Решение по делу № А27-13674/2025 от 19.12.2025.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Дело № А27-13674/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 декабря 2025 г. г. Кемерово

Резолютивная часть решения объявлена 8 декабря 2025 г.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Горбуновой Е.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Дербеневой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании при участии представителей сторон

дело по заявлению ФИО1 участника общества с ограниченной ответственностью Торговый Дом Завода «Сибпромтехснаб» (ИНН <***>)

к Межрайонной ИФНС России №15 по Кемеровской области-Кузбассу

(ИНН <***>)

о признании незаконным бездействия, решений (с учетом уточнений)

третьи лица: конкурсный управляющий ООО ТД Завода «Сибпромтехснаб» ФИО2 (ИНН <***>), ФИО3, МРИ ФНС № 14 по Кемеровской области-Кузбассу (ИНН <***>),

установил :

ФИО1 участник общества с ограниченной ответственностью Торговый Дом Завода «Сибпромтехснаб» обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Межрайонной ИФНС России №15 по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным бездействия, выразившемся в невнесении в ЕГРЮЛ записи о составлении и представлении ликвидационного баланса ООО ТД Завода «Сибпромтехснаб» от 11.08.2020, об обязании совершить указанные действия в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения, об обязании внести в ЕГРЮЛ запись о прекращении деятельности ООО ТД Завода «Сибпромтехснаб» в связи с ликвидацией.

К участию в деле привлечены третьи лица в порядке статьи 51 АПК РФ.

В процессе рассмотрения дела заявитель ходатайствовал об уточнении требований, в котором, просит 1. Признать незаконным действия/бездействие Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Кемеровской области - Кузбассу, выразившихся в не внесении в ЕГРЮЛ записи о составлении и представлении ликвидационного баланса ООО ТД завода «Сибпромтехснаб» ИНН <***> от 11.08.2020; не направление по включенному в соответствующий государственный реестр адресу электронной почты ООО ТД ЗАВОДА "СИБПРОМТЕХСНАБ" решений № 12086А от 16.06.2020 и № 17217А от 18.09.2020 об отказе в государственной регистрации завершения ликвидации юридического лица; невнесение в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц записи о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации и уведомления о ликвидации юридического лица с указанием сведений о принятом решении о ликвидации юридического лица, ликвидационной комиссии (ликвидаторе), описания порядка, сроков и условий для предъявления требований его кредиторами, иных сведений, предусмотренных федеральным законом;

2. Признать незаконными решения № 12086А от 16.06.2020 и № 17217А от 18.09.2020 об отказе в государственной регистрации завершения ликвидации юридического лица ООО ТД ЗАВОДА "СИБПРОМТЕХСНАБ";

3. Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 15 по Кемеровской области - Кузбассу в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения внести в ЕГРЮЛ запись о прекращении деятельности ООО ТД завода «Сибпромтехснаб» ИНН <***> в связи с ликвидацией.

Уточнения заявленных требований принято судом в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку заявлено полномочным представителем, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Судебное разбирательство откладывалось. Судебное заседание проведено в отсутствие третьих лиц в порядке статьи 156 АПК РФ.

Заявленные требования мотивированы тем, что налоговым органом своевременно не внесены сведения в ЕГРЮЛ о ликвидации юридического лица ООО ТД завода «Сибпромтехснаб», в связи с чем нарушены права заявителя как участника указанного общества.

Налоговый орган в отзыве возражая против заявленных требований указывает на пропуск срока обжалования действий/бездействия регистрационного органа связанных в невнесением в ЕГРЮЛ сведений о ликвидации ООО ТД Завода «Сибпромтехснаб», а также решений налогового органа об отказе в государственной регистрации № 12086А от 16.06.2020 и № 17217А от 18.09.2020, указывает на несоблюдение претензионного порядка, на основании чего просит оставить заявление без рассмотрения.

В судебном заседании установлено, что 06.12.2011 ФИО1 и ФИО4 принято решение о создании ООО ТД Завода «Сибпромтехснаб».

20.02.2020 участниками/учредителями Общества с ограниченной ответственностью ТД завода «Сибпромтехснаб» ФИО1 и ФИО4 принято решение добровольно ликвидировать ООО ТД Завод «Сибпромтехснаб», в связи с чем, 21.02.2020 регистрирующим органом - Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Кемерово, в ЕГРЮЛ внесена запись под номером 113 о принятии Уведомления о принятии решения о ликвидации ЮЛ по форме Р15001.

