РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Москва
Дело № А40-65594/24-1-268
23 мая 2025 г.
Резолютивная часть решения объявлена 30 апреля 2025 года.
Полный текст решения изготовлен 23 мая 2025 года.
Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Коноваловой Е.В.
при ведении протокола секретарем судебного заседания Шаталовой С.Э.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью "Промэкспо" (119602, <...> домовладен 8, помещение LXXXVI комната 21, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 15.08.2016, ИНН: <***>) к Департаменту городского имущества города Москвы (123112, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2003, ИНН: <***>) о признании права собственности на самовольную постройку: «Комплекс очистных сооружений хозяйственно-бытовых сточных вод и поверхностных сточных вод, располагаемых по адресу: г. Москва, пос. Вороновское, вблизи с. Покровское» в составе: павильон для размещения электрооборудования площадью 13.00 кв.м.; канализация К1 (хозяйственно-бытовая) длиной 250 м.; канализация К2 (дождевая) длиной 252 м; электрический кабель длиной 173 м.
и по встречному иску о сносе спорных построек
третьи лица: Правительство Москвы (125032, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: <***>); Московско-Окское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству (117105, <...>; ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.03.2008, ИНН: <***>); Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Русский инвестиционный клуб" ФИО1 закрытым паевым инвестиционным фондом «Ида» (117246, <...>, этаж 7 пом IV; ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.02.2004, ИНН: <***>)
при участии представителей: от истца – ФИО2- по дов. от 28.01.2025, ответчика и третьего лица Правительства Москвы – ФИО3 по дов.23.05.2024, 27.12.2024
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "Промэкспо" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к Департаменту городского имущества города Москвы о признании права собственности на самовольную постройку: «Комплекс очистных сооружений хозяйственно-бытовых сточных вод и поверхностных сточных вод, располагаемых по адресу: г. Москва, пос. Вороновское, вблизи с. Покровское» в составе: павильон для размещения электрооборудования площадью 13.00 кв.м.; канализация К1 (хозяйственно-бытовая) длиной 250 м.; канализация К2 (дождевая) длиной 252 м; электрический кабель длиной 173 м. и по встречному иску о сносе спорных построек.
Требования заявлены со ссылками на ст. 222 ГК РФ и основаны на том, что истцом на принадлежащем ему участке в соответствии с его разрешенным использованием возведен комплекс очистных сооружений хозяйственно-бытовых сточных вод и поверхностных сточных вод для нужд социально значимого объекта - дома-интерната для пожилых людей, в получении ГПЗУ, и как следствие, разрешения на строительство отказано в связи с нахождением земельного участка в границах территории комплексного развития; спорные объекты соответствуют строительным нормам и правилам и не нарушает прав и интересов иных лиц.
К совместному рассмотрению с первоначальным иском принят встречный иск о сносе спорных построек, основанный на том, что в Департамент городского имущества города Москвы поступил рапорт Госинспекции по недвижимости г. Москвы от 09.12.2024 № 9111357 о результатах обследования земельного участка с кадастровым номером 77:22:0030331:524, в границах которого возведены спорные сооружения – объекты капитального строительства: павильон для размещения электрооборудования площадью 13 кв. м., канализация К1 (хозяйственно-бытовая) длиной 250 м., канализация К2 (дождевая) длиной 252 м; электрический кабель длиной 173 м, которые на кадастровый учет не поставлены, право собственности не зарегистрировано, указанным рапортом установлен факт самовольного строительства объектов, возведенных без разрешительной документации.
В судебном заседании стороны поддержали требования встречных исков.
Извещенные третьи лица Московско-Окское ТУ Росрыболовства, ООО "УК "Русинвестклуб" Д.У. КЗПИФ «Ида» в заседание не явились.
