АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99 дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761 http://www.irkutsk.arbitr.ru Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

г. Иркутск Дело № А19-22445/2023

«12» декабря 2023 года

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 11.12.2023 Полный текст решения изготовлен 12.12.2023

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Поздняковой Н.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Тухтой Н.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Братское» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 665708, <...>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>, адрес: <...>)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в заседании от административного органа: не явились; от лица, привлекаемого к ответственности: не явились;

установил:

Межмуниципальное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации «Братское» (далее – МУ МВД России «Братское») обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Лица, участвующие в деле, извещенные о дате, времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом в порядке статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ), в судебное заседание не явились, представителей не направили. Отзыв по существу заявленных требований предпринимателем не представлен.

В соответствии со статьями 156, 205 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие сторон, по имеющимся в деле материалам.

Из материалов дела следует, что ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 19.04.2019 за основным государственным регистрационным номером <***>.

04.08.2023 должностным лицом МУ МВД России «Братское» проведена проверка в помещении магазина «Береза-1» по адресу: Иркутская область, г. Братск, СНТ «Дунайка», принадлежащего предпринимателю ФИО1, в ходе которой обнаружена следующая алкогольная продукция: водка «Талка» в стеклянной бутылке емкостью 0,5л, в количестве 7 бутылок; водка «SKANDINAV1A» в стеклянной бутылке емкостью 0,5л, в количестве 19 бутылок; водка «Тельняшка» в стеклянной бутылке емкостью 0,7л, в количестве 6 бутылок; водка и «Коноплянка» в стеклянной бутылке емкостью 0,7л, в количестве 3 бутылок; коньяк «Monte сhосо» в стеклянной бутылке емкостью 0,5л, в количестве 6 бутылок; настойка горькая «Сиббитер» в стеклянной бутылке емкостью 0,5л, в количестве 1 бутылки; настойка горькая «Три старика» в стеклянной бутылке емкостью 0,7л, в количестве 3 бутылки; водка «Хлебная» в стеклянной бутылке емкостью 0,45л, в количестве 2 бутылки; водка «Коноплянка» в стеклянной бутылке емкостью 0,25л, в количестве 1 бутылки; водка «Хлебная» в стеклянной бутылке емкостью 0,2л, в количестве 7 бутылок; пиво «Жигулевское» емкостью 1,2л, в количестве 23 бутылки; пива «Братское» емкостью 1,3л, в количестве 10 бутылок; пиво «Hollandia» емкостью 0,45л, в количестве 20 бутылок; пивной напиток «El capulco» емкостью 0,4л, в количестве 11 бутылок; пивной напиток «ESSA» емкостью 0,4ла, в количестве 20 бутылок; пива «Козел» емкостью 0,45л, в количестве 15 бутылок; пиво «Крепкий хмель» емкостью 1,3л, в количестве 6 бутылок; пива «Белый Медведь» емкостью 1,15 литра, в количестве 12 бутылок; Пива «Немецкое», емкостью 1,2л, в количестве 2 бутылок; пиво «Крепкое» емкостью 1,15л, в количестве 6 бутылок; пиво «Жигулевское фирменное» емкостью 1,5л, в количестве 10 бутылок; пива «Faxe» емкостью 0,45л, в количестве 19 бутылок.

Алкогольная продукция, находящаяся в указанной торговой точке, осмотрена проверяющим сотрудником полиции в присутствии понятых и изъята (протокол осмотра от 04.08.2023, протокол изъятия вещей и документов от 04.08.2023).

В ходе проверки выявлен факт осуществления розничной продажи алкогольной продукции – 1 бутылки водки «SKANDINAV1A» в стеклянной таре емкостью 0,5л. В этой связи, 25.08.2023 должностным лицом МУ МВД России «Братское» составлен протокол об административном правонарушении АП № 374116, в котором отражено нарушение предпринимателем требований пункта 2 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», выразившееся в розничной продаже алкогольной продукции - одной бутылки водки «SKANDINAV1A» без лицензии.

На основании части 1 статьи 23.1 КоАП РФ МУ МВД России «Братское» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением о привлечении предпринимателя ФИО1 к административной ответственности части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

В отношении остальной алкогольной продукции органом полиции установлен факт оборота ее предпринимателем без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной продукции, о чем составлен протокол от 06.09.2023 АП № 374117, материалы направлены в арбитражный суд вместе с заявлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ (дело № А19-22446/2023).

В судебном заседании 27.11.2023 в порядке статьи 163 АПК РФ был объявлен перерыв до 15 час. 00 мин. 04.12.2023 и до 14 час.40 мин. 11.12.2023. Информация о перерыве в судебном заседании размещена на официальном сайте Арбитражного суда Иркутской области в сети Интернет.

Исследовав имеющиеся в материалах дела документы, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность

за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Правовые основы оборота алкогольной продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции подлежит лицензированию.

Пунктом 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ установлен запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

Оборот - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона (статья 2 Закона № 171-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 11 и пункта 1 статьи 16 Закона № 171-ФЗ оборот алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи), в том числе розничную продажу такой продукции, вправе осуществлять только организации.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 3 мотивировочной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 12.11.2003 № 17-П, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Аналогичные цели государственного регулирования производства и оборота алкогольной продукции закреплены в пункте 1 статьи 1 Закона № 171-ФЗ.

В соответствии с разъяснениями Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 15 Постановления от 11.07.2014 № 47 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной

продукции» в силу положений Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ, в том числе пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16, индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции. В том случае, если индивидуальный предприниматель в нарушение указанных норм осуществляет какой-либо иной вид деятельности из числа перечисленных в пункте 2 статьи 18 Закона, он может быть привлечен к административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности без соответствующей лицензии.

Частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем).

В ходе проверки установлено, что предпринимателем ФИО1 осуществляется деятельность по реализации алкогольной продукции без соответствующей лицензии в магазине «Береза-1», расположенном по адресу: Иркутская область, г. Братск, СНТ «Дунайка».

Факт реализации алкогольной продукции подтверждается, в том числе, протоколом осмотра от 04.08.2023, протоколом изъятия от 04.08.2023 и предпринимателем по существу не опровергается.

При изложенных обстоятельствах, суд полагает, что действия индивидуального предпринимателя ФИО1 правильно квалифицированы административным органом по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО1 подтверждена собранными административным органом доказательствами.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя не установлено.

Протокол об административном правонарушении от 25.08.2023 АП № 374116 составлен в присутствии ФИО1 и им подписан.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.

В пункте 15.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что в резолютивной части решения вопрос об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, должен быть разрешен с учетом положений пунктов 1 - 4 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Изъятая на основании части 3 статьи 3.7 КоАП РФ алкогольная продукция, находящаяся на реализации без соответствующей лицензии, в силу одного лишь этого обстоятельства в соответствии с абзацем четвертым подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ находится в незаконном обороте, в связи с чем, по правилам пункта 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ, абзаца второго пункта 2 статьи 25 Закона № 171-ФЗ она подлежит направлению на уничтожение (пункт 3 «Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения», утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.09.2018).

Судом установлено, что Арбитражным судом Иркутской области 14.11.2023 рассмотрено дело № А19-22446/2023 по заявлению МУ МВД России «Братское» о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ (по протоколу об административном правонарушении от 06.09.2023 АП № 374117). Изъятая в ходе проверки алкогольная продукция направлена на уничтожение, таким образом, в рассматриваемом деле подлежит рассмотрению вопрос об уничтожении алкогольной продукции, изъятой у предпринимателя ФИО1 согласно протоколу изъятия от 04.08.2023: водка «SKANDINAV1A» в стеклянной бутылке емкостью 0,5л, в количестве 1 бутылки, розничная продажа которой вменена по настоящему делу в качестве объектной стороны правонарушения по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Судом установлено, что вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Иркутской области от 14.09.2022 по делу № А19-17345/2022, от 21.12.2022 по делу № А19-23644/2022, от 06.07.2023 по делу № А19-12173/2023, от 26.07.2023 по делу № А19-12161/2023, от 10.08.2023 по делу № А19-14536/2023, от 16.08.2023 по делу №

А19-14537/2023, от 30.08.2023 по делу № А19-15912/2023, от 18.10.2023 по делу № А1919997/2023, от 30.10.2023 по делу № А19-22184/2023, от 13.11.2023 по делу № А1922185/2023, Алекберов Н.А. привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, при этом во всех случаях в обороте находилась алкогольная продукция без сопроводительных документов.

Кроме того, решением Арбитражного суда Иркутской области от 16.08.2023 по делу № А19-14538/2023 ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ. Рассматриваемое правонарушение совершено 04.08.2023, что свидетельствует о неоднократности совершения подобного рода правонарушений ( часть 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ).

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

На основании пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ одним из обстоятельств, отягчающих административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек один год со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

Согласно статье 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

В силу пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 23.12.2021) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" однородным считается правонарушение, имеющее единый родовой объект посягательства, независимо от того, установлена ли административная ответственность за совершенные правонарушения в одной или нескольких статьях КоАП РФ (например, совершение лицом, считающимся подвергнутым административному наказанию за нарушение

правил дорожного движения по части 2 статьи 12.9 КоАП РФ, административного правонарушения в области дорожного движения, предусмотренного частью 4 статьи 12.15 КоАП РФ).

Рассматриваемое правонарушение совершено ФИО1 повторно, является однородным по отношению к ранее совершенным правонарушениям.

В соответствии с частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции».

С учетом характера совершенного правонарушения, учитывая наличие отягчающих ответственность обстоятельств, а также личность правонарушителя, принимая во внимание цели и принципы административного назначения, суд считает возможным назначить ФИО1 административное наказание за совершенное административное правонарушение в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу: https://kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

решил:

индивидуального предпринимателя Алекберова Намига Али оглы, 27.01.1962 года рождения, уроженца с. Гараханлы Таузского района Азербайджана, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 19.04.2019, основной государственный регистрационный номер 319385000039659, ИНН 380416084722, проживающего по адресу: 665726, Иркутская область, г. Братск, ул. Гагарина, д. 95, кв. 20, привлечь к административной ответственности части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа:

получатель УФК по Иркутской области (ГУ МВД России по Иркутской области, лицевой счет <***>), ИНН <***>, КПП 380801001, ОКТМО 25714000, единый казначейский счет № 40102810145370000026, казначейский счет 03100643000000013400, БИК 012520101, КБК 188 116 013310 10000140, банк получателя: Отделение Иркутск Банка России//УФК по Иркутской области г. Иркутск, УИН 18880338230733741162.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу. Доказательства уплаты штрафа представить в арбитражный суд.

Направить на уничтожение в порядке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», следующую алкогольную продукцию, изъятую согласно протоколу осмотра изъятия вещей и документов от 04.08.2023:

- водка «SKANDINAV1A» в стеклянной бутылке емкостью 0,5л, в количестве 1 бутылки.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия.

Судья Позднякова Н.Г.