса. Согласно распоряжению Комитета ЖКХ, ТЭК, транспорта и связи администрации ЭМР № 91 от 20.12.2023 года, на основании вышеуказанного предписания УФАС по Саратовской области результаты проведенного конкурса были отменены.

Изучив позиции лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 199 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что

оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 6/8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина и юридического лица.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

Порядок организации и проведения проверок юридических лиц органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), установлен Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 17 Федерального закона № 294-ФЗ в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом,

оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с ч. 4 ст. 158 Жилищного кодекса Российской Федерации если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований) с учетом методических рекомендаций, утвержденных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Предельные индексы изменения размера платы за содержание жилого помещения в указанных случаях определяются органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований) в соответствии с указанными методическими рекомендациями.

Управляющая организация ООО "УК "ПОКРОВСК СИТИ" осуществляет управление многоквартирными домами на основании протокола конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными на территории Муниципального Образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области № 2200019159000000000500105, размещенного на сайте https://torgi.gov.ru

Договор управления между ООО "УК "ПОКРОВСК СИТИ" и комитетом жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района подписан 12.10.2023.

В соответствии с предписанием УФАС Саратовской области № 064/01/18.1- 1492/2025 организатору торгов предписано отменить результаты торгов.

В настоящее время ООО "УК "ПОКРОВСК СИТИ" осущесвтялет управление вышеуказанными многоквартирными домами в соответствии со ст. 200 Жилищнго Кодекса Российской Федерации.

Решением Энгельсского городского Совета депутатов от 26.11.2010 N 378/02 «Об установлении размеров платы за содержание им ремонт жилого помещения, платы за пользование жилым помещением (платы за наем)» для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, а также для собственников жилых помещений, которые не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения на их общем собрании, утверждены следующие размеры платы за содержание и ремонт жилого помещения в зависимости от вида благоустройства многоквартирного дома.

Согласно данному нормативно-правовому акту размер платы за содержание и ремонт жилого помещения не превышает 12 руб. с 1 кв.м., жилой и нежилой площади.

Согласно пп. 10 п. 41 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.206 г. № 75 предусматривается возможность изменения обязательств сторон по договору управления многоквартирными домами заключенных по результатам конкурса в случае наступления обстоятельств непреодолимой силы. В этом случае управляющая организация осуществляет указанные в договоре управления работы и услуги, выполнение и оказание которых возможно в сложившихся условиях, с учетом пропорциональной оплаты собственникам объема выполненных работ и услуг.

В ходе проверки контролирующим органом было установлено, что по плата по статьям «Содержание и ремонт жилого помещения» начисляется в соответствии с размером платы, установленном конкурсной документацией (признанной не обоснованной). Вместе с тем размер платы с 1 кв. м. превышал 12 руб.

Документы (акты) о приемке результатов работ, сметы, описи работ по проведению текущего ремонта, оказанию услуг по содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии п. 9 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" по форме утвержденной Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 26 октября 2015 г. № 761/пр "Об утверждении формы акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме" подтверждающие приемку собственниками выполненных работ в адрес инспекции не представлены.

Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определены полномочия органов местного самоуправления.

Решением Собрания депутатов Энгельсского муниципального района от 22.12.2016 года № 89/08-05 утверждено Положение о комитете жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района, которым определены его основные задачи и функции по решению вопросов местного значения (далее Положение).

Комитет ЖКХ, ТЭК, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района является органом администрации Энгельсского муниципального района, осуществляющим функции исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления по решению вопросов местного значения в сфере развития коммунальной инфраструктуры, транспорта, связи, экологии, реализации государственной политики в сфере реформирования жилищно-коммунального хозяйства.

Комитет ЖКХ, ТЭК, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района подотчетен и несет ответственность за выполнение возложенных на него задач и функций перед администрацией Энгельсского муниципального района. В случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации и

Саратовской области, комитет ЖКХ, ТЭК, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района подотчетен соответствующим органам исполнительной власти Российской Федерации и Саратовской области.

В своей деятельности комитет ЖКХ, ТЭК, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района руководствуется законодательством Российской Федерации и Саратовской области, Уставом Энгельсского муниципального района, иными муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Энгельсского муниципального района и настоящим Положением.

Согласно Положению о комитете ЖКХ, ТЭК, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района, утвержденному Решением Собрания депутатов Энгельсского муниципального района от 22.12.2016 года № 89/08-05 (далее - Положение), комитет ЖКХ, ТЭК, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района является органом администрации Энгельсского муниципального района, осуществляющим функции исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления по решению вопросов местного значения в сфере развития коммунальной инфраструктуры, транспорта, связи, экологии, реализации государственной политики в сфере реформирования жилищно-коммунального хозяйства, выполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством.

В процессе рассмотрения судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица был привлечен Комитет жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района, (ИНН <***>). Из представленного комитетом отзыва следует, что Распоряжением заместителя председателя комитета жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района от 04.09.2023 года № 67 проведен открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными на территории Энгельсского муниципального района Саратовской области.

В силу части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с частью 2 статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать;

2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) управление управляющей организацией.

Как установлено пунктом 1.3 части 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется на основании лицензии на ее осуществление.

Как установлено частью 3 статьи 161 ЖК РФ, способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 4 статьи 161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 г. № 75 утвержден порядок проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (далее - Правила № 75).