Третье лицо ООО "УК "Русинвестклуб" Д.У. КЗПИФ «Ида» представило отзыв, в котором указало, что Дом-интернат, для эксплуатации которого возведены спорные объекты, возводился на территории новой Москвы, где отсутствует возможность подключения к стационарным (централизованным) сетям водоснабжения и водоотведения и для его водоснабжения был возведен водозаборный узел, который в виде отдельного объекта недвижимого имущества, как и сам земельный участок, на котором возведен Дом-интернат, принадлежит владельцам инвестиционных паев КЗПИФ «Ида», разрешение на строительство которого, выдано городом с учетом одновременного создания необходимых инженерных сетей, в том числе, локальных очистных сооружений. Третье лицо также указало, что не участвовало в строительстве спорных очистных сооружений, возведенных на земельном участке, принадлежащем на праве собственности истцу, указанное имущество в состав имущества КЗПИФ «Ида» не входят, права на него КЗПИФ «Ида» не принадлежат, очистные сооружения являются самостоятельным объектом, права на которые должны быть оформлены на истца.
Оценив представленные письменные доказательства в полном объеме по правилам ст. 71 АПК РФ, заслушав объяснения представителей, суд приходит к выводу об удовлетворении первоначального иска и об отказе во встречном иске.
Принимая решение, суд исходит из того, что требования сторон являются встречными, поскольку решение о сносе самовольной постройки исключает ее введение в гражданский оборот путем признания судом права собственности на самовольную постройку.
Согласно ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 13.01.2025 подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером 77:22:0030331:524, расположенный по адресу: г. Москва, вн.тер.г. <...> з/у 204/1, принадлежит на праве собственности истцу ООО "Промэкспо" (запись ЕГРН 77:22:0030331:524- 77/072/2022-1 от 20.07.2022).
Согласно указанной выписке из ЕГРН, участок относится к категории земель населенных пунктов и имеет разрешенное использование: Предоставление коммунальных услуг (3.1.1).
Истец указал, что основные инженерные конструкции очистных сооружений расположены на данном земельном участке.
Как следует из выписки из ЕГРН в отношении земельного участка 77:22:0030331:524 обеспечен доступ посредством земельного участка (земельных участков) с кадастровым номером (кадастровыми номерами): 77:22:0000000:4433, 77:22:0000000:105569.
Истец указывает, что подземные сети по забору сточных вод и электрические сети, обеспечивающие работоспособность очистных сооружений проложены по земельному участку с кадастровым номером 77:22:0000000:105569, который также принадлежит истцу, что подтверждается выпиской из ЕГРН.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Истец в силу закона обладает правом возводить на принадлежащем ему земельном участке объекты, размещение которых соответствует целевому назначению и разрешенному использованию земельного участка.
Построенные ЛОС неразрывно связаны с землей и их невозможно без полного разрушения перенести в другое место, соответственно согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ, построенный объект является недвижимым имуществом.
«Комплекс очистных сооружений хозяйственно-бытовых сточных вод и поверхностных сточных вод, располагаемых по адресу: г. Москва, пос. Вороновское, вблизи с. Покровское» в составе: павильон для размещения электрооборудования площадью 13.00 кв.м.; канализация К1 (хозяйственно-бытовая) длиной 250 м.; канализация К2 (дождевая) длиной 252 м; электрический кабель длиной 173 м. построен истцом в отсутствие градостроительного плана земельного участка и разрешения на строительство.
В целях установления обстоятельств, предусмотренных п.3 ст. 222 ГК РФ, судом, с учетом необходимости специальных знаний, определением от 18.09.2024 была назначена строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено ФБУ РФЦСЭ при Минюсте России (ИНН:<***>).
На разрешение эксперту поставлены следующие вопросы:
1. Соответствует ли объект капитального строительства: «Комплекс очистных сооружений хозяйственно-бытовых сточных вод и поверхностных сточных вод, располагаемых по адресу: г. Москва, пос. Вороновское, вблизи с. Покровское», размещенный на земельном участке с кадастровым номером 77:220030331:524, градостроительным и строительным нормам и правилам, включая Правила землепользования и застройки города Москвы, утвержденные постановлением Правительства от 28.03.2017 № 120-ПП, правилам пожарной безопасности, экологическим и санитарно-эпидемиологическим требованиям?
2. Какие объекты (строения, сооружения, включая линейные) с какими характеристиками (площадь, протяженность) входят в состав объекта?
3. Создает ли объект капитального строительства (локальные очистные сооружения «Комплекс очистных сооружений хозяйственно-бытовых сточных вод и поверхностных сточных вод, располагаемых по адресу: г. Москва, пос. Вороновское, вблизи с. Покровское») угрозу жизни и здоровью граждан?
