АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11
http://www.crimea.arbitr.ru
E-mail: info@crimea.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
город Симферополь
17 ноября 2025 года Дело № А83-23805/2024
Резолютивная часть решения объявлена 11 ноября 2025 года. Полный текст решения изготовлен 17 ноября 2025 года.
Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Авдеева М.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кургиняном Х.А., рассмотрев материалы дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Крымское время» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 295011, РЕСПУБЛИКА КРЫМ, Г СИМФЕРОПОЛЬ, УЛ. РУССКАЯ, Д. 38А, ЭТАЖ ЦОКОЛЬНЫЙ, ПОМЕЩ. 1)
к Административной комиссии муниципального образования городско округ Симферополь <...>, г. Симферополь, <...>),
при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Администрации города Симферополь Республики Крым
об оспаривании постановления,
при участии:
не явились, извещены,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Крымское время» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым (далее - суд) с требованием об отмене постановления Административной комиссии муниципального образования городско округ Симферополь Республики Крым (далее – заинтересованное лицо) от 03.10.2024 №55/37, согласно которому заявитель привлечен к административной ответственности по ст.3.11. Закона Республики Крым от 25.06.2015 №117-ЗРК «Об административных правонарушениях в Республике Крым», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000,00 руб. и прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Участники судебного процесса явку уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечили, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом и своевременно.
В соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) лица, участвующие в деле и иные участники судебного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия, арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном АПК РФ, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе.
Пунктом 4 части 3 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ предусмотрено, что лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если имеются доказательства вручения или направления судебного извещения в порядке, установленном частями 2 и 3 статьи 122 настоящего Кодекса.
Кроме того, суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ, разместил информацию о совершении процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым - в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.
Участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения (часть 2 статьи 9 АПК РФ).
В соответствии со статьей 156 АПК РФ стороны вправе известить арбитражный суд о возможности рассмотрения дела в их отсутствие. При неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.
Таким образом, дело рассматривается в отсутствие сторон, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, судом установлено следующее.
Как следует из материалов дела, 09.08.2024 в 15 ч. 49 мин. выявлено, что ООО «УК «Крымское время» не обеспечило надлежащее состояние придомовой территории многоквартирного жилого дома по адресу: РК, <...>, что является нарушением п. 12 ст. 42 Правил благоустройства территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, утвержденных решением 12 сессии Симферопольского городского совета №176 от 12.02.2015.
Постановлением председательствующего Административной комиссии муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым ФИО1 от 03.10.2023 №55/37 Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Крымское время» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.11. Закона Республики Крым от 25.06.2015 № 117-ЗРК "Об административных правонарушениях в Республике Крым", с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.
ООО «УК «Крымское время», полагая, что постановление по делу об административном правонарушении 03.10.2024 №55/37 нарушает его права и законные интересы, обратилось в суд с данным заявлением, прибегнув к судебной защите.
Исследовав материалы дела, заслушав мнения лиц, участвующих в деле, всесторонне и полно выяснив фактические обстоятельства, на которых основывается заявление, суд пришел к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению ввиду нижеследующего.
Согласно части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
В силу части 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.
В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых доказана его вина.
Согласно частям 1, 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
По смыслу статей 25.1, 28.2 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, должно быть извещено о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, рассмотрения дела об административном правонарушении надлежащим образом. В отсутствие указанного лица протокол об административном правонарушении может быть составлен, а дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
При рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела (подпункт 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ).
Согласно пункту 24 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при рассмотрении дел об оспаривании решений (постановлений) административных органов о привлечении к административной ответственности судам следует проверить, были ли приняты административным органом необходимые и достаточные меры для извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении в целях обеспечения возможности воспользоваться правами, предусмотренными статьей 28.2 КоАП РФ
В пункте 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 разъяснено, что нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 АПК РФ) либо для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа (часть 2 статьи 211 АПК РФ) при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела.
Неизвещение лица, привлекаемого к административной ответственности о времени и дате составления протокола об административном правонарушении, о времени и месте вынесения постановления о привлечении к административной ответственности, является существенным нарушением порядка привлечения к административной ответственности, поскольку лицо, привлекаемое к ответственности, в таком случае лишается предоставленных Кодексом процессуальных прав и гарантий защиты: прав на ознакомление с материалами дела, дачу объяснений и представления доказательств, на заявление ходатайств и отводов, использование юридической помощи защитника.
Обязанность надлежащим образом уведомить лицо, в отношении которого ведется административное производство, о времени и месте совершения процессуальных действий возложена на административный орган.
