АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

153022, г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого, 59-Б

http://ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А17-7068/2023

г. Иваново

10 октября 2023 года

Решение в виде резолютивной части вынесено 14 сентября 2023 года.

Полный текст решения по заявлению арбитражного управляющего изготовлен 10 октября 2023 года.

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Калиничевой М.С.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области (далее – заявитель, административный орган, Управление, Управление Росреестра) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (далее - арбитражный управляющий, ФИО1) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В обоснование заявленных требований Управление указало на допущенные арбитражным управляющим при исполнении обязанностей финансового управляющего гражданина Российской Федерации ФИО2 (далее – гражданин ФИО2, должник) нарушения требований Федерального Закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон № 127-ФЗ, Закон о банкротстве). На основании составленного по данному факту протокола об административном правонарушении № 00283723 от 20.07.2023 и иных материалов административного дела заявитель просит привлечь арбитражного управляющего ФИО3 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Определением суда от 25.07.2023 заявление административного органа принято в порядке упрощенного производства согласно главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), возбуждено дело № А17–7068/2023. Судом установлен срок для представления арбитражным управляющим отзыва на заявление и обосновывающих отзыв доказательств, а также срок лицам, участвующим в деле, для представления в арбитражный суд, рассматривающий дело, и направления друг другу дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

Лица, участвующие в деле, в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, в том числе путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда.

Арбитражным управляющим представлен отзыв, в котором ФИО3 по существу допущенных нарушений указал, что отсутствие в сообщениях по продаже имущества должника контактного телефона нельзя считать нарушением абзаца 16 пункта 10 статьи 110 Закона о банкротстве. Рассматриваемые сообщения содержат предусмотренные данной нормой сведения об организаторе торгов, почтовый адрес и адрес электронной почты. Информация о контактном номере телефона арбитражного управляющего содержится в его личном профиле на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ), которая является публичной и доступной. Относительно не перечисления супруге должника денежных средств, составляющих половину остаточной стоимости реализованного залогового имущества, ФИО3 пояснил, что при распределении конкурсной массы должника руководствовался нормами Закона о банкротстве, регулирующими порядок продажи залогового имущества и порядок распределения денежных средств, вырученных от продажи такого имущества при несостоятельности физического лица. Указанные нормы не содержат требований о распределении денежных средств от реализации залогового имущества, приобретенного в браке, супругу, в связи с чем, вырученные денежные средства были направлены на погашение требования залогового кредитора, вознаграждение и расходы управляющего. В данном случае не было оснований распределять финансовые средства, полученные в результате продажи залогового имущества, супруге должника. В тоже время, принимая во внимание спорность данного вопроса, арбитражный управляющий допускает, что при распределении вырученных средств было допущено неверное понимание правовых норм, что привело к ошибочным расчетам при их распределении. Относительно не представления в адрес суда (к заседаниям по рассмотрению отчетов арбитражного управляющего) отчетов о результатах реализации имущества гражданина ФИО1 указал, что поскольку оснований для завершения процедуры банкротства (в рассматриваемый период) должника не имелось, отчеты по результатам проведения процедуры в адрес суда не представлялись, в тоже время к каждому судебному заседанию по рассмотрению отчета управляющим было представлено мотивированное ходатайство о продлении процедуры банкротства. Нарушение, выразившееся в публикации в ЕФРСБ сообщения, содержащего сведения о заключении договора купли-продажи имущества должника не влечет негативных последствий для участников дела. Напротив размещение названных сведений позволяет заинтересованным лицам отследить все этапы продажи имущества должника. Публикация данных сведений осуществлена арбитражным управляющим в качестве иных сведений, касающихся результатов торгов, в связи с чем, как полагает управляющий, нарушением Закона № 127-ФЗ не является. Относительно вменяемого нарушения, выразившегося в не проведении собраний кредиторов должника, ФИО1 указал, что оснований для проведения собраний не имелось. В отношении должника не была введена процедура реструктуризации долгов, в рамках которой требуется проведение собрания, а иных вопросов, для решения которых необходимо проведение собрания кредиторов, в ходе процедуры банкротства данного должника не возникало. Отчеты о своей деятельности ежеквартально направлялись в адрес кредиторов, актуальная информация о ходе процедуры банкротства должника до кредиторов была доведена.

