АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
02 ноября 2023 года
Дело № А33-18322/2023
Красноярск
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 26.10.2023.
В полном объёме решение изготовлено 02.11.2023.
Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Тиховой М.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску министерства лесного хозяйства Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)
к закрытому акционерному обществу Производственно-строительная компания "СОЮЗ" (ИНН <***>, ОГРН <***>),
с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:
- краевого государственного бюджетного учреждения "Маганское лесничество",
об обязании устранить нарушения лесного законодательства,
в отсутствие лиц, участвующих в деле,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Владимировой О.П.,
установил:
министерство лесного хозяйства Красноярского края (далее – истец, Министерство, арендодатель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к закрытому акционерному обществу Производственно-строительная компания "СОЮЗ" (далее – ответчик, ЗАО ПСК «СОЮЗ», арендатор) об обязании в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу укомплектовать пункт сосредоточения противопожарного инвентаря по договору аренды лесного участка от 24.10.2011 № 3-о следующим оборудованием и инвентарём:
бензопилой - 1 шт.;
ранцевыми лесными опрыскивателями - 5 шт.;
топорами -3 шт.;
емкостями для доставки воды объемом 10-15 л. - 3 шт.;
бидонами или канистрами для питьевой воды - 1 шт.;
аптечками первой помощи - 2 шт.;
индивидуальными перевязочными пакетами - 10 шт.;
защитными касками - 10 шт.;
защитными очками - 10 шт.;
средствами защиты органов дыхания и зрения - 10 шт.;
плащами из огнеупорной ткани - 10 шт.;
энцефалитными костюмами - 10 шт.;
сапогами кирзовыми (ботинками) - 10 шт.;
брезентовыми рукавицами — 10 шт.
Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 29.06.2023 возбуждено производство по делу, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено краевое государственное бюджетное учреждение "Маганское лесничество".
Судебное заседание по делу откладывалось.
Сведения о дате и месте слушания размещены в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в судебное заседание не явились. В соответствии с частью 1 статьи 123, частями 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие указанных лиц.
Согласно письменным пояснениям истца, истец поддерживает исковые требования по основаниям, аналогичным изложенным в исковом заявлении.
От ответчика в материалы дела поступил отзыв, согласно которому ответчик в лице конкурсного управляющего возражает против удовлетворения иска, поскольку с 08.10.2019 ответчик находится в процедуре конкурсного производства, хозяйственная деятельность не ведется. Расходы на укомплектование пункта подлежат включению в пятую очередь реестра текущих обязательств должника. Однако несение таких расходов при условии, что должник не осуществляет хозяйственную деятельность, является нецелесообразным.
При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.
Между Министерством (арендодатель) и ЗАО ПСК «СОЮЗ» (арендатор) заключен договор аренды №3-о от 24.10.2011 (далее также – договор, договор арены).
По условиям договора Арендодатель, действующий в соответствии со статьями 36, 72 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации, обязуется предоставить, а Арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок площадью 25635 га, сроком на 49 лет, находящийся в государственной собственности, определенный в п. 2 настоящего Договора.
Лесной участок общей площадью 25635 га, расположен в Красноярском крае, Березовском муниципальном районе, на землях лесного фонда Маганского лесничества (Беретское участковое лесничество» площадью 15741 га., в квартал(а) (выд.) №№ 114-115, 120-122, 141-143, 157-164, 177, 179-185, 191-194, Урманское участковое лесничество площадью 9894 га., в квартал(а) (выд.) №№ 11-15, 23, 25-27, 43, 47-52), включающий в себя:
лесной участок, площадью 1707 га, с номером учетной записи в государственном лесном реестре 24-0178-2011-10-3330-5, расположенный: Березовский район, Маганское лесничество, Беретское участковое лесничество в кварталах: №№ 114, 141-143, 157-159, 177, 179;
лесной участок, площадью 1348 га, с номером учетной записи в государственном лесном реестре 24-0179-2011-10-3330-5, расположенный: Березовский район, Магаиское лесничество, Беретское участковое лесничество в ' кварталах: №№ 120, 122;
лесной участок, площадью 837 га, с номером учетной записи в государственном лесном реестре 24-0180-2011-10-3330-5, расположенный: Березовский район, Магаиское лесничество, Беретское участковое лесничество в кварталах: №№ 185, 194;
