Решение по делу № А35-8435/2023 от 30.10.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Курск

30 октября 2023 года

Дело № А35-8435/2023

Решение в виде резолютивной части изготовлено 25.10.2023.

Решение в полном объеме изготовлено 30.10.2023 (по ходатайству заявителя).

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Пашина А.В., рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области

к обществу с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие «КОДЕКС» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании задолженности по штрафам в общей сумме 21000 (двадцать одна тысяча) рублей.

21.08.2023 Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с должника - общества с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие «КОДЕКС» задолженности по штрафам в общей сумме 21000 (двадцать одна тысяча) рублей:

в сумме 1000 (одна тысяча) руб. за несоблюдение порядка представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь 2022г.;

в сумме 500 (пятьсот) руб. за представление неполных (недостоверных) сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2022г.;

в сумме 6500 (шесть тысяч пятьсот) руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2022г.;

в сумме 6500 (шесть тысяч пятьсот) руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2022г.;

в сумме 6500 (шесть тысяч пятьсот) руб. за непредставление в установленный срок сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 календарный год.

Делу присвоен №А35-7803/2023.

Определением Арбитражного суда Курской области от 24.08.2023 по делу №А35-7803/2023 в принятии заявления о выдаче судебного приказа отказано, в связи с наличием спора о праве.

06.09.2023 Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие «КОДЕКС» о взыскании задолженности по штрафам в общей сумме 21000 (двадцать одна тысяча) рублей.

Определением от 11.09.2023 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

03.10.2023, 23.10.2023 через канцелярию суда от заявителя поступили дополнительные документы.

Арбитражный суд Курской области приобщил поступившие к судебному заседанию документы на основании статей 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие «КОДЕКС» (далее – ООО ЧОП «КОДЕКС», Страхователь) зарегистрировано по адресу: 305018, <...>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица – 30.07.2009, ОГРН <***>, ИНН <***> и состоит на учете в качестве страхователя с 30.07.2009г. в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области (далее - Отделение).

Сведения о каждом работающем у страхователя застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) по форме СЗВ-М должны были быть представлены за июнь 2022г. - не позднее 15 июля 2022г., за июль 2022г. - не позднее 15 августа 2022г., за октябрь 2022г. - не позднее 15 ноября 2022г., за декабрь 2022г. - не позднее 16 января 2023г.

Страхователем по почте были предоставлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за июнь 2022г. - 20.07.2022г. на 13 застрахованных лиц. Данный факт подтверждается почтовым штемпелем на конверте. По состоянию на дату представления формы СЗВ-М численность застрахованных лиц за предшествующий отчетный период (май 2022г.) в организации составляла 13 человек, что подтверждается сведениями о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май 2022 года. В связи с чем, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь 2022г. подлежали представлению в форме электронного документа.

Таким образом, страхователем ООО ЧОП «КОДЕКС» не соблюден порядок представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь 2022г. в отношении 13 застрахованных лиц.

ООО ЧОП «КОДЕКС» по телекоммуникационным каналам связи (далее - ТКС) были предоставлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за июль 2022г. — 15.08.2022г. в отношении 13 застрахованных лиц. Однако, форма СЗВ-М (исходная) за июль 2022г. была принята частично в связи с выявленным расхождением в отношении 1 застрахованного лица (036-093-032 30), что подтверждается протоколом проверки отчетности от 15.08.2022г. с описанием ошибки. Страхователю 15.08.2022г. по телекоммуникационным каналам связи было направлено Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации вместе с протоколом сверки, в котором страхователь был уведомлен о необходимости устранения имеющихся расхождений (ошибок) в течение пяти рабочих дней. Однако, расхождения в сведениях о застрахованных лицах за июль 2022г. устранены страхователем 08.09.2022г., т.е. с нарушением установленного 5-дневного срока, посредством представления дополняющей формы СЗВ-М за июль 2022г.

Таким образом, страхователем ООО ЧОП «КОДЕКС» представлены неполные (недостоверные) сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2022г. в отношении 1 застрахованного лица.

Также, ООО ЧОП «КОДЕКС» по ТКС были предоставлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за октябрь 2022г. - 16.11.2022г, за декабрь 2022г. - 18.01.2023г, что позже срока, установленного законодательством. Данные факты подтверждаются извещениями о доставке сведений (ПК «АРМ БПИ»).

Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) по форме СЗВ-СТАЖ должны были быть представлены за 2022 календарный год - не позднее 01 марта 2023г.

Страхователем ООО ЧОП «КОДЕКС» по ТКС были предоставлены сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (форма ОДВ-1) с приложением сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2022 календарный год в отношении 13 застрахованных лиц 09.03.2023г., что позже срока, установленного законодательством. Данный факт подтверждается квитанцией о регистрации (ПК «Фронт- Офис»).

За непредставление в установленные Законом №27-ФЗ сроки сведений, за представление неполных (недостоверных) сведений, а также за несоблюдение страхователем порядка представления сведений в форме электронных документов предусмотрена ответственность.

По фактам нарушений были составлены Акты от 19.08.2022г. №056S818220005373, от 07.09.2022г. №056S818220005712, от 30.11.2022г. №056S818220006688, от26.01.2023г. №056S818230000323, от 28.03.2023г. №056S818230001038 о выявлении правонарушения в сферезаконодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Рассмотрение Акта от 19.08.2022г. №056S818220005373 состоялось 29.09.2022г., Акта от 07.09.2022г. №056S818220005712 - 20.10.2022г., Акта от 30.11.2022г. №056S818220006688 - 12.01.2023г., Акта от 26.01.2023г. №056S818230000323 - 16.03.2023г., Акта от 28.03.2023г. №056S818230001038 - 11.05.2023г. без участия лица, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченного представителя), извещенного надлежащим образом, что подтверждается Актами от 19.08.2022г. №056S818220005373, от 07.09.2022г. №056S818220005712, от 30.11.2022г. №056S818220006688, от 26.01.2023г. №056S818230000323, от 28.03.2023г. №056S818230001038, отправленными по почте 24.08.2022г., 09.09.2022г., 02.12.2022г., 02.02.2023г., 03.04.2023г. соответственно. Письменные возражения на Акты страхователем представленье не были.

Рассмотрев Акты и материалы проверок, были вынесены Решения от 29.09.2022г. №056S819220005987, от 20.10.2022г. №056S819220006322, от 12.01.2023г. №056S819230000033, от 16.03.2023г. №056S819230000966, от 11.05.2023г. №056S819230001581 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного [страхования, которые направлены в адрес страхователя по почте 05.10.2022г., по ТКС 24.10.2022г., 17.01.2023г., 21.03.2023г., 16.05.2023г. соответственно.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023г.) за непредставление страхователем в установленный срок сведений, а также за представление неполных (недостоверных); сведений, предусмотренных п. 2, 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, установлена ответственность в виде взыскания финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии с ч. 4 от. 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023 г.) за несоблюдение страхователем порядка представления сведений в форме электронных документов в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 1000 рублей.

Настоящей проверкой выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования:

- за июнь 2022г. в связи с несоблюдением порядка представления сведений в форме электронного документа в отношении 13 застрахованных лиц, что подтверждается исходной формой СЗВ-М за июнь 2022г., представленной страхователем по почте, формой СЗВ-М за май 2022г. Таким образом, сумма финансовой санкции составляет 1000 руб.,

- за июль 2022г. в отношении 1 застрахованного лица, что подтверждается исходной формой СЗВ-М за июль 2022г., представленной страхователем, а также Уведомлением об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, протоколом проверки отчетности. Таким образом, сумма финансовой санкции составляет 1 х 500 -500 руб.;

- за октябрь 2022г. в отношении 13 застрахованных лиц, что подтверждается исходной формой СЗВ-М за октябрь 2022г., представленной страхователем. Таким образом, сумма финансовой санкции составляет 13х 500 = 6500 руб.,

- за декабрь 2022г. в отношении 13 застрахованных лиц, что подтверждается исходной формой СЗВ-М за декабрь 2022г. представленной страхователем. Таким образом, сумма финансовой санкции составляет 13х 500 = 6500 руб.,

- за 2022 календарный год в отношении 13 застрахованных лиц, что подтверждается исходной формой СЗВ-СТАЖ за 2022 календарный год, представленной страхователем. Таким образом, сумма финансовой санкции составляет 13 х 500 = 6500 руб.