14.09.2023 судом по делу принято решение путем подписания резолютивной части решения о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей. Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 15.09.2023.

19.09.2023 от арбитражного управляющего поступило заявление о составлении мотивированного решения по делу А17-7068/2023.

В соответствии с пунктом 42 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» мотивированное решение может быть изготовлено только судьей, подписавшим резолютивную часть решения (статья 10, часть 2 статьи 18 АПК РФ).

В связи с тем, что судья Калиничева М.С. в период с 18.09.2023 по 06.10.2023 находилась в отпуске, мотивированное решение по настоящему делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, суд принимает 10.10.2023.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, суд установил следующее.

Определением суда от 01.11.2021 заявление гражданина ФИО2 о признании несостоятельным (банкротом) принято к производству, возбуждено дело №А17-10385/2021 о банкротстве должника.

Решением суда от 06.12.2021 гражданин ФИО2 признан банкротом и в отношении него введена процедура реализации имущества, утвержден финансовый управляющий должника – ФИО1 Срок реализации имущества должника неоднократно продлевался.

Определением суда от 10.04.2023 процедура реализации имущества гражданина завершена.

Должностным лицом Управления, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, при ознакомлении с жалобой ФИО4 (финансового управляющего супруги должника - гражданки Российской Федерации ФИО5) на действия (бездействие) арбитражного управляющего, поступившей в Управление, мониторинге сайта ЕФРСБ, ознакомлении с материалами дела № А17-10385/2021 в Арбитражном суде Ивановской области непосредственно обнаружены достаточные данные, указывающие на ненадлежащее исполнение арбитражным управляющим ФИО1 требований законодательства Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) при осуществлении функций финансового управляющего ФИО2.

По данному факту Управлением вынесено Определение № 00293723 от 21.06.2023, которым в отношении арбитражного управляющего ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении по части 3, 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, назначено административное расследование.

По результатам административного расследования Управление установило, что в ходе проведения процедуры банкротства в отношении гражданина ФИО2 арбитражным управляющим допущены нарушения Закона о банкротстве, а именно:

- в нарушение абзацев 2, 16 пункта 10 статьи 110 Закона о банкротстве в сообщениях о проведении торгов по продаже имущества гражданина № 8678592 от 25.04.2022, № 9041933 от 20.06.2022, № 9576970 от 06.09.2022, размещенных на сайте ЕФРСБ, отсутствует номер контактного телефона организатора торгов – арбитражного управляющего ФИО1;

- в нарушение пункта 7 статьи 213.26 Закона № 127-ФЗ арбитражный управляющий не перечислил (не выплатил) супруге должника денежные средства, вырученные от реализации общего имущества супругов (автомобиль Додж Калибер, 2007 года выпуска), оставшиеся после погашения требований залогового кредитора (ПАО «БыстроБанк») в рамках дела о банкротстве ФИО2;

- в нарушение статьи 143, статьи 149 Закона № 127-ФЗ ФИО1 не исполнена обязанность по представлению в адрес арбитражного суда (к заседаниям по рассмотрению отчета, решению вопроса о продлении/завершении процедуры в отношении должника 30.05.2022, 29.08.2022, 30.11.2022) отчетов о результатах реализации имущества гражданина;

- в нарушение абзаца 8 пункта 2 статьи 20.3, пункта 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве арбитражным управляющим в ЕФРСБ включено сообщение (от 23.01.2023 № 10591922), содержащее сведения о заключении договора купли – продажи (имущества должника) с победителем торгов;

- в нарушение пункта 8 статьи 213.9, пункта 6 статьи 213.26, пп. 4 пункта 2.3 статьи 213.7 Закона № 127-ФЗ арбитражным управляющим в ходе процедуры реализации имущества гражданина ФИО2 собрания кредиторов не инициированы, информация о проведении описи имущества должника до собрания кредиторов не доведена.