лесной участок, площадью 4267 га, с номером учетной записи в государственном лесном реестре 24-0181-2011-10-3330-5, расположенный: Березовский район, Магаиское лесничество, Урманское участковое лесничество в кварталах: №№ 11-15, 23, 43, 47,48, 52;
лесной участок, площадью 1235 га, с номером учетной записи в государственном лесном реестре 24-0183-2011-10-3330-5, расположенный: Березовский район, Магаиское лесничество, Беретское участковое лесничество: в кварталах 161 (выделы 23, 24, 30, 34, 39, 41, 52, 53, 55, 57, 58, 61), 162 (выделы 1-3, 12-15, 22-24, 34, 35, 40, 48, 53, 54, 58-61, 64, 65, 70, 71, 76-78, 81-84), 181 (выделы 4-7,16, 17, 19, 21-24, 37, 61, 62), 182 (выделы 2, 25-31, 37-39, 48, 56, 57, 62, 65, 66, 70-72), 183 (выдел 54), 191 (выделы 9, 10), 192 (выделы 1-3, 8-20, 27-30, 37, 38, 46, 54, 55, 57-59), 193 (выделы 12, 13, 34-38, 41-43);
лесной участок, площадью 16241 га, с номером учетной записи в государственном лесном реестре 24-0341-2008-10-3330-1, расположенный: Березовский район, Магаиское лесничество, Беретское участковое лесничество в кварталах: 115, 121, 160, 161 (выделы 1-22, 25-29, 31-33, 35-38, 40, 42-51, 54, 56, 59, 60, 62), 162 (выделы 4-11, 16-21, 25-33, 36-39, 41-47, 49-52, 55-57, 62-63, 66-69, 72-75, 79-80, 85), 163, 164, 180, 181 (выделы 1-3, 8-15, 18, 20, 25-36, 38-60, 63-64), 182 (выделы 1, 3-24, 32-36, 40-47, 49-55, 58-61, 63-64, 67-69, 73-74), 183 (выделы 1-53, 55-63), 184, 191 (выделы 1-8, 11-57), 192 (выделы 4-7, 21-26, 31-36, 39-45, 47-53, 56), 193 (выделы 1-11, 14-33, 39-40); Урманское участковое лесничество в кварталах:25, 26, 27, 49, 50, 51.
Объект аренды передан во владение арендатора, что ответчиком не оспаривалось, сторонами подписан акт приема – передачи лесного участка в аренду (приложение №5 к договору).
Срок действия договора установлен с 24.10.2011 по 23.10.2060.
В силу подпункта «е» пункта 13 договора аренды, арендатор обязан соблюдать требования «Правил пожарной безопасности в лесах РФ», «Правил санитарной безопасности в лесах РФ», в случае возникновения пожара на лесном участке обеспечивать его тушение, осуществлять противопожарное устройство лесов на лесном участке, в том числе строительство, реконструкцию и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях авиационных работ по охране и защите лесов, прокладку просек и противопожарных разрывов, обеспечивать создание систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарная техника, оборудование, снаряжение и другие), содержание этих систем и средств, а также формирование запасов горюче – смазочных материалов на период высокой пожарной опасности в объемах, определенных проектом освоения лесов.
В приложении №6 к договору сторонами согласованы объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке. В числе прочего, предусмотрено создание добровольной пожарной дружины в количестве 10 человек.
Согласно приказу Министерства от 11.04.2023 № 86-942-од пожароопасный сезон 2023 года на территории Маганского лесничества открыт с 14.04.2023.
В целях проверки подготовки лесопользователей к пожароопасному сезону 2023 должностными лицами КГБУ «Маганское лесничество» проведен осмотр пункт сосредоточения пожарного инвентаря (ПСПИ) ЗАО ПСК «Союз» по договору от 24.10.2011 №3-о.
Согласно сведениям КГБУ «Маганское лесничество» о наличии противопожарного инвентаря и техники от 17.03.2023, ПСПИ ЗАО ПСК «Союз» не укомплектован следующими необходимыми средствами предупреждения и тушения лесных пожаров:
бензопилой - 1 шт.;
ранцевыми лесными опрыскивателями - 5 шт.;
топорами - 3 шт.;
емкостями для доставки воды объемом 10-15 л. - 3 шт.;
аптечками – по 1 на каждые 5 человек, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров;
бидонами или канистрами для питьевой воды - 1 шт.;
индивидуальными перевязочными пакетами – по числу лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров;
средствами индивидуальной защиты лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров: дежурная спецодежда, защитные каски, защитные очки, средства защиты органов дыхания и зрения, плащи из огнеупорной ткани, энцефалитные костюмы, сапоги кирзовые (ботинки), брезентовые рукавицы - по числу лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров.
Как указал истец, исходя из условий предоставления лесного участка, вида использования лесного участка (осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства), площади предоставленного лесного участка (25 635 га) арендатор должен укомплектовать ПСПИ согласно приложению № 2 части 3 графы 8 Приказа Минприроды РФ от 28.03.2014 №161.