27.07.2023г. по результатам аукциона в электронной форме, проведенного в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», между комитетом ЖКХ, ТЭК, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области (именуемым в дальнейшем «Заказчик») и ООО «Деловой Аудит» (именуемым в дальнейшем «Исполнитель») был заключен муниципальный контракт № 27/07, по условиям которого исполнитель принял на себя обязательства по заданию заказчика выполнить услугу по определению размера платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирных жилых домов, расположенных в г. Энгельсе Саратовской области, в том числе многоквартирных домов, указанных в распоряжении от 04.09.2023 года № 67.

Работы ООО «Деловой Аудит» были выполнены в полном объеме, что подтверждается атом № 77-129 от 23.10.2023 г.

Заявки на участие в конкурсе по лоту № 22000191590000000003 были поданы тремя участниками: ООО «Ломоносовъ», ООО «Управляющая компания «Покровск Сити», ООО «Премиум».

Однако ООО «Ломоносовъ» и ООО «Премиум» не были допущены к конкурсу в связи с не предоставлением определенных п. 53 постановления Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 г. № 75 документов либо наличием в таких документах недостоверных сведений.

Договор управления многоквартирным домом от 12.10.2023 года, был заключен между комитетом жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района и ООО «Управляющая компания «Покровск Сити» об управлении многоквартирными домами указанными в распоряжении от 04.09.2023 года № 67.

Конкурсная документация открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами 22000191590000000003 лот № 1 размещена на официальном сайте torgi.gov.ru.

Таким образом, комитетом ЖКХ, ТЭК, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района был соблюден порядок проведения органом

местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.

Однако, на основании предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области № 064/01/18.1-1492/2023 от 04.12.2023 года, распоряжением заместителя председателя комитета жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района от 20.12.2023 года № 91 протоколы, составленные в ходе конкурса на право заключения договора на управление многоквартирными домами 22000191590000000003 лот № 1 отменены, результаты проведенного конкурса признаны недействительными. Заявки на участие в конкурсе возвращены участникам.

Ссылка заявителя на то, что предписание УФАС по Саратовской области № 064/01/18.1-1492/2023 об отмене результатов открытого конкурса было вынесено в связи с тем, что в извещении о проведении открытого конкурса была указана некорректная площадь многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> судом отклоняется, поскольку правовые последствия отмены результатов конкурса остаются неизменны.

Решением Энгельсского городского Совета депутатов от 26.11.2010 г. № 378/02 «Об установлении размеров платы за содержание и ремонт жилого помещения, платы за пользование жилым помещением (платы за наем)» для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, а также для собственников жилых помещений, которые не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения на их общем собрании, утверждены размеры платы за содержание и ремонт жилого помещения в зависимости от вида благоустройства многоквартирного дома.

Подпунктом 10 пункта 41 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 г. № 75, предусмотрена возможность изменения обязательств сторон по договору управления многоквартирными домами заключенных по результатам конкурса в случае наступления обстоятельств непреодолимой силы.

В решение Энгельсского городского Совета депутатов от 26.11.2010 г. № 378/02 «Об установлении размеров платы за содержание и ремонт жилого помещения, платы за пользование жилым помещением (платы за наем)» в части взыскания платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений, с 26.11.2010 г. изменения не вносились, то есть установленные тарифы (размер платы) не менялись.

Как указывает Общество в своем заявлении, тариф, принятый Решением Энгельсского городского Совета депутатов от 26.11.2010 № 378/02 «Об установлении размеров платы за содержание им ремонт жилого помещения, платы за пользование жилым помещением (платы за наем)» для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, а также для собственников жилых помещений, которые не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения на их общем собрании, утверждены следующие размеры платы за содержание и ремонт жилого помещения в зависимости от вида благоустройства многоквартирного дома, не должен превышать 12 руб. с 1 кв.м., жилой и нежилой площади. С 2010 года установленный тариф оставался неизменным, не индексировались с учетом индексов роста цен. Суд не находит обоснованным указанный довод заявителя, поскольку последний, до вынесения оспариваемого предписания, с обращением в орган местного самоуправления о повышении тарифов не обращался, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Вместе с тем, в соответствии с актом проверки № 82-06-06 от 27.05.2024 размер платы, установленный комитетом жилищно-коммунального хозяйства, топливно-

энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района за содержание жилого помещения признан не обоснованным, в связи, с чем комитету было выдано предписание № 25-06-05 от 27.05.2024 в срок до 24.08.2024 установить обоснованный размер платы. Данное предписание комитетом не обжаловалось. О результатах данной проверки ООО «УК «ПОКРОВСК СИТИ» было уведомлено на совещании 24.06.2024 года в Государственной жилищной инспекции Саратовской области по адресу: <...>. Однако спорные правоотношения в настоящем деле возникли до выдачи комитету предписания № 25-06-05 от 27.05.2024 года.

Учитывая указанные положения и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что ГЖИ Саратовской области правомерно установило нарушение Обществом части 2 статьи 162 ЖК РФ.

При этом ГЖИ Саратовской области вынесено оспариваемое предписание от 10.10.2024 № 66-06-05 в рамках своих полномочий, с учетом требований, установленных действующим законодательством.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При указанных обстоятельствах, суд, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства с учетом положений статьи 71 АПК РФ, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных ООО «УК «ПОКРОВСК СИТИ» требований.

Судебные расходы относятся на заявителя в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167–170, 198–201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Покровск Сити" (ОГРН <***> ИНН <***>) о признании недействительным предписания по устранению выявленных нарушений Государственной жилищной инспекции Саратовской области № 66-06-05 от 10.10.2024, отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке ст.ст. 257-259 АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области апелляционной жалобы в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента принятия решения, в порядке ст.ст. 273-276 АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области кассационной жалобы в Арбитражный суд Поволжского округа в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области Б.Ф. Иорданиди