При этом совершая процессуальные действия, административный орган должен убедиться в том, что это лицо извещено заблаговременно, то есть располагает соответствующей информацией и имеет возможность подготовиться к участию в данном процессуальном действии.
Целью извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении о составлении протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении является его точное представление о времени и месте рассмотрения, а также реальная временная возможность обеспечить явку своего представителя (защитника), что является гарантией соблюдения прав и законным интересов этого лица. Риски признания уведомления ненадлежащим лежат на административном органе.
Как следует из положений статьи 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Как следует из положений статьи 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.
Как следует из материалов дела, уведомление от 12.08.2024 № 11/02-05/3976 о времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении было направлено почтовой связью обществу и было возращено адресату 27.08.2025 по причине "из-за истечения срока хранения", что следует из списка почтовых отправлений и отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 29504495005502
02.09.2025 Административной комиссии, в отсутствие представителя общества, в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении № 015910.
Протокол об административном правонарушении с указанием о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении 19.09.2024 в 14.00ч. был направлен в адрес общества 07.09.2024. Протокол об административном правонарушении с указанием о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении 19.09.2024 в 14.00ч. был направлен в адрес общества 07.09.2024.
Уведомлением № 408/2024 от 19.09.2024 административный орган сообщил обществу, что 03.10.2024 в 14.00ч. состоится заседание Административной комиссии по рассмотрению протокола об административном правонарушении № 015910 от 09.09.2024 в отношении общества.
В соответствии со списком от 23.09.2024 указанное уведомление направлено обществу заказным письмом № 29501199068680. Как следует из информации об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 29501199068680, данное почтовое отправление было принято в отделении почтовой связи 23.09.2024, прибыло в место вручения 25.09.2024, возвращено отправителю из-за истечения срока хранения 03.10.2024 и прибыло в место вручения 07.10.2024, т.е. после принятия оспариваемого постановления.
Таким образом, в нарушение требований части 2 статьи 25.1 КоАП РФ, 03.10.2024 административным органом было вынесено постановление о привлечении к административной ответственности №55/37 в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности и в отсутствие доказательств его надлежащего извещения. На дату вынесения постановления (03.10.2024) административный орган не мог располагать информацией о надлежащем извещении общества
Учитывая изложенное, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что постановление о привлечении к административной ответственности № 55/37 от 03.10.2024 принято с существенным нарушением порядка, предусмотренного КоАП РФ, в отсутствие привлекаемого лица при отсутствии доказательств надлежащего его извещения о дате, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении
Кроме того, как следует из оспариваемого постановления, а также протокола об административном правонарушении, в рассматриваемом случае в вину общества вменяется не обеспечение надлежащего состояния придомовой территории многоквартирного жилого дома по адресу <...>.
В качестве доказательства совершения обществом правонарушения, выразившегося в не обеспечение надлежащего состояния придомовой территории многоквартирного жилого дома по адресу <...>, комиссией приложена фотография, которая содержится в деле об административном правонарушении. Однако на данной фотографии отсутствуют какие – либо адресные ориентиры, с данных геолокации правонарушения однозначно не усматривается местонахождение объекта.
При этом, мероприятия в рамках производства по делу об административном правонарушении, предусмотренные статьей 27.8 КоАП РФ, с целью выявления, сбора и процессуального закрепления доказательств наличия события и состава административного правонарушения, за которое общество привлечено к административной ответственности, административным органом не проводились.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что событие вменяемого обществу правонарушения не доказано совокупностью надлежащих доказательств, общество привлечено к административной ответственности по статье 3.11 Закона № 117-ЗРК без достаточных доказательств.
При указанных обстоятельствах заявленные требования общества о признании незаконным и отмене постановления Административной комиссии муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым N 55/37 от 03.10.2024 удовлетворены судом на законных основаниях.
На основании изложенного, требования общества с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания «Крымское время» подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч. 4 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Заявление общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Крымское время» удовлетворить.
Признать незаконным и отменить постановление Административной комиссии муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым от 03.10.2024 №55/37, которым Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Крымское время» признано виновным в совершении административного правонарушения по ст. 3.11 Закона Республики Крым «Об административных правонарушениях в Республике Крым с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000,00 рублей.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение десяти дней со дня принятия решения.
Участвующим в деле лицам разъясняется, что решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной электронно-цифровой подписью. В связи с этим на основании части 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение будет направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.
Судья М.П. Авдеев