Решение по делу № А23-6953/2024 от 09.06.2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, <...>; тел: (4842) 505-902, 8-800-100-23-53; факс: <***>, 599-457;

http://kaluga.arbitr.ru; e-mail: kaluga.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А23-6953/2024

09 июня 2025 года г. Калуга

Резолютивная часть решения изготовлена 09 июня 2025 года.

Решение в полном объеме изготовлено 09 июня 2025 года.

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Симаковой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Сиротиной Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №43» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 248903, г. Калуга, <...>

к обществу с ограниченной ответственностью «Еврострой» (ОГРН <***>; ИНН <***>) 248000, <...>,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления делами Городского Головы <...>, <...>

о взыскании 229 463 руб. 07 коп.,

при участии в судебном заседании:

от ответчика – представителя ФИО1 по доверенности от 15.01.2025,

от третьего лица – представителя ФИО2 по доверенности от 14.08.2024 № 02/53-24-Д,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №43» обратилось в Арбитражный суд Калужской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Еврострой» о взыскании денежных средств по гражданско-правовому договору на выполнение работ по текущему ремонту кровли МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №43» г. Калуги № 43К от 07.08.2023 в размере 228 463 руб. 07 коп., штрафа в размере 1 000 руб.

Судом на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 27.05.2025 был объявлен перерыв до 09.06.2025.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против исковых требований, пояснил, что локальный сметный расчет подписывался один раз, только при заключении контракта.

Представитель третьего лица поддержал исковые требования, указал, что при производстве работ ответчиком неправильно применена расценка.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом по правилам ст. ст. 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В связи с чем, суд считает возможным разрешить спор в отсутствие истца на основании пункта 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей ответчика и третьего лица, суд установил следующее.

Как следует из материалов, между муниципальным бюджетным образовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа № 43» города Калуги (Заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Еврострой» (Подрядчик) 07.08.2023 был заключен гражданско-правовой договор № 43 К на выполнение работ по текущему ремонту кровли МБОУ «СОШ № 43» г. Калуги ИКЗ 233402802112840280100100070014391244 (далее - Контракт).

В соответствии с п. 1.1. контракта Заказчик поручает, Подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы по текущему ремонту кровли МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 43» г. Калуги, расположенного по адресу г. Калуга, <...> б в соответствии с ведомостью объемов работ (Приложение №1 к Контракту) и локальным сметным расчетом (Приложение №2 к Контракту).

Цена контракта составляет 2 771 706 руб. 07 коп., включая НДС 20% в сумме 461 951 руб. 01 коп., и включает в себя все затраты, связанные с выполнением работ, стоимость материалов, оборудования, изделий, комплектующих, применяемых при выполнении работ, транспортные расходы, а также стоимость расходов по уплате пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей, бремя уплаты которых в соответствии с законодательством РФ возлагается на Подрядчика.

Цена контракта сформирована и подтверждается локальным сметным расчетом Приложение №2 к контракту) и установлена на основании результатов электронного аукциона.

Цена настоящего контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта (пункт 2.1. контракта).

В соответствии с п. 3.1.12 Контракта подрядчик обязан при готовности к сдаче выполненных работ известить об этом заказчика в письменном форме и сдать результат выполненных работ заказчику в установленном Контракте порядке.

Пунктом 6.2 Контракта в случае просрочки исполнения подрядчиком, обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных настоящим контрактом, а также иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Согласно п. 6.8 Контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного настоящим контрактом которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в следующем порядке:

а) 1000 рублей, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей.

27.09.2023 между сторонами было заключено дополнительное соглашение к Контракту, которым была изменена цена контракта на 2 978 237 руб. 21 коп.

Выполненные подрядчиком работы на 2 978 237 руб. 21 коп. приняты заказчиком, о чем пописан генеральным директором Подрядчика и директором МБОУ «СОШ № 43» г. Калуги Акт о приемке выполненных работ от 05.09.2023 № 1.

