Решение по делу № А78-11325/2024 от 30.06.2025 | АС Забайкальского края

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г.Чита Дело № А78-11325/2024

30 июня 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 19 июня 2025 года

Решение изготовлено в полном объёме 30 июня 2025 года

Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Д.Д. Эповой

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ю.П. Копаевой рассмотрел в открытом судебном заседании с использованием системы веб-конференции, после объявленного перерыва, дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Регион Строй» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к государственному казенному учреждению «Управление капитального строительства Забайкальского края» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о внесении следующих изменений в государственный контракт:

1) пункт 4.2 государственного контракта от 11.12.2023 г. № Ф.2023.10240 в следующей редакции: «4.2. Работы по контракту должны быть завершены и результат работ должен быть передан заказчику не позднее 01.10.2025»;

2) столбец 3 Графика выполнения работ Приложения № 3 к государственному контракту от 11.12.2023 г. № Ф.2023.10240 «Сроки исполнения этапа выполнения контракта и (или) комплекса работ и (или) части работ отдельного вида работ» в следующей редакции: «с даты подписания контракта от 01.10.2025»;

3) п. 5 Графика выполнения строительно-монтажных работ Приложения № 6 к государственному контракту от 11.12.2023 г. № Ф.2023.10240 «Подписание акта о соответствии состояния земельного участка условиям контракта по окончанию строительства объекта осуществить в срок до 27.12.2024 г.» в следующей редакции: «Подписание акта о соответствии состояния земельного участка условиям контракта по окончанию строительства объекта осуществить в срок до 01.10.2025 г.»;

4) п. 7 Графика выполнения строительно-монтажных работ Приложения № 6 к государственному контракту от 11.12.2023 г. № Ф.2023.10240 «Срок окончания работ» в следующей редакции «Срок окончания работ – 01.10.2025»,

при участии в судебном заседании до перерыва:

от истца: ФИО1, представителя по доверенности от 01.01.2025 (участвует онлайн);

от ответчика: ФИО2, представителя по доверенности от 26.03.2025.

Общество с ограниченной ответственностью «Регион Строй» (далее – истец) обратилось в суд с исковым заявлением к государственному казенному учреждению «Управления капитального строительства Забайкальского края» (далее – ответчик) о внесении следующих изменений в государственный контракт:

1. Пункт 4.2 государственного контракта от 11.12.2023 г. № Ф.2023.10240 в следующей редакции: «4.2. Работы по контракту должны быть завершены и результат работ должен быть передан заказчику не позднее 01.07.2025»;

2. Столбец 3 Графика выполнения работ Приложения № 3 к государственному контракту от 11.12.2023 г. № Ф.2023.10240 «Сроки исполнения этапа выполнения контракта и (или) комплекса работ и (или) части работ отдельного вида работ» в следующей редакции: «с даты подписания контракта от 01.07.2025»;

3. Строку 2 Графика выполнения строительно-монтажных работ Приложения № 6 к государственному контракту от 11.12.2023 г. № Ф.2023.10240 «Срок окончания работ» в следующей редакции «Срок окончания работ – 01.07.2025» Определением суда от 09.12.2024 исковое заявление принято судом к производству в общем порядке.

Истец неоднократно уточнял заявленные требования.

В последней редакции уточнений от 17.06.2025 истец просит внести следующие изменения в государственный контракт:

Протокольным определением от 17.06.2025 уточненные требования приняты судом к рассмотрению.

В судебном заседании представитель истца уточнённые требования поддержал, указал, что в настоящее время объект готов на 80 %.

Представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в отзыве.

Истец в письменных пояснениях указал, что после начала строительно-монтажных работ на объекте, в реконструируемой части здания были обнаружены трещины по наружным несущим стенам, генеральный подрядчик неоднократно обращался в адрес Заказчика с просьбой предоставить проектные решения по устранению (лечению) этих трещин, заказчиком передан проект Архитектурно-строительных решений изм. 9, утвержденный в производство работ и получивший положительное заключение государственной экспертизы, только 15.07.2024.