Для проведения процедуры ликвидации 13.02.2020 ООО ТД завода «Сибпромтехснаб» с ООО «ЦЕНТР РАЗВИТИЯ БИЗНЕСА» был заключен Договор № 21-0125-02.20 на оказания юридических услуг. Ликвидатором был назначен ФИО3, к которому перешли полномочия единоличного исполнительного органа, о чем в выписке из ЕГРЮЛ регистрирующим органом 02.03.2020 внесена запись под номером 110.

Ликвидатором 11.03.2020 осуществлена публикация в «Вестнике государственной регистрации» № 10 (777) о принятии решения о ликвидации ООО ТД завода «Сибпромтехснаб», о порядке и сроке заявления требований его кредиторами в случае их наличия.

12.05.2020, согласно Протокола №2, после окончания срока предъявления требований кредиторами было принято решение о составлении промежуточного ликвидационного баланса ООО ТД завода «Сибпромтехснаб», который 19.05.2020 был подан ликвидатором ФИО3 в налоговый орган, что подтверждается записью №118 в выписке из ЕГРЮЛ юридического лица и Листом записи ЕГРЮЛ от 19.05.2020.

В государственный реестр 19.05.2020 внесена запись за ГРН № 2204200365060 о составлении промежуточного ликвидационного баланса ООО ТД Завода «СИБПРОМТЕХСНАБ» на основании предоставленного уведомления по форме Р15001, протокола № 2 общего собрания участников ООО ТД Завода «СИБПРОМТЕХСНАБ» от 12.05.2020.

В регистрирующем органе имеются сведения о поступлении 08.06.2020 документов, связанных с завершением ликвидации ООО ТД ЗАВОДА "СИБПРОМТЕХСНАБ" (за вх. № 12086А): заявление по форме Р16001, ликвидационный баланс, протокол № 3 общего собрания участников от 08.06.2020.

По результатам рассмотрения предоставленных 08.06.2020 документов, связанных с завершением ликвидации ООО ТД завода «СИБПРОМТЕХСНАБ», 16.06.2020 регистрирующим органом принято решение № 12086А об отказе в государственной регистрации завершения ликвидации юридического лица, на основании пп. «з», «х» п. 1 ст. 23 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001, в связи с непредставлением сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктами 2 и 2.4 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", неоплатой задолженности перед налоговым органом.

Согласно Протокола №3 от 11.08.2020 ликвидатором ООО ТД завода «Сибпромтехснаб» составлен и подан в регистрирующий орган ликвидационный баланс, Общество имущества не имеет, требований кредиторов не поступало, требований, удовлетворенных, вступившим в законную силу решением суда, не имеется, кредиторская и дебиторская задолженность отсутствует, Общество не имеет задолженности перед участниками.

Заявление по форме Р16001, ликвидационный баланс и решение общего собрания ООО ТД завода «Сибпромтехснаб» 11.08.2020 были направлены ФИО3 по телекоммуникационным каналам связи в электронном виде через сайт ФНС и получены Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Кемерово вх.№ 17217А, что подтверждается распиской в получении документов, представленных при государственной регистрации юридического лица от 19.08.2020.

Инспекцией 18.08.2020 принято решение о приостановлении государственной регистрации для проведения проверки достоверности заявленных сведений о ликвидации ООО ТД завода «СИБПРОМТЕХСНАБ», сведений, содержащихся в ликвидационном балансе организации.

По результатам рассмотрения представленных документов, 18.09.2020 регистрирующим органом на основании пп. «а», «х» п. 1 ст. 23 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001 принято решение №17217А об отказе в государственной регистрации ликвидации ООО ТД завода «СИБПРОМТЕХСНАБ» при наличии неоплаченной задолженности перед налоговым органом, не отражении достоверных сведений в ликвидационное балансе юридического лица.

31.12.2020 в отношении ООО ТД Завода «Сибпромтехснаб» налоговым органом была назначена и проведена выездная налоговая проверка по всем налогам, сборам, страховым взносам за период с 01.01.2017 по 31.12.2019, по результатам которой налоговым органом вынесено решение о привлечении ООО ТД Завода «Сибпромтехснаб» к ответственности за совершение налогового правонарушения 29.12.2021 №11735.

Таким образом, по мнению заявителя, указанные незаконные действия/бездействие регистрирующего органа по ликвидации ООО ТД Завода «Сибпромтехснаб» привели к нарушению прав ФИО1, выразившихся в том, что в результате банкротства организации конкурсным управляющим ООО ТД Завода «Сибпромтехснаб» ФИО2 подано заявление от 02.08.2024 в рамках дела о банкротстве №А27-3000/2023 о привлечении к субсидиарной ответственности контролирующих должника лиц, в том числе привлечения солидарно к субсидиарной ответственности по денежным обязательствам должника ООО ТД Завода «Сибпромтехснаб» ФИО1, что послужило основанием обращения в суд с настоящим заявлением.

