АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А43-120/2022

г. Нижний Новгород 20 июня 2025 года

Резолютивная часть решения оглашена 04.06.2025

Решение в полном объеме изготовлено 20.06.2025

Арбитражный суд Нижегородской области в составе

судьи Мясниковой Екатерины Николаевны (шифр 2-40),

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Широковым А.Э.,

при участии представителя

заявителя: ФИО1 (по доверенности от 12.03.2025),

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению закрытого акционерного общества «Покровская слобода» (ИНН <***>, ОГРН <***>) об отмене постановления старшего государственного лесного инспектора Нижегородской области, руководителя Лысковского межрайонного лесничества ФИО2 от 20.12.2021 №28 и прекращении производство по делу,

третье лицо: Администрация Княгининского муниципального района Нижегородской области,

установил:

закрытое акционерное общество «Покровская слобода» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением об отмене постановления старшего государственного лесного инспектора Нижегородской области, руководителя Лысковского межрайонного лесничества ФИО2 от 20.12.2021 №28 и прекращении производство по делу.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Княгининского муниципального района Нижегородской области.

В обоснование заявленного требования Общество указало, что в сведениях о границах земельного участка из земель лесного фонда с кадастровым номером 52:30:0020010:9 имеется реестровая ошибка, в результате которой произошло наложение данного земельного участка на земельный участок, арендуемый заявителем.

Лысковское межрайонное лесничество считает оспариваемое постановление законным и обоснованным, просит отказать заявителю в удовлетворении заявления.

Изучив материалы дела, проверив сроки давности привлечения к административной ответственности, выслушав доводы заявителя, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, в 14-00 16.11.2021 в ходе патрулирования Государственного лесного фонда Княгининского участкового лесничества Лысковского межрайонного лесничества в квартале 116 выделе 1 выявлено нарушение, которое выразилось в распашке лесного участка части выдела 1 квартала 116. На месте выполнено измерение прибором GARMIN 64 номер 3BN033424, общая площадь распаханного лесного участка составляет 49 571 кв. м.

09.12.2021 в отношении Общества составлен протокол № 38 об административном правонарушении по статьи 7.9 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Постановлением от 20.12.2021 № 28 Общество привлечено к административной ответственности по указанной статье и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 200 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Общество обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с рассматриваемым заявлением.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

По делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение (часть 4 статьи 210 АПК РФ).

В силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу пунктов 1, 2 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: 1) отсутствие события административного правонарушения; 2) отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

Статьей 7.9 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков.

Объектом данного правонарушения выступают лесные участки, право пользования ими.

Объективной стороной правонарушения является совершение активных противоправных действий, направленных на самовольное занятие лесных участков или их использование для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков, то есть в фактическом его владении.

Под самовольным занятием лесного участка понимается пользование чужим лесным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.

Под использованием лесных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей (виды использования определены в статье 25 Лесного кодекса Российской Федерации) без специальных разрешений на использование указанных участков понимается осуществление указанных действий при отсутствии разрешительной документации, предусмотренной законодательством РФ, при использовании лесного участка.

В силу части 2 статьи 45 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам, юридическим лицам в соответствии со статьей 9 настоящего Кодекса для строительства линейных объектов.

Статьей 9 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, законодательством Российской Федерации о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве и земельным законодательством, Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения уполномоченных в соответствии со статьями 81 - 84 Кодекса органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду;

3) договора безвозмездного пользования в случае предоставления лесного участка в безвозмездное пользование. Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, гражданам - в аренду, безвозмездное пользование.

Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, гражданам - в аренду, безвозмездное пользование.

Оспариваемым постановлением заявителю вменяется самовольная распашка лесного участка часть выдела 1 квартала 116 в отсутствие разрешения на ведение хозяйственной деятельности.

Вместе с тем решением Арбитражного суда Нижегородской области от 07.07.2024 по делу А43-8535/2022, оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 21.11.2024, иск Общества удовлетворен частично, признаны реестровой ошибкой сведения, содержащиеся в ЕГРН в части местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 52:30:0020010:9, местоположение: Нижегородская область, р-н Княгининский, Лысковское межрайонное лесничество, Княгининское участковое лесничество, квартал № 116; исключена из границ земельного участка с кадастровым номером 52:30:0020010:9 часть земельного участка площадью 61 714 кв. м по приведенному каталогу координат характерных поворотных точек границ, которые отражены в резолютивной части судебного акта.

При этом судом первой инстанции установлено, что земельный участок с кадастровым номером 52:30:0020010:5, находящийся в пользовании у Общества на основании договора аренды, поставлен на кадастровый учет 02.12.2003. Земельный участок с кадастровым номером 52:30:0020010:9 поставлен на кадастровый учет 13.12.2007 после того, как был изменен вид разрешенного использования данного участка с земель сельхозназначения на земли лесного фонда.

Исходя из заключения эксперта АНО «Центр экспертиз Торгово-промышленной палаты Нижегородской области» от 19.07.2023 № 0050100026д, эксперт пришел к выводам о том, что имеется наложение земельного участка с кадастровым номером 52:30:0020010:5 на земельный участок с кадастровым номером 52:30:0020010:9, площадь наложения составляет 61 714 кв.м; в указанной части земельного участка имеется древесно-кустарниковая растительность, представленная редко стоящими кустарниками и порослью; следов произрастания в виде пней, следов раскорчевки не обнаружено. Выявлено на участке скопление выкорчеванных деревьев.

В заключении эксперта от 15.03.2024 № 0050100008д, поступившем в дело по результатам дополнительной судебной экспертизы, указаны координаты характерных поворотных точек наложения границ земельного участка с кадастровым номером 52:30:0020010:9 на часть земельного участка с кадастровым номером 52:30:0020010:5. Экспертом заключил, что границы и площади указанных земельных участков не соответствуют правоустанавливающим и правоподтверждающим документам, материалам землеустроительных, кадастровых или реестровых дел в отношении этих земельных участков.

Суд первой инстанции установил, что спорный земельный участок с кадастровым номером 52:30:0020010:5 имеет площадь и конфигурацию, тождественную той конфигурации и площади земельного участка, которые установлены в договорах аренды от 22.10.1993 № 40 и от 16.11.1992. Изменение границ земельного участка с кадастровым номером 52:30:0020010:5 находится в пределах допустимой погрешности.

Исходя из изложенного, суд первой инстанции заключил, что в рассматриваемом случае имеет место реестровая ошибка, которая подлежит исправлению путем внесения в ЕГРН сведений о смежной границе вышеназванных земельных участков в соответствии с координатами, приведенными в судебном акте.

В соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Признание преюдициального значения судебного решения, направленное на обеспечение стабильности и общеобязательности этого решения и исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если имеют значение для его разрешения. В качестве единого способа опровержения (преодоления) преюдиции во всех видах судопроизводства следует признать пересмотр судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2011 N 30-П).

С учетом установленных решением Арбитражного суда Нижегородской области от 07.07.2024 по делу А43-8535/2022 обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований полагать, что Общество произвело самовольное занятие указанного лесного участка.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного и в соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ требование заявителя подлежит удовлетворению, а оспариваемое постановление признанию незаконным и отмене.

Руководствуясь статьями 167-170, 180-182, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

постановление старшего государственного лесного инспектора Нижегородской области, руководителя Лысковского межрайонного лесничества от 20.12.2021 о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 28, вынесенное в отношении закрытого акционерного общества «Покровская слобода» (ИНН <***>,ОГРН <***>) признать незаконным и отменить.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступит в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области.

Решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

Судья Е.Н Мясникова