АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ 248000, <...>; тел: (4842) 505-902; факс: <***>;
http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
Дело № А23-4629/2025
23 сентября 2025 года г.Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 09.09.2025 Полный текст решения изготовлен 23.09.2025
Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Харчикова Д.В., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Киреевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>, 123112, Москва, Пресненская наб., д. 10, стр. 2)
к обществу с ограниченной ответственностью "Экран" (ОГРН <***>, ИНН <***>, 249010, <...>)
о взыскании компенсации,
УСТАНОВИЛ:
Минцифры России (далее - истец, министерство) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с исковым заявлением к ООО "Экран" (далее - ответчик, общество) о взыскании задолженности по оплате отчислений в размере 22 609 рублей 55 копеек, пеней за неуплату отчислений, рассчитанных по состоянию на 13.05.2025 в размере 21 115 рублей 41 копейку, пеней, начисленных на сумму долга в размере 22 609 рублей 55 копеек, исходя из 1/300 ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующий период времени, начиная с 14.05.2025 по дату фактической оплаты.
Определением суда от 04.06.2025 заявление принято к производству в порядке упрощенного производства, 25.07.2025 судом определено рассмотреть дело по общим правилам искового производства.
В обоснование иска указано, что общество не выполнило обязанности по уплате обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания, имеет задолженность за 4 квартал 2015 года и за 1-3 кварталы 2016 года, в связи с чем истцом начислены пени.
Истец в судебное заседание представителя не направил, представил в суд 01.09.2025 ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителей.
Общество отзыв не представило, в судебное заседание представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом, определения направлялись обществу по адресу регистрации - 249010, Калужская
область, <...>, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц (отправление возвращено в связи с истечением срока хранения).
На основании положений статей 9, 65, 70 (часть 31), 123, 156, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено при указанной явке сторон с учётом надлежащего извещения участвующих в деле лиц, установленного распределения бремени доказывания, доводов заявления и отсутствия возражений.
В соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и открыл основное судебное заседание в арбитражном суде первой инстанции.
Изучив материалы дела, суд установил следующее.
Общество являлось оператором сети связи общего пользования, так как общество осуществляло свою деятельность на основании лицензий, выданных Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом экономической деятельности ответчика является деятельность в области связи на базе проводных технологий (ОКВЭД 61.10).
Как указывает министерство, согласно представленным обществом сведениям о доходах за 4 квартал 2015 года, 1-3 кварталы 2016 года сумма неоплаченной задолженности по уплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания общества составляет 22 609 рублей 55 копеек.
Министерство направило в адрес общества уведомление от 17.03.2025 № П14-25312, в котором просило оплатить обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания, а также пени за их несвоевременную уплату.
Общество уведомление оставило без ответа, выплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, а также пени за их несвоевременную уплату не осуществило.
Поскольку претензия оставлена ответчиком без удовлетворения, истец обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Пунктом 12 статьи 2 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ "О связи" (далее - Закон о связи) установлено, что оператор связи - это юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги связи на основании соответствующей лицензии.
В соответствии с частью 1 статьи 59 Закона о связи в целях финансового обеспечения оказания универсальных услуг связи, а также финансирования создания и функционирования базы данных перенесенных абонентских номеров формируется резерв универсального обслуживания.
Статьей 60 Закона о связи установлено, что источниками формирования резерва универсального обслуживания являются обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования, пени за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) операторами сети связи общего пользования, а также иные не запрещенные законом источники (часть 1).
Базой расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) являются доходы, полученные в течение квартала от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, за исключением сумм налогов, предъявленных оператором сети связи общего пользования абонентам и иным
пользователям в сети связи общего пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Доходы определяются в установленном в Российской Федерации порядке ведения бухгалтерского учета (часть 2).
Ставка обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования устанавливается в размере 1,2 процента (часть 3).
Размер обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования рассчитывается им самостоятельно как соответствующая указанной в пункте 3 настоящей статьи ставке процентная доля доходов, определяемых в соответствии с настоящей статьей (часть 4).
Операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. Отсчет кварталов ведется с начала календарного года (часть 5).
В соответствии с пунктом 1 Порядка и формы представления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, утвержденного Приказом Минцифры России от 10.11.2021 № 1164 лицензиат, имеющий лицензию на оказание услуг связи в сети связи общего пользования, ежеквартально, не позднее 30 дней со дня окончания отчетного квартала, представляет в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания по утвержденной форме.
Согласно части 2 статьи 59 Закона о связи правильность и своевременность осуществления операторами сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания контролируются федеральным органом исполнительной власти в области связи.
В силу части 6 статьи 60 Закона о связи в случае, если обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания не осуществлены в установленные сроки или осуществлены в неполном объеме, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания, вправе обратиться в суд с иском о взыскании обязательных отчислений (неналоговых платежей) и пеней за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.
Согласно статье 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета, помимо прочего, осуществляет начисление, учет и контроль, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, а также осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.