Вместе с тем, в отношении ООО ТД Завода «Сибпромтехснаб» 31.12.2020 налоговым органом была назначена и проведена выездная налоговая проверка по всем налогам, сборам, страховым взносам за период с 01.01.2017 по 31.12.2019, по результатам которой налоговым органом вынесено решение о привлечении ООО ТД Завода «Сибпромтехснаб» к ответственности за совершение налогового правонарушения 29.12.2021 №11735.

В рамках выездной налоговой проверки был проведен допрос свидетеля ФИО1 от 22.01.2021, в рамках которого заявителю было известно о не завершении в отношении ООО ТД Завода «Сибпромтехснаб» ликвидации общества.

03.03.2023 в Арбитражный суд Кемеровской области обратилась Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы №14 по Кемеровской области – Кузбассу с заявлением о признании несостоятельным (банкротом) ООО ТД Завода «Сибпромтехснаб» (дело №А27-3000/2023).

Согласно п. 4 ст. 23 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001г. решение об отказе в государственной регистрации направляется регистрирующим органом не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия такого решения, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, по включенному в соответствующий государственный реестр адресу электронной почты юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также по адресу электронной почты, указанному заявителем при представлении документов в регистрирующий орган.

В соответствии с п. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

16.06.2020 регистрирующим органом принято решение № 12086А об отказе в государственной регистрации завершения ликвидации юридического лица, на основании пп. «з», «х» п. 1 ст. 23 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001, в связи с непредставлением сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктами 2 и 2.4 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", неоплатой задолженности перед налоговым органом.

18.09.2020 регистрирующим органом на основании пп. «а», «х» п. 1 ст. 23 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001 принято решение №17217А об отказе в государственной регистрации ликвидации ООО ТД завода «СИБПРОМТЕХСНАБ» при наличии неоплаченной задолженности перед налоговым органом, не отражении достоверных сведений в ликвидационное балансе юридического лица.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.11.2004 N 367-О, установленный в части 4 статьи 198 АПК РФ срок определен законодателем в соответствии с его исключительной компетенцией; само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлением о признании ненормативных актов недействительными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

В части 1 статьи 115 АПК РФ предусмотрено, что лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных настоящим кодексом или иным федеральным законом, либо арбитражным судом.

Установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений.

Из содержания приведенных норм следует, что моментом, с которого начинается исчисление трехмесячного срока, признается день, когда гражданину, юридическому лицу или организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Поскольку документы, связанные с завершением ликвидации ООО ТД завода «СИБПРОМТЕХСНАБ», от 08.06.2020 (за вх. № 12086А), от 11.08.2020 (за вх. № 17217А) представлены в Инспекцию в электронном виде с использованием электронно-цифровой подписью руководителя ФИО3, соответственно регистрирующим органом решения об отказе в государственной регистрации № 12086А от 16.06.2020 № 17217А от 18.09.2020 направлены в электронном виде по адресу электронной почты - GPECHORIN@YA.RU, указанному заявителем в заявлении по форме Р16001.

Таким образом, заявителем пропущен предусмотренный частью 4 статьи 198 АПК РФ срок на обжалование решения регистрирующего органа.

В соответствии со статьей 117 АПК РФ процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Соответствующего ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование, заявителем не заявлено.

Таким образом, на основании изложенного суд приходит к выводу о том, что заявителем, в отсутствие каких-либо уважительных причин (обстоятельств), объективно препятствующих последнему своевременно обратиться в арбитражный суд с заявлением об оспаривании действий/бездействия регистрирующего органа, был пропущен процессуальный срок на подачу данного заявления, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

При таких обстоятельствах в удовлетворении заявленных требований о признании незаконными решения № 12086А от 16.06.2020 и № 17217А от 18.09.2020 об отказе в государственной регистрации завершения ликвидации юридического лица ООО ТД завода «СИБПРОМТЕХСНАБ» суд отказывает.

Статья 9 НК РФ определяет участников налоговых отношений: 1) организации и физические лица, признаваемые в соответствии с названным Кодексом налогоплательщиками или плательщиками сборов; 2) организации и физические лица, признаваемые в соответствии с названным Кодексом налоговыми агентами; 3) налоговые органы (федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, и его территориальные органы); 4) таможенные органы (федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, подчиненные ему таможенные органы Российской Федерации).