Ссылаясь на отсутствие на пункте сосредоточения противопожарного инвентаря на лесном участке, переданном в пользование по договору аренды, необходимого оборудования, истец обратился в суд с настоящим иском.
Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
В соответствии со статьей 76 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством.
Согласно части 2 статьи 4 Лесного кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в лесных отношениях участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами.
Распоряжением Правительства Красноярского края от 13.07.2016 № 560-р образовано Министерство лесного хозяйства Красноярского края, действующее на основании Положения о министерстве лесного хозяйства Красноярского края утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 26.07.2016 № 374-п.
Министерство является органом исполнительной власти Красноярского края, осуществляющим надзор (контроль) в области лесных отношений.
Таким образом, Министерство является надлежащим истцом по настоящему иску.
Согласно статье 2 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.
В соответствии со статьей 53 Лесного кодекса Российской Федерации меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: предупреждение лесных пожаров, мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров, иные меры пожарной безопасности в лесах.
Согласно частям 1 и 2 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров. Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя, в том числе строительство, реконструкцию и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря; иные определенные Правительством Российской Федерации меры.
В силу части 3 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации указанные в части 2 меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду либо используемых на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута, осуществляются арендаторами лесного участка или землепользователями, а в границах сервитута, публичного сервитута - обладателями сервитута, публичного сервитута.
Согласно подпункту «в» пункта 12 постановления Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 №1614 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах», юридические лица, осуществляющие использование лесов, обязаны соблюдать нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов, утверждаемые Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, а также содержать средства предупреждения и тушения лесных пожаров в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования.
В соответствии с частью 7 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации, Приказом Минприроды России от 28.03.2014 №161 «Об утверждении видов средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативов обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, норм наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов», утверждены нормативы обеспеченности средствами предупреждения и тушения лесных пожаров лиц, использующие леса.
Таким образом, лица, осуществляющие использование лесов, обязаны организовать пункт сосредоточения противопожарного инвентаря и обеспечить его оснащение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров исходя из установленных нормативов.
Как следует из материалов дела, ответчику в аренду передан лесной участок общей площадью 25635 га, расположенный в Красноярском крае, Березовском муниципальном районе, на землях лесного фонда Маганского лесничества (Беретское участковое лесничество» площадью 15741 га., в квартал(а) (выд.) №№ 114-115, 120-122, 141-143, 157-164, 177, 179-185, 191-194, Урманское участковое лесничество площадью 9894 га., в квартал(а) (выд.) №№ 11-15, 23, 25-27, 43, 47-52).
Как указывает истец, по информации КГБУ «Маганское лесничество», пункт сосредоточения пожарного инвентаря (ПСПИ) ЗАО ПСК «Союз», в нарушение подпункта «в» пункта 12 Правил пожарной безопасности в лесах, не укомплектован необходимыми средствами предупреждения и тушения лесных пожаров. В этой связи истец просит обязать ответчика в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу укомплектовать пункт сосредоточения противопожарного инвентаря по договору аренды лесного участка от 24.10.2011 № 3-о следующим оборудованием и инвентарем:
бензопилой - 1 шт.;
ранцевыми лесными опрыскивателями - 5 шт.;
топорами -3 шт.;
емкостями для доставки воды объемом 10-15 л. - 3 шт.;
бидонами или канистрами для питьевой воды - 1 шт.;
аптечками первой помощи - 2 шт.;
индивидуальными перевязочными пакетами - 10 шт.;
защитными касками - 10 шт.;
защитными очками - 10 шт.;
средствами защиты органов дыхания и зрения - 10 шт.;
плащами из огнеупорной ткани - 10 шт.;
энцефалитными костюмами - 10 шт.;
сапогами кирзовыми (ботинками) - 10 шт.;
брезентовыми рукавицами - 10 шт.
Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования удовлетворению не подлежат в связи со следующим.
