Решение по делу № А54-4282/2023 от 15.08.2023

02/2023-86601(1)

Арбитражный суд Рязанской области ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108; http://ryazan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

г. Рязань Дело № А54-4282/2023 15 августа 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 14 августа 2023 года. Полный текст решения изготовлен 15 августа 2023 года.

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Шишкова Ю.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ивановой Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Ноев Ковчег" (390000, <...>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 06.06.2013, ИНН: <***>)

к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области ФИО1 (390000, <...>),

Управлению Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области (390000, <...>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 17.01.2005, ИНН: <***>),

о признании недействительным постановления от 03.05.2023 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, вынесенного в рамках исполнительного производства № 155252/23/62034-ИП,

взыскатель: администрация города Рязани (390000, <...>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 29.12.2002, ИНН: <***>),

должник: общество с ограниченной ответственностью "Ноев Ковчег" (390000, <...>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 06.06.2013, ИНН: <***>),

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности от 09.07.2022, лич-

ность установлена на основании предъявленного паспорта;

от судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП по Рязанской области ФИО1: ФИО1, личность установлена на основании предъявленного служебного удостоверения;

от УФССП по Рязанской области: ФИО3, представитель по доверенности от 10.01.2023 № Д-62907/23/607, личность установлена на основании предъявленного служебного удостоверения;

от взыскателя: не явился, извещен надлежащим образом.

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Ноев Ковчег" (далее - заявитель, должник) обратилось в арбитражный суд с заявлением к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области о признании недействительным постановления от 03.05.2023 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, вынесенного в рамках исполнительного производства № 155252/23/62034-ИП.

Дело рассматривается с участием взыскателя - администрации города Рязани.

Представитель общества поддержал заявленное требование по основаниям, изложенным в заявлении.

Судебный пристав-исполнитель ФИО1 относительно заявленного требования возражала, указав на законность и обоснованность оспариваемого постановления.

Представитель УФССП России по Рязанской области придерживается правовой позиции пристава.

Представитель администрации в судебное заседание не явился. В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителя взыскателя, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного разбирательства.

Из материалов дела следует, что решением от 17.11.2021 по делу № А545897/2019 Арбитражный суд Рязанской области обязал ООО "Ноев ковчег" в трехмесячный срок со дня вступления решения в законную силу снести самовольное строение площадью 1490,25 кв.м, состоящее из фундамента, металлических колонн, вертикальных связей, металлических балок перекрытия, а также ограждение конструкций из сэндвич-панелей, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 62:29:0060013:327 по адресу: <...> б, стр.2.

Постановлениями Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.03.2022 решение Арбитражного суда Рязанской области от 17.11.2021 по делу № А545897/2019 оставлено без изменения.

ООО "Ноев ковчег" обратилось в Арбитражный суд Центрального округа с кас-

сационной жалобой на решение по делу № А54-5897/2019, одновременно заявив ходатайство о приостановлении исполнения решения по делу № А54-5897/2019.

Определением Арбитражного суда Центрального округа от 21.04.2022 исполнение решения Арбитражного суда Рязанской области от 17.11.2021 по делу № А545897/2019 приостановлено до окончания производства в суде кассационной инстанции.

01 апреля 2022 года Арбитражным судом Рязанской области взыскателю - администрации города Рязани выдан исполнительный лист серии ФС № 037116395 для принудительного исполнения решения суда по делу № А54-5897/2019.

14 июня 2022 года Администрация города Рязани обратилась в Межрайонное отделение по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставав по Рязанской области с заявлением о возбуждении исполнительного производства.

14 июня 2022 года на основании исполнительного листа серии ФС № 037116395 судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставав по Рязанской области возбуждено исполнительное производство № 21197/22/62030-ИП. Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требования, содержащегося в исполнительном документе.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику 30.06.2022 (номер почтового отправления 80103873169952 - л.д. 42 оборотная сторона) и получено им 05.07.2022.

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 15.06.2022 решение Арбитражного суда Рязанской области от 17.11.2021 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.03.2022 по делу № А54-5897/2019 оставлены без изменения. Указанным постановлением Арбитражный суд Центрального округа отменил приостановление исполнения решения Арбитражного суда Рязанской области от 17.11.2021 по делу № А54-5897/2019, принятое определением от 21.04.2022.

29 июля 2022 года в ходе исполнительных действий по осмотру самовольной постройки судебным приставом установлено, что требования исполнительного документа должником не исполнены, самовольная постройка не снесена, о чем составлен акт совершения исполнительных действий.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок, судебным приставом-исполнителем 04.08.2022 вынесено постановление о взыскании с ООО "Ноев ковчег" исполнительского сбора в размере 50000 руб. и установлен новый срок исполнения решения суда - до 29.08.2022.

Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось в Арбитражный суд Рязанской области.

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 24.01.2023 по делу № А546925/2022 заявленные требования удовлетворены частично; постановление о взыска-

нии исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 04.08.2022, вынесенное судебным приставом-исполнителем межрайонного отделения по особым исполнительным производствам УФССП России по Рязанской области в рамках исполнительного производства № 21194/22/62030-ИП, признано недействительным в части взыскания с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей (пункты 1 и 3 резолютивной части постановления); на управление возложена обязанность устранить нарушения прав и законных интересов ООО "Ноев ковчег"; в удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.05.2023 решение суда первой инстанции по делу № А54-6925/2022 оставлено без изменения.

