Решение по делу № А50-201/2025 от 12.03.2025

Арбитражный суд Пермского края

ул.Екатерининская, д.177, <...>, http://www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Пермь

12 марта 2025 года

Дело № А50-201/2025

Резолютивная часть решения вынесена 04 марта 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 12 марта 2025 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи В.Ю. Носковой рассмотрел в порядке упрощённого производства дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к лицу, привлекаемому к административной ответственности, - арбитражному управляющему ФИО1 (ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2,

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ,

лица, участвующие в деле, о наличии возбужденного производства и возможности представления в сроки, установленные в определении о принятии заявления к производству, доказательств, дополнительных документов, извещены надлежащим образом путем направления в их адрес копий определения о принятии заявления к производству заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определении о принятии заявления к производству,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (далее – заявитель) обратилась в Арбитражный суд Пермского края (далее – суд) с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (далее – ответчик, арбитражный управляющий, ФИО1) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Определением суда от 13.01.2024 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Согласно части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 статьи 228 АПК РФ.

Стороны о принятии заявления к производству суда и возбуждении производства по делу извещены, в том числе путем размещения данной информации на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определении суда о принятии заявления к производству.

В связи с отсутствием указанных в части 5 статьи 227 АПК РФ обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, дело подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства, предусмотренном статьей 228 АПК РФ.

В обоснование требований административный орган указывает на нарушение арбитражным управляющим требований п. 4 ст. 20.3, ст. 13,п. 1,2 ст. 213.7, п. 7, 13 ст. 213.8 Федерального закона от 26.10.2002№ 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве); считает, что допущенное арбитражным управляющим нарушение Закона о банкротстве свидетельствует о совершении им административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Третьим лицом представлен отзыв на заявлении, в соответствии с которым просит требования административного органа удовлетворить, с назначением наказания в виде предупреждения.

ФИО1 в представленном отзыве на заявление против привлечения к административной ответственности возражает, просит признать совершенное им административное правонарушение малозначительным, ограничившись устным замечанием.

Рассмотрев дело в порядке упрощенного производства, без вызова лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что Решением Арбитражного суда Пермского края от 25.09.2019 (резолютивная часть объявлена 23.09.2019) по делу № А50-19513/2024 ФИО3 признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утвержден ФИО4 (ИНН <***>), член Союза арбитражных управляющих «Саморегулируемая организация «Северная столица».

Определением суда от 06.10.2021 процедура реализации имущества в отношении ФИО3 завершена. Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.12.2021 определение Арбитражного суда Пермского края от 06.10.2021 по делу № А50-19513/2019 отменено.

Определением Арбитражного суда Пермского края от 23.03.2023 (резолютивная часть определения объявлена 17.03.2023) по делу № А50-19513/2019 арбитражный управляющий ФИО4, отстранен от исполнения обязанностей финансового управляющего ФИО3

Определением Арбитражного суда Пермского края от 19.05.2023 по делу № А50-19513/2024 финансовым управляющим ФИО3 утвержден ФИО1 (ИНН <***>), член Ассоциации «Межрегиональная Северо-Кавказская саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих «Содружество».

10.10.2024 ФИО1 обратился в суд с заявлением об освобождении от исполнения возложенных на него обязанностей финансового управляющего в деле о банкротстве должника.

Определением Арбитражного суда Пермского края от 17.10.2024 по делу № А50-19513/19 заявление оставлено без движения до устранения недостатков, послуживших основанием для оставления заявления без движения.

28.10.2024 Определением Арбитражного суда Пермского края принято к рассмотрению заявление ФИО1 об освобождении от исполнения возложенных на него обязанностей финансового управляющего в деле о банкротстве должника к производству.

15.11.2024 в Управление Росреестра по Пермскому краю поступило обращение ФИО2, содержащее сведения о ненадлежащем исполнении арбитражным управляющим обязанностей, предусмотренных Законом о банкротстве.