По выявленным фактам должностным лицом Управления в соответствии с порядком, установленным статьями 28.2, 28.3 КоАП РФ, в отношении арбитражного управляющего составлен протокол об административном правонарушении № 00283723 от 20.07.2023 по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

На основании протокола об административном правонарушении от 20.07.2023 и иных материалов административного дела Управление обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с требованием о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, суд установил следующее.

Согласно пункту 4 статьи 20.3 Закона № 127-ФЗ при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Процедура реализации имущества гражданина ФИО2 проходила в соответствии с главой X Закона № 127-ФЗ «банкротство гражданина».

Согласно пункту 1 статьи 213.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные главой X, регулируются главами I - III. 1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI настоящего Федерального закона.

В силу пункта 1 статьи 213.26 Закона о банкротстве в течение одного месяца с даты окончания проведения описи и оценки имущества гражданина финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд положение о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина с указанием начальной цены продажи имущества. Данное положение утверждается арбитражным судом и должно соответствовать правилам продажи имущества должника, установленным статьями 110, 111, 112, 139 Закона о банкротстве.

Как установлено пунктом 8 статьи 110 Закона о банкротстве, в качестве организатора торгов выступает внешний управляющий или привлекаемая с согласия собрания кредиторов или комитета кредиторов для этих целей специализированная организация, оплата услуг которой осуществляется за счет предприятия должника.

Организатор торгов опубликовывает и размещает сообщение о продаже предприятия и сообщение о результатах проведения торгов.

Пункт 10 статьи 110 Закона № 127-ФЗ определяет перечень сведений, подлежащих указанию в сообщении о продаже предприятия, к числу которых относится, в том числе, номер контактного телефона организатора торгов.

Как следует из материалов дела, арбитражным управляющим в ЕФРСБ размещены сообщения от 25.04.2022 № 8678592, от 20.06.2022 № 9041933, от 06.09.2022 № 9576970 о продаже имущества должника, с указанием на то, что организатором торгов является финансовый управляющий должника - ФИО1, при этом в указанных сообщениях отсутствует номера контактного телефона организатора торгов.

Отсутствие в сообщении о продаже имущества должника номера контактного телефона организатора торгов, является нарушением требований абз. 16 пункта 10 статьи 110 Закона о банкротстве.

Доводы ФИО1 о наличии публичной информации о номере телефона арбитражного управляющего должника в его профиле на сайте ЕФРСБ не опровергают нарушение арбитражным управляющим требований, изложенных в пункте 10 статьи 110 (абзац 16) Закона о банкротстве, о сведениях, подлежащих опубликованию в ЕФРСБ в сообщении о продаже имущества должника.

Согласно положениям пунктом 1 и 3 статьи 213.25 Закона о банкротстве все имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина и выявленное или приобретенное после даты принятия указанного решения, составляет конкурсную массу, за исключением имущества, на которое не может быть обращено взыскание в соответствии с гражданским процессуальным законодательством.

Также положения пункта 7 статьи 213.26 Закона о банкротстве и разъяснения, изложенные в абзаце 1 пункта 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 48 «О некоторых вопросах, связанных с особенностями формирования и распределения конкурсной массы в делах о банкротстве граждан» (далее - Постановление № 48), предусматривают возможность реализации в рамках дела о банкротстве совместно нажитого имущества, с последующим выделением денежной компенсации в размере, соответствующем доле супруга в общем имуществе, что является достаточной гарантией прав и законных интересов. Если при этом у супругов имеются общие обязательства (в том числе при наличии солидарных обязательств либо предоставлении одним супругом за другого поручительства или залога), причитающаяся супругу (бывшему супругу) часть выручки выплачивается после выплаты за счет денег супруга (бывшего супруга) по этим общим обязательствам.