23 марта 2023 года генеральным директором ООО "Ноев ковчег" ФИО4 было получено требование об исполнении решения Арбитражного суда Рязанской области по исполнительному производству № 21197/22/62030-ИП.

03 мая 2023 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения по особым исполнительным производствам УФССП России по Рязанской области вынесено постановление о передаче исполнительного производства в другое Отделение судебных приставов.

03 мая 2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО5 вынесено постановление о принятии исполнительного производства № 21197/22/62030-ИП к исполнению. При этом в связи с передачей в другое Отделение судебных приставов исполнительному производству присвоен новый регистрационный номер 155252/23/62034-ИП.

Постановлением от 03.05.2023 судебный пристав-исполнитель ФИО1 постановила взыскать с должника исполнительский сбор в размере 50000 руб. и установила новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 12.05.2023.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО "Ноев ковчег" обратилось в арбитражный суд.

Рассмотрев и оценив материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, арбитражный суд считает, что заявленное требование удовлетворению не подлежит. При этом суд исходит из следующего.

В силу части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Условия и порядок исполнения судебных актов регулируются Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон № 229-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 Закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения определена в качестве принципа исполнительного производства (пункт 2 статьи 4 Закона № 229-ФЗ).

В силу положений части 1 статьи 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным Законом.

Согласно частям 11, 12 статьи 30 Закона № 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного Закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 данного Закона, если иное не установле-

но данным Законом.

Частью 1 статьи 105 Закона № 229-ФЗ предусмотрено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 указанной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотврати- мых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Закона № 229-ФЗ).

По смыслу статей 105, 112 Закона № 229-ФЗ, взыскание исполнительского сбора возможно только при условии виновных действий должника в неисполнении судебного акта.

Как было установлено судами в рамках дела № А54-6925/2022 решением Арбитражного суда Рязанской области от 17.11.2021 по делу № А54-5897/2019 на ООО "Ноев ковчег" возложена обязанность в трехмесячный срок со дня вступления решения в законную силу снести самовольное строение площадью 1490,25 кв. м, состоящее из фундамента, металлических колонн, вертикальных связей, металлических балок перекрытия, а также ограждение конструкций из сэндвич-панелей, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 62:29:0060013:327 по адресу: <...>.

Указанное решение в силу части 1 статьи 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступило в законную силу 09.03.2022, то есть со дня принятия Двадцатым арбитражным апелляционным судом постановления по указанному делу.

Таким образом, трехмесячный срок для добровольного исполнения решения суда истекал 09.06.2022.

Между тем, в пределах срока для добровольного исполнения решения суда определением Арбитражного суда Центрального округа от 21.04.2022 в порядке, предусмотренном статьей 283 Арбитражного процессуального кодекса Российской

Федерации, исполнение решения Арбитражного суда Рязанской области от 17.11.2021 по делу № А54-5897/2019 было приостановлено до окончания производства в суде кассационной инстанции.

Производство по делу в суде кассационной инстанции окончено 15.06.2022 принятием постановления, которым обжалуемые судебные акты оставлены без изменения, а приостановление их исполнения - отменено.

Судебным приставом-исполнителем 14.06.2022 возбуждено исполнительное производство, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику 30.06.2022 и получено им 05.07.2022.

При таких обстоятельствах, суд считает, что должник был должным образом извещен о возбуждении исполнительного производства.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок, 04.08.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с ООО "Ноев ковчег" исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и установлении нового срока исполнения - до 29.08.2022.

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 24.01.2023 по делу № А546925/2022 заявленные требования удовлетворены частично; постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 04.08.2022, вынесенное судебным приставом-исполнителем межрайонного отделения по особым исполнительным производствам УФССП России по Рязанской области в рамках исполнительного производства № 21194/22/62030-ИП, признано недействительным в части взыскания с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей (пункты 1 и 3 резолютивной части постановления); на управление возложена обязанность устранить нарушения прав и законных интересов ООО "Ноев ковчег"; в удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Исходя из изложенного, должник в срок до 29.08.2022 должен был самостоятельно исполнить решение суда от 17.11.2021 по делу № А54-5897/2019 (том 2 л.д. 115).

Кроме того, 23 марта 2023 года генеральным директором ООО "Ноев ковчег" ФИО4 было получено требование об исполнении решения Арбитражного суда Рязанской области по исполнительному производству № 21197/22/62030-ИП.

Указанными обстоятельствами подтверждается факт длительного не исполнения должником (с 29.08.2022 по 23.03.2023) решения суда по делу № А54-5897/2019 при надлежащем уведомлении о возбужденном исполнительном производстве и сроках о добровольном исполнении.

Частью 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Феде-

рации предусмотрено, что вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В нарушение положений указанной нормы должник длительное время бездействовал и не исполнял решение суда.

Доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих исполнению решению суда, должником суду не представлено.