Управлением при проведении административного расследования установлено выявлены следующие нарушения:

- нарушения сроков уведомления лиц, имеющих право на участие в собрании кредиторов, о собрании кредиторов;

- нарушения в части отсутствия разъяснения в сообщении в ЕФРСБ порядка направления заполненных бюллетеней для голосования, ознакомления с решением собрания кредиторов;

- нарушения в части указания противоречивой информации в сообщении в ЕФРСБ в отношении формы проведения собрания кредиторов;

- нарушение в части неопублнкования в ЕФРСБ сведений о решении заочного собрания кредиторов.

Установив в ходе проверки в действиях арбитражного управляющего ФИО1 признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, должностным лицом Управления 24.12.2024 составлен протокол № 00495924 об административном правонарушении.

Поскольку в соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ рассмотрение дел о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ отнесено к компетенции арбитражного суда, административный орган обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности.

Исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

На основании статьи 29 Закона о банкротстве, Указа Президента Российской Федерации от 25.12.2008 № 1847 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии», Постановления Правительства Российской Федерации от 03.02.2005 № 52 «О регулирующем органе, осуществляющем контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих», Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии», Положения об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 30.05.2016 № П/0263, Управление является органом, уполномоченным составлять протоколы об административном правонарушении по рассматриваемому правонарушению.

Согласно статье 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.13 КоАП РФ, вправе составлять, в том числе должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю (надзору) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

Учитывая изложенное, протокол от 24.12.2024 № 00495924 об административном правонарушении составлен начальником отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления ФИО5 в пределах предоставленных ей полномочий.

Согласно статье 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (часть 3).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4).

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (пункт 4.1).

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие ФИО1 при надлежащем его извещении о времени и месте совершения указанного процессуального действия.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом (часть 1 статьи 1.6 КоАП РФ).

В соответствии со статьями 2.1, 26.1, 26.2 КоАП РФ для привлечения к административной ответственности необходимо наличие состава административного правонарушения, включающего четыре элемента: объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону.

Данные обстоятельства подлежат установлению на основании представленных административным органом соответствующих доказательств, полученных в ходе административного расследования и отвечающих требованиям статьи 26.2 КоАП РФ. При отсутствии, а равно недоказанности хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объектом административного правонарушения является установленный порядок осуществления банкротства, являющийся необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, является лицо, на которое возложены обязанности в рамках дела о несостоятельности (банкротстве), в том числе арбитражный управляющий.

Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, является неисполнение обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

В соответствии с пунктом 1 статьи 213.8 Закона о банкротстве собрание кредиторов созывается финансовым управляющим, утвержденным арбитражным судом в деле о банкротстве гражданина.

Согласно статье 213.8 Закона о банкротстве собрание кредиторов созывается финансовым управляющим, утвержденным арбитражным судом в деле о банкротстве гражданина. По решению финансового управляющего или собрания кредиторов оно может проводиться без совместного присутствия лиц, имеющих право на участие в собрании кредиторов, для обсуждения вопросов повестки дня собрания кредиторов и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, в форме заочного голосования.

Финансовый управляющий обязан, в том числе, уведомлять кредиторов о проведении собраний кредиторов в соответствии с пунктом 5 статьи 213.8 Закона о банкротстве; созывать и (или) проводить собрания кредиторов для рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции собрания кредиторов Законом о банкротстве.

Согласно пункту 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения в том числе о проведении собрания кредиторов; о решениях собрания кредиторов, если собранием кредиторов принято решение об опубликовании протокола собрания кредиторов.

При проведении собрания кредиторов в форме заочного голосования к уведомлению о проведении собрания кредиторов, включенному в ЕФРСБ, должны быть приложены бюллетени для голосования.

По решению финансового управляющего или собрания кредиторов оно может проводиться без совместного присутствия лиц, имеющих право на участие в собрании кредиторов, для обсуждения вопросов повестки дня собрания кредиторов и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, в форме заочного голосования (пункт 7 статьи 213.8 Закона о банкротстве).

Для проведения собрания кредиторов в форме заочного голосования финансовый управляющий направляет всем лицам, имеющим право на участие в собрании кредиторов, уведомления о проведении собрания кредиторов в порядке, установленном статьей 13 Закона о банкротстве, и в срок не позднее чем за тридцать дней до даты проведения собрания кредиторов.