Продажа предмета залога осуществляется в порядке, установленном пунктами 4, 5, 8 - 19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 настоящего Закона № 127-ФЗ, с учетом положений статьи 138 Закона с особенностями, установленными пунктом 4 статьи 213.26 Закона о банкротстве.

В пункте 2 статьи 138 Закона о банкротстве установлено, что в случае, если залогом имущества должника обеспечиваются требования конкурсного кредитора по кредитному договору, из средств, вырученных от реализации предмета залога, 80 процентов направляется на погашение требований конкурсного кредитора по кредитному договору, обеспеченному залогом имущества должника, но не более чем основная сумма задолженности по обеспеченному залогом обязательству и причитающихся процентов. Оставшиеся средства от суммы, вырученной от реализации предмета залога, вносятся на специальный банковский счет должника в следующем порядке:

- 15 процентов от суммы, вырученной от реализации предмета залога, - для погашения требований кредиторов первой и второй очереди в случае недостаточности иного имущества должника в целях погашения указанных требований;

- оставшиеся денежные средства - для погашения судебных расходов, расходов по выплате вознаграждения арбитражным управляющим и оплаты услуг лиц, привлеченных арбитражным управляющим в целях обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей.

Из материалов дела о банкротстве № А17-10385/2021 следует, что между ПАО «БыстроБанк» и должником был заключен кредитный договор от 03.07.2020 № 123883172, по условиям которого должнику представлен кредит в сумме 319 326, 94 рублей под 18,50% годовых и сроком на 2315 дней под залог транспортного средства: марка, модель ТС: Додж Калибер; категория ТС: В; год изготовления ТС: 2007.

Определением Арбитражного суда Ивановской области от 22.02.2022 (резолютивная часть от 17.02.2022) по делу № А17-10385/2021 требование кредитора ПАО «БыстроБанк» в сумме 172 581, 98 рублей включено в третью очередь реестра требований кредиторов гражданина ФИО2 как обеспеченное залогом имущества должника - транспортного средства Додж Калибер, 2007 года выпуска, цвет черный.

Согласно текста сообщения, размещенного арбитражным управляющим 21.03.2023 на сайте ЕФРСБ № 10591922, 18.11.2022 с единственным участником, подавшим заявку на участие в торгах был заключен договор купли-продажи названного транспортного средства. Цена приобретения: 215 750,00 рублей.

Из отчета арбитражного управляющего об использовании денежных средств должника от 23.01.2023 следует, что задаток для участия в торгах в размере 42 840 рублей поступил на счет должника 13.11.2022; денежные средства от реализации имущества гражданина в размере 172 910 рублей поступили на основной счет должника 23.11.2022, 25.11.2022 произведено погашение требования залогового кредитора в сумме 172 581, 98 рублей (остаток в конкурсной массе денежных средств от реализации залогового имущества составил 43 168, 02 рублей).

Согласно поступившей в Управление жалобе арбитражного управляющего ФИО4 (финансовый управляющий супруги должника) транспортное средство Додж Калибер, год изготовления 2007, было приобретено в период брака между должником и гражданкой ФИО5, то есть являлось общим имуществом супругов.

Поскольку пополнение конкурсной массы за счет имущества, находящегося в совместной собственности супругов, возможно в порядке пункта 7 статьи 213.25 Закона о банкротстве с учетом разъяснений, данных в пунктах 7, 8 Постановления № 48, только посредством реализации такого имущества и раздела между супругами выручки от его реализации, денежная сумма в размере 21 584, 01 рублей должна была быть выплачена супруге должника.

Вместе с тем, в нарушение пункта 7 статьи 213.26 Закона № 127-ФЗ ФИО1 денежные средства, составляющие половину остаточной стоимости реализованного залогового имущества должника ФИО5, не перечислял.

Доводы арбитражного управляющего об отсутствии оснований для распределения полученных от реализации залогового имущества денежных средств супруге должника подлежат отклонению, как основанные на ошибочном толковании норм права

В соответствии с пунктом 2 статьи 213.24 Закона о банкротстве в случае принятия арбитражным судом решения о признании гражданина банкротом арбитражный суд принимает решение о введении реализации имущества гражданина. Реализация имущества гражданина вводится на срок не более чем шесть месяцев. Указанный срок может продлеваться арбитражным судом в отношении соответственно гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, индивидуального предпринимателя по ходатайству лиц, участвующих в деле о банкротстве.

