Решение по делу № А33-3040/2025 от 28.05.2025 | АС Красноярского края

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

28 мая 2025 года

Дело № А33-3040/2025

Красноярск

Резолютивная часть решения вынесена «14» мая 2025 года.

В полном объёме решение изготовлено «28» мая 2025 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Смольниковой Е.Р., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Промстройресурс» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации – 31.12.2010, адрес: 660015, Красноярский край, <...>)

к краевому государственному казенному учреждению «Управление капитального строительства» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации - 06.11.2008, адрес: 660099, <...> зд. 101А)

об изменении условий государственного контракта,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 - представителя по доверенности от 09.01.2025,

от ответчика: ФИО2 - представителя по доверенности № 101 от 04.03.2025,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Миллер И.А.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Промстройресурс» (далее – истец, подрядчик) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к муниципальному казенному учреждению города Красноярска «Управление капитального строительства» (далее – ответчик, заказчик) об изменении условий государственного контракта от 22.03.2024 № 121-06-24/01192000001240018200001 на выполнение работ по разработке отдельных разделов проектной документации и капитальному ремонту объектов капитального строительства: МБОУ «Школа № 8», МБОУ «ОШ № 10», МКОУ «Ключинская средняя школа», МБОУ Лицей № 2, МБОУ СШ № 51, изложив пункты 3.3., 3.4. в следующей редакции:

«3.3. Срок выполнения работ по разработке отдельных разделов проектной документации:

- по объекту: МБОУ «Школа № 8» – в течение 40 (сорока) календарных дней с 01.12.2025.

- по объекту: МБОУ «ОШ № 10» – со дня заключения контракта по 25.12.2024.

- по объекту: МКОУ «Ключинская средняя школа» – со дня заключения контракта по 25.12.2024.

- по объекту: МБОУ Лицей № 2 – в течение 40 (сорока) календарных дней со дня заключения контракта.

- по объекту: МБОУ СШ № 51 – в течение 40 (сорока) календарных дней с 01.12.2025.

3.4. Срок выполнения работ по капитальному ремонту:

- по объекту: МБОУ «Школа № 8» – со дня, следующего за днем подписания документа о приемке выполненных работ по разработке отдельных разделов проектной документации по 31.07.2026.

- по объекту: МБОУ «ОШ № 10» – со дня, следующего за днем подписания документа о приемке выполненных работ по разработке отдельных разделов проектной документации по 31.05.2025 (включительно).

- по объекту: МКОУ «Ключинская средняя школа» – со дня, следующего за днем подписания документа о приемке выполненных работ по разработке отдельных разделов проектной документации по 31.05.2025 (включительно).

- по объекту: МБОУ Лицей № 2 – со дня, следующего за днем подписания документа о приемке выполненных работ по разработке отдельных разделов проектной документации по 31.07.2025.

- по объекту: МБОУ СШ № 51 – со дня, следующего за днем подписания документа о приемке выполненных работ по разработке отдельных разделов проектной документации по 31.07.2026».

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 14.02.2025 возбуждено производство по делу, после устранения обстоятельств, послуживших основанием оставления искового заявления без движения.

Представитель истца требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Представитель ответчика требования не признал по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

22.03.2024 между учреждением «Управление капитального строительства» (заказчиком) и обществом «ПромСтройРесурс» (подрядчиком) заключен государственный контракт (с учетом дополнительных соглашений) на выполнение работ по разработке отдельных разделов проектной документации и капитальному ремонту объектов капитального строительства: МБОУ "Школа № 8", МБОУ "ОШ № 10", МКОУ "Ключинская средняя школа", МБОУ Лицей № 2, МБОУ СШ № 51 (Идентификационный код закупки (ИКЗ) 2422466215220246 60100102310010000243.

Согласно пункту 1.1.1. государственного контракта подрядчик обязуется выполнить работы по разработке отдельных разделов проектной документации в соответствии с техническим заданием (Приложение № 1 к контракту), определяющим объем, содержание работ и другие предъявляемые к работам требования.

Пунктом 1.1.2. государственного контракта предусмотрено, что подрядчик обязуется выполнить работы по капитальному ремонту объектов в сроки, предусмотренные контрактом в соответствии с графиком выполнения работ объекта, который является Приложением № 5 к контракту и его неотъемлемой частью.

Основанием для разработки проектной документации является техническое задание заказчика – Приложение № 1 к контракту, - которое определяет объем, содержание работ и другие предъявляемые к работам требования.

Согласно техническому заданию перед разработкой технической документации подрядчик проводит комплексное обследование объекта для установления фактического состояния объекта, необходимости установить окончательный перечень разделов, по которым требуется разработка проектной документации.

В пункте 3.1 контракта указано, что контракт вступает в силу со дня его заключения сторонами и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств по контракту.

