391/2023-330798(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РЕШЕНИЕ

г. Новосибирск Дело № А45-30022/2023 14 ноября 2023 года Резолютивная часть объявлена 13.11.2023 Полный текст изготовлен 14.11.2023 Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Наумовой Т.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Богач Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России "Карасукский", г. Карасук (ИНН 5406012253)

к Индивидуальному предпринимателю Дашкевич Татьяне Анатольевне, г. Карасук (ИНН 542205000861),

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (протокол 54 АП № 748706 от 09.10.2023),

при участии представителей: не явились, извещены,

установил:

Межмуниципальный отдел МВД России "Карасукский" (далее по тексту – заявитель, административный орган) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Дашкевич Татьяну Анатольевну (далее по тексту – заинтересованное лицо, предприниматель, ИП Дашкевич Т.А.) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Заявитель и заинтересованное лицо явку представителей не обеспечили, извещены надлежащим образом, заинтересованное лицо отзыв не представило. Заявление рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц по правилам статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Учитывая, что от сторон не поступили возражения относительно перехода к рассмотрению дела в судебном заседании непосредственно после окончания предварительного судебного заседания, арбитражный суд на основании части 4 статьи 137

Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 "О подготовке дела к судебному разбирательству", завершил подготовку по делу и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 24.05.2023 в следственный отдела МО МВД России «Карасукский» поступил материал уголовно-процессуальной проверки сообщения Пограничного управления ФСБ России по Новосибирской области о преступлении в отношении гражданина Российской Федерации Дашкевич Т.А. по факту незаконного приобретения, хранения, перевозки в целях сбыта и продаже немаркированной алкогольной продукции, подлежащей обязательной маркировке акцизными марками либо федеральными специальными маркам, в крупном размере, предусмотренном ч. 5 ст. 171.1 УК РФ.

12.05.2023 сотрудниками ПУ ФСБ России по Новосибирской области в ходе проведения обследования помещения у Дашкевич Т.А., расположенного по адресу: Новосибирская область, г. Карасук, ул. Сорокина, 5, склад (помещение) № 3 было обнаружено и изъято:

- не менее 120 стеклянных бутылок с жидкостью прозрачного цвета, имеющих этикетку с наименованием водка «Премиум с Серебром», объемом 0,5 литра;

- не менее 20 стеклянных бутылок с жидкостью прозрачного цвета, имеющих этикетку с наименованием водка «Стихия», объемом 0,5 литра;

- не менее 40 стеклянных бутылок с жидкостью прозрачного цвета, имеющих этикетку с наименованием водка «Спецпаек Сухопутный», объемом 0,5 литра;

- не менее 36 стеклянных бутылок с жидкостью прозрачного цвета, имеющих этикетку с наименованием водка «Ледокол», объемом 0,5 литра;

- не менее 160 стеклянных бутылок с жидкостью прозрачного цвета, имеющих этикетку с наименованием водка «Таежный волк», объемом 0,5 литра;

- не менее 120 стеклянных бутылок с жидкостью прозрачного цвета, имеющих этикетку с наименованием водка «Белые ночи», объемом 0,5 литра.

02.07.2023 сотрудниками МО МВД России «Карасукский» в ходе осмотра изъятой алкогольной продукции были отобраны образцы алкогольной продукции, изъятой в ходе проведенного обследования 12.05.2023.

Для установления в действиях Дашкевич Т.А. состава преступления, предусмотренного ч. 5 ст. 171.1 УК РФ, назначено проведение судебной химической экспертизы, судебной товароведческой экспертизы.

Согласно заключению эксперта ЭКС — филиала ЦЭКТУ г. Иркутск от 25.08.2023 № 12408011/0019817 рыночная стоимость алкогольной продукции на территории Российской Федерации: 120 стеклянных бутылок с жидкостью прозрачного цвета, имеющих этикетку с наименованием водка «Премиум с Серебром», объемом 0,5 литра; 20 стеклянных бутылок с жидкостью прозрачного цвета, имеющих этикетку с наименованием водка «Стихия», объемом 0,5 литра; 40 стеклянных бутылок с жидкостью прозрачного цвета, имеющих этикетку с наименованием водка «Спецпаек Сухопутный», объемом 0,5 литра; 36 стеклянных бутылок с жидкостью прозрачного цвета, имеющих этикетку с наименованием водка «Ледокол», объемом 0,5 литра; 160 стеклянных бутылок с жидкостью прозрачного цвета, имеющих этикетку с наименованием водка «Таежный волк», объемом 0,5 литра; 120 стеклянных бутылок с жидкостью прозрачного цвета, имеющих этикетку с наименованием водка «Белые ночи», объемом 0,5 литра по состоянию на 12.05.2023 составляет 64 333 рублей 63 копейки.