Всего сумма финансовых санкций составляет 21000 рублей.

ООО ЧОП «КОДЕКС» 08.11/2022г. по почте было направлено Требование от 02.11.2022г. №056S801220007858 с предложением добровольно оплатить сумму штрафа за июнь 2022г. в размере 1000 ;руб. в срок до 06.12.2022г.; 18.11.2022г. по ТКС было направлено Требование от 16.11.2022г. №056S801220008060 с предложением добровольно уплатить сумму штрафа июль 2022г. в размере 500 руб. в срок до 19.12.2022г.; 10.02.2023г. по ТКС было направлено Требование от 08.02.2023г. №056S801230000314 с предложением добровольно уплатить сумму штрафа за октябрь 2022г. в размере 6500 руб. в срок до 30.03.2023г.; 14.04.2023г. по ТКС было направлено Требование от 12.04.2023г. №056S801230001383 с предложением добровольно уплатить сумму штрафа декабрь 2022г. в размере 6500 руб. в срок до 01.06.2023г.; 09.06.2023г. по ТКС было направлено Требование от 07.06.2023г. №056S801230002102 с предложением добровольно уплатить сумму штрафа за 2022 календарный год в размере 6500 руб. в срок до 25.07.2023г.

Однако, задолженность по штрафам до настоящего времени должником не уплачена.

Поскольку сумма финансовых санкций не оплачена, заявитель обратился в суд с данным заявлением.

Суд считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

В соответствии с частью 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

На основании статьи 13 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ) Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы ПФР осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При этом Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы вправе проводить проверки правильности начисления и уплаты страховых взносов страхователем в Пенсионный фонд РФ, проверки документов, связанных с назначением (перерасчетом) и выплатой обязательного страхового обеспечения, представлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц; требовать и получать у плательщиков страховых взносов необходимые документы, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе указанных проверок, за исключением сведений, составляющих коммерческую тайну, определяемую в установленном законодательством РФ порядке.

Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ) устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», а также сведений о детях.

Согласно статье 1 Федерального закона № 27-ФЗ индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 5 Федерального закона № 27-ФЗ, органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Часть 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусматривает, что сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

До 01.01.2023г. сведения о страховом стаже застрахованных лиц представлялись по форме «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)», утвержденной Постановлением Правления ПФ РФ от 06.12.2018г. № 507п, сведения о застрахованных лицах представлялись по форме «Сведения о застрахованных лицах (СЗВ-М)», утвержденной Постановлением Правления ПФ РФ от 15.04.2021г. №103п.

В силу пункта 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) по форме СВЗ-СТАЖ должны были быть представлены за 2022 календарный год – не позднее 01 марта 2023 года.

В соответствии с пунктом 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения, предусмотренные данным законом.

На основании части 3 статьи 17 ФЗ № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 17 ФЗ № 27-ФЗ, составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо предоставление неполных и (или) недостоверных сведений.

При этом под непредставлением сведений в установленный срок следует понимать непредставление сведений в отношении всех или части застрахованных лиц. Представление неполных сведений - это представление не всех сведений в отношении одного застрахованного лица. Представление недостоверных сведений - представление сведений, не соответствующих действительности.

Таким образом, для привлечения страхователя к ответственности на основании части 3 статьи 17 ФЗ № 27-ФЗ необходимо доказать, что страхователь, имея обязанность по представлению органу пенсионного фонда сведений индивидуального (персонифицированного) учета, не исполнил данную обязанность либо исполнил ее ненадлежащим образом, представив в фонд сведения с нарушением установленного срока либо неполные (недостоверные) сведения, не позволяющие вести индивидуальный (персонифицированный) учет.

Согласно статье 17 ФЗ № 27-ФЗ при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом.

Акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации выносит решение: о привлечении к ответственности за совершение правонарушения; об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти дней после дня его вынесения может быть вручено лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления решения по почте заказным письмом датой вручения этого решения считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю).

В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.

Относительно требования о взыскании с ООО ЧОП «КОДЕКС» суммы финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь, декабрь 2022 года, за 2022 календарный год, суд отмечает следующее.

