Решение по делу № А33-27599/2023 от 07.12.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

07 декабря 2023 года

Дело № А33-27599/2023

Красноярск

Резолютивная часть решения размещена в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 27 ноября 2023 года.

Мотивированное решение составлено 07 декабря 2023 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Полищук Е.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании финансовых санкций,

без вызова лиц, участвующих в деле,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик) о взыскании финансовой санкции в сумме 16 500,00 рублей за нарушение порядка подачи отчетности.

Определением от 02 октября 2023 года заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

27 ноября 2023 года судом вынесена резолютивная часть решения по настоящему делу.

В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

01 декабря 2023 в Арбитражный суд Красноярского края поступило заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о составлении мотивированного решения по настоящему делу.

Резолютивная часть решения размещена в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 02.12.2023.

Заявителем срок, предусмотренный частью 2 статьи 229 АПК РФ, на подачу заявления о составлении мотивированного решения не пропущен.

При указанных обстоятельствах суд принимает решение по правилам главы 20 АПК РФ.

При рассмотрении настоящего дела арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.

Актом проверки от 19.01.2022 № 205S18220001109 установлено, что страхователь ИП ФИО1 отчет по форме СЗВ-М «Дополняющая» форма на 1 застрахованное лицо за отчетный период ноябрь 2021 года предоставила 15 января 2022 года (срок предоставление не позднее 15.12.2021), то есть с нарушением установленного законом срока по предоставлению ежемесячной отчетности по форме СЗВ-М, что свидетельствует о наличии состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Закона № 27-ФЗ. В СЗВ-М "Исходная" за ноябрь 2021г. данное застрахованное лицо отсутствует.

24 февраля 2022 года ОПФР по Красноярскому краю вынесено решение № 205S19220003830 о применении к данному страхователю финансовой санкции в размере 500 руб.00 коп.

31 марта 2022 года страхователю ИП ФИО1., в соответствии с п.2.2 ст. 11 ФЗ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», направлено требование об уплате финансовых санкций № 205S01220006738. Согласно ст.17 ФЗ №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» указанное требование подлежало оплате в срок до 16.04.2022. Однако Ответчик, сумму финансовой санкции до настоящего времени в добровольном порядке не оплатил.

Актом проверки от 07.04.2022 №205S18220008164 установлено, что страхователь ИП ФИО1 отчет по форме СЗВ-М «Дополняющая» форма на 2 застрахованных лица за отчетный период январь 2022 года предоставила 30 марта 2022 года (срок предоставление не позднее 15.02.2022), то есть с нарушением установленного законом срока по предоставлению ежемесячной отчетности по форме СЗВ-М, что свидетельствует о наличии состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Закона №27-ФЗ. В СЗВ-М "Исходная" за январь 2022г. данные застрахованные лица отсутствовали.

12 мая 2022 года ОПФР по Красноярскому краю вынесено решение № 205S19220010247 о применении к данному страхователю финансовой санкции в размере 1000 руб.00 коп.

20 июня 2022 года страхователю ИП ФИО1., в соответствии с п.2.2 ст. 11 ФЗ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», направлено требование об уплате финансовых санкций № 205S01220012524. Согласно ст.17 ФЗ №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» указанное требование подлежало оплате в срок до 07.07.2022г. Однако Ответчик, сумму финансовой санкции до настоящего времени в добровольном порядке не оплатил.

В результате проверки отчета по форме СЗВ-СТАЖ «Исходная» за календарный год 2020 (представлена 01.03.2021 на 7 застрахованных лиц) 3 застрахованных лица выпали в ошибку.

Страхователю, 02.03.2021 года направлено уведомление об устранении расхождений на 3 застрахованных лиц. В течение 5 рабочих дней со дня получения уведомления, согласно ч. 4 ст. 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учёта сведений о зарегистрированных лицах, утверждённой приказом Минтруда РФ от 22.04.2020 № 211н, при устранении расхождений (ошибок) штрафные санкции к страхователю не применяются. Однако отчетность по форме СЗВ-СТАЖ "Дополняющая" Страхователем представлена 08.02.2022.