В МБОУ «СОШ № 43» г. Калуги в период с 04.03.2024 по 05.04.2024 управлением делами Городского Головы города Калуги (комитетом по контрольно-ревизионной работе) проводилась плановая выездная проверка

Уполномоченным должностным лицом органа контроля совместно с представителем объекта контроля проведен выезд на место выполненных работ 01.04.2024.

В ходе выборочного обмера объемов выполненных работ установлено, что объемы, указанные в акте о приемке выполненных работ от 05.09.2023 № 1, соответствуют фактически выполненным работам.

Однако, в ходе проверки видов и объемов работ, установленных в локальном сметном расчете на ремонт кровли в МБОУ «СОШ № 43» г. Калуги (далее - локальный сметный расчет), являющимся приложением к Контракту, и в акте о приемке выполненных работ (форма КС-2), содержащем детализацию выполненных работ, установлено следующее.

Согласно локальному сметному расчету, составленного базисно-индексным методом по сборникам ФЕР-2020 с применением федеральных индексов пересчета сметной стоимости в текущий уровень цен, в разделе 1 «Ремонт кровли» ремонт цементной стяжки кровли основного корпуса необходимо выполнить частично на площади 745 м2.

Для выполнения данного вида и объема работ применена федеральная единичная расценка на ремонтно-строительные работы из сборника 58 «Крыши кровли» по таблице ФЕРр58-16-3 «Ремонт выравнивающих стяжек отдельными местами - ремонт цементной стяжки площадью заделки: до 1,0 м2» (далее - федеральная единичная расценка ФЕРр58- 16-3).

28.05.2024 директору МБОУ «СОШ №43» города Калуги управлением делами Городского Головы города Калуги (комитет по контрольно-ревизионной работе) выдано представление с требованием направить в адрес ООО «Еврострой» требование об уплате неустойки (штрафа) за ненадлежащее исполнение обязательств по контракту в размере 1000 руб.; принять меры по устранению причин и условий, способствующих совершению выявленных нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок; принять меры в соответствии с законодательством по взысканию неустойки штрафа) в случае неудовлетворения требования об уплате; принять исчерпывающие меры ко взысканию завышения стоимости выполненных работ по контракту в размере 228 463 руб. 07 ко. в соответствии с законодательством.

Истцом в адрес ответчика были направлены требования от 06.06.2024 об уплате неустойки (штрафа) в размере 1000 руб. и о возврате в бюджет завышенной стоимости объемом выполненных работ в размере 228463 руб. 07 коп.

В ответ на претензию, ответчик письмом от 19.06.2024 сообщил, что локальный сметный расчет прошел проверку в управлении финансов г.Калуги. В данном локальном сметном расчете на ремонт цементной стяжки кровли применена федеральная единичная расценка ФЕРр-58-16-3. На основании данной расценки был рассчитан фактически выполненный объем работ по ремонту цементной стяжки кровли в размере 1347 м2. С требованием о завышении стоимости объемов выполненных работ на сумму 228463 руб. 07 коп.

Поскольку ответчик добровольно отказался удовлетворить требования истца, то последний обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Согласно положениям пункта 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. К отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров (пункт 2 статьи 702 ГК РФ).

Статьей 709 названного Кодекса определено, что в договоре подряда указываются цена подлежащей выполнению работы или способы ее определения.

При отсутствии в договоре таких указаний цена определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 424 ГК РФ (пункт 1). Цена работы может быть определена путем составления сметы (пункт 3). В случае, когда работа выполняется в соответствии со сметой, составленной подрядчиком, смета приобретает силу и становится частью договора подряда с момента подтверждения ее заказчиком. Цена работы (смета) может быть приблизительной или твердой. При отсутствии других указаний в договоре подряда цена работы считается твердой (пункт 4). Если возникла необходимость в проведении дополнительных работ и по этой причине в существенном превышении определенной приблизительно цены работы, подрядчик обязан своевременно предупредить об этом заказчика. Заказчик, не согласившийся на превышение указанной в договоре подряда цены работы, вправе отказаться от договора. В этом случае подрядчик может требовать от заказчика уплаты ему цены за выполненную часть работы (пункт 5).