Указом Президента Российской Федерации от 20.11.2020 № 719 "О совершенствовании государственного управления в сфере цифрового развития, связи и массовых коммуникаций" Федеральное агентство связи упразднено, а Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации переданы его функции.
Министерство осуществляет свою деятельность в рамках полномочий, предусмотренных Положением о Министерстве цифрового развития, связи и
массовых коммуникаций Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.06.2008 № 418 (далее - Положение о Минцифры России).
В соответствии с абзацем 4 пункта 1 Положения о Минцифры России Министерство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания.
Судом установлено, что ответчик не осуществил обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания за 4 квартал 2015 года, 1-3 кварталы 2016 года на сумму 22 609 рублей 55 копеек.
Ответчиком отзыв на заявление не представлен, каких-либо возражений не заявлено.
Поскольку материалами дела подтверждается наличие задолженности ответчика по уплате обязательных отчислений в резерв универсального фонда за 4 квартал 2015 года, 1-3 кварталы 2016 года на сумму 22 609 рублей 55 копеек, то требования истца в данной части подлежат удовлетворению.
В связи с ненадлежащим исполнением обязательств по уплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, министерством также заявлено требование о взыскании пени за 4 квартал 2015 года, 1-3 кварталы 2016 года в сумме 21 115 рублей 41 копейки.
Согласно пункту 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.
В соответствии с частью 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.
В силу положений части 9 статьи 68 Закона о связи в случае несвоевременной или неполной уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания такой оператор сети связи общего пользования уплачивает пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания начиная со дня, следующего за установленным днем осуществления отчислений, по день уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.
Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.
Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей на день начисления пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 "О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами" введен мораторий на
возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей. Указанное постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и действует в течение шести месяцев.
Согласно подпункту 2 пункта 3 статьи 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" на срок действия моратория в отношении должников, наступают последствия, предусмотренные абзацами пятым и седьмым - десятым пункта 1 статьи 63 данного Федерального закона, в частности не начисляются неустойки (штрафы, пени) и иные финансовые санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей.
В пункте 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 № 44 "О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" разъяснено, что в период действия моратория проценты за пользование чужими денежными средствами (статья 395 ГК РФ), неустойка (статья 330 ГК РФ), пени за просрочку уплаты налога или сбора (статья 75 Налогового кодекса Российской Федерации), а также иные финансовые санкции не начисляются на требования, возникшие до введения моратория, к лицу, подпадающему под его действие (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац десятый пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве).
Аналогичный подход сформирован в судебной арбитражной практике: Постановления Арбитражного суда Центрального Округа от 06.06.2024 по делу А83-14333/2022, от 17.05.2024 по делу А23-20623/2023, от 07.09.2023 по делу А64-9627/2022, от 14.08.2023 по делу А23-9765/2022.
Правила о моратории, установленные Постановлением № 497, распространяют свое действие на всех участников гражданско-правовых отношений (граждане, включая индивидуальных предпринимателей, юридические лица), за исключением лиц, прямо указанных в пункте 2 данного постановления (застройщики многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, включенных в единый реестр проблемных объектов), независимо от того, обладают они признаками неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества либо нет.
При таком правовом регулировании суд не находит оснований для удовлетворения требования заявителя о взыскании с ответчика пени, начисленной за период с 01.04.2022 по 01.10.2022 в период действия моратория.
Требования о взыскании пени подлежат удовлетворению в размере 19 573 рубля 45 копеек за следующие периоды: с 18.05.2017 по 31.03.2022 в размере 9 391 рубль 26 копеек, с 02.10.2022 по 13.05.2025 в размере 10 182 рубля 19 копеек.
Ответчик арифметический расчет пени не оспорил, контррасчет не представил, ходатайство о снижении суммы пени не заявил.
Министерством также заявлено требование о взыскании с общества пеней, начисленной на сумму долга в размере 22 609 руб. 55 коп., исходя 1/300 ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующий период времени, начиная с 14.05.2025 по дату фактической уплаты задолженности.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в абзаце 2 пункта 65 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму
неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.
Исходя из удовлетворения требования в размере 22 609 руб. 55 коп., суд считает обоснованным и подлежащим удовлетворению требование министерства в части взыскания пени, начисленной на указанную сумму долга, исходя 1/300 ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующие периоды времени, начиная с 14.05.2025 по день фактической уплаты задолженности.
В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 10 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Экран" (ОГРН <***>) в пользу Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (ОГРН <***>) задолженность по оплате обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания в размере 22 609 рублей 55 копеек, пени в размере 19 573 рубля 45 копеек, всего на сумму 42 183 рубля 00 копеек.
В остальной части заявленных требований отказать.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Экран" (ОГРН <***>) в пользу Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (ОГРН <***>) пени начисленные на сумму задолженности 22 609 рублей 55 копеек, исходя из 1/300 ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующий период времени, начиная с 14.05.2025 по дату фактической оплаты задолженности.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Экран" (ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 10 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.
Судья Д.В. Харчиков