Пунктами 3.3, 3.4 контракта предусмотрены следующие сроки по контракту:

1) сроки выполнения работ по разработке отдельных разделов проектной документации (пункт 3.3 контракта):

- по объекту: МБОУ "Школа № 8" – в течение 40 календарных дней с 01.12.2025;

- по объекту: МБОУ «ОШ № 10» – в течение 40 календарных дней со дня заключения контракта;

- по объекту: МКОУ "Ключинская средняя школа" – в течение 40 календарных дней со дня заключения контракта;

- по объекту: МБОУ Лицей № 2 – в течение 40 календарных дней со дня заключения контракта;

- по объекту: МБОУ СШ № 51 – в течение 40 календарных дней с 01.12.2025.

2) сроки выполнения работ по капитальному ремонту (пункт 3.4 контракта):

- по объекту: МБОУ "Школа № 8" – со дня, следующего за днем подписания документа о приемке выполненных работ по разработке отдельных разделов проектной документации по 31.07.2026;

- по объекту: МБОУ «ОШ № 10» – со дня, следующего за днем подписания документа о приемке выполненных работ по разработке отдельных разделов проектной документации по 30.11.2024;

- по объекту: МКОУ "Ключинская средняя школа" – со дня, следующего за днем подписания документа о приемке выполненных работ по разработке отдельных разделов проектной документации по 30.11.2024;

- по объекту: МБОУ СШ № 51 – со дня, следующего за днем подписания документа о приемке выполненных работ по разработке отдельных разделов проектной документации по 31.07.2026.

Согласно пункту 13.1 контракта изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Пунктом 13.2 контракта предусмотрено, что внесение изменений и дополнений в настоящий контракт в случаях, не противоречащих действующему законодательству Российской Федерации, возможно путем заключения дополнительного соглашения, подписанного сторонами.

03.07.2024 заключено дополнительное соглашение № 4 к государственному контракту, скорректирован пункт 3.4 контракта в части срока выполнения работ по капитальному ремонту, изменены сроки выполнения работ:

- по объекту: МБОУ "Школа № 8" - со дня, следующего за днем подписания документа о приемке выполненных работ по разработке отдельных разделов проектной документации по 31.07.2026.

- по объекту: МБОУ «ОШ № 10» - с даты заключения настоящего дополнительного соглашения (за исключением работ, выполнение которых является предметом, разработки отдельных разделов проектной документации) по 30.11.2024.

- по объекту: МКОУ «Ключинская средняя школа» - с даты заключения настоящего, дополнительного соглашения (за исключением работ, выполнение которых является предметом разработки отдельных разделов проектной документации) по 30.1.1.2024.

- по объекту: МБОУ Лицей № 2- с даты заключения настоящего дополнительного соглашения (за исключением, работ, выполнение которых является предметом разработки отдельных разделов, проектной документации) по 31.07.2025.

- по объекту: МБОУ СШ № 51 - со дня, следующего за днем подписания документа о приемке выполненных работ по разработке отдельных разделов проектной документации по 31.07.2026.

Сторонами неоднократно вносились изменения в государственный контракт.

Как указывает истец, согласно новым графикам все работы по капитальному ремонту, которые изначально были предметом контракта, необходимо было выполнить уже в более короткие сроки: с 01.07.2024 по 30.11.2024, то есть за 5 месяцев вместо 8-ми месяцев. Таким образом, сокращение сроков выполнения работ, которые изначально были предметом контракта, составило 3 месяца. Заказчик, увеличивая объём и стоимость работ по капитальному ремонту объекта понимал, что период выполнения работ объективно должен увеличиться, в связи с чем и потребовал от подрядчика предоставления уточненного графика выполнения работ уже после того, как фактически срок выполнения работ к моменту заключения дополнительного соглашения истёк. Объём работ не просто увеличился, но и существенно изменился состав этих работ.

Объем выполненных работ по объекту МБОУ «ОШ № 10№ (Ачинск)» и принятых заказчиком по состоянию на 11.02.2025 составил 74 110 437,92 руб., что подтверждается актами выполненных работ.

15.03.2025 согласно акту приема-передачи учреждение «УКС» передал объект МБОУ «ОШ № 10» после капитального ремонта МБОУ «Основная школа № 10».

Объем выполненных работ по объекту МБОУ «Ключинская средняя школа» и принятых заказчиком по состоянию на 11.02.2025 составил 55 627 086,98 руб., что подтверждается актами выполненных работ.

10.03.2025 согласно акту приема- передачи учреждение «УКС» передал объект МКОУ «Ключинская СШ» после капитального строительства МКОУ «Ключинская средняя школа».

На основании изложенного 15.11.2024 в адрес ответчика истцом направлено письмо об увеличении срока выполнения работ по капитальному ремонту объектов МБОУ «ОШ № 10», МКОУ «Ключинская средняя школа» на 6 месяцев, то есть до 31.05.2025. Однако ответа на данное письмо не поступало.

27.12.2024 истцом в адрес ответчика направлена претензия через систему ЕИС Закупки об увеличении сроков исполнения государственного контракта с приложением проекта дополнительного соглашения. Неполучение ответа на данную претензию послужило основанием для обращения в суд с иском о внесении изменения в контракт в части увеличения срока выполнения работ по разработке отдельных разделов проектной документации и по капитальному ремонту, на двух объектах: МБОУ «Основная школа № 10» и МКОУ «Ключинская средняя школа».