Пунктом 1 статьи 213.28 Закона о банкротстве предусмотрено, что после завершения расчетов с кредиторами финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о результатах реализации имущества гражданина с приложением копий документов, подтверждающих продажу имущества гражданина и погашение требований кредиторов, а также реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов.

По итогам рассмотрения отчета о результатах реализации имущества гражданина арбитражный суд выносит определение о завершении реализации имущества гражданина (пункт 2 статьи 213.28 Закона о банкротстве).

Как следует из разъяснений, изложенных в абзаце 4 пункта 50 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве», при определении или продлении срока конкурсного производства суд одновременно назначает судебное заседание для решения вопроса о его продлении или завершении, которое должно состояться заблаговременно до даты истечения срока конкурсного производства; в случае продления срока новый срок начинает исчисляться с даты окончания прежнего. К судебному заседанию, на котором будет рассматриваться вопрос о продлении или завершении конкурсного производства, арбитражный управляющий обязан заблаговременно (часть 3 и 4 статьи 65 АПК РФ) направить суду и основным участникам дела о банкротстве отчет в соответствии со статьями 143 или 149 Закона о банкротстве.

Как указано ранее, решением Арбитражного суда Ивановской области от 06.12.2021 по делу № А17-10385/2021 в отношении гражданина ФИО2 введена процедура реализации имущества, финансовым управляющим должника утвержден ФИО1. Заседание по рассмотрению отчета арбитражного управляющего назначено судом на 30.05.2022.

Из материалов дела следует, что к судебному заседанию по рассмотрению отчета управляющего, назначенному на 30.05.2022, ФИО1 было представлено ходатайство о продлении процедуры реализации имущества должника. Отчет о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина ФИО2 к дате заседания арбитражным управляющим в суд представлен не был.

Определением суда от 30.05.2022 по делу № А17-10385/2021 срок процедуры реализации имущества гражданина продлен на три месяца. Судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего назначено судом на 29.08.2022.

К судебному заседанию 29.08.2022, арбитражным управляющим представлено ходатайство о продлении процедуры реализации имущества должника. Отчет финансового управляющего гражданина ФИО2 к 29.08.2022 ФИО3 в арбитражный суд не представлен.

Определением от 29.08.2022 по делу № А17-10385/2021 срок процедуры реализации имущества гражданина судом продлен. Судебное заседание по рассмотрению отчета управляющего о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина, назначено на 30.11.2022

К заседанию по рассмотрению отчета управляющего, назначенному на 30.11.2022, ФИО1 представлено ходатайство о продлении процедуры реализации имущества должника. Отчет о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина, к дате заседания в суд арбитражным управляющим не представлен.

Указанные факты свидетельствуют о неисполнении арбитражным управляющим ФИО1 обязанностей, установленных статьей 143, статьей 149 Закона № 127-ФЗ.

Довод арбитражного управляющего об отсутствии оснований по представлению к заседаниям суда отчета о своей деятельности противоречит разъяснениям, изложенным в абзаце четвертом пункта 50 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве».

Суд отмечает, что арбитражный управляющий доводит актуальную информацию о ходе процедуры банкротства посредством представления отчета о своей деятельности с приложением подтверждающих содержащиеся в нем сведения документов. При этом содержащиеся в отчете сведения должны быть достоверными, поскольку именно из отчета арбитражного управляющего можно установить хронологию процедуры банкротства, узнать какие мероприятия уже проведены арбитражным управляющим, какие только предстоит сделать. Не направление финансовым управляющим отчета о своей деятельности влечет нарушение права кредиторов на получение информации о ходе проведения процедуры банкротства, которое является основным правом кредиторов после права на удовлетворение заявленных требований. Поскольку проведение процедур банкротства осуществляется под контролем суда, рассматривающего дело о банкротстве, действия управляющего по произвольному и самостоятельному определению срока предоставления указанных документов лишают суд возможности оценить ход процедуры, время, необходимое для ее завершения, и достаточность принимаемых финансовым управляющим в рамках процедуры мер.