18.03.2022г. ОПФР по Красноярскому краю Страхователю направлен Акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №205S18220005718 от 17.03.2022.

18 апреля 2022 года ОПФР по Красноярскому краю вынесено решение №205S19220007817 о применении к Страхователю финансовой санкции в размере 1500 руб.00 коп. (3 ЗЛ * 500). Решение направлено Страхователю почтой 19.04.2022г.

20 мая 2022 года Страхователю направлено требование об уплате финансовых санкций № 205S01220009930 от 20.05.2022г. по почте.

Также в результате проведения сверки отчетности установлено, что в отчетах по форме СЗВ-СТАЖ «Исходная» за календарный год 2021 и по форме СЗВ-ТД за 2020-2021 гг. выявлено расхождение по 1 застрахованному лицу в части несоответствие кадрового мероприятия "прием" или "увольнение".

Страхователю, 02.06.2022 года направлено уведомление об устранении расхождений на 1 застрахованное лицо. В течение 5 рабочих дней со дня получения уведомления, согласно ч. 4 ст. 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учёта сведений о зарегистрированных лицах, утверждённой приказом Минтруда РФ от 22.04.2020 № 211 н, при устранении расхождений (ошибок) штрафные санкции к страхователю не применяются. Однако отчетность Страхователем по состоянию на 16.11.2022 не представлена.

16.11.2023г. ОПФР по Красноярскому краю Страхователю направлен Акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №205S18220031377 от 16.11.2022.

19 декабря 2022 года ОПФР по Красноярскому краю вынесено решение №205S19220033010 о применении к Страхователю финансовой санкции в размере 500 руб.90 коп. (1 ЗЛ * 500). Решение направлено Страхователю почтой 20.12.2022г.

27 января 2023 года Страхователю направлено требование об уплате финансовых санкций № 205S01230002663 от 27.01.2023г. по БПИ.

Также Актом проверки от 10.04.2023 №205S18230006174 установлено, что страхователь ИП ФИО1 отчет по форме СЗВ-СТАЖ «Исходная» за календарный год 2022 на 26 застрахованных лиц предоставила 13 марта 2023 года (срок предоставление не позднее 01.03.2023), то есть с нарушением установленного законом срока по предоставлению ежемесячной отчетности по форме СЗВ-СТАЖ, что свидетельствует о наличии состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Закона №27-ФЗ.

16 мая 2023 года ОСФР по Красноярскому краю вынесено решение № 205S19230011564 о применении к данному страхователю финансовой санкции в размере 13000 руб.00 коп. (26 ЗЛ*500)

09 июня 2023 года страхователю ИП ФИО1., в соответствии с п.2.2 ст. 11 ФЗ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», по БПИ направлено требование об уплате финансовых санкций № 205S01230015439 от 08.06.2023. Согласно ст. 17 ФЗ №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» указанное требование подлежало оплате в течении 20 календарных дней с даты получения. Однако Ответчик, сумму финансовой санкции до настоящего времени в добровольном порядке не оплатил.

В связи с неисполнением ответчиком обязанности по уплате штрафа, истечением срока для добровольного исполнения требований об уплате штрафа, фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовых санкций.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают споры и иные дела о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

По части 1 статьи 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение арбитражного суда по делу о взыскании обязательных платежей и санкций принимается по правилам, установленным в главе 20 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в настоящей главе.

В силу части 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Согласно части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

По статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования определены Федеральным законом от 01.04.1996 от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Статьей 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусмотрено, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений на застрахованных лиц.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

Застрахованные лица - это лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации (пункт 1 статьи 7 Закона № 167-ФЗ).

По пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ).

На основании пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом, а Пенсионный фонд Российской Федерации, на основании статьи 16 Федерального закона № 27-ФЗ обязан осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

По пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения о страховом стаже застрахованных лиц, необходимые для правильного назначения страховой и накопительной пенсии.

В соответствии с пунктом 2.2 части 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу статей 8, 9, 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ указанные сведения предоставляются в соответствующий орган пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «сведения о застрахованных лицах» в соответствии с пунктами 2.2 и 4 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» утверждена форма «Сведения о застрахованных лицах» согласно приложению к настоящему постановлению.