Ответчик, возражая против удовлетворения иска, указывает, что 11.06.2024 в адрес подрядчика выставлено требование об уплате пени за просрочку выполнения обязательств по контракту. 27.11.2024 в адрес подрядчика выставлено требование об уплате штрафа за просрочку выполнения обязательств по контракту. Штраф не оплачен. 28.01.2025 в адрес подрядчика выставлено требование об уплате пени за просрочку выполнения обязательств по контракту. Пени не оплачены. Поскольку данные пени и штрафы не оплачены подрядчиком, то согласно нормам действующего законодательства продление сроков контракта не допускается. Кроме того, 10.03.2025 и 15.03.2025 учреждение передало объекты капитального ремонта согласно актам приема-передачи школам, работы на объектах завершены.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы присутствующих в заседании лиц, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Судом установлено, что правоотношения сторон по спорному контракту регулируются положениями главы 37 ГК РФ о договоре подряда, а также Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон № 44-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно статье 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В силу статей 432, 766 ГК РФ, положений Закона № 44-ФЗ условия о сроках выполнения работ, сроках поставки являются существенными условиями государственного или муниципального контракта. Цена контракта является твердой и подлежит изменению лишь в случаях, предусмотренных статьями 34, 95 Закона № 34-ФЗ. Согласно части 2 статьи 34, части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ при заключении и исполнении контракта изменение его существенных условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьями 95, 112 названного Закона.

Согласно пункту 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно пункту 1 статьи 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. При этом согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 451 ГК РФ изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Пунктом 4 статьи 451 ГК РФ определено, что изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях. Кроме того, даже при наличии существенно изменившихся обстоятельств изменение договора судебным решением по правилам статьи 451 ГК РФ допускается лишь в исключительных случаях.

Исходя из изложенного, лицо, требующее изменение действующего договора, должно доказать наличие существенного изменения обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора или указать нормы Закона № 44-ФЗ, предусматривающие возможность такого изменения.

Истец просит изменить срок исполнения всех обязательств по контракту в связи с увеличением объёма и стоимости работ по капитальному ремонту.

Заявленные истцом фактические основания для изменения срока выполнения работ к поименованным в статье 95 Закона № 44-ФЗ не относятся. Вместе с тем, в исковом заявлении подрядчик и не ссылается на нормы Закона № 44-ФЗ и описываемые данными нормами обстоятельства, при которых допускается изменение условий контракта, общество настаивает на применении норм Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующих изменение условий договора. Таким образом, нормы Закона № 44-ФЗ не могут в настоящем деле служить правовым основанием для удовлетворения требований истца в силу отсутствия их взаимосвязи с фактическими обстоятельствами дела. В соответствии с Гражданским Кодексом Российской Федерации в предмет доказывания по настоящему делу, в частности, входит установление одновременно четырех условий, предусмотренных пунктом 2 статьи 451 ГК РФ, а также установление хотя бы одного из оснований, указанных в пункте 4 данной статьи.

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания наличия оснований для изменения контракта лежит на истце.

Вместе с тем, указанные истцом обстоятельства не являются совокупностью обстоятельств, указывающих на допустимость изменения условий контракта по решению суда по правилам пунктов 2, 4 статьи 451 ГК РФ. Истец в качестве изменения обстоятельств приводит факты, которые обусловлены поведением сторон договора и не соотносятся с существенным изменением обстоятельств.

Кроме того в соответствии с пунктом 1 статьи 407 ГК РФ обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным настоящим кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. Пунктом 1 статьи 408 ГК РФ предусмотрено, что обязательство прекращается надлежащим исполнением. Поскольку обязательства по выполнению истцом работ на объектах - МБОУ «ОШ № 10» и МКОУ «Ключинская СШ» - прекращены, т.к. 10.03.2025 и 15.03.2025 согласно актам приемам-передачи ответчик передал объекты после капитального ремонта учреждениям, основания для изменения контракта в части корректировки срока указанных обязательств отсутствуют.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, в том числе факт исполнения государственного контракта и нарушение принципа контрактной системы в сфере закупок, согласно которому, подавая заявки на участие в закупке, участник закупки соглашается с условиями исполнения контракта, которые были указаны в документации по закупке при ее публичном размещении в Единой информационной системе в сфере закупок; изменение существенных условий контракта после его заключения ставят исполнителя, с которым был заключен контракт, в более выгодные условия относительно иных потенциальных участников закупки, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении искового заявления.

Государственная пошлина за рассмотрение исковых требований составляет 50 000 руб. При обращении в суд с исковым заявлением истцом произведена оплата государственной пошлины на сумму 50 000 руб. платежным поручением от 03.03.2025 № 415. Поскольку в удовлетворении исковых требований истцу отказано, то расходы по уплате государственной пошлины в размере 50 000 руб. в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на истца.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа. По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья Е.Р. Смольникова