ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ул. Суворова, <...>, тел. + <***>
www.21aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
город Севастополь
16 мая 2025 года
Дело № А84-1941/2024
Резолютивная часть постановления объявлена 05 мая 2025 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 16 мая 2025 года.
Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего
судей
Марусина В.А.,
ФИО1,
Ольшанской Н.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Кутеповым О.Н.,
при участии:
представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю – ФИО2, по доверенности от 09.01.2025 №7;
в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю на решение Арбитражного суда города Севастополя от 03 февраля 2025 года по делу № А84-1941/2024, принятое по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю к Управлению Министерства внутренних дел России по г.Севастополю о взыскании ущерба,
с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3,
установил:
Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю (далее по тексту также «истец», «Отделение») обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с заявлением о взыскании с Министерства внутренних дел России по г.Севастополю (далее по тексту также «МВД России по г. Севастополю») ущерба в размере 33777,28 руб., возникшего вследствие несвоевременного предоставления сведений об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за период с 01.07.2022 по 28.02.2023.
По инициативе суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО3.
Решением Арбитражного суда города Севастополя от 03.02.2025 заявленные требования удовлетворены частично. С МВД России по г. Севастополю в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю взыскан ущерб, причиненный несвоевременным предоставлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за период с 01.07.2022 по 31.07.2022 в размере 4126,19 рублей. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
Не согласившись с указанным решением в части отказа в удовлетворении заявленных требований, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю обратилось в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой указывает на нарушение судом норм материального права, просит решение изменить в части отказа в удовлетворении требований, принять новый судебный акт, которым исковые требования в указанной части удовлетворить.
В обоснование своего несогласия с обжалуемым судебным актом Отделение ссылается на то, что МВД России по г. Севастополю сведения по форме СЗВ-М за июль 2022 года с 01.07.2022 по 28.02.2023 представлены с нарушением установленного Федеральным законом от 1 апреля 1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон № 27-ФЗ) срока, что привело к излишнему начислению и выплате пенсии ФИО3 в размере 33777,28 руб.
В соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.
Учитывая, что в материалах дела отсутствуют возражения лиц, участвующих в деле, по поводу проверки законности и обоснованности решения только в обжалуемой части, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Двадцать первого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу www.21aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным статьей 121 АПК РФ.
В судебном заседании представитель истца поддержал свою правовую позицию.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание явку своих уполномоченных представителей не обеспечили, уведомлены надлежащим образом.
В связи с наличием доказательств надлежащего извещения указанных лиц о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156, 266 АПК РФ в их отсутствие.
Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, приходит к выводу об отсутствии оснований для изменения или отмены решения суда первой инстанции в обжалуемой части по следующим мотивам.
Как следует из материалов дела, в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее-Федеральный закон № 167-ФЗ) УМВД РФ по г. Севастополю является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, который в соответствии с действующим законодательством обязан своевременно представлять документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.
ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ).
Сведения по форме СЗВ-М за июль 2022 года о застрахованном лице представлены 19.07.2023, вместо установленного граничного срока предоставления 15.08.2022, т.е. с нарушением установленного законом срока.
По мнению истца в связи с несвоевременным предоставлением сведений по форме СЗВ-М на пенсионера ФИО3 за июль 2022 года с 01.07.2022 по 28.02.2023 в размере 33777,28 руб. произведена индексация размера страховой пенсии как неработающему пенсионеру в соответствии со статьей 26.1 Федерального закона № 400- ФЗ.
В рамках проведения работы по возмещению суммы излишне выплаченных средств Отделением 18.09.2023 исх. № 04-03-14/26265 направлено уведомление в адрес Начальника УМВД РФ по г. Севастополю с предложением добровольно погасить излишне выплаченную сумму пенсии, возникшую по вине страхователя, однако ущерб не возмещен.
В связи с вышеизложенным Отделение обратилось в суд с настоящим исковым заявлением о взыскании с МВД России по г. Севастополю ущерба, причиненного несвоевременным представлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Принимая обжалуемое решение в части отказа в удовлетворении взыскания убытков за период с 01.08.2022 по 28.02.2023, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.
Согласно статьи 28 Закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 статьи 28 Закона № 400-ФЗ, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 3 статьи 28 Закона № 400-ФЗ).
Указанными положениями Закона № 400-ФЗ не исключается ответственность работодателя по возмещению фонду причиненного ущерба, если к возникновению названного ущерба привели виновные действия работодателя.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Согласно пункту 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.
Статьей 26.1 Закона № 400-ФЗ установлен порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности.
Пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (часть 1 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).
В силу части 3 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), выплачиваются с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Закона № 400-ФЗ и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 указанного Закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.
На основании части 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом № 167-ФЗ, в целях реализации положений частей 1 - 3 названной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе, договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе).
Данные сведения представляются в виде отчета по форме СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах», утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 15.04.2021 № 103п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах» и порядка заполнения формы указанных сведений».
Согласно утвержденной форме «Сведения о застрахованных лицах», в разделе 3 страхователем обязательно должен указываться тип сведений формы (код):
Форма СЗВ-М с типом "Исходная" представляется страхователем на застрахованных лиц впервые за данный отчетный период.
Форма СЗВ-М с типом "Дополняющая" представляется страхователем с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период.
Форма СЗВ-М с типом "Отменяющая" представляется страхователем с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.
Из приведенных положений закона следует, что решение о выплате проиндексированной пенсии принимается пенсионным фондом на основании сведений о том, что получатель пенсии прекратил работу и (или) иную деятельность.
Как установлено судом первой инстанции, сведения на застрахованное лицо по форме СЗВ-М за август 2022 года УМВД РФ по г. Севастополю представлены своевременно – 12.09.2022. Последующие сведения по форме СЗВ-М за период с сентября 2022 года по февраль 2023 года также предоставлялись своевременно.
Таким образом, как правильно указал суд, при начислении пенсионных выплат начиная с августа 2022 года истец должен был знать о том, что ФИО3 не полагается индексация размера страховой пенсии как неработающему пенсионеру, что следует из положений частей 6 и 7 статьи 26.1 Закона № 400 и пунктов 86, 88 и 90 Правил, при своевременной и надлежащей проверки представленных страхователем сведений, а также своевременном принятии соответствующих решений, что предотвратило бы начисление пенсии в завышенном размере и не привело бы к излишней выплате, однако указанной возможностью не воспользовалось.
Учитывая дату принятия решения о выплате повышенной пенсии, а также представления сведений по форме СЗВ-М за указанное застрахованное лицо, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу об отсутствии причинно-следственной связи между действиями МВД России по г. Севастополю по непредставлению в установленный срок сведений по форме СЗВ-М и возникшими убытками за период с 01.07.2022 по 31.07.2022 в сумме 29651,09 руб., а также вины МВД России по г. Севастополю в причинении ущерба в данной сумме.
Указанный вывод соответствует правовой позиции, отраженной в постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 01.11.2023 по делу № А84-5801/2023.
При таких обстоятельствах судом первой инстанции правомерно отказано в удовлетворении заявленных требований в обжалуемой части.
Изложенные в апелляционной жалобе доводы не свидетельствуют о нарушении судом норм права, а сводятся лишь к переоценке установленных по делу обстоятельств, которым судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка при правильном применении норм материального права.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда города Севастополя от 03 февраля 2025 года по делу № А84-1941/2024 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю – без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий В.А. Марусин
Судьи Н.А. Ольшанская
ФИО4