Определением Арбитражного суда Пермского края от 28.07.202020 по делу № А50-19513/2019 ФИО2 включен в третью очередь реестра требований кредиторов ФИО3, следовательно, ФИО2 в соответствии со статьей 12 Закона о банкротстве наделен правом участия в собрании кредиторов.

Как следует из сообщения № 15982176 от 11.11.2024, опубликованного в ЕФРСБ, на 15.11.2024 года назначено собрание кредиторов должника (окончание приема бюллетеней для голосования 15.11.2024 года в 10 ч. 00 мин. местного времени) со следующей повесткой дня:

1. Выбор саморегулируемой организации, из членов которой арбитражным судом утверждается арбитражный управляющий;

2. Передать на хранение должнику автомобиль Toyota Camry, VIN 3TN*025, 2007 г.в.

Таким образом, арбитражный управляющий 11.11.2024 года созвал собрание кредиторов должника в заочной форме, установив дату окончания приема бюллетеней 15.11.2024, то есть через 4 дня после опубликования сообщения о собрании кредиторов, тогда как дата окончания приема бюллетеней для голосования не могла быть установлена ранее чем через тридцать дней с даты направления уведомления о проведении собрания кредиторов в форме заочного голосования.

Также ФИО2 указывает в обращении, что уведомление о проведении собрания кредиторов ФИО3 в заочной форме им не получено. Указанными действиями ФИО1 нарушил сроки созыва и проведения собрания кредиторов должника в заочной форме.

Согласно пояснениям финансового управляющего ФИО1, 28.10.2024 Арбитражным судом Пермского края по делу № А50-19513/2019 вынесено определение, согласно которому принято к производству заявление ФИО1 об освобождении от исполнения возложенных на него обязанностей финансового управляющего в деле о банкротстве гражданина-должника ФИО3 Назначено заявление к рассмотрению в судебном заседании суда с учетом графика судебных заседаний на 18.11.2024 года Ассоциации «Межрегиональная Северо-Кавказская саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих «Содружество» предписано представить суду кандидатуру арбитражного управляющего, соответствующего требованиям, предусмотренным статьями 20 и 20.2 Закона о банкротстве, пунктом 54 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве». Обязать финансового управляющего провести собрание кредиторов должника, определив на нем, на случай его освобождения от исполнения обязанностей финансового управляющего, саморегулируемую организацию, из членов которой будет выбран арбитражный управляющий, а также представить указанный протокол собрания кредиторов в соответствующую саморегулируемую организацию.

Указанное определение получено ФИО1 09.11.2024, что подтверждается отслеживанием почтового отправления с ресурса Почта России.

Финансовый управляющий ФИО1 указывает, что фактическая дата получения указанного определения не позволяла ему провести собрание кредиторов в установленные законом сроки и порядке до 18.11.2024.

В определении Арбитражного суда Пермского края от 28.10.2024 по делу № А50-19513/2019 указано, что назначено заявление к рассмотрению в судебном заседании суда на 18.11.2024. Ассоциации «Межрегиональная Северо-Кавказская саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих «Содружество» представить суду кандидатуру арбитражного управляющего, соответствующего требованиям, предусмотренным статьями 20 и 20.2 Закона о банкротстве, пунктом 54 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22 июня 2012 года № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве».

Определением суда от 28.10.2024 суд обязал финансового управляющего провести собрание кредиторов должника, определив на нем, на случай его освобождения от исполнения обязанностей финансового управляющего, саморегулируемую организацию, из членов которой будет выбран арбитражный управляющий, а также представить протокол собрания кредиторов в соответствующую саморегулируемую организацию, также предложено самостоятельно инициировать рассмотрение вопроса по кандидатуре саморегулируемой организации. То есть проведение собрания кредиторов не является обязательным.

Таким образом, в действиях (бездействии) арбитражного управляющего ФИО1 установлено нарушение требований статьи 13, пункта 4 статьи 20.3, пункта 2 статьи 213.7, пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве в части нарушения сроков уведомления лиц, имеющих право на участие в собрании кредиторов, о собрании кредиторов.