При таких обстоятельствах, судом установлено виновное бездействие должника в неисполнении судебного акта.

Оспаривая постановление от 03.05.2023 о взыскании исполнительского сбора, заявитель ссылается на неизвещение его о возбуждении исполнительного производства после передаче материалов исполнительного производства из Межрайонного отделения по особым исполнительным производствам УФССП России по Рязанской области в ОСП по г. Рязани и Рязанскому району, а также на отсутствие правовых основания для такой передачи.

Указанные доводы судом отклоняются в связи со следующим.

При этом судом установлено, что в рамках реализации положений Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в соответствии со статьей 6.3 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в ФССП России создано Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов (ГМУ ФССП России).

Для осуществления функций указанного территориального органа принудительного исполнения в субъектах Российской Федерации создаются подразделения ГМУ ФССП России.

Специализированное отделение судебных приставов по Рязанской области ГМУ ФССП России (СОСП по Рязанской области), созданное 21.03.2023 осуществляет принудительное исполнение судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" актов других органов и должностных лиц следующих категорий:

- постановлений налоговых органов; - исполнительных документов о взыскании таможенных платежей;

- исполнительных документов об исполнении уголовного наказания в виде штрафа, назначенного за совершение преступления коррупционной направленности;

- исполнительных документов об исполнении штрафов, назначенных за совершение правонарушений коррупционной направленности;

- исполнительных документов о возмещении ущерба, причиненного преступлениями коррупционной направленности;

- судебных актов об обращении в доход государства имущества, полученного коррупционным путем, выявленного в соответствии с Федеральным законом от 03.12.2012 № 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам";

- исполнительных документов неимущественного характера в отношении должников-бюджетополучателей;

- исполнительных документов в отношении должников-организаций, относящихся к отраслям оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации, а также производящих товары или услуги для удовлетворения военных потребностей государства;

- исполнительных документов о взыскании задолженности в крупном размере (свыше 100 млн. руб.);

- иных исполнительных документов в соответствии с решением директора Федеральной службы судебных приставов - главного судебного пристава Российской Федерации.

Межрайонные отделы (отделения) по особым исполнительным производствам территориальных органов Федеральной службы судебных приставов исключаются из структуры и штатного расписания.

В материалы дела представлен приказ ФССП России от 20.03.2023 № 228 о внесении изменений в структуру и штатное расписание УФССП России по Рязанской области, согласно которому Межрайонное отделение по особым исполнительным производствам исключено.

Согласно пункту 7 статьи 33 Закона № 229-ФЗ предусмотрено, что если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания и выяснилось, что на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель составляет акт и выносит постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов.

В рассматриваемой ситуации полномочия по принудительному исполнению решения суда от 17.11.2021 по делу № А54-5897/2019 у вновь созданного СОСП по Рязанской области отсутствовали, в связи с чем 03 мая 2023 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения по особым исполнительным производствам

УФССП России по Рязанской области правомерно вынесено постановление о передаче исполнительного производства в ОСП по г. Рязани и Рязанскому району по территориальной подведомственности.

Положения Закона № 229-ФЗ не содержат обязанности по повторному возбуждению ранее возбужденного исполнительного производства новым структурным подразделением, которому передано исполнительное производство.

Ранее совершенные приставом меры принудительного исполнения сохраняют свое действие и при передаче исполнительного производства из одного подразделения судебных приставов в другое.

В связи с этим не изменяется и обязанность должника по исполнению требований исполнительного листа в сроки, установленные ранее подразделением, в производстве которого находилось на исполнении решение суда.

При таких обстоятельствах и учитывая длительный характер не исполнения ООО "Ноев ковчег" решения суда от 17.11.2021 по делу № А54-5897/2021, отсутствие объективных причин невозможности исполнения решения суда, арбитражный суд считает, что судебный пристав-исполнитель правомерно вынесла постановление от 03.05.2023 о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50000 руб.

В части установления должнику нового срока для исполнения требований исполнительного документа до 12.05.2023 суд не усматривает нарушения прав должника на предусмотренный законом срок для добровольного исполнения, поскольку новый срок установлен с учетом положений части 2 статьи 15, части 12 статьи 30, статьи 105 Закона об исполнительном производстве.

Кроме того, как пояснил представитель заявителя, фактическое исполнение решения суда должником началось осуществляться только 31.07.2023, в подтверждение чего представлена фототаблица.

На основании изложенного, заявленное обществом требование удовлетворению не подлежит.

В силу части 2 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "Ноев Ковчег" (390000, <...>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 06.06.2013, ИНН: <***>) о признании недействительным постановления судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району Управления Феде-

ральной службы судебных приставов по Рязанской области Черкесовой Натальи Владимировны от 03.05.2023 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, вынесенного в рамках исполнительного производства № 155252/23/62034-ИП, проверенного на соответствие Федеральному закону от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, через Арбитражный суд Рязанской области может быть подана кассационная жалоба в случаях, порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Участвующим в деле лицам разъясняется, что решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной электронно-цифровой подписью. В связи с этим на основании части 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение будет направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья Ю.М. Шишков

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 01.02.2023 10:30:00

Кому выдана Шишков Юрий Михайлович