191/2023-43863(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Петропавловск-Камчатский Дело № А24-3296/2023 26 сентября 2023 года

Решение в виде резолютивной части принято 18 сентября 2023 года. Мотивированное решение изготовлено 26 сентября 2023 года.

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Копыловой А.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело

по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

лица, участвующие в деле в судебное заседание не вызывались

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю (далее – заявитель, Управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края в порядке главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (далее – лицо, привлекаемое к административной ответственности, арбитражный управляющий, ФИО1) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Определением суда от 20.07.2023 заявление принято к производству и рассмотрение дела назначено в порядке упрощенного производства.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу.

В установленный судом срок от арбитражного управляющего ФИО1 поступил отзыв на заявление.

Суд признал возможным в соответствии с частью 5 статьи 228 АПК РФ рассмотреть дело в порядке упрощенного производства по имеющимся в материалах дела доказательствам.

18.09.2023 на основании части 1 статьи 229 АПК РФ Арбитражным судом Камчатского края дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в виде принятия решения путем подписания судьей резолютивной части решения.

20.09.2023 от арбитражного управляющего ФИО1 через систему «Мой Арбитр» поступило заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда.

В силу положений части 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Камчатского края от 27.01.2020 (20.01.2020 объявлена резолютивная часть решения) по делу № А24-8608/2019 ФИО2 (далее – ФИО2, должник) признана банкротом, в отношении должника введена процедура реализации имущества.

Определением Арбитражного суда Камчатского края от 19.09.2022 по делу № А24-8608/2019 финансовым управляющим имуществом должника утвержден арбитражный управляющий ФИО1

На основании поступившего в Управление определения Арбитражного суда Камчатского края от 08.06.2023 по делу № А24-8608/2019, содержащего данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, должностным лицом Управления вынесено определение от 19.06.2023 № 53 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении арбитражного управляющего ФИО1

В ходе проведения административного расследования Управление выявило допущенные арбитражным управляющим следующие нарушения требований Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве, Закон № 127-ФЗ), а именно:

- в нарушение пункта 4 статьи 20.3, пункта 3 статьи 143 Закона о банкротстве финансовый управляющий ФИО2 ФИО1 не в полном объеме исполнил определение Арбитражного суда Камчатского края от 19.12.2022 по делу № А248608/2019, а именно в срок до 13.03.2023 не представил в суд: сведения о полученных должником доходах в 2022-2023 годах (справка о размере пенсии по состоянию на 31.01.2023); сведения о сформированной конкурсной массе за счет доходов должника за весь период процедуры банкротства (подробный расчет); доказательства распределения конкурсной массы; сведения о реализации земельного участка и автомобиля;

- в нарушение пункта 4 статьи 20.3, пункта 3 статьи 143 Закона о банкротстве финансовый управляющий ФИО2 ФИО1 не в полном объеме исполнил определение Арбитражного суда Камчатского края от 13.03.2023 по делу № А248608/2019, а именно в срок до 08.06.2023 не представил в суд: сведения о полученных должником доходах в 2022-2023 годах (справка о размере пенсии по состоянию на 01.05.2023); сведения о сформированной конкурсной массе за счет доходов должника за весь период процедуры банкротства (подробный расчет); доказательства распределения конкурсной массы; сведения о реализации автомобиля.

По результатам административного расследования Управлением 18.07.2023 в отношении арбитражного управляющего ФИО1 составлен протокол

об административном правонарушении № ДВ 00604123, который в соответствии с положениями главы 25 АПК РФ вместе с заявлением направлен в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Объективная сторона названного правонарушения состоит в неисполнении арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Согласно пункту 1 статьи 20 Закона о банкротстве арбитражный управляющий является субъектом профессиональной деятельности и осуществляет регулируемую названным Федеральным законом профессиональную деятельность, занимаясь частной практикой.

Права и обязанности арбитражного управляющего определены Законом о банкротстве и в силу требований пункта 4 статьи 20.3 названного Федерального закона, при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Следовательно, основной целью деятельности арбитражного управляющего является обеспечение соблюдения законодательства при проведении процедур несостоятельности (банкротства).

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, возложенных на арбитражного управляющего, является основанием для привлечения его к ответственности.

В соответствии с положениями абзаца 29 статьи 2 Закона о банкротстве финансовый управляющий – арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для участия в деле о банкротстве гражданина.

Согласно пункту 1 статьи 213.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные главой Х Закона № 127-ФЗ, регулируются главами I - III.1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 3 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности.