В силу подпункта 12 пункта 1 статьи 21 НК РФ право на обжалование актов налогового органа ненормативного характера, действия или бездействия его должностных лиц представлено налогоплательщикам.

При этом в соответствии со статьей 19 НК РФ налогоплательщиками признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с Налогового кодекса Российской Федерации возложена обязанность уплачивать налоги.

В соответствии с пунктом 2 статьи 138 НК РФ акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц (за исключением актов ненормативного характера, принятых по итогам рассмотрения жалоб, апелляционных жалоб, актов ненормативного характера федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, действий или бездействия его должностных лиц) могут быть обжалованы в судебном порядке только после их обжалования в вышестоящий налоговый орган в порядке, предусмотренном НК РФ.

Между тем положения статей 137,138 НК РФ предусматривают право на обжалование ненормативных правовых актов налоговых органов, а также порядок их обжалования участниками налоговых правоотношений, к которым статья 9 НК РФ относит в частности налогоплательщиков.

Таким образом, учредители, руководители иные лица, контролирующие деятельность юридического лица, не являются участниками налоговых отношений, соответственно, правом на обжалование ненормативного правового акта налогового органа, вынесенного в отношении налогоплательщика юридического лица не обладают.

Суд отклоняет доводы заявителя о том, что о принятых регистрирующим органом решениях об отказе в государственной регистрации завершения ликвидации юридического лица заявитель узнал лишь в рамках рассматриваемого спора на основании следующего.

Заявитель ссылается на договор заключенный между ООО ТД завода «Сибпромтехснаб» и ООО «ЦЕНТР РАЗВИТИЯ БИЗНЕСА» от 13.02.2020 № 21-0125-02.20 на оказания юридических услуг для проведения процедуры ликвидации. Ликвидатором назначен ФИО3.

Вопреки мнению заявителя, представленный договор №21-0125-02.20 от 13.02.2020 на оказание юридических услуг, не подтверждает, что ФИО1 ни из каких источников не мог узнать о принятых решениях об отказе в государственной регистрации до судебного заседания в рамках рассматриваемого спора.

Договор № 21-0125-02.20 от 13.02.2020 на оказание юридических услуг заключен между ООО «Центр развития бизнеса» (ИНН <***>) в лице руководителя службы продаж ФИО5 и ООО ТД Завода «Сибпромтехснаб» в лице генерального директора ФИО1

При этом, в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие полномочие на заключение договора от имени ООО «Центр развития бизнеса» ФИО5, при действии от имени общества руководителя ФИО6

В соответствии со статьей 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

При рассмотрении споров необходимо исходить из того, что указанный договор может считаться заключенным, если в нем перечислены определенные действия, которые обязан совершить исполнитель, либо указана определенная деятельность, которую он обязан осуществить. В том случае, когда предмет договора обозначен указанием на конкретную деятельность, круг возможных действий исполнителя может быть определен на основании предшествующих заключению договора переговоров и переписки, практики, установившейся во взаимных отношениях сторон, обычаев делового оборота, последующего поведения сторон и т.п. (статья 431 ГК РФ).

Поскольку стороны в силу статьи 421 ГК РФ вправе определять условия договора по своему усмотрению, обязанности исполнителя могут включать в себя не только совершение определенных действий (деятельности), но и представление заказчику результата действий исполнителя (письменные консультации и разъяснения по юридическим вопросам; проекты договоров, заявлений, жалоб и других документов правового характера и т.д.) (п. 1 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 29.09.1999 N 48).

Таким образом, в договоре на оказание юридических услуг обязательно должен быть указан его предмет - без этого он будет считаться незаключенным.

Предметом договора № 21-0125-02.20 от 13.02.2020 на оказание юридических услуг являются консультирование, правовой анализ, разработка и составление необходимых документов в целях реализации интересов заказчика (приложение № 1 настоящего договора) и подача в регистрирующий орган.

Согласно приложения №1 к договору от 13.02.2020 следует о сроке выполнения работ по передачи заказчиком в регистрирующий орган полного пакета документов необходимых для регистрации изменений, вносимых в ЕГРЮЛ (решение/протокол общего собрания, ликвидационный баланс, заявление по форме Р16001) с момента завершения 3-го этапа до 10 рабочих дней.

Пунктом 9 договора от 13.02.2020 определен срок действия договора не более 120 рабочих дней. Договор вступает в силу с даты его подписания и действует до полного исполнения сторонами принятых на себя обязательств.

Согласно условиям договор срок его действия определен до 21.09.2020г.