Истец также указывает, что в составе проекта на строительство объекта предусмотрено устройство наружных сетей водоснабжения. После неоднократных обращений в адрес Заказчика, последним 10.12.2024 г. направлен проект с внесенными изменениями (11919-НВК изм. 1), утвержденный в производство работ, спустя 12 месяцев после заключения государственного контракта.

Истец указал, что в составе конкурсной документации отсутствовал Дизайн-проект, проектное решение по дизайнерскому освещению предано 06.03.2025 г., спустя 15 месяцев после заключения государственного контракта. Смета на Дизайн-проект не выдана по настоящее время, без сметы невозможно осуществлять закупку материалов и оборудования.

Кроме того, в составе проектной документации на строительство объекта предусмотрено устройство светомузыкального сценического оборудования. При этом большая часть оборудования импортного производства, из недружественных стран, которые наложили санкции в отношении Российской Федерации. Проектное решение с внесенными изменениями, в части замены санкционного оборудования на аналогичное, было передано в адрес генерального подрядчика 16.10.2024 г., спустя 10 месяцев после заключения государственного контракта.

В составе проектной документации на строительство объекта предусмотрено устройство архитектурного декора из фибробетона по вновь возводимой части здания.

При этом в смете по указанным работам упущено порядка 50% от требуемого к исполнению объема работ, о чем генеральный заказчик информировал Заказчика.

В связи со сжатыми сроками производства работ, Заказчиком в мае 2025 г. принято решение о выполнении фасадного декора из пенополистирола.

Проектное решение с внесенными изменениями (в т.ч. в смету) по состоянию на сегодняшний день (02.06.2025 г.) не передано в адрес генерального подрядчика.

В составе проектной документации предусмотрено устройство наружных сетей теплоснабжения. При этом, разработанный проект, переданный в производство работ генеральному подрядчику не был согласован Заказчиком с ресурсоснабжающей организацией ПАО «ТГК-14».

Проектное решение, согласованное с ПАО «ТГК-14», было передано в адрес генерального подрядчика 06.11.2024 г., спустя 10 месяцев после заключения государственного контракта.

Истец также указал, что в составе проектной документации на строительство объекта предусмотрен монтаж одежды сцен в зрительном и репетиционных залах. При этом проектом заложена ткань импортного производства, из недружественной страны, которая наложила санкции в отношении Российской Федерации. Проектное решение с внесенными изменениями (в т.ч. в смету) по состоянию на сегодняшний день (02.06.2025 г.) не передано в адрес генерального подрядчика.

Также истец указал, что помимо вышеназванных недостатков, после заключения государственного контракта, на объекте выявлено, что строительно-монтажные работы, выполненные предыдущим генеральным подрядчиком некачественно, с отступлениями от проекта. По результатам многократных обращений генерального подрядчика, Заказчик произвел обследование объекта, по результатам которого разработаны проектные решения на устранения замечаний к работам, который выполнял предыдущий генеральный подрядчик.

Проектное решение направлено в адрес генерального подрядчика 16.05.2025.

Вместе с тем, смета к указанному изменению не выдана в связи с имеющимися замечаниями, которые проектная организация устраняет в настоящее время.

Истец указывает, что вся вышеизложенная ситуация, была описана в письмах генподрядчика (исх. №№ 20 от 17.01.2024 г., 43 от 16.02.2024 г., 49 от 20.02.2024, 52 от 20.02.2024 г., 53 от 21.02.2024 г., 78 от 01.03.2024 г., 88 от 07.03.2024 г., 103 от 22.03.2024 г., 104 от 22.03.2024 г., 129 от 12.04.2024 г., 147,148 от 23.04.2024 г., 160 от 26.04.2024 г., 167 от 07.05.2024 г., 179 от 16.05.2024 г., 239 от 10.06.2024 г., 283 от 01.07.2024 г., 286 от 01.07.2024 г.,319 от 23.07.2024 г., 337 от 02.08.2024 г., 341 от 02.08.2024 г., 373 от 22.08.2024г., 384 от 30.08.2024 г.).