Положениями частей 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события

административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными указанным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из материалов дела, в нарушение требований пункта 4 статьи 20.3, пункта 3 статьи 143 Закона о банкротстве финансовый управляющий имуществом должника ФИО2 ФИО1 не исполнил требования суда, указанные в определениях Арбитражного суда Камчатского края от 19.12.2022 и от 13.03.2023 по делу № А24-8608/2019, а именно в срок до 13.03.2023 не представил в суд: сведения о полученных должником доходах в 2022-2023 годах (справка о размере пенсии по состоянию на 31.01.2023); сведения о сформированной конкурсной массе за счет доходов должника за весь период процедуры банкротства (подробный расчет); доказательства распределения конкурсной массы; сведения о реализации земельного участка и автомобиля, и в срок до 08.06.2023 не представил в суд: сведения о полученных должником доходах в 2022-2023 годах (справка о размере пенсии по состоянию на 01.05.2023); сведения о сформированной конкурсной массе за счет доходов должника за весь период процедуры банкротства (подробный расчет); доказательства распределения конкурсной массы; сведения о реализации автомобиля.

Определением от 19.12.2022 по делу № А24-8608/2019 арбитражный суд обязал финансового управляющего в срок до 09.03.2023 представить в суд: сведения о полученных должником доходах в 2022-2023 годах (справка о размере пенсии по состоянию на 31.01.2023); сведения о сформированной конкурсной массе за счет доходов должника за весь период процедуры банкротства (подробный расчет); доказательства распределения конкурсной массы; сведения о реализации земельного участка и автомобиля; мотивированное ходатайство о продлении (завершении) процедуры реализации имущества гражданина; отчет о результатах реализации имущества с приложением копий документов, подтверждающих продажу имущества должника и погашение требований кредиторов; реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов; сведения о заблаговременном направлении кредиторам отчета финансового управляющего (пункт 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве). Рассмотрение отчета финансового управляющего назначено на 13.03.2023.

Определением Арбитражного суда Камчатского края от 13.03.2023 по делу

№ А24-8608/2019 срок реализации имущества должника продлен на три месяца, рассмотрение отчета финансового управляющего назначено на 08.06.2023.

Указанным определением арбитражный суд обязал финансового управляющего исполнить определение суда от 19.12.2022 и в срок до 05.06.2023 представить в суд: сведения о полученных должником доходах в 2022-2023 годах (справка о размере пенсии по состоянию на 01.05.2023); сведения о сформированной конкурсной массе за счет доходов должника за весь период процедуры банкротства (подробный расчет); доказательства распределения конкурсной массы; сведения о реализации земельного участка и автомобиля; мотивированное ходатайство о продлении (завершении) процедуры реализации имущества гражданина; отчет о результатах реализации имущества с приложением копий документов, подтверждающих продажу имущества должника и погашение требований кредиторов; реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов; сведения о заблаговременном направлении кредиторам отчета финансового управляющего (пункт 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве). Кроме того, судом обращено внимание финансового управляющего на

недопустимость игнорирования требований суда, изложенных в судебных актах, и нарушения установленных судом процессуальных сроков.

Определением Арбитражного суда Камчатского края от 08.06.2023 по делу № А24-8608/2019 срок реализации имущества должника продлен на три месяца. Указанным определением арбитражный суд обязал финансового управляющего исполнить определение суда от 19.12.2022, 13.03.2023 и в срок до 04.09.2023 представить в суд: сведения о полученных должником доходах в 2022-2023 годах (справка о размере пенсии по состоянию на 01.08.2023); сведения о сформированной конкурсной массе за счет доходов должника за весь период процедуры банкротства (подробный расчет); доказательства распределения конкурсной массы; сведения о реализации земельного участка и автомобиля; мотивированное ходатайство о продлении (завершении) процедуры реализации имущества гражданина; отчет о результатах реализации имущества с приложением копий документов, подтверждающих продажу имущества должника и погашение требований кредиторов; реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов; сведения о заблаговременном направлении кредиторам отчета финансового управляющего (пункт 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве).

В определении от 08.06.2023 по делу № А24-8608/2019 арбитражный суд установил, что сведения о полученных должником доходах в 2022-2023 годах (справка о размере пенсии по состоянию на 01.05.2023), а также сведения о сформированной конкурсной массе за счет доходов должника за весь период процедуры банкротства (подробный расчет) финансовым управляющим в материалы дела не представлены. Также отсутствуют сведения о реализации автомобиля должника. Доказательства, подтверждающие наличие объективных препятствий направления вышеуказанных документов в установленный судом срок суду, отсутствуют.