В соответствии с абзацем 8 пункта 2 статьи 20.3 Закона № 127-ФЗ, арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан разумно и обоснованно осуществлять расходы, связанные с исполнением возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20.7 Закона № 127-ФЗ расходы на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве, осуществляются за счет средств должника, если иное не предусмотрено Законом о банкротстве.

Согласно пункту 2 статьи 20.7 Закона о банкротстве, за счет средств должника в размере фактических затрат осуществляется оплата расходов, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в том числе почтовых расходов, расходов, связанных с государственной регистрацией прав должника на недвижимое имущество и сделок с ним, расходов в связи с выполнением работ (услуг) для должника, необходимых для государственной регистрации таких прав, расходов на оплату услуг оценщика, реестродержателя, аудитора, оператора электронной площадки, если привлечение оценщика, реестродержателя, аудитора, оператора электронной площадки в соответствии с настоящим Федеральным законом является обязательным, расходов на включение сведений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликование таких сведений, а также оплата судебных расходов, в том числе государственной пошлины.

По общему правилу, предусмотренному в пункте 1 статьи 59 Закона о банкротстве, в случае, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или соглашением с кредиторами, все судебные расходы, в том числе расходы на уплату государственной пошлины, которая была отсрочена или рассрочена, расходы на опубликование сведений в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, и расходы на выплату вознаграждения арбитражным управляющим в деле о банкротстве и оплату услуг лиц, привлекаемых арбитражными управляющими для обеспечения исполнения своей деятельности, относятся на имущество должника и возмещаются за счет этого имущества вне очереди.

Согласно абзацам 1, 2 пункта 5 статьи 28 Закона о банкротстве возмещение расходов, связанных с включением арбитражным управляющим сведений в ЕФРСБ и их опубликованием, осуществляется за счет имущества должника, если иное не предусмотрено Законом о банкротстве или решением собрания кредиторов.

В случае отсутствия у должника имущества, достаточного для возмещения расходов, связанных с включением сведений в ЕФРСБ и их опубликованием, соответствующие действия осуществляются за счет средств кредитора, обратившегося с заявлением о возбуждении в отношении должника производства по делу о банкротстве.

В соответствии с пунктом 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения: о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов; о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина; о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства; о прекращении производства по делу о банкротстве гражданина и об основании для прекращения такого производства; об утверждении, отстранении или освобождении финансового управляющего; об утверждении плана реструктуризации долгов гражданина; о проведении торгов по продаже имущества гражданина и результатах проведения торгов; об отмене или изменении предусмотренных абзацами вторым - седьмым настоящего пункта сведений и (или) содержащих указанные сведения судебных актов; о проведении собрания кредиторов; о решениях собрания кредиторов, если собранием кредиторов принято решение об опубликовании протокола собрания кредиторов; о неприменении в отношении гражданина правила об освобождении от исполнения обязательств; о завершении реструктуризации долгов гражданина; о завершении реализации имущества гражданина; о кредитной организации, в которой открыт специальный банковский счет должника (при наличии); иные предусмотренные настоящим параграфом сведения.

При этом § 1.1 «Реструктуризация долгов гражданина и реализация имущества гражданина» главы X «Банкротство гражданина» Закона о банкротстве прямо не устанавливает обязанности арбитражного управляющего по публикации в ЕФРСБ сообщений о заключении договора купли-продажи с победителем торгов либо об отказе или об уклонении победителя торгов от заключения договора.

Статья 213.7 Закона о банкротстве является специальной по отношению к статье 28 Закона о банкротстве.

Следовательно, норм, обязывающих финансового управляющего при проведении процедур банкротства физического лица публиковать в ЕФРСБ подобные сведения, Закон о банкротстве не содержит.