Общим собрания участников ООО ТД Завода «Сибпромтехснаб» принято решение об утверждении ликвидационного баланса 11.08.2020, документы для регистрации ликвидации общества представлены в регистрирующий орган 11.08.2020, следовательно, исполнителю и заказчику договора было известно о результате оказанной услуги по документам общества (по предоставлению документов с ликвидационным балансом и решением участников в регистрирующий орган), что свидетельствует об осведомленности сторон об исполнении такого договора.

При проведении допроса налоговым органом свидетеля ФИО1 от 22.01.2021 (в рамках проведения налоговой проверки), заявителю было известно о не завершении в отношении ООО ТД Завода «Сибпромтехснаб» ликвидации общества.

В рамках судебного дела №А27-3000/2023, рассматриваемого Арбитражным судом Кемеровской области по заявлению Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы №14 по Кемеровской области - Кузбассу о признании несостоятельным (банкротом) ООО ТД Завода «Сибпромтехснаб», ФИО1 неоднократно подавались документы и ходатайства, начиная с 05.03.2024г., что свидетельствует об осведомленности участника ООО ТД Завода «Сибпромтехснаб» ФИО1 о том, что организация не прекратила деятельность, срок ликвидации общества с ограниченной ответственностью истёк, и что в отношении общества проведена выездная налоговая проверка, имеется задолженность, и, следовательно, с момента возбуждения дела о его несостоятельности (банкротстве) процесс ликвидации по правилам статей 61-63 Гражданского кодекса РФ не может быть осуществлен, процедура ликвидации юридического лица в таком случае должна быть произведена только в рамках дела о несостоятельности (банкротстве).

Кроме того суд отказывает в удовлетворении требований заявителя о признании незаконными бездействия Инспекции по не направлению по включенному в государственный реестр адресу электронной почты ООО ТД Завода «Сибпромтехснаб» решений об отказе в государственной регистрации завершения ликвидации юридического лица, исходя из следующего.

Согласно пп. «в.1» п.1 ст.5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе электронной почты юридического лица (при указании таких сведений в заявлении о государственной регистрации).

В ЕГРЮЛ в отношении ООО ТД Завода «Сибпромтехснаб» не содержатся сведения об электронной почте юридического лица, как не заявленных самим юридическим лицом.

В соответствии с п. 4 ст. 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" решение об отказе в государственной регистрации направляется регистрирующим органом не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия такого решения, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, по включенному в соответствующий государственный реестр адресу электронной почты юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также по адресу электронной почты, указанному заявителем при представлении документов в регистрирующий орган.

При направлении документов в регистрирующий орган почтовым отправлением, представлении документов непосредственно в регистрирующий орган, направлении документов в регистрирующий орган в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя, регистрирующий орган по запросу заявителя выдает заявителю (его представителю, действующему на основании нотариально удостоверенной доверенности и представившему такую доверенность или ее копию, верность которой засвидетельствована нотариально, регистрирующему органу) составленный регистрирующим органом на бумажном носителе документ, подтверждающий содержание решения об отказе в государственной регистрации в форме электронного документа.

Решение № 12086A от 16.06.2020г., решение № 17217А от 18.09.2020г. об отказе в государственной регистрации ликвидации юридического лица направлены по адресу электронной почты заявителя, указанному при предоставлении документов для государственной регистрации.

Действующим законодательством РФ не предусмотрено обязанности регистрирующих органов отслеживать адреса электронной почты организаций, содержащихся на различных сайтах с указанием данных юридического лица, и отправлять по таким электронным адресам результаты регистрационных действий, при предусмотренном законом требовании направлении решений по электронному адресу юридического лица, содержащегося в открытом официальном источнике ЕГРЮЛ, заявленного заявителем.

Таким образом, требования ФИО1 о признании незаконными бездействия Инспекции по не направлению по включенному в государственный реестр адресу электронной почты ООО ТД Завода «Сибпромтехснаб» решений об отказе в государственной регистрации завершения ликвидации юридического лица удовлетворению не подлежат.

Суд, отказывая ФИО1 в удовлетворении требований о признании незаконным бездействия Межрайонной ИФНС России № 15 по Кемеровской области - Кузбассу, выразившееся в невнесение в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц записи о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации и уведомления о ликвидации юридического лица с указанием сведений о принятом решении о ликвидации юридического лица, ликвидационной комиссии (ликвидаторе), описания порядка, сроков и условий для предъявления требований его кредиторами, иных сведений, предусмотренных федеральным законом руководствовался следующим.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

Единство и сопоставимость указанных сведений обеспечиваются за счет соблюдения единства принципов, методов и форм ведения государственных реестров.

Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.

Ведение государственных реестров осуществляется регистрирующим органом в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пунктам 4, 8 Порядка ведения Единого государственного реестра юридических лиц..., утвержденного Приказом Минфина России от 30.10.2017 №165н, внесение записей в ЕГРЮЛ или ЕГРИП осуществляется территориальными органами ФНС России, на которые возложены полномочия по государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Каждой записи при внесении в ЕГРЮЛ и ЕГРИП присваивается государственный регистрационный номер (далее - ГРН).

Для каждой записи указывается дата ее внесения в ЕГРЮЛ или ЕГРИП, наименование территориального органа ФНС России, осуществившего внесение записи в ЕГРЮЛ или ЕГРИП.

Пунктом 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ установлены сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.

В соответствии с пп. «и» п.1 ст. 5 Закона № 129-ФЗ в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения о юридическом лице, в том числе способ прекращения юридического лица (путем реорганизации, ликвидации или путем исключения из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа, в связи с продажей или внесением имущественного комплекса унитарного предприятия либо имущества учреждения в уставный капитал акционерного общества, в связи с передачей имущественного комплекса унитарного предприятия или имущества учреждения в собственность государственной корпорации в качестве имущественного взноса Российской Федерации либо путем исключения международной компании из единого государственного реестра юридических лиц в связи с регистрацией международной компании в иностранном государстве или на территории в порядке редомициляции).

Внесение в единый государственный реестр юридических лиц сведений, предусмотренных подпунктом "и" пункта 1 настоящей статьи, осуществляется регистрирующим органом при внесении в указанный государственный реестр сведений о прекращении юридического лица путем реорганизации, ликвидации,..(п. 4 ст.5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ).

В пункте 4 статьи 5 Закона № 129-ФЗ определено, что записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр. При несоответствии указанных в пунктах 1 и 2 названной статьи сведений государственных реестров сведениям, содержащимся в документах, представленных при государственной регистрации, сведения, указанные в пунктах 1 и 2 названной статьи, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 11 Закона № 129-ФЗ решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр. Моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

Исходя из вышеуказанных норм следует, что сведения по документам, в отношении которых принято решение об отказе в государственной регистрации, не содержатся в ЕГРЮЛ и не являются составляющей частью регистрационного дела юридического лица.

По документам, представленным ООО «ТД Завода Сибпромтехснаб» 08.06.2020 (за вх. 12086А), 11.08.2020 (за вх. № 17217А) для завершения ликвидации юридического лица, регистрирующим органом были приняты решения № 12086А от 16.06.2020, №17217А от 18.09.2020 об отказе в государственной регистрации ликвидации юридического лица, в ЕГРЮЛ не внесены сведения о ликвидации ООО «ТД Завода Сибпромтехснаб».

Следовательно, сведения и документы ООО «ТД Завода Сибпромтехснаб» от 08.06.2020 (за вх. 12086А), от 11.08.2020 (за вх. № 17217А) не содержатся в ЕГРЮЛ и не составляют часть единого государственного реестра в рамках норм статьей 4, 5 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001г.

Таким образом, у регистрирующего органа отсутствовали правовые основания для внесения в ЕГРЮЛ записи о фактах деятельности юридических лиц записи о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации и уведомления о ликвидации юридического лица с указанием сведений о принятом решении о ликвидации юридического лица, ликвидационной комиссии (ликвидаторе), описания порядка, сроков и условий для предъявления требований его кредиторами, иных сведений, предусмотренных федеральным законом.

Законодательство Российской Федерации о государственной регистрации состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Федеральный закон № 129-ФЗ от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» регулирует в том числе, отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц.

Глава III Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001 регулирует порядок государственной регистрации.

Государственная регистрация юридических лиц осуществляется на основании документов, предоставляемых заявителями в соответствии с Федеральным законом №129-ФЗ от 08.08.2001.

В силу абзаца 3 пункта 1 статьи 4 Федерального закона №129-ФЗ от 08.08.2001 государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами, то есть официальным источником сведений о юридическом лице, указанные в реестре данные считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.

Ответственность за принятие в юридическом лице решения и внесение достоверных сведений в Единый государственный реестр, принятых на таком решении, несут сами заявители.

Общество с ограниченной ответственностью может быть ликвидировано добровольно в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации (статья 57 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью").

Согласно пункту 2 статьи 61, пункту 2 статьи 62 ГК РФ общество может быть ликвидировано по решению его участников, которые назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора), устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с ГК РФ, другими законами.