В силу данного постановления страхователь обязан отразить в данной форме свой регистрационный номер, наименование, идентификационный номер налогоплательщика, отчетный период, тип формы (исходная, дополняющая, отменяющая), а также индивидуальные сведения на застрахованных лиц в виде таблицы с отражением информации, указанной в пункте 2.2 части 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

Статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусмотрено, что страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлены два состава правонарушения, влекущие привлечение к ответственности страхователя за ненадлежащее исполнение предусмотренных обязанностей в виде финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица:

- непредставление страхователем в установленный срок индивидуальных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона,

- представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации» в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному Налоговым кодексом Российской Федерации.

По нарушению СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2022 год.

Как следует из материалов дела, Актом проверки от 10.04.2023 №205S18230006174 установлено, что страхователь ИП ФИО1 отчет по форме СЗВ-СТАЖ «Исходная» за календарный год 2022 на 26 застрахованных лиц предоставила 13 марта 2023 года (срок предоставление не позднее 01.03.2023), то есть с нарушением установленного законом срока по предоставлению ежемесячной отчетности по форме СЗВ-СТАЖ, что свидетельствует о наличии состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Закона №27-ФЗ.

Учитывая то обстоятельство, что Фондом в решении от 16.05.2023 № 205S19230011564 отражен факт совершения ответчиком правонарушения, состав которого предусмотрен статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, материалами дела данный факт подтверждается и ответчиком не опровергнут, суд признает обоснованным привлечение страхователя к ответственности за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) период «ГОД 2022».

Учитывая изложенное требования заявителя в указанной части в сумме 13 000 рублей подлежит удовлетворению.

В оставшейся части требований о взыскании финансовых санкций суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

При этом Законом № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Согласно пункту 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н (далее - инструкция № 211н) при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

Представленные страхователем индивидуальные сведения, содержащие ошибки и (или) несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также не соответствующие установленным формам и форматам, в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц не вносятся.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Сведений о выявлении ошибок фондом, направления страхователю уведомления о выявленных ошибках, в материалы дела не представлено, о несоблюдении обществом сроков на устранение взыскателем не заявлено.

По нарушениям СЗВ-М (дополняющая) за ноябрь 2021 года, СЗВ-М (дополняющая) за январь 2022 года

Как следует из материалов дела Актом проверки от 19.01.2022 № 205S18220001109 установлено, что страхователь ИП ФИО1 отчет по форме СЗВ-М «Дополняющая» форма на 1 застрахованное лицо за отчетный период ноябрь 2021 года предоставила 15 января 2022 года.

31 марта 2022 года страхователю ИП ФИО1, в соответствии с п.2.2 ст. 11 ФЗ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», направлено требование об уплате финансовых санкций № 205S01220006738.

20 июня 2022 года страхователю ИП ФИО1, в соответствии с п.2.2 ст. 11 ФЗ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», направлено требование об уплате финансовых санкций № 205S01220012524.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что общество самостоятельно, до момента обнаружения ошибки фондом, дополнило ранее представленные и принятые сведения о застрахованных лицах за июнь-июль 2018 года. Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения фондом, общество реализовало свое право на дополнение (уточнение, исправление) представленных сведений за указанные периоды, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что позволяет не применять к нему финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности. Из анализа норм действующего пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных страхователей и освобождение их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы. Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц. Указанная правовая позиция изложена, в том числе, в Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5700, от 05.07.2019 № 308-ЭС19-975, от 22.07.2019 № 305-ЭС19-2960, в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018) (утв. Президиумом ВС РФ от 26.12.2018).

При этом абзац 4 пункта 40 Приказа Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (ред. от 05.10.2021) «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах» не подлежит применению арбитражным судом в рассматриваемом споре, поскольку вышеизложенная правовая позиция Верховного Суда Российской Федерации при отсутствии изменений в законодательном регулировании вопроса наложения финансовых санкции сохраняет своё практикообразующее значение.