Судом получено экспертное заключение от 24.12.2024 № 7424/19-3-24, выполненное предупрежденным об уголовной ответственности экспертом ФИО4, в котором экспертом даны следующие ответы на поставленные вопросы:
1. Объект капитального строительства: «Комплекс очистных сооружений хозяйственно-бытовых сточных вод и поверхностных сточных располагаемых по адресу: г. Москва, пос. Вороновское, вблизи с. Покровское», размещенный на земельном участке с кадастровым номером 77:220030331:524, соответствует градостроительным (за исключением отсутствия разрешения на строительство) и строительным нормам и правилам, включая Правила землепользования и застройки города Москвы, утвержденные постановлением Правительства от 28.03.2017 Nº120-ПП, правилам пожарной безопасности экологическим и санитарно-эпидемиологическим требованиям.
2. Объект состоит из:
- трубопроводов хозяйственно-бытовой и дождевой канализации на участке от точки подключения к внутриплощадочным сетям до площадки очистных сооружений и на участке от площадки очистных сооружений до пруда. В месте выпуска стоков в пруд выполнена бетонная конструкция, предотвращающая размытие берега;
- электрического кабеля от электрощитовой до павильона размещения электрооборудования;
- комплекса локальных очистных сооружений, расположенных на огороженной территории.
Подробный перечень элементов, входящих в состав объекта, с указанием характеристик, представлен на стр. 31-32 Заключения.
3. Объект капитального строительства (локальные очистные сооружения «Комплекс очистных сооружений хозяйственно-бытовых сточных вод и поверхностных сточных вод, располагаемых по адресу: г. Москва, пос. Вороновское, вблизи с. Покровское») не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Экспертное заключение не содержит противоречивых выводов, экспертом даны ответы на все поставленные судом вопросы. Департаментом и Правительством Москвы замечаний по экспертизе не представлено, равно как и иных доказательств, опровергающих доводы эксперта, предупрежденного об уголовной ответственности за заведомо ложное экспертное заключение.
Согласно ч. 2 ст. 53 Градостроительного Кодекса РФ строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство. Таким образом, ответственность за соблюдение строительных норм при строительстве и за безопасную эксплуатацию объекта несет застройщик, т.е. в данном случае – истец.
В ходе рассмотрения настоящего дела третьим лицом, Мосгосстройнадзором, осуществляющим в соответствии с нормативными актами государственный строительный надзор в городе Москве, возражений по экспертному заключению не представлено, равно как и доказательств, опровергающих выводы эксперта.
Судом установлено, что застройщиком предпринимались меры для получения разрешительной документации для строительства ОКС.
Истцом в 2020 произведена оценка воздействия системой ЛОС на водные биологические ресурсы, получено согласование от Федерального агентства по рыболовству о согласовании осуществления деятельности по проектированию очистных сооружений, работы по проектированию объекта получили положительное заключение экспертов.
Решением Градостроительной комиссии г. Москвы от 28.04.2022 года были внесены изменения в правила землепользования и застройки города Москвы в отношении территории по адресу: вблизи с. Покровское, пос. Вороновское (ТАО). На территории предназначенный для строительства ЛОС, была сформирована зона с уникальным номером 77-12-01-00300, ориентировочной площадью 27,52 га.
Истцу было отказано в получении ГПЗУ для земельного участка площадью 400 кв.м., предназначенного для строительства ЛОС, поскольку участок попал в границу территории комплексного развития (далее КРТ) с указанием на то, что что выдача ГПЗУ возможна только после разработки документации по планировке всей территории, утвержденной в соответствии с договором о КРТ (решение от 29.07.2022 №001-ГПЗУ-7142/2022-1).
В разработке документации по планировке территории силами также было отказано, поскольку данные работы осуществляются в порядке взаимодействия органов исполнительной власти г. Москвы (письмо от 20.01.2023 № МКА-02-59513/22-1).