В соответствии с п. 1 ст. 20 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001 сообщение учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица, о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации, осуществляется в течение трех рабочих дней после даты принятия решения о ликвидации юридического лица путем направления уполномоченным ими или им лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, в регистрирующий орган по месту нахождения ликвидируемого юридического лица уведомления о принятии решения о ликвидации юридического лица с приложением такого решения в письменной форме.

Следовательно, в случае принятия решения о ликвидации юридического лица и назначении ликвидатора, в регистрирующий орган подлежит представлению заявление (уведомление) о ликвидации юридического лица по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, с приложением соответствующего решения участника (-ков) способами, предусмотренными статей 9 названного закона.

Пункт 1 ст. 63 ГК РФ предписывает, что ликвидационная комиссия помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, публикацию о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента публикации о ликвидации. Ликвидационная комиссия принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации юридического лица.

Статьёй 5 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001 определены сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц. В состав регистрационного дела юридического лица включаются документы, по которым произведена государственная регистрация, при этом, документы с решениями об отказе в государственной регистрации юридического лица не содержатся в документах регистрационного дела организации.

Таким образом, при предоставлении документов для регистрации, в связи с ликвидацией ООО ТД завода «СИБПРОМТЕХСНАБ», регистрирующим органом совершены действия по принятию соответствующего решения об отказе в государственной регистрации в соответствии с требованиями статьи 23 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001. В связи с чем, в ЕГРЮЛ не внесены и отсутствуют сведения о прекращении деятельности юридического лица ООО ТД завода «СИБПРОМТЕХСНАБ».

Согласно п. 6 ст. 63 ГК РФ после завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица. В случаях, установленных законом, ликвидационный баланс утверждается по согласованию с уполномоченным государственным органом.

Согласно п. 6 ст. 57 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" срок ликвидации общества, установленный его участниками или органом, принявшим решение о ликвидации общества, не может превышать один год, а в случае, если ликвидация общества не может быть завершена в указанный срок, этот срок может быть продлен в судебном порядке, но не более чем на шесть месяцев.

В связи с истечением годичного срока, предусмотренного законом для ликвидации обществ с ограниченной ответственностью, в ЕГРЮЛ 28.02.2022 внесена запись за ГРН №2224200061303 об истечении срока ликвидации ООО ТД завода «СИБПРОМТЕХСНАБ».

Более того, в Арбитражном суде Кемеровской области рассматривается дело №А27-3000/2023 по заявлению ФНС России о признании несостоятельным (банкротом) ООО ТД ЗАВОДА "СИБПРОМТЕХСНАБ".

Заявление мотивировано наличием задолженности по налоговым платежам по состоянию на 22.02.2023г. в сумме 35 066 865, 37 рублей.

Определением Арбитражного суда Кемеровской области от 02.02.2024 по делу №А27-3000/2023 ООО ТД ЗАВОДА "СИБПРОМТЕХСНАБ" признан банкротом по упрощенной процедуре отсутствующего должника, в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утверждена ФИО2

На основании Определения Арбитражного суда от 02.02.2024 в ЕГРЮЛ 14.02.2024 внесена запись за ГРН №2244200053106 о признании несостоятельным (банкротом) ООО ТД ЗАВОДА "СИБПРОМТЕХСНАБ" и открытии в отношении него конкурсного производства, запись за ГРН № 2244200047243 от 10.02.2024 об утверждении конкурсного управляющего общества.

Согласно пункту 2 статьи 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению его учредителей (участников). При этом ликвидация может производиться в порядке, установленном статьей 63 ГК РФ или Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - ФЗ № 127-ФЗ).

В силу пунктов 1, 2 статьи 63 ГК РФ ликвидационная комиссия принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации юридического лица. После окончания срока для предъявления требований кредиторами ликвидатор составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения.

Согласно подпунктам «а», «б» пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются заявление о государственной регистрации, в котором подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица и расчеты с его кредиторами завершены, а также ликвидационный баланс.

Следовательно, регистрационные действия по процессу ликвидации являются производными, в том числе от принятого решения о начале процедуры ликвидации. Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 15.03.2017 № Ф06- 18531/2017 (Определением ВС РФ от 04.07.2017 № 306-КГ 17-7718 в передаче кассационной жалобы в Судебную коллегию по экономическим спорам ВС РФ отказано).

Согласно пункту 3 статьи 63 ГК РФ в случае возбуждения дела о несостоятельности (банкротстве) юридического лица его ликвидация, осуществляемая по правилам ГК РФ, прекращается, и ликвидационная комиссия уведомляет об этом всех известных ей кредиторов.