В вышеуказанном определении, суд указал, что в период с 19.12.2022, то есть на протяжении практически шести месяцев, управляющий уклоняется от предоставления необходимой суду информации.

Таким образом, с учетом положений части 1 статьи 16, части 2 статьи 69 АПК РФ вышеуказанные судебные акты по делу № А24-8608/2019 в полной мере свидетельствуют о допущенном арбитражным управляющим ФИО1 неоднократном нарушении требований части 3 статьи 143 Закона о банкротстве.

Имеющиеся в материалах дела доказательства (протокол об административном правонарушении от 18.07.2023 № ДВ 00604123, вступившие в законную силу определения Арбитражного суда Камчатского края о продлении срока реализации имущества от 19.12.2022, от 13.03.2023 и от 08.06.2023 по делу № А24-8608/2019 и другие доказательства) в своей совокупности подтверждают выявленные Управлением факты нарушения арбитражным управляющим ФИО1 законодательства о несостоятельности банкротстве.

Доводы арбитражного управляющего, изложенные в отзыве на заявление о привлечении к административной ответственности, поступившие в арбитражный суд 10.08.2023, судом отклоняются, поскольку направлены на переоценку вступивших в законную силу судебных актов по делу № А24-8608/2019, что в силу действующего законодательства является не допустимым.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП лицо подлежит административной ответственности за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу требований, которые предъявляются законодательством Российской Федерации о банкротстве к профессиональной подготовке арбитражного управляющего, Малиев Р.Г. не мог не знать о противоправном характере своих действий, имел реальную возможность добросовестно осуществлять возложенные на него законодательством о несостоятельности (банкротстве) обязанности арбитражного управляющего, но не принял все зависящие от него меры, направленные на обеспечение их надлежащего осуществления, что свидетельствует о наличии в действиях арбитражного управляющего вины.

Доказательства наличия обстоятельств, находящихся вне контроля арбитражного управляющего и препятствовавшие исполнению его обязанностей в соответствии с требованиями Закона о банкротстве, суду не представлены.

По мнению суда, действуя разумно и добросовестно, арбитражный управляющий как профессиональный участник процедур банкротства, давший согласие на исполнение обязанностей в процедуре банкротства конкретного должника, действуя в рамках Закона

о банкротстве, должен принимать меры для обеспечения исполнения требований и решений, принимаемых в деле о банкротстве.

Имеющиеся в деле доказательства суд находит допустимыми, относимыми, достоверными и достаточными для признания арбитражного управляющего виновным в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что действия арбитражного управляющего правомерно квалифицированы Управлением по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Суд признал, что нарушений порядка привлечения к административной ответственности, а также прав и законных интересов арбитражного управляющего при производстве по делу об административном правонарушении Управлением не допущено.

Из материалов дела видно, что арбитражный управляющий воспользовался гарантированными ему КоАП РФ правами при производстве по делу об административном правонарушении, и направил отзыв в Управление Росреестра по Камчатскому краю.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении не истек.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не выявлено.

Суд не усматривает, что совершенное правонарушение является малозначительным по следующим основаниям.

Статья 2.9 КоАП РФ предусматривает возможность лица, уполномоченного решать дела об административном правонарушении, освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности при малозначительности совершенного административного правонарушения. Следовательно, применение такой характеристики правонарушения как малозначительность зависит от усмотрения лица, уполномоченного рассматривать дело об административном правонарушении.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом пунктов 18 и 18.1 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли

правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В рассматриваемом случае состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, является формальным и считается оконченным с момента нарушения требований Закона о банкротстве.

Следовательно, отсутствие каких-либо последствий, равно как и дальнейшее устранение допущенного нарушения сами по себе не являются основаниями для применения малозначительности.

В пункте 2 мотивировочной части Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 21 апреля 2005 года № 122-О указано, что положения части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

В рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Следовательно, характер совершенного правонарушения и степень его общественной опасности не позволяют сделать вывод о малозначительности совершенного арбитражным управляющим административного правонарушения.

Санкция части 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусматривает наказание для должностных лиц в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и (или) отягчающих административную ответственность арбитражного управляющего ФИО1, судом не установлено.

На основании изложенного, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, учитывая отсутствие в материалах дела сведений о том,

что арбитражный управляющий ранее привлекался к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, а также отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, суд считает возможным применить к арбитражному управляющему ФИО1 административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 1–3, 17, 27, 101–103, 110, 167–170, 226–229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

привлечь арбитражного управляющего ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: г. Пенза; адрес: 440072, <...>, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный

суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 АПК РФ.

Судья А.А. Копылова