Комитетом по архитектуре и градостроительству истцу разъяснено, что для осуществления строительства необходимо внести изменения в градостроительный регламент указанной территории и произвести корректировку границы КРТ в части исключения земельного участка с кадастровым номером 77:22:0030331:524 из границ данной территории, для чего Истцу надлежало подать через портал государственных и муниципальных услуг города Москвы соответствующие обращения (приложение № 10 к иску), что было Истцом сделано. Однако в выделении участка из зоны КРТ Истцу было отказано (решение от 24.04.2023 №1882).
В ходе судебного разбирательства третьим лицом Мосгосстройнадзором пояснений по указанным обстоятельствам суду не представлено.
Материалами дела также подтверждается, что истцом было получено разрешение от 15.03.2022 на использование земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, земель и земельных участков, собственность на которые не разграничена общей площадью 1742 кв.м для целей размещения водопроводной сети, линейных сооружений канализации (в том числе ливневой) и водоотведения, для размещения которых не требуется разрешение на строительство.
Строительство очистных сооружений было предусмотрено проектной документацией ПИ-10/19-ПЗУ «Дома-интерната общего типа для пожилых людей» Москва, п.Вороновское, вблизи с. Покровское, который введен в эксплуатацию Разрешением на ввод объекта в эксплуатацию №37096. Данным проектом предусматривалось, что проектируемая внутриплощадочная сеть подключается к внеплощадочной сети с последующей очисткой стоков на проектируемых очистных сооружениях (отдельный проект). Такие самостоятельные проекты разработаны истцом, отступлений от них экспертизой не установлено.
На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что истцом в ходе судебного разбирательства представлены доказательства, в том числе посредством судебной экспертизы, наличия совокупности трех условий, при которых судом может быть признано право собственности на самовольную постройку, а именно:
в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Доводы Департамента городского имущества г. Москвы и Правительства Москвы, обосновывающие требования о сносе самовольной постройки, основаны на обстоятельстве нарушения истцом порядка получения разрешения на строительство.
Отказывая в иске о сносе самовольной постройки, суд принимает во внимание, что административное правонарушение, выразившееся в осуществлении строительства без разрешения и отсутствии разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, не сопряжено с самовольным захватом государственной земли; в период осуществления строительства Мосгосстройнадзором и иными компетентными органами не предпринимались меры, направленные на пресечение строительства, в том числе предусмотренные пунктом 2.2. Постановления Правительства Москвы от 31.05.2011 N 234-ПП "Об организации работы по выявлению и пресечению самовольного строительства на территории города Москвы"; доказательств, что объект нарушает права иных лиц в дело не представлено.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание заключение судебного эксперта, учитывая также, что снос объекта не приведет к восстановлению чьих-либо нарушенных прав, в том числе прав города Москвы на землю, комплекс очистных сооружений хозяйственно-бытовых сточных вод и поверхностных сточных вод предназначен для обеспечения нужд социально значимого объекта - дома-интерната для пожилых людей, суд приходит к выводу о возможности сохранения объекта и отсутствии оснований применения к застройщику меры ответственности в виде уничтожения объектов самовольного строительства, в связи с чем принимает решение о признании за истцом права собственности на объект и отказывает ответчику в удовлетворении встречного требования о его сносе.
Основываясь на изложенном, руководствуясь ст.ст. 110, 167-171 АПК РФ,
РЕШИЛ:
Признать право собственности ООО "Промэкспо" (ИНН: <***>) на самовольную постройку: «Комплекс очистных сооружений хозяйственно-бытовых сточных вод и поверхностных сточных вод, расположенных по адресу: г. Москва, пос. Вороновское, вблизи с.Покровское» в составе: павильон для размещения электрооборудования площадью 13 кв.м (Технический план сооружения от 22.03.24, выполненный кадастровым инженером ФИО5); канализация К1 (хозяйственно-бытовая) длиной 250 м (Технический план сооружения от 21.03.24, выполненный кадастровым инженером ФИО5); канализация К2 (дождевая) длиной 252 м (Технический план сооружения от 21.03.24, выполненный кадастровым инженером ФИО5); электрический кабель длиной 173 м (Технический план сооружения от 25.03.24, выполненный кадастровым инженером ФИО5).
В удовлетворении встречного иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия в порядке, установленном ст.ст. 257-260 АПК РФ.
Судья Е.В. Коновалова