Учитывая отсутствие прямо предусмотренной нормами Закона № 127-ФЗ обязанности арбитражного управляющего опубликовывать информацию о заключении договора купли-продажи имущества или предприятия должника, арбитражный управляющий обязан включать указанную информации в ЕФРСБ исключительно на основании соответствующего решения собрания кредиторов, с отнесением расходов за публикацию на счет конкурсной массы должника.

В тоже время, как следует из материалов дела, арбитражный управляющий ФИО1 в период процедуры реализации имущества гражданина ФИО2 на сайте ЕФРСБ разместил сообщение №10591922 от 23.01.2023, содержащее сведения о заключении договора купли-продажи имущества должника.

Анализируя сведения, указанные в сообщении №10591922 от 23.01.2023, суд приходит к выводу о несоответствии размещенной информации положениям пункта 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве.

Вопреки доводам управляющего о целесообразности размещения спорных сведений, включение в ходе процедуры реализации имущества гражданина в состав текущих обязательств должника расходов, связанных с размещением в ЕФРСБ необязательного к опубликованию сообщения, предполагает их последующую компенсацию за счет конкурсной массы должника, в результате чего, с учетом очередности погашения текущих обязательств и требований кредиторов, включенных в реестр, нарушаются права конкурсных кредиторов на погашение их требований.

В соответствии с абзацами 6, 7 пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан созывать и (или) проводить собрания кредиторов для рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции собрания кредиторов настоящим Федеральным законом, уведомлять кредиторов о проведении собраний кредиторов в соответствии с пунктом 5 статьи 213.8 Закона о банкротстве.

Исключительная компетенция собрания кредиторов при банкротстве должника-гражданина установлена в пункте 12 статьи 213.8 Закона о банкротстве.

Абзацем 12 пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве предусмотрено, что финансовый управляющий обязан направлять кредиторам отчет финансового управляющего не реже чем один раз в квартал, если иное не установлено собранием кредиторов.

В связи с вступлением в силу с 01.09.2020 Федерального закона от 31.07.2020 № 289-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве) и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части внесудебного банкротства гражданина» статья 213.7 Закона о банкротстве была дополнена подпунктом 4 пункта 2.3, согласно которому по результатам реализации имущества гражданина сообщение, указанное в пункте 2.1 статьи 213.7 Закона о банкротстве, также должно содержать сведения о дате проведения собрания кредиторов по результатам реализации имущества гражданина и принятых им решениях, а также сведения о резолютивной части судебного акта по результатам реализации имущества гражданина.

Таким образом, в процедуре реализации имущества гражданина на финансового управляющего возложена обязанность проведения собрания кредиторов, а также публикации сведений о дате проведения собрания кредиторов и принятых им решениях. Конкретный срок, в течение которого финансовый управляющий обязан провести собрание кредиторов должника в процедуре реализации имущества гражданина, законодателем не установлен.

Финансовый управляющий обязан информировать гражданина, конкурсных кредиторов и уполномоченный орган по их запросам, а также отчитываться перед собранием кредиторов о проведении описи, оценки и реализации имущества гражданина (пункт 6 статьи 213.26 Закона о банкротстве)

Судом установлено, что согласно данным раздела «Сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника» отчета управляющего от 23.01.2023 о своей деятельности 01.02.2022 проведена опись имущества должника.

Согласно данным раздела «Сведения о ходе реализации имущества должника» отчета финансового управляющего от 23.01.2023 (о результатах проведения реализации имущества гражданина ФИО2) 18.11.2022 заключен договор купли-продажи имущества должника - транспортного средства Додж Калибер, год изготовления 2007.

В рассматриваемом случае, в нарушение пункта 8 статьи 213.9, пункта 6 статьи 213.26, пп. 4 пункта 2.3 статьи 213.7 Закона № 127-ФЗ в процедуре реализации имущества должника с даты проведения описи имущества и до завершения процедуры банкротства проведение собраний кредиторов должника арбитражным управляющим не инициировалось, информация о проведении описи имущества должника до собрания кредиторов не доводилась.