Таким образом, рыночная стоимость изъятой 12.05.2023 у Дашкевич Т.А. алкогольной продукции по состоянию на 12.05.2023 составляет 64 333 рублей 63 копейки, что не подпадало под состав преступления по ч. 5 ст. 171.1 УК РФ.

Оперуполномоченным ГБЭП и ПК МО МВД России «Карасукский» старшим лейтенантом полиции П.С. Супруновым составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст. 14.17.1 КоАП РФ «Незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическими лицами» в отношении индивидуального предпринимателя Дашкевич Т.А. 54АП № 748706 от 09.10.2023

Из протокола усматривается, что 12.05.2023 в 09 час. 51 мин. в киоске ИП Дашкевич Т.А., расположенном по адресу: Новосибирская область, г. Карасук, ул. Сорокина, 5, склад (помещение) № 3, ИП Дашкевич Т.А. осуществлена незаконная розничная продажа алкогольной продукции, было изъято:

- 120 стеклянных бутылок с жидкостью прозрачного цвета, имеющих этикетку с наименованием водка «Премиум с Серебром», объемом 0,5 литра;

- 20 стеклянных бутылок с жидкостью прозрачного цвета, имеющих этикетку с наименованием водка «Стихия», объемом 0,5 литра;

- 40 стеклянных бутылок с жидкостью прозрачного цвета, имеющих этикетку с наименованием водка «Спецпаек Сухопутный», объемом 0,5 литра;

- 36 стеклянных бутылок с жидкостью прозрачного цвета, имеющих этикетку с наименованием водка «Ледокол», объемом 0,5 литра;

- 160 стеклянных бутылок с жидкостью прозрачного цвета, имеющих этикетку с наименованием водка «Таежный волк», объемом 0,5 литра;

- 120 стеклянных бутылок с жидкостью прозрачного цвета, имеющих этикетку с наименованием водка «Белые ночи», объемом 0,5 литра, в нарушение ФЗ от 22.11.1995 № 171-ФЗ. При этом лицензии на продажу алкогольной продукции в торговой точке ИП Дашкевич Т.А. не имеется.

В соответствии с положениями части 3 статьи 23.1 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении, переданы в Арбитражный суд Новосибирской области, для рассмотрения вопроса о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

Оценив представленные доказательства, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Часть 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем) (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной

продукции" (далее - Закон № 171-ФЗ) государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, участниками которых являются юридические лица (организации) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу спиртосодержащей непищевой продукции, пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, а также сидра, пуаре (грушевого сидра), медовухи (медового напитка), и физические лица, состоящие с указанными организациями и индивидуальными предпринимателями в трудовых отношениях и непосредственно осуществляющие отпуск алкогольной продукции покупателям по договорам розничной купли-продажи (продавцы), и на отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции (часть 2 статьи 1 Закона N 171-ФЗ).

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 7 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В силу пункта 1 статьи 11 Закон № 171-ФЗ производство и оборот алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и производство и оборот (за исключением розничной продажи) спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями.

В пункте 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 47 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" разъяснено, что в силу положений Закона, в том числе пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16, индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции.

Таким образом, розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции индивидуальными предпринимателями без образования юридического лица, которым в силу норм действующего законодательства не может быть выдана соответствующая лицензия, является незаконной.

В складском помещении по адресу: Новосибирская область, г. Карасук, ул. Сорокина, 5, склад (помещение) № 3 ИП Дашкевич Т.А. осуществляет незаконную продажу алкогольной продукции, что подтверждается протоколом 54 АП № 748706 от 09.10.2023, протоколом осмотра места происшествия от 12.05.2023, протоколом осмотра предметов 02.07.2023 объяснения от 14.05.2023, фотографиями.