Заявленное истцом основание (изменение срока выполнения работ) к поименованному в статье 95 Закона о контрактной системе перечню не относится, в связи с чем истец обращается в суд с иском по нормам гражданского кодекса РФ. Обязательства по контракту не исполнены в срок по независящим от воли сторон обстоятельств. Предметом контракта являются работы по строительству объекта капитального строительства. Объект является социально значимым, в связи с чем, имеются основания для продления его сроков. Вышеуказанные факты, повлиявшие на сроки строительства, являются существенным изменением обстоятельств, из которых ООО «Регион Строй» исходил при заключении контракта, что в соответствии со статьей 451 ГК РФ является основанием для изменения.

На текущую дату строительство ООО «Регион Строй» продолжается в силу имеющихся обстоятельств в рамках государственного контракта. Учитывая, что ответчик не расторг контракт со стороной подрядчика, продолжает принимать выполненные работы (подписаны акты по форме КС-2), истец считает, что заказчик фактически выразил согласие на продолжение работ и продление сроков.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела между Забайкальским краем в лице государственного казенного учреждения «Служба единого заказчика» Забайкальского края (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Регион Строй» (подрядчик) заключен государственный контракт № Ф.2023.10240 на выполнение работ по объекту «Реконструкция здания ГУК «Забайкальский государственный театр кукол «Тридевятое царство»».

Согласно пунктам 4.1 и 4.2 контракта сроки выполнения работ по контракту:

- начало выполнения работ – с даты подписания контракта;

- окончание работ по контракту – 27.12.2024.

К государственному контракту было заключено дополнительное соглашение № 4 о внесении изменений в контракт в связи с реорганизацией Государственного казенного учреждения «Служба единого заказчика» Забайкальского края на основании распоряжения Правительства Забайкальского края № 60-р от 21.02.2024г. «О реорганизации Государственного казенного учреждения «Служба единого заказчика» Забайкальского края» путем выделения Государственного казенного учреждения «Управление капитального строительства Забайкальского края» (ГКУ «Управление капитального строительства Забайкальского края»). Стороны пришли к соглашению внести изменения в Контракт в части наименования Заказчика с Государственного казенного учреждения «Служба единого заказчика» Забайкальского края (ГКУ «Служба единого заказчика» Забайкальского края) изменить на Государственное казенное учреждение «Управление капитального строительства Забайкальского края» (ГКУ «Управление капитального строительства Забайкальского края»).

Как следует из пояснений истца и подтверждается представленной в материалы дела письмами истца в ходе выполнения истцом работ возникли непредвиденными обстоятельства, не зависящие от действий либо бездействий подрядчика, в совокупности обусловившие невозможность завершения обязательств по выполнению работ, предусмотренных контрактом, в установленный срок, имелись нарушения в проектной и технической документации, препятствующие возведению объекта. Эти недостатки и отсутствие своевременного согласования мероприятий по их устранению со стороны заказчика привели к невозможности выполнения работ в срок.

В связи с указанными выше обстоятельствами, истец, полагая, что выполнение работ в соответствии с условиями контракта не представляется возможным, обратился к ответчику с претензией продлении срока выполнения работ.

Претензия общества оставлена без удовлетворения, что явилось основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Суд, рассмотрев материалы дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) и статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу статей 307, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства, возникшие из договоров, должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Обязательственные правоотношения сторон возникли из государственного контракта № 301 от 14.12.2022, являющегося по своей правовой природе договором строительного подряда, и регламентированы нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В соответствии с пунктом 1 статьи 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Договор строительного подряда заключается на строительство или реконструкцию предприятия, здания (в том числе жилого дома), сооружения или иного объекта, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ. Правила о договоре строительного подряда применяются также к работам по капитальному ремонту зданий и сооружений, если иное не предусмотрено договором (статья 740 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (статья 763 ГК РФ).

К отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд (статья 768 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Основания изменения государственного контракта предусмотрены статьей 767 ГК РФ.

В статье 767 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что изменения условий государственного или муниципального контракта, не связанные с обстоятельствами, указанными в пункте 1 настоящей статьи (уменьшение средств бюджета, выделенных для финансирования подрядных работ), в одностороннем порядке или по соглашению сторон допускаются в случаях, предусмотренных законом.

Случаи, при наличии которых допускается внесение изменений в государственный контракт, предусмотрены в части 1, 1.1 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).

