АРБИТРАЖНЫЙ СУД
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
Дело № А43-11024/2023
Нижний Новгород
09 октября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 03.10.2023.
Полный текст решения изготовлен 09.10.2023.
Арбитражный суд Нижегородской области в составе
судьи Назаровой Татьяны Николаевны (шифр 12-273)
при ведении протокола судебного заседания секретарем Круско М.А.
с участием представителя
от истца: ФИО1 (доверенность от 30.12.2022)
рассмотрел в открытом судебном заседании дело
по иску общества с ограниченной ответственностью "МСК-НТ"
(ОГРН: <***>, ИНН: <***>)
к отделу развития территорий администрации городского округа Воротынский
Нижегородской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),
администрация городского округа Воротынский Нижегородской области
(ОГРН: <***>, ИНН: <***>)
о взыскании задолженности и пеней,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "МСК-НТ" (далее – ООО "МСК-НТ", Общество) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к отделу развития территорий администрации городского округа Воротынский Нижегородской области (далее – Отдел) и администрации городского округа Воротынский Нижегородской области (далее – Администрация) о взыскании 673 103 рубля 16 копеек задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами и 3106 рублей 63 копейки пеней, начисленных с 11.01.2023 по 18.01.2023.
Исковые требования основаны на статьях 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиками обязательств по оплате оказанных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО).
Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.
Ответчики, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, явку своих представителей в суд не обеспечили. Отдел развития территорий Администрации городского округа Воротынский Нижегородской области в письменном отзыве на иск возражает против удовлетворения иска.
Согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчиков по имеющимся доказательствам.
Изучив материалы дела и представленные в обоснование иска документы, заслушав представителя истца, суд установил следующее.
Как видно из документов, ООО «МСК-НТ» на основании действующего соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Нижегородской области с Министерством экологии и природных ресурсов Нижегородской области является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в зонах деятельности № 7 и № 8.
ООО «МСК-НТ» (региональный оператор) направил в отдел развития территорий Администрации городского округа Воротынский Нижегородской области (потребитель) проект договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № Н-Д/13641/2022/ОФ, в соответствии с которым в 2020 году региональный оператор обязался принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязался оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.
Отдел не подписал договор от 14.11.2022 № Н-Д/13642/2022/ОФ.
ООО "МСК-НТ" указало, что в 2020 году оказало услуги по вывозу ТКО с муниципальных кладбищ Воротынского округа на сумму 673 103 рубля 16 копеек.
Неоплата оказанных услуг послужила основанием для обращения Общества в арбитражный суд с настоящим иском.
В соответствии с пунктом 2 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон № 89-ФЗ) накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.
В силу пункта 1 статьи 24.7 этого же региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации (пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).
Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО урегулирован в разделе I(1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156).
В пункте 8 (17) Правил № 1156 предусмотрено, что региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.
Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.
Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.
В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
До дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 8(18) Правил № 1156).
Типовой публичный договор на оказание услуг по обращению с ТКО размещен на официальном сайте истца, доказательств заключения Предприятием договора с Региональным оператором не представлено, поэтому суд пришел к выводу о наличии между сторонами фактических правоотношений по поводу оказания услуг по обращению с ТКО, в связи с чем у ответчик обязан оплачивать услуги на указанных в типовом договоре условиях.
Согласно подпункту «б» пункта 13 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила № 1156) потребитель обязан обеспечивать учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 (далее – Правила № 505).
Постановлением Правительства Нижегородской области от 26.12.2018 № 905 утверждены нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Нижегородской области. Так, для кладбищ норматив определен в размере 0,008 кубического метра в год на 1 квадратный метр площади.
По результатам анализа и исследования представленных в материалы дела документов, суд установил, что кладбища в селе Ахпаевка, Хмелевка, Белогорка, Огары, Семьяны, Осинки, Чугуны, Белавка, Елвашка, Надеждино, Быковка, Криуши, ФИО2 Майдан находятся в муниципальной собственности городского округа Воротынский Нижегородской области, являющегося правопреемником администраций сельских поселений.
На кладбищах образуются твердые коммунальные отходы. Таким образом, ответчик подлежит отнесению к потребителям услуг, оказываемых Региональным оператором. Обязанность по содержанию мест захоронений и заключению сделок с региональным оператором возложена на Отдел.