Поскольку доказательств направления страхователю уведомления о выявленных ошибках суду не представлено, страхователь самостоятельно обнаружил ошибку в форме СЗВ-М (исходная) за ноябрь 2021, январь 2022 год и устранил ее путем представления отчетности по форме СЗВ-М (дополняющая) за указанные периоды, то основания для взыскания финансовых санкций за несвоевременное предоставление сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за ноябрь 2021, январь 2022 в размер 1500 рублей отсутствуют.

По нарушениям СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2020 год, СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2021 год..

Страхователю 02.03.2021 года направлено уведомление об устранении расхождений на 3 застрахованных лиц. В течение 5 рабочих дней со дня получения уведомления, согласно ч. 4 ст. 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учёта сведений о зарегистрированных лицах, утверждённой приказом Минтруда РФ от 22.04.2020 № 211н, при устранении расхождений (ошибок) штрафные санкции к страхователю не применяются. Однако отчетность по форме СЗВ-СТАЖ "Дополняющая" Страхователем представлена 08.02.2022.

18.03.2022 ОПФР по Красноярскому краю Страхователю направлен Акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №205S18220005718 от 17.03.2022.

В результате проведения сверки отчетности установлено, что в отчетах по форме СЗВ-СТАЖ «Исходная» за календарный год 2021 и по форме СЗВ-ТД за 2020-2021 гг. выявлено расхождение по 1 застрахованному лицу в части несоответствие кадрового мероприятия "прием" или "увольнение".

Страхователю, 02.06.2022 направлено уведомление об устранении расхождений на 1 застрахованное лицо. В течение 5 рабочих дней со дня получения уведомления, согласно ч. 4 ст. 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учёта сведений о зарегистрированных лицах, утверждённой приказом Минтруда РФ от 22.04.2020 № 211 н, при устранении расхождений (ошибок) штрафные санкции к страхователю не применяются. Однако отчетность Страхователем по состоянию на 16.11.2022 не представлена.

16.11.2023 ОПФР по Красноярскому краю Страхователю направлен Акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №205S18220031377 от 16.11.2022.

27 января 2023 года Страхователю направлено требование об уплате финансовых санкций № 205S01230002663 от 27.01.2023 по БПИ.

В отношении данных нарушений суд указывает следующее.

Фактические обстоятельства, в связи с которыми к страхователю применяются меры ответственности за совершение правонарушений в виде денежного взыскания (штрафа), устанавливаются пенсионными органами в процессе проведения соответствующих мероприятий контроля, в ходе которых требуется обнаружение, выявление правонарушений, собирание доказательств. Установление всех элементов состава любого правонарушения является одним из принципов юридической ответственности. Таким образом, привлекая страхователя к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, фонд должен не только констатировать факт представления неполных и недостоверных сведений, но и обязан определить все элементы состава данного правонарушения и документально подтвердить наличие в действиях (бездействии) страхователя вменяемого нарушения.

Суд полагает, что первоначально представленные сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год, содержащие ошибки (отсутствие отчества) у застрахованных лиц не образует в действиях ответчика состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

При правильно указанном номере СНИЛС в индивидуальных сведениях, отсутствие отчества застрахованного лица, при верном указании иных идентифицирующих застрахованное лицо сведений, не свидетельствует о недостоверности представленной страхователем информации с учетом того, что речь идет об одном и том же застрахованном лице (с указанием страхового номера индивидуального лицевого счета, фамилии и имени) и не может препятствовать надлежащей идентификации лица и размера начисленных и уплаченных за него страховых взносов для их последующего разнесения на индивидуальные лицевые счета.

Учитывая, что исходные сведения о застрахованных лицах направлены страхователем в установленный пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ срок, а ошибка в изначально направленных сведениях не препятствовала надлежащей идентификации лиц, учитывая правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в определениях от 02.07.2018 № 303-КГ-910/2017, от 07.11.2018 N 307-КГ18-6769 по делу N А56-73062/2017, согласно которой формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым, суд пришел к выводу об отсутствии состава правонарушения в действиях страхователя в исследуемой части. Любая санкция должна применяться с учетом принципов виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности. Изложенное подтверждается позицией Третьего арбитражного апелляционного суда в Постановлении от 15.10.2019 по делу № А33-13562/2019, от 11.05.2021 по делу № А33-35176/2020.