Формальный состав правонарушения, установленного частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, действующей с 01.01.2017), предусматривает наступление негативных для страхователя последствий как за непредставление страхователем в установленный срок, так и за представление в установленные сроки неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, для привлечения страхователя к ответственности на основании ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» необходимо доказать, что страхователь, имея обязанность по представлению органам Пенсионного фонда сведений индивидуального (персонифицированного) учета, не исполнил данную обязанность либо исполнил ее ненадлежащим образом, представив в фонд сведения с нарушением установленного срока либо неполные (недостоверные) сведения, не позволяющие вести индивидуальный (персонифицированный) учет.

ООО ЧОП «КОДЕКС» по ТКС были предоставлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за октябрь 2022г. - 16.11.2022г, за декабрь 2022г. - 18.01.2023г, что позже срока, установленного законодательством. Данные факты подтверждаются извещениями о доставке сведений (ПК «АРМ БПИ»).

Факт несвоевременного представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь, декабрь 2022 года, за 2022 календарный год, подтверждается представленными в материалы дела документами.

Исходя из совокупности вышеуказанного, суд приходит к выводу о нарушении ООО ЧОП «КОДЕКС» законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, предусмотренного частью 3 статьи 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете», и к выводу об обоснованности привлечения Пенсионным фондом Предпринимателя к ответственности в виде финансовой санкции за октябрь, за декабрь 2022 года, за 2022 календарный год.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае к ответчику применимы санкции в общем размере 19500 руб. на основании решений: от 12.01.2023 №056S19230000033 за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за октябрь 20221г.; от 16.03.2023 №056S19230000966 за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за декабрь 2022г.; от 11.05.2023 №056S19230001581 056S19230000966 за непредставление страхователем в установленный срок сведений о страховом стаже застрахованных лиц за 2022 календарный год.

Относительно требования о взыскании с ООО ЧОП «КОДЕКС» суммы финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь, за июль 2022 года, суд отмечает следующее.

Согласно части 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

В пункте 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н указано, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Кроме того, в части двадцать пятой статьи 17 Закона № 27-ФЗ (в действующей редакции) также указано, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 настоящего Федерального закона, в отношении которых территориальным органом Фонда страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Как усматривается из представленных фондом документов, 15.08.2022 общество по телекоммуникационным каналам связи представило сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за июль 2022 г. в отношении 13 застрахованных лиц, в том числе, в отношении ФИО1

Направляя обществу уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации вместе с протоколом сверки, а затем привлекая страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, в связи с нарушением срока устранения соответствующих ошибок и (или) несоответствий, фонд исходил из того, что страхователь изначально представил фонду неполные и (или) недостоверные сведения.

Судом установлено, что представленные 15.08.2022 сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за июль 2022 г. содержали ошибку в фамилии застрахованного лица: вместо «Курдамосов» указано «Курдамасов».

Между тем, ошибка в одной букве фамилии не может быть квалифицировано ни как нарушение срока представления сведений, ни как представление недостоверных сведений в смысле, придаваемом этому понятию Законом № 27-ФЗ, поскольку указанный закон не предполагает привлечение к ответственности за ошибки в правописании и опечатки, которые не влекут за собой невозможность для фонда идентифицировать застрахованное лицо, произвести учет сведений о нем.

Из представленных заявителем документов следует, что исходные сведения за июль 2022 г. направлены страхователем в установленный срок, а очевидная опечатка в одной букве в фамилии застрахованного лица в них не препятствовала его надлежащей идентификации, страховой номер индивидуального лицевого счета и иные данные указаны верно.

Арбитражный суд Курской области отмечает? что согласно заявлению фонда, страхователем по почте были предоставлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за июнь 2022г. - 20.07.2022г. на 13 застрахованных лиц. Данный факт подтверждается почтовым штемпелем на конверте. По состоянию на дату представления формы СЗВ-М численность застрахованных лиц за предшествующий отчетный период (май 2022г.) в организации составляла 13 человек, что подтверждается сведениями о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май 2022 года. В связи с чем, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь 2022г. подлежали представлению в форме электронного документа. Таким образом, страхователем ООО ЧОП «КОДЕКС» не соблюден порядок представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь 2022г. в отношении 13 застрахованных лиц. Однако фонд в данном деле не взыскивает штраф за несвоевременное представление сведений в отношении указанных лиц (13*500).