Оказание региональным оператором услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов всем без исключения потребителям предполагается, пока не доказано иное.
В пунктах 16 и 20 Правила № 1156 установлено, что в случае нарушения региональным оператором обязательств по договору потребитель с участием представителя регионального оператора составляет акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору и вручает его представителю регионального оператора. При неявке представителя регионального оператора потребитель составляет указанный акт в присутствии не менее чем двух незаинтересованных лиц или с использованием фото- и (или) видеофиксации и в течение трех рабочих дней направляет акт региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определенного потребителем. Потребитель направляет копию акта о нарушении региональным оператором обязательств по договору в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Суду не представлены доказательства того, что услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами Региональным оператором по спорным местам накопления не оказывались либо оказывались ненадлежащим образом, равно как и доказательств того, что эти услуги оказывались иной организацией, и были оплачены.
Учитывая, что добросовестность участников гражданских правоотношений предполагается, и что потребитель не заявлял о выявленных нарушениях в работе регионального оператора, оснований полагать, что ООО «МСК-НТ» не исполнило обязательства перед ответчиком по сбору, транспортированию, обработке и захоронению твердых коммунальных отходов, не имелось.
Ссылка Отдела на то, что указанные истцом за 2020 год места накопления ТКО на кладбищах отличаются от мест накопления, согласованных сторонами в заключенном договоре на оказание услуг по обращению с ТКО от 23.03.2021, не имела правового значения для разрешения настоящего спора в связи с тем, что в отсутствие организованной площадки осуществляется пользование ближайшими контейнерами, из которых вывоз ТКО осуществляет тот же региональный оператор, а также ввиду установленной действующим законодательством презумпции оказания услуг региональным оператором всем без исключения потребителям, которая в рассмотренном случае не опровергнута.
Количество расчетных единиц, указанных Региональным оператором, не оспорено, доказательств оплаты услуг не представлено.
При таких обстоятельствах суд не усмотрел оснований для освобождения Отдела от оплаты услуг регионального оператора в 2020 году.
Как следует из статей 329 и 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой – определенной законом или договором денежной суммой, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.
Согласно пункту 6 типового договора потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10 числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.
В случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки (пункт 22 типового договора).
Неисполнение потребителем обязательств по договору признано судом основанием для привлечения последнего к гражданско-правовой ответственности в виде уплаты неустойки.
Суд проверил представленный истцом расчет 3106 рублей 63 копейки неустойки, начисленной с 11.01.2023 по 18.01.2023, и признал его арифметически верным.
Требование истца о взыскании неустойки по день фактической оплаты задолженности является правомерным, поскольку указанное требование не противоречит статье 330 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункту 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств".
При таких обстоятельствах по делу суд удовлетворяет иск к надлежащему ответчику.
В соответствии со статьей 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.
Согласно статье 106 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, специалистам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), расходы юридического лица на уведомление о корпоративном споре в случае, если федеральным законом предусмотрена обязанность такого уведомления, и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.
В части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
Доказательства, подтверждающие факт несения затрат, в соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должна представить сторона, требующая возмещения указанных расходов.
Документов, свидетельствующих о затрате 70 рублей на отправку почтовой корреспонденции, истец не представил, в связи с чем требование о их возмещении подлежит отклонению.
На основании части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлине подлежат отнесению на Отдел.
Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
иск удовлетворить частично.
Взыскать с отдела развития территорий администрации городского округа Воротынский Нижегородской области (ОГРН: 1195275999995, ИНН: 5211760190) в пользу общества с ограниченной ответственностью "МСК-НТ" (ОГРН: 1137746342634, ИНН: 7734699480) 673 103 рубля 16 копеек задолженности за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в 2020 году; 3106 рублей 63 копейки неустойки, начисленной с 11.01.2023 по 18.01.2023; неустойку в размере 1/130 ставки рефинансирования Центрального Банка России, действующей по состоянию на 19.04.2023, за каждый день просрочки, начисленную на 673 103 рубля 16 копеек долга, начиная с 19.01.2023 по день фактического исполнения обязательства; 16 524 рубля расходов по оплате государственной пошлины.
В иске к администрации городского округа Воротынский Нижегородской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) отказать.
В возмещении почтовых расходов отказать.
Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.
В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Судья
Т.Н. Назарова