Доводы ФИО1 об отсутствии оснований для проведения собраний кредиторов должника в процедуре реализации имущества противоречат положениям пункта 1 статьи 12, пункта 1 статьи 213.8, пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротства, поскольку из совокупности указанных норм следует, что на арбитражного управляющего возложена обязанность созыва, организации и проведения первого собрания кредиторов должника - гражданина независимо от того, какая процедура банкротства введена судом.

В том случае, если судом в отношении должника была введена процедура реализации имущества, минуя процедуру реструктуризации долгов, первое собрание кредиторов должно быть созвано финансовым управляющим, в том числе и для того, чтобы собрание кредиторов могло установить очередность и порядок проведения собрания кредиторов.

Вина арбитражного управляющего в ненадлежащем исполнении требований Закона № 127-ФЗ доказана материалами административного дела. Доказательств наличия обстоятельств объективно препятствовавших надлежащему выполнению арбитражным управляющим требований законодательства о несостоятельности (банкротстве), суду не представлено.

При названных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях арбитражного управляющего состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений в рамках производства по административному делу судом не выявлено.

Оснований для применения в рассматриваемом случае статьи 2.9 КоАП РФ суд не усматривает. Наличия исключительных обстоятельств, позволяющих в силу пункта 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 квалифицировать правонарушение как малозначительное, судом не выявлено.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При определении наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, арбитражный суд, учитывая факт привлечения ФИО1 решением от 05.06.2023 по делу № А17-3427/2023 к административной ответственности, что исключает возможность назначения наказания в виде предупреждения, множественность нарушений, а также характер нарушений, связанных с распределением конкурсной массы должника, находит необходимым назначить арбитражному управляющему административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая установленные факты нарушения арбитражным управляющим требований пункта 2, пункта 4 статьи 20.3, пункта 10 стати 110, пункта 7 статьи 213.26, статьи 143, статьи 149, абзаца 7 пункта 8 статьи 213.9, пункта 6 статьи 213.26, подпункта 4 пункта 2.3 статьи 213.7 Закона о банкротстве (отсутствие предусмотренной информации в сообщениях о проведении торгов по продаже имущества гражданина; невыплата денежных средств супруге должника от реализации совместного имущества супругов; непредставление в суд отчетов о результатах реализации имущества гражданина (30.05.2022, 29.08.2022, 30.11.2022); включение в ЕФРСБ сообщения, не предусмотренного Законом о банкротстве; не проведение в процедуре реализации имущества должника собрания кредиторов, не представление собранию кредиторов информации о проведении описи имущества должника), принимая во внимание вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Ивановской области от 05.06.2023 по делу № А17-3427/2023, статьями 203, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Требования Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области удовлетворить.

2. Привлечь арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей, который должен быть перечислен по следующим реквизитам:

УФК по Ивановской области (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области)

ИНН: <***>, КПП: 370201001, ОКТМО: 24701000

Расчетный счет: <***>

Банк получателя: Отделение Иваново Банка России//УФК по Ивановской области г. Иваново

БИК: 012406500

КБК: 32111601141019002140

Единый казначейский счет (кор. счет): 40102810645370000025

Предложить лицу, привлеченному к административной ответственности, представить суду сведения об оплате наложенного штрафа (копию платежного документа) не позднее 60-ти дней со дня вступления решения в законную силу.

3. Решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается путем подписания судьей резолютивной части решения.

Решение в виде резолютивной части по делу вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

По заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении пятнадцатидневного срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610007, <...>) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме, в соответствии со статьями 181, 206, 229, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение арбитражного суда первой инстанции, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (603082, г. Нижний Новгород, Кремль, кор. 4) в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 229, 273, 275, 276, 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Жалобы (в том числе в электронном виде посредством заполнения формы, размещенной в сети «Интернет» по адресу: https://my.arbitr.ru) подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Судья М.С. Калиничева