Уведомление о проведении собрания кредиторов в форме заочного голосования, согласно пункту 7 статьи 213.8 Закона о банкротстве должно содержать почтовый адрес финансового управляющего, по которому должны направляться заполненные бюллетени для голосования (при этом использование почтового абонентского ящика для получения заполненных бюллетеней для голосования не допускается).

Из уведомлений о проведении собрания кредиторов должника от 11.11.2024 исх. № 32 следует, что 15.11.2024 состоится собрание кредиторов ФИО3о в форме заочного голосования. При этом заполненные бюллетеня для голосования должны направляться финансовому управляющему по адресу: Пермский край, г. Пермь, а/я 42 (индекс не указан).

Использование почтового абонентского ящика для получения заполненных бюллетеней для голосования, для ознакомления с материалами, подлежащими представлению при подготовке к проведению собрания кредиторов, арбитражным управляющим не оспаривается.

Доказательств невозможности использования иного почтового адреса для направления бюллетеней для голосования, ознакомления с необходимой информацией арбитражным управляющим не представлено.

Таким образом, в действиях (бездействии) арбитражного управляющего ФИО1 выявлено нарушение требований пункта 7 статьи 213.8 Закона о банкротстве в части нарушения сроков уведомления лиц, имеющих право на участие в собрании кредиторов, о собрании кредиторов.

В соответствии с пунктом 11 статьи 213.8 Закона о банкротстве, при проведении собрания кредиторов в форме заочного голосования уведомление о проведении собрания кредиторов, включенное в ЕФРСБ, должно содержать следующие сведения: Уведомление о проведении собрания кредиторов в форме заочного голосования должно содержать: о гражданине, предусмотренные пунктом 5 статьи 213.7 Закона о банкротстве; повестку дня собрания кредиторов; дату проведения собрания кредиторов (дату окончания приема бюллетеней для голосования), которая не может быть установлена ранее чем через тридцать дней с даты направления уведомления о проведении собрания кредиторов в форме заочного голосования; почтовый адрес финансового управляющего, по которому должны направляться заполненные бюллетени для голосования (при этом использование почтового абонентского ящика для получения заполненных бюллетеней для голосования не допускается); бюллетени для голосования; порядок направления заполненного бюллетеня для голосования; порядок ознакомления с информацией (материалами), подлежащей предоставлению при подготовке к проведению собрания кредиторов, и адрес или адреса, по которым с ней можно ознакомиться; порядок ознакомления с решениями собрания кредиторов.

Согласно пункту 3 статьи 13 Закона о банкротстве, лицо, которое проводит собрание кредиторов, обязано обеспечить возможность ознакомления с материалами, представленными участникам собрания кредиторов для ознакомления и (или) утверждения, не менее чем за пять рабочих дней до даты проведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом.

В сообщении № 15982176 от 11.11.2024 о собрании кредиторов, порядок направления заполненных бюллетеней для голосования в нарушение абзаца 11 пункта 7 статьи 213.8 Закона о банкротстве не разъяснен, также не разъяснён порядок ознакомления с решениями собрания кредиторов.

Таким образом, в действиях (бездействии) арбитражного управляющего ФИО1, установлено нарушение требований пункта 7 статьи 213.8 Закона о банкротстве в части нарушения в части отсутствия разъяснения в сообщении в ЕФРСБ порядка направления заполненных бюллетеней для голосования, ознакомления с решением собрания кредиторов.

В тексте сообщения № 15982176 от 11.11.2024 ФИО1 допущена описка в части указания проведения собрания кредиторов в очной форме, однако прикрепленные к сообщению бюллетени для голосования, а также заполненная графа «дата и время начала собрания (дата окончания приема бюллетеней)» свидетельствуют о намерении финансового управляющего провести собрание кредиторов должника именно в заочной форме.

Таким образом, в действиях (бездействии) арбитражного управляющего ФИО1 установлено нарушение требований статьи 13 Закона о банкротстве в части нарушения в части указания противоречивой информации в сообщении в ЕФРСБ в отношении формы проведения собрания кредиторов.