Определением Арбитражного суда Красноярского края от 20.01.2017 возбуждено производство дело о банкротстве ЗАО ПСК «СОЮЗ» (ИНН <***>, ОГРН <***>). Определением Арбитражного суда Красноярского края от 10.05.2017 заявление признано обоснованным, в отношении должника введена процедура наблюдения. Определением арбитражного суда от 06.07.2017 при банкротстве ЗАО ПСК «СОЮЗ» применены правила параграфа 7 главы IX Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». Определением от 12.02.2018 Арбитражного суда Красноярского края введено финансовое оздоровление в отношении должника. Решением от 15.10.2019 должник признан банкротом, в отношении него открыто конкурсное производство сроком до 11.02.2020. Определением от 09.06.2021 конкурсным управляющим должника утвержден ФИО1
В пункте 34 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 №35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве» разъяснено, что согласно абзацу седьмому пункта 1 статьи 126 Закона о банкротстве с даты принятия судом решения о признании должника банкротом все требования кредиторов по денежным обязательствам, об уплате обязательных платежей, иные имущественные требования, за исключением текущих платежей, перечисленных в пункте 1 статьи 134 данного Закона, и требований о признании права собственности, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании недействительными ничтожных сделок и о применении последствий их недействительности могут быть предъявлены только в ходе конкурсного производства. В связи с этим в ходе конкурсного производства подлежат предъявлению только в деле о банкротстве также требования кредиторов по неденежным обязательствам имущественного характера (о передаче имущества в собственность, выполнении работ и оказании услуг), возникшие до возбуждения этого дела и которые рассматриваются по правилам статьи 100 Закона о банкротстве.
В пункте 2 раздела "Судебная коллегия по экономическим спорам. I. Практика применения законодательства о банкротстве" Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №4, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2016, разъяснено, что по общему правилу с момента признания должника банкротом и открытия в отношении него конкурсного производства требования кредиторов по неденежным обязательствам имущественного характера трансформируются в денежные (абзац седьмой пункта 1 статьи 126 Закона о банкротстве, абзац второй пункта 34 Постановления №35). Такие требования подлежат денежной оценке, они рассматриваются по правилам статьи 100 Закона о банкротстве и удовлетворяются в общем порядке, предусмотренном статьями 134, 142 названного закона.
По смыслу названных разъяснений, требование кредитора к должнику о понуждении к совершению предоставления в натуральной форме неисполнимо, оно подлежит оценке и трансформации в денежное требование.
Предъявленное истцом требование об обязании ответчика выполнить работы по укомплектованию ПСПИ в силу характера действий, предполагающих несение финансовых затрат, является неденежным обязательством имущественного характера, возникшим после возбуждения дела о банкротстве.
Из материалов дела следует, что ответчик находится в состоянии банкротства на стадии конкурсного производства, доказательства того, что им ведется хозяйственная деятельность, позволяющая исполнить требование Министерства, отсутствуют.
Таким образом, требование о понуждении к совершению определенных действий экономического характера к ответчику как лицу, находящемуся в процедуре конкурсного производства, неисполнимо. Трансформация требования о выполнении работ по укомплектованию ПСПИ в денежное не произведена, такое денежное требование ответчику не предъявлено.
Между тем, одной из задач рассмотрения дела в суде является принятие исполнимого судебного акта. Принимаемые судебные акты в силу положений статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», статей 16 и 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должны отвечать общеправовому принципу исполнимости.
Учитывая изложенное, с учетом конкретных обстоятельств дела, требования истца к ответчику, находящемуся в процедуре банкротства – конкурсное производство, об обязании совершить указанные в иске действия, удовлетворению не подлежат.
Аналогичный подход поддержан в постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 17.07.2023 по делу №А27-1759/2021.
При этом суд обращает внимание истца, что в силу разъяснений пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее - Постановление №7), согласно пункту 1 статьи 308.3, статье 396 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено ГК РФ, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. При этом следует учитывать, что в соответствии со статьями 309 и 310 ГК РФ должник не вправе произвольно отказаться от надлежащего исполнения обязательства. Разрешая вопрос о допустимости понуждения должника исполнить обязанность в натуре, суд учитывает не только положения ГК РФ, иного закона или договора, но и существо соответствующего обязательства. Не может быть отказано в удовлетворении иска об исполнении обязательства в натуре в случае, когда надлежащая защита нарушенного гражданского права истца возможна только путем понуждения ответчика к исполнению в натуре и не будет обеспечена взысканием с ответчика убытков за неисполнение обязательства, например, обязанностей по представлению информации, которая имеется только у ответчика, либо по изготовлению документации, которую правомочен составить только ответчик.
В то же время, истец не лишен возможности иным способом осуществить защиту нарушенных прав, в том числе путем возмещения убытков.
Таким образом, заявленные требования удовлетворению не подлежат.
В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
Как разъяснено в пункте 12 постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 №46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», у суда отсутствуют правовые основания для взыскания государственной пошлины по делу, по которому принято судебное решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины (статья 333.37 НК РФ).
Следовательно, государственная пошлина за рассмотрение иска взысканию не подлежит.
Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).
По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.
Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края
РЕШИЛ:
в удовлетворении иска отказать.
Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.
Судья
М.С. Тихова