По части 1 статьи 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Факт наличия вины в действиях предпринимателя установлен судом, подтверждается материалами дела.

Протокол осмотра места происшествия от 12.05.2023, составленный в соответствии с нормами Уголовно-процессуального законодательства, может быть использован в качестве доказательств при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Аналогичные выводы изложены в Постановлении Верховного Суда РФ от 02.10.2018 № 37-АД 18-1.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 1 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные

последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. В соответствии с частью 2 статьи 2.2 КоАП РФ правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

В рассматриваемом случае, Дашкевич Т.А., осуществляя предпринимательскую деятельность в сфере оборота алкогольной продукции, не могла не осознавать противоправный характер своего бездействия и не предвидеть его вредные последствия.

Обстоятельств, исключающих вину в совершении правонарушения, свидетельствующих об отсутствии возможности для соблюдения установленных правил и норм в сфере осуществления оборота алкогольной продукцией, из материалов дела не усматривается.

Таким образом, представленными в материалы дела доказательствами, подтверждается наличие в действиях Дашкевич Т.А. события и состава вменяемого правонарушения.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом в присутствии Дашкевич Т.А., его содержание соответствует требованиям, предусмотренным в статье 28.2 КоАП РФ. Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, имеющих существенный характер и не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении предпринимателя не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Имеющиеся в материалах дела доказательства, не свидетельствуют о наличии оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного предпринимателем правонарушения малозначительным.

Исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии по настоящему делу предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности совершенного административного правонарушения, судом не установлены. Оснований для применения ст.4.1.1 КоАП РФ не имеется. Нарушение угрожает жизни и здоровью граждан, при этом количество изъятой продукции свидетельствует о пренебрежительном отношении к требованиям закона, создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям.

Санкция части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Оснований для снижения ответственности ниже низшего предела в соответствии с ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ не усматривается судом, исключительные обстоятельства отсутствуют, было изъято более 450 бутылок алкогольной продукции сомнительного происхождения, что свидетельствует о тяжести допущенного нарушения.

На основании вышеизложенного, учитывая обстоятельства и характер совершенного правонарушения, степень вины правонарушителя, принимая, что выявленное правонарушение негативных последствий не повлекло (доказательства обратного в материалах дела отсутствуют), суд назначает наказание по низшему пределу административного штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, в минимальном размере 100 000 руб.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Принимая во внимание положения пунктов 1 и 2 статьи 25 Закона № 171-ФЗ, пунктов 1, 3 и 4 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения (утвержден

Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.09.2018), суд полагает, что алкогольную продукцию, изъятую по протоколу места происшествия от 12.05.2023,акту приема-передачи от 02.07.2023 оборот которой осуществлялся предпринимателем, подлежит передаче на уничтожение в установленном порядке.

В соответствии с главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявления о привлечении к административной ответственной государственной пошлиной не облагается.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

привлечь Индивидуального предпринимателя ФИО1 (дата рождения 10 сентября 1970 года место рождения город Бердичев Житомирской области ИНН ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 20.12.2004 Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области, место регистрации <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде штрафа в размере 100000 рублей.

Продукция, арестованная по протоколу обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств от 12.05.2023 года, в количестве 484 бутылки, подлежит изъятию из оборота и уничтожению.

Штраф подлежит перечислению по реквизитам: УФК по Новосибирской области (МОМВД России «Карасукский» по Новосибирской области) Банк получателя Сибирское ГУ Банка России по Новосибирской области г. Новосибирска БИК: 015004950 КПП: 540601001 ИНН: <***> ОКТМО: 50617101 счет 03100643000000015100 единый казначейский счет: 40102810445370000043 КБК: 18811601331010000140 УИН: 18880454230547487064 (номер протокола 54АП № 748706 дело А45-30022/2023).

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. Такое решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ.

В других случаях решения по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обжалуются в порядке, установленном статьей 181 АПК РФ, а именно в суд кассационной инстанции в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесятидневного срока суд направит настоящее решение судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения (ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ).

Судья Т.А. Наумова