По правилам пункта 1 статьи 743 ГК РФ подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие, предъявляемые к ним требования, а также со сметой, определяющей цену работ. Подрядчик, обнаруживший в ходе строительства не учтенные в технической документации работы и в связи с этим необходимость проведения дополнительных работ и увеличения сметной стоимости строительства, обязан сообщить об этом заказчику (пункт 3 статьи 743). При согласии заказчика на проведение и оплату дополнительных работ подрядчик вправе отказаться от их выполнения лишь в случаях, когда они не входят в сферу профессиональной деятельности подрядчика либо не могут быть выполнены подрядчиком по не зависящим от него причинам (пункт 5).

Муниципальный контракт заключен сторонами в порядке Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закона № 44-ФЗ), в соответствии с частью 2 статьи 34 которого при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке.

При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей и статьей 95 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ Контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.

При этом согласно части 2 статьи 34 Закона № 44-ФЗ при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, указываются цены единиц товара, работы, услуги и максимальное значение цены контракта, а также в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке). При заключении и исполнении контракта изменение его существенных условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В случае, если проектом контракта предусмотрены отдельные этапы его исполнения, цена каждого этапа устанавливается в размере, сниженном пропорционально снижению начальной (максимальной) цены контракта участником закупки, с которым заключается контракт.

Согласно пункту 1.2 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ, если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом (за исключением контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, геологическому изучению недр, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации) количество товара, объем работы или услуги не более чем на десять процентов или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на десять процентов. При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта пропорционально дополнительному количеству товара, дополнительному объему работы или услуги исходя из установленной в контракте цены единицы товара, работы или услуги, но не более чем на десять процентов цены контракта. При уменьшении предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги стороны контракта обязаны уменьшить цену контракта исходя из цены единицы товара, работы или услуги. Цена единицы дополнительно поставляемого товара или цена единицы товара при уменьшении предусмотренного контрактом количества поставляемого товара должна определяться как частное от деления первоначальной цены контракта на предусмотренное в контракте количество такого товара.

В связи с изменением объемов и видов работ 27.09.2023 между сторонами заключено дополнительное соглашение, согласно которому цена Контракта увеличилась до 2 978 237 руб. 21 коп. (в пределах 10% цены Контракта).

Локальный сметный расчет на сумму 2 978 237 руб. 21 коп. проверку в управлении финансов города Калуги не проходил.

При этом, в нарушение ч. 2 ст. 34, ч. 1 ст. 95 Федерального закона № 44-ФЗ, п. 2.2 и 9.1 Контракта, отклонение объемов выполненных работ составили более десяти процентов от объемов работ, установленных в Контракте.

Работы и материалы, объемы которых изменены более чем на десять процентов отражены в ведомости отклонений выполненных работ по текущему ремонту кровли МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №43» г. Калуги, расположенной по адресу Калуга, <...> Б.

Согласно локальному сметному расчету, составленному базисно-индексным методом по сборникам ФЕР-2020 с применением федеральных индексов пересчета сметной стоимости в текущий уровень цен в разделе 1 «Ремонт кровли», ремонт цементной стяжки кровли основного корпуса необходимо выполнить частично на площади 745 м2.

Для выполнения данного вида и объема работ предусмотрена и применена федеральная единичная расценка на ремонтно-строительные работы из сборника 58 «Крыши, кровли» по таблице ФЕРр58-16-3 «Ремонт выравнивающих стяжек отдельными местами - ремонт цементной стяжки площадью заделки: до 1,0 м2, с единицей измерения 100 мест» (далее — федеральная единичная расценка ФЕРр58-16-3) (приложение № 107, 5), что подразумевает под собой частичный ремонт выравнивающей стяжки небольшими, отдельными друга от друга участками до 1,0 м2, расположенными хаотичном порядке на поврежденных участках. И объем исчисляемых работ рассчитывается от количества таких мест (до 1,0 м2).

