Решение по делу № А24-3111/2023 от 14.09.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Петропавловск-Камчатский Дело № А24-3111/2023

14 сентября 2023 года

Решение в виде резолютивной части принято 04 сентября 2023 года.

Мотивированное решение изготовлено 14 сентября 2023 года.

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Васильевой И.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело

по иску

индивидуального предпринимателя ФИО1(ИНН <***>, ОГРНИП <***>, адрес: 683002, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский)

муниципальному бюджетному учреждению «Благоустройство города Елизово» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 684000, <...>)

о взыскании 138 885,42 руб. незаконно удержанной суммы неустойки по муниципальному контракту от 09.11.2022 № 0138300002122000049,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1(далее – истец, ИП ФИО1) обратилась в Арбитражный суд Камчатского края с иском к муниципальному бюджетному учреждению «Благоустройство города Елизово» (далее – ответчик, МБУ «Благоустройство города Елизово») о взыскании 138 885,42 руб. незаконно удержанной суммы неустойки по муниципальному контракту от 09.11.2022№ 0138300002122000049.

Требования заявлены со ссылками на статьи 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьи Федерального закона от 05.04.2013№ 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ) и мотивированы незаконным удержанием из цены контракта неустойки.

Определением Арбитражного суда Камчатского края от 12.07.2023 исковое заявление принято к производству, рассмотрение дела назначено в порядке упрощенного производства.

Согласно части 5 статьи 228 АПК РФ судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

Стороны извещены надлежащим образом о принятии искового заявления к производству, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, что подтверждается материалами дела.

Ответчик в отзыве на исковое заявление исковые требования не признал, указав, что удержание начисленной суммы неустойки в размере 138 885,42 руб. за нарушение сроков поставки товара было произведено согласно письму ИП ФИО1 от 05.04.2023 № 0405/23.

04.09.2023 на основании части 1 статьи 229 АПК РФ Арбитражным судом Камчатского края дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в виде принятия решения путем подписания судьей резолютивной части решения.

Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 05.09.2023.

11.09.2023 ответчик обратился с заявлением о составлении мотивированного решения.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 21.11.2022 между МБУ «Благоустройство города Елизово» (муниципальный заказчик) и ИП ФИО1 (поставщик) заключен муниципальный контракт № 0138300002122000049 (поставка автогидроподъемника для нужд МБУ «Благоустройство города Елизово») (далее – контракт), по условиям которого поставщик обязуется осуществить поставку автогидроподъемника (товар), а муниципальный заказчик обязуется принять и оплатить товар (пункт 1.1 контракта).

В силу пункта 2.1 контракта цена контракта составляет 5 555 416,66 руб., без НДС.

В соответствии с пунктом 5.1 контракта поставка товара осуществляется путем доставки товара поставщиком муниципальному заказчику по адресу: 684000, <...> с момента подписания контракта в срок до 20 декабря 2022 года.

В соответствии с пунктом 6.7 контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорционально объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком, в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ.

Согласно представленной в материалы дела товарной накладной от 29.03.2023 № 9 товар на общую сумму 5 555 416,66 руб. был поставлен ответчику с нарушением установленного пунктом 5.1 контракта срока.

МБУ «Благоустройство города Елизово» направил истцу претензию от 29.03.2023 № 68/1 с требованием оплатить пени за период с 20.12.2022 по 29.03.2023 в размере 138 885,42 руб.

ИП ФИО1 в ответ на претензию направила ответчику письмо от 05.04.2023№ 0405/23 с просьбой списания или удержания пени в размере 138 885,42 руб. в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 04.07.2018№ 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом»(далее – постановление Правительства РФ № 783), так как размер пени составляет менее5 процентов от цены заключенного контракта.

МБУ «Благоустройство города Елизово» удержало начисленную неустойку из цены контракта, что подтверждается представленным в материалы дела платежным поручением от 11.04.2023 № 121029 на сумму 5 416 531,24 руб., актом сверки взаимных расчетов за период с 01.01.2023 по 04.04.2023.

Поскольку претензия истца о списании суммы неустойки в размере 138 885,42 руб., направленная ответчику осталось без ответа, истец обратился с настоящий иском в суд.

Правоотношения сторон в рассматриваемом случае регулируются положениями параграфа 4 главы 30 ГК РФ и Федерального закона № 44-ФЗ.

Согласно статье 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд. К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса.

По государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров(статья 526 ГК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно статье 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Из официального сайта http://zakupki.gov.ru следует, что муниципальный контракт от 09.11.2022 № 0138300002122000049 исполнен.

При этом поставка товара была осуществлена с нарушением срока установленного контракта, что стороны не отрицают.

В связи с нарушением сроков поставки ответчик начислил истцу пени за период с 20.12.2022 по 29.03.2023 на сумму 138 885,42 и в последующем удержал её из стоимости поставленного товара. При этом, судом установлено, что ответчик произвел расчет пени с ошибкой при исчислении периода начисления. Срок поставки товара установлен контрактом до 20.12.2022. Согласно статье 191 ГК РФ течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало. Таким образом, начало периода начисления пени является 21.12.2022.

В соответствии с частью 9.1. статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ Правительство Российской Федерации вправе установить случаи и порядок списания начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 года № 783 утверждены Правила «О списании, начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» (Правила № 783).

Правила № 783 устанавливают порядок и случаи списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с пунктом 2 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым:

а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;

б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции;

в) в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

г) обязательства не были исполнены в полном объеме по причине возникновения при исполнении контракта не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения без изменения условий, в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) с введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера).

Как предусмотрено подпунктом «а» пункта 3 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «в» - «д» настоящего пункта.

Согласно правовой позиции, сформулированной в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, списание неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика.

Таким образом, заказчик обязан списать начисленную неустойку при совокупности следующих условий: обязательства по контракту исполнены в полном объеме, а также, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта.

В силу пункта 2.1 контракта цена контракта составляет 5 555 416,66 руб.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что размер начисленной неустойки в размере 138 885,42 руб. не превышает 5 процентов цены контракта (5 % от5 555 416,66 руб. – 277 770,83 руб.).

Довод ответчика об удержании начисленной суммы неустойки в размере138 885,42 руб. за нарушение сроков поставки товара на основании письма истца от 05.04.2023 № 0405/23, отклоняется арбитражный судом, поскольку обязанность заказчика по списанию начисленных неустоек возникает в случае если обязательства по контракту исполнены в полном объеме и общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек не превышает 5 процентов цены контракта.

Поскольку размер начисленной неустойки не превышает 5 процентов цены контракта, ответчик неправомерно удержал сумму неустойки в размере 138 885,42 руб.

В силу положений статьи 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Таким образом, требование истца о взыскании неправомерно удержанной из суммы контракта неустойки в размере 138 885,42 руб. подлежит удовлетворению на основании статей 309, 310 ГК РФ.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина в размере5 167,00 подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

При этом истцу из федерального бюджета подлежит возврату 3,00 руб. государственной пошлины, в связи с уплатой ее в большем размере при подаче искового заявления.

Руководствуясь статьями 1–3, 17, 27, 101–103, 110, 167–170, 226–229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

иск удовлетворить.

Взыскать с муниципального бюджетного учреждения «Благоустройство города Елизово» в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 138 885,42 руб. неустойки, 5167,00 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины, всего 144 052,42 руб.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО1 3,00 руб. государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению от 15.06.2023 № 31.

Решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 АПК РФ.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте Арбитражного суда Камчатского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.kamchatka.arbitr.ru.

Судья И.А. Васильева