Согласно абзацу 10 пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов, или сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся, подлежит включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ в течение пяти рабочих дней с даты его проведения, а в случае проведения собрания кредиторов иными лицами - в течение трех рабочих дней с даты получения арбитражным управляющим протокола собрания кредиторов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат, в том числе сведения о проведении собрания кредиторов и о решениях собрания кредиторов, если собранием кредиторов принято решение об опубликовании протокола собрания кредиторов, а также иные предусмотренные параграфом 1.1 главы X Закона о банкротстве сведения.

При этом пунктом 13 статьи 213.8 Закона о банкротстве установлено, что при проведении собрания кредиторов в форме заочного голосования финансовый управляющий обязан включить сообщение о результатах проведения собрания кредиторов в ЕФРСБ. Также к сведениям о результатах проведения собрания кредиторов, включаемым в ЕФРСБ, должны быть приложены копии в электронной форме протокола собрания кредиторов, а также документов, рассмотренных и (или) одобренных собранием кредиторов.

Поскольку заочное собрание кредиторов проводится без совместного присутствия лиц, имеющих право на участие в собрании кредиторов, в заочной форме, отсутствие публикации соответствующего уведомления о результатах проведенного собрания и рассмотренных на нем документов может повлечь нарушение прав кредиторов на получение информации об итогах собрания.

Согласно данным ЕФРСБ, финансовый управляющий ФИО1 не опубликовал сообщение о результатах проведения заочного собрания кредиторов, что является нарушением требований пункта 13 статьи 213.8 Закона о банкротстве в части неопубликования в ЕФРСБ сведений о решении заочного собрания кредиторов.

Таким образом, факт нарушения арбитражным управляющим ФИО1 указанных выше требований законодательства о банкротстве, подтверждается материалами дела и заинтересованным лицом документально не опровергнут, что свидетельствует о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13КоАП РФ.

Доказательств, опровергающих факты нарушений, арбитражным управляющим в материалы дела не представлено.

Субъективная сторона данного административного правонарушения характеризуется виной арбитражного управляющего.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (статья 1.5 КоАП РФ).

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое этим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вина ФИО1 заключается в том, что он, обладая специальной подготовкой для осуществления деятельности в качестве арбитражного управляющего и необходимым опытом, которые позволяют исполнять обязанности арбитражного управляющего, имел возможность для соблюдения требований, установленных законодательством о банкротстве, но не предпринял для этого всех необходимых мер.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о наличии в действиях арбитражного управляющего события административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Нарушений порядка привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ судом не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ за совершение административного правонарушения в области законодательства Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее трех лет со дня совершения административного правонарушения. На момент рассмотрения дела в суде первой инстанции указанный срок не истек.

Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со статьей 24.5 КоАП РФ, а также нарушения прав лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не установлено.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2, 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Согласно пункту 18.1 указанного Постановления Пленума ВАС РФ, квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Суд, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ характер правонарушения, оснований для квалификации правонарушения по статье 2.9 КоАП РФне усматривает.

В данном случае по указанному правонарушению существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения (состав правонарушения является формальным), а в пренебрежительном отношении заинтересованного лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 21.04.2005 № 122-О указал, что положения ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 12.03.2001 № 4-П, целью Закона о банкротстве является обеспечение защиты реальных или потенциальных кредиторов.

Таким образом, оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.

С учетом изложенного, заявленное требование прокуратуры о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ подлежит удовлетворению.

При назначении наказания, принимая во внимание обстоятельства совершения нарушений, их характер, степень общественной опасности, а также отсутствие сведений о привлечении к административной ответственности ранее, суд считает возможным применить к ФИО1 в качестве меры административной ответственности санкцию, установленную частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривается в силу пункта 4 статьи 208 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края,

РЕШИЛ:

1. Требования Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить.

2. Привлечь арбитражного управляющего ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец г. Перми, ИНН <***>, место регистрации: <...>) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пермского края в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья В.Ю. Носкова