Пунктом 3 статьи 63 Гражданского кодекса РФ законодатель ввел запрет - с момента возбуждения дела о его несостоятельности (банкротстве) процесс ликвидации по правилам статей 61-63 Гражданского кодекса РФ не может быть осуществлен, процедура ликвидации юридического лица в таком случае должна быть произведена только в рамках дела о несостоятельности (банкротстве).

Согласно пункту 3 статьи 5 Закона N 129-ФЗ в случае изменения содержащихся в государственных реестрах сведений ранее внесенные сведения сохраняются.

Правила ведения Федеральной налоговой службой и ее территориальными органами ЕГРЮЛ и ЕГРИП, внесения исправлений в сведения, включенные в записи ЕГРЮЛ и ЕГРИП на электронных носителях, не соответствующие сведениям, содержащимся в документах, на основании которых внесены такие записи (исправление технической ошибки), определены Порядком N 165н.

Согласно пункту 8 названного Порядка для каждой записи указывается дата ее внесения в ЕГРЮЛ, наименование территориального органа ФНС России, осуществившего внесение записи в реестр.

Из системного толкования положений Закона №129-ФЗ и Порядка № 165н следует, что вносимые в реестр сведения должны быть достоверными, содержать актуальную информацию посредством отражения всех регистрационных действий путем внесения соответствующих записей в хронологическом порядке.

Нормами действующего законодательства не предусмотрена возможность для внесения уполномоченным органом ретроспективной регистрационной записи (за прошедший период), поскольку такая запись будет нарушать принцип достоверности сведений публичного реестра, а также его хронологичность.

На основании изложенного, у регистрирующего органа не имеется законных оснований для внесения в ЕГРЮЛ записи о прекращении деятельности ООО ТД завода «СИБПРОМТЕХСНАБ», в связи с добровольной ликвидацией юридического лица по документам, представленным 11.08.2020, при вынесении решения об отказе в регистрации юридического лица, истечении срока ликвидации общества с ограниченной ответственностью, и возбужденного в отношении общества производства по делу о его несостоятельности (банкротстве).

Иные многочисленные доводы заявителя, изложенные в заявлении, уточнении и дополнениях, судом рассмотрены и отклонены, поскольку правового значения для разрешения настоящего дела не имеют.

Являясь добросовестным участником гражданских правоотношений, ФИО1 как участник общества за столь продолжительное время обязан был удостовериться в завершении ликвидации общества, знать о нарушении процедуры ликвидации обществом, и принять меры к выявлению причин невнесения в ЕГРЮЛ сведений о прекращении деятельности юридического лица ООО ТД завода «СИБПРОМТЕХСНАБ», утверждению достоверного ликвидационного баланса общества в срок, предусмотренный законом для общества с ограниченной ответственностью.

Таким образом, в рамках статьи 198 АПК РФ, п. 2 ст.25.3 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001г., заявителем ФИО1, являющимся участником ООО ТД Завода «Сибпромтехснаб», за столь продолжительный период времени, начиная с 2020 года, пропущен срок на обжалование бездействия Инспекции, выразившемся в не внесении в ЕГРЮЛ записи о составлении и представлении ликвидационного баланса ООО ТД завода «Сибпромтехснаб» ИНН <***> от 11.08.2020; не направление по включенному в соответствующий государственный реестр адресу электронной почты ООО ТД ЗАВОДА "СИБПРОМТЕХСНАБ" решений № 12086А от 16.06.2020 и № 17217А от 18.09.2020 об отказе в государственной регистрации завершения ликвидации юридического лица; невнесение в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц записи о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации и уведомления о ликвидации юридического лица с указанием сведений о принятом решении о ликвидации юридического лица, ликвидационной комиссии (ликвидаторе), описания порядка, сроков и условий для предъявления требований его кредиторами, иных сведений, предусмотренных федеральным законом; пропущен срок на обжалование решений № 12086А от 16.06.2020 и № 17217А от 18.09.2020 об отказе в государственной регистрации завершения ликвидации юридического лица ООО ТД ЗАВОДА "СИБПРОМТЕХСНАБ", а также обязание Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Кемеровской области - Кузбассу в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения внести в ЕГРЮЛ запись о прекращении деятельности ООО ТД завода «Сибпромтехснаб» ИНН <***> в связи с ликвидацией.

На основании изложенного, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, относятся на заявителя. В связи с увеличением заявленных требований с заявителя в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил :

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с ФИО1 в доход федерального бюджета 20 000 руб. государственной пошлины.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья Е.П. Горбунова