Заказчиком и подрядчиком принято решение осуществить ремонт цементной стяжки на всей площади кровли, равной 1347 м2, что не является частичным ремонтом стяжки отдельными местами площадью заделки до 1,0 м2.

Таким образом, фактически работы по ремонту стяжки осуществлялись большими захватками, которые по своей технологии не соответствуют расценке ФЕРр 58-16-3 (ремонт отдельными местами до 1,0 м2).

Следовательно, стоимость ремонта стяжки на всей площади кровли необходимо пересчитать по федеральной единичной расценке нормативной базы из сборника 12 «Кровли» по таблице ФЕР 12-01-017 «Устройство выравнивающих стяжек» (приложение № 12, стр. 8), с применением этой же расценки на демонтажные работы старой стяжки (кф-0,8), а так же добавление иных расценок для подготовки поверхности (обеспыливание), что и было осуществлено уполномоченным должностным лицом органа контроля согласно локальному сметному расчету на завышение стоимости работ по текущему ремонту кровли, являющемуся приложением к ведомости пересчета выполненных работ.

Соответственно, применение расценки федеральная единичная расценка ФЕРр58-16-3 при выполнении работ на всей площади кровли, необоснованно.

Поскольку в нарушение пункта 1.1. контракта, локального сметного расчета, работы по ремонту цементной стяжки кровли выполнены на всей площади кровли основного корпуса, объем которых составил 1347 м2, с применением федеральной единичной расценки на ремонтно-строительные работы из сборника 58 «Крыши, кровли» по таблице ФЕРр58-16-3 «Ремонт выравнивающих стяжек отдельными местами - ремонт цементной стяжки площадью заделки: до 1,0 м2, с единицей измерения 100 мест», то произошло завышение стоимости объемов выполненных работ на сумму 228 463 руб. 07 коп.

На основании изложенного, требования истца о взыскании стоимости завышение объемов выполненных работ на сумму 228 463 руб. 07 коп. являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Кроме того, истцом заявлено требование о взыскании штрафа в размере 1000 руб.

Согласно ч. 8 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения-государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ) штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

В соответствии с п. 6.1 Контракта стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему контракту в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, в том числе в порядке установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 .№ 1042 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15.05.2017 № 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1063» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042), а также в соответствии с требованиями Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Согласно п. 3.1.1 Контракта подрядчик обязуется выполнить работы лично или с привлечением третьих лиц надлежащего качества в сроки, установленные настоящим Контрактом из собственных материалов, согласно объемов, установленных ведомостью объемов работ и локального сметного расчета, обеспечив проведение в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к качеству (и безопасности проводимых работ и условиями настоящего Контракта.

Выполнять работы в сроки согласно п. 1.3. Контракта.

В нарушение вышеуказанных положений ООО «Еврострой» в адрес МБОУ «СОШ № 43» г.Калуги не было направлено письменное уведомление об окончании работ.

а) 1000 рублей, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, спорные работы осуществлялись подрядчиком в здании МБОУ «СОШ № 43» г.Калуги (получателя работ), а следовательно, последняя не могла не знать о текущем состоянии осуществляемых подрядчиком работ.

Доказательств наличия у заказчика неблагоприятных последствий в связи с не извещением подрядчиком о готовности к сдаче работ в материалах дела не имеется.

В связи с чем, в части взыскания штрафа в размере 1000 руб. за нарушение п. 3.1.12 Контракта в части извещения о готовности к сдаче выполненных работ, иск не полежит удовлетворению.

С учётом результатов рассмотрения дела, на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 7 555 руб. 93 коп.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Еврострой» в пользу муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №43» стоимость завышения выполненных работ в размере 228 463 руб. 07 коп., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 7 555 руб. 93 коп.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Калужской области.

Судья Н.В. Симакова