Суд отмечает, что в сведениях по форме СЗВ-М за июнь 2022 года также была допущена аналогичная ошибка в фамилии, что, однако, не привело к невозможности идентифицировать застрахованное лицо.

Между тем пропуск буквы в отчестве (наличие лишней буквы) не может быть квалифицировано ни как нарушение срока представления сведений, ни как представление недостоверных сведений в смысле, придаваемом этому понятию Законом № 27-ФЗ, поскольку указанный закон не предполагает привлечение к ответственности за ошибки в правописании и опечатки, которые не влекут за собой невозможность для фонда идентифицировать застрахованное лицо, произвести учет сведений о нем (Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.06.2019 N 20АП-3139/2019 по делу N А54-619/2019, Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 18.08.2023 N Ф04-4272/2023 по делу N А27-20063/2022, Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 08.06.2023 N 02АП-10756/2022 по делу N А82-4087/2022).

Ссылка пенсионного фонда о том, что Страхователем не соблюден порядок предоставления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВМ за июнь 2022 года, что не соответствует абз. 4 ст. 17 Федерального закона N 27-ФЗ судом отклоняется.

Само по себе неисполнение страхователем требования фонда об устранении ошибок в представленной отчетности не образует состава правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ.

Ответственность, предусмотренная абз. 4 ст. 17 Федерального закона N 27-ФЗ может наступить только при наличии вины страхователя в совершении соответствующего правонарушения.

Суд установлено, что в сведениях по форме СЗВ-М за июнь 2022 года была допущена ошибка в фамилии, что, однако, не привело к невозможности идентифицировать застрахованное лицо.

Согласно пункту 36 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 25.12.2019 формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности. Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда Российской Федерации, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Исходя из вышеизложенного, требования фонда о взыскании с ответчика финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь 2022 в сумме 1000 руб. и за июль 2022 года в сумме 500 руб. удовлетворению не подлежат.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым, любая санкция должна применяться с учетом принципов виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности; такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц. Данная позиция согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 02.07.2018 N 303-КГ18-99 по делу N А73-910/2017, от 01.08.2018 N 306-КГ18-10349, от 01.08.2018 N 309-КГ18-10386, от 05.09.2018 N 303-КГ18-5700, от 05.09.2018 N 303-КГ18-5702, от 23.10.2018 N 306-КГ18-16433.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области освобождено от уплаты государственной пошлины.

Согласно части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Согласно ст. 177 АПК РФ решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. Решение, выполненное в форме электронного документа, может быть также направлено лицам, участвующим в деле, посредством единого портала государственных и муниципальных услуг либо системы электронного документооборота участника арбитражного процесса с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия. По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку. В случае, если решение выполнено только на бумажном носителе, арбитражный суд направляет копии решения лицам, участвующим в деле, в пятидневный срок со дня принятия решения заказным письмом с уведомлением о вручении или вручает им под расписку.

Органы местного самоуправления, иные органы и организации, к числу которых относятся любые юридические лица (часть 2.1 статьи 113 ГПК РФ), органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями (часть 10 статьи 96 КАС РФ), вправе заявить ходатайство о направлении им судебных извещений и вызовов без использования сети "Интернет".

Данное ходатайство должно быть мотивированным и может подтверждаться доказательствами, свидетельствующими об отсутствии у лица, участвующего в деле, компьютерной техники, сотовых телефонов, иных средств коммуникации, обеспечивающих доступ к сети "Интернет", и (или) отсутствии возможности использовать данную сеть.

Руководствуясь статьями 11, 15, 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации», статьями 110, 112, 167-170, 212-216, 226-229 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие «КОДЕКС» (305018, <...>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица – 30.07.2009, ОГРН <***>, ИНН <***>) в бюджет Социального Фонда Российской Федерации задолженность по штрафам в общей сумме 19500 (девятнадцать тысяч пятьсот) рублей, из них: -в сумме 6500 (шесть тысяч пятьсот) рублей за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2022 года, -в сумме 6500 (шесть тысяч пятьсот) рублей за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2022 года, -в сумме 6500 (шесть тысяч пятьсот) рублей за непредставление в установленный срок сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 календарный год.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Курской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Судья А.В. Пашин