Заявленное истцом основание (изменение срока выполнения работ) к поименованному в статье 95 Закона о контрактной системе перечню не относится.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 450 ГК РФ, изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В силу пункта 2 статьи 450 ГК РФ, по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 451 ГК РФ, существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Согласно пункту 2 статьи 451 ГК РФ, если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Пунктом 4 статьи 451 ГК РФ предусмотрено, что изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

Таким образом, согласно приведенным нормам, изменение договора возможно в исключительных случаях при достижении соглашения сторон, а при отсутствии соглашения в судебном порядке.

Из пояснений истца, а также представленных доказательств следует, что причиной неисполнения контракта явились объективные, не зависящие от воли сторон обстоятельства, в ходе строительства была также обнаружена необходимость в выполнении.

Соблюдение истцом порядка, предусмотренного статьей 452 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой требование об изменении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок, подтверждено письмами истца.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что истец выполняет работы по государственному контракту (подписаны акты по форме КС-2), объект готов на 80 %, стороны заинтересованы в завершении работ на объекте. В случае расторжения государственного контракта потребуются затраты бюджетных средств на проведение нового аукциона, увеличатся сроки выполнения работ.

Принимая во внимание обстоятельства дела, особенности и характер подлежащих выполнению работ, взаимные интересы обеих сторон, а также то, что обязательства по контракту сторонами выполняются, стороны в исполнении контракта заинтересованы, прекращать договорные отношения не намерены; работы имеют социальное значение; расторжение контракта повлечет для сторон дополнительные затраты (временные и материальные), которые явно будут превышать затраты, необходимые для исполнения контракта на измененных судом условиях (поскольку продление сроков исполнения обязательств сторонами не увеличивает стоимость работ), суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца о внесении изменений в текст государственного контракта № Ф.2023.10240 от 11.12.2023 в части сроков исполнения сторонами обязательств, предусмотренных данным контрактом.

Представитель ответчика наличие указанных истцом обстоятельств невозможности выполнения работ в установленный срок не опроверг надлежащими доказательствами.

Таким образом, суд приходит к выводу, что изменение обстоятельств, повлекших увеличение срока выполнения работ по контракту, вызвано причинами, которые истец не смог преодолеть после их возникновения; обязательства по спорному контракту не могли быть исполнены истцом в установленный срок по объективным, не зависящим от воли сторон, обстоятельствам.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что требования истца являются обоснованными, подтвержденными материалами дела и подлежащими удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии со статьей 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Истец при обращении в суд уплатил государственную пошлину в размере 50 000 руб..

Уплаченная государственная пошлина подлежит возмещению истцу за счет ответчика по правилам статьи 110 АПК РФ в размере 50 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Внести изменения в государственный контракт № Ф.2023.10240 на выполнение работ по объекту «Реконструкция здания ГУК «Забайкальский государственный театр кукол «Тридевятое царство» от 11.12.2023, изложив:

1) пункт 4.2 государственного контракта от 11.12.2023 № Ф.2023.10240 в следующей редакции: «4.2. Работы по контракту должны быть завершены и результат работ должен быть передан заказчику не позднее 01.10.2025»;

2) столбец 3 Графика выполнения работ Приложения № 3 к государственному контракту от 11.12.2023 № Ф.2023.10240 «Сроки исполнения этапа выполнения контракта и (или) комплекса работ и (или) части работ отдельного вида работ» в следующей редакции: «с даты подписания контракта до 01.10.2025»;

3) пункт 5 Графика выполнения строительно-монтажных работ Приложения № 6 к государственному контракту от 11.12.2023 № Ф.2023.10240 в следующей редакции: «Подписание акта о соответствии состояния земельного участка условиям контракта по окончании строительства объекта осуществить в срок до 01.10.2025»;

4) пункт 7 Графика выполнения строительно-монтажных работ Приложения № 6 к государственному контракту от 11.12.2023 № Ф.2023.10240 в следующей редакции: «Срок окончания работ – 01.10.2025».

Взыскать с государственного казенного учреждения «Управление капитального строительства Забайкальского края» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Регион Строй» (ОГРН <***>, ИНН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 50 000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия через Арбитражный суд Забайкальского края.

Судья Д.Д. Эпова