Заявителем не представлено в материалы дела доказательств, что допущенные обществом ошибки повлекли какие-либо последствия, что у управления возникли такие сомнения в личности застрахованного лица.

Согласно акту от 16.11.2023 №205S18220031377 отчет по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за календарный 2021 представлен 01.03.2022 года на 16 застрахованных лиц, В связи с выявлением ошибок (несоответствий) в представленных сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-СТАЖ и СЗВ-ТД за 2020-2021 гг выявлено расхождение по 1 застрахованное лицо, несоответствие кадрового мероприятия "Прием" или "Увольнение" со стажевым периодом в форме СЗВ-СТАЖ. Управлением Пенсионного фонда страхователю направлено уведомление об устранении ошибок в течении пята рабочих дней 02.06.2022, На 16.11.2022 года отчетность не исправлена.

Вместе с тем, отчетность по форме СЗВ-ТД за 2020-2021 заявителем в дело не представлена, в связи с чем несоответствие представленного страхователем отчета по форме СЗВ-СТАЖ «Исходная» за календарный год 2021 и по форме СЗВ-ТД за 2020-2021 не доказано.

С учетом вышеизложенного, арбитражный суд приходит к выводу о том, что Управление Пенсионного фонда не доказало наличие в действиях ответчика состава правонарушения, выразившегося в представлении страхователем неполных (недостоверных) сведений по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2021 год (решение от 19.12.2022 №205S19220033010).

Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства получения страхователем уведомлений от 02.03.2021 и от 02.06.2022.

Поскольку доказательств направления страхователю уведомления о выявленных ошибках за периоды ноябрь 2021, январь 2022 суду не представлено, страхователь самостоятельно обнаружил ошибки в форме СЗВ-М (исходная) за ноябрь 2021, январь 2022 и устранил ее путем представления отчетности по форме СЗВ-М (дополняющая) за указанные периоды, а наличие в действиях ответчика состава правонарушений, при предоставлении отчетности по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за периоды: ГОД 2020, ГОД 2021 судом не установлено, а также в связи с отсутствием доказательства получения страхователем уведомлений об устранении расхождении в отчетности за периоды: ГОД 2020, ГОД 2021, основания для взыскания финансовых санкций за несвоевременное предоставление сведений по форме СЗВ-М (исходная) за ноябрь 2021, январь 2022, СЗВ-СТАЖ (исходная) за периоды: ГОД 2020, ГОД 2021 в сумме 3500 рублей отсутствуют.

Часть 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 НК РФ ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты.

Учитывая результат рассмотрения спора, расходы по оплате государственной пошлины в размере 1575 рублей 76 копеек подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета. Заявитель в рамках настоящего дела освобожден от уплаты государственной пошлины в силу положений статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 15, 110, 167 – 170, 177, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

заявленные Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) требования удовлетворить частично.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата рождения: 05.08.1953, место рождения: пос. Абан Абанского района Красноярского края, адрес регистрации: 663740, <...> Победы, д. 24) в доход бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации 13 000 рублей финансовых санкций за несвоевременное представление сведений, неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2022 год, начисленных на основании решения от 16.05.2023 № 205S19230011564.

В удовлетворении требований Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата рождения: 05.08.1953, место рождения: пос. Абан Абанского района Красноярского края, адрес регистрации: 663740, <...> Победы, д. 24) в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации 3500 рублей финансовых санкций за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М (дополняющая) за ноябрь 2021 года, январь 2022 года на основании решений от 24.02.2022 № 205S19220003830, от 12.05.2022 № 205S19220010247, по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2020 год, 2021 год на основании решений от 18.04.2022 № 205S19220007817, от 19.12.2022 № 205S19220033010 отказать.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение пятнадцати дней после его принятия, а в случае составления мотивированного решения – в течение пятнадцати дней со дня изготовления решения в полном объеме, путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии резолютивной части решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку. Лица, участвующие в деле, вправе в течение 5 дней со дня размещения резолютивной части решения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» обратиться в суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

Судья

Е.В. Полищук