АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ 115225, <...> http://www.msk.arbitr.ru Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

г.Москва Дело № А40-286024/24-176-2169 17 октября 2025 года Полный текст решения изготовлен 17 октября 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 6 октября 2025 года

Арбитражный суд города Москвы

в составе: судьи Рыбина Д.С. при ведении протокола секретарем судебного заседания Дмитраковой О.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ПАО «МОЭК»

к ответчику: ГБУ «Жилищник Басманного района»

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Префектура Центрального административного округа города Москвы, Управа Басманного района города Москвы

об освобождении охранной зоны

с участием: от истца - ФИО1 по дов. от 31.08.2023, ФИО2 по дов. от 17.01.2024;

от ответчика - ФИО3 по дов. от 27.05.2025; от Управы Басманного района г.Москвы - ФИО4 по дов. от 26.05.2025;

от Префектуры Центрального административного округа города Москвы - неявка, уведомлена;

УСТАНОВИЛ:

ПАО «МОЭК» (далее по тексту также – истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением об обязании ГБУ «Жилищник Басманного района» (далее по тексту также – ответчик) освободить охранную зону участка тепловой сети с кадастровым номером 77:01:0003024:3227 от к2509/1а до 2509/9 до 2509/1 путем демонтажа детской площадки и ее элементов (покрытие площадки 80 кв.м, тренажеры 5 шт., детская горка 1 шт., бордюр 30 пм, зеленые насаждения 3 шт., забор) в течение одного месяца с даты вступления решения по делу в законную силу.

Дело рассмотрено судом в порядке, установленном ст.ст.123, 156 АПК РФ, в отсутствие Префектуры Центрального административного округа города Москвы, извещенной в соответствии со ст.121 АПК РФ надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела.

Истец поддержал исковые требования со ссылкой на то, что расположение детской площадки в охранной зоне тепловой сети нарушает требования Приказа Минстроя РФ от 17.08.1992 № 197 «О типовых правилах охраны коммунальных тепловых сетей» и создает препятствия истцу для исполнения возложенных на него обязанностей по содержанию и безопасной эксплуатации тепловых сетей, обеспечению надежного теплоснабжения потребителей, которое достигается, в том числе, возможностью своевременного принятия оперативных мер по устранению аварий на тепловых сетях.

Ответчик представил отзыв, возражал против удовлетворения исковых требований со ссылкой на то, что детская площадка размещена в границах планировочного решения дворовой территории в соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 13.11.2012 № 636-ПП «О размещении и установке на территории города Москвы объектов, не являющихся объектами капитального строительства, и объектов, размещение которых осуществляется без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичных сервитутов».

Управа Басманного района г.Москвы представила отзыв, возражала против удовлетворения исковых требований.

Префектура Центрального административного округа города Москвы не воспользовалась предоставленными ей АПК РФ процессуальными правами, отзыв или иную письменную правовую позицию по спору не представила, требования истца не оспорила.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей явившихся в судебное заседание сторон и третьего лица, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В обоснование исковых требований истец указывает на то, что ответчик осуществляет деятельность по управлению многоквартирными жилыми домами по адресам: <...> д.23-41.

По результатам проведенного 18.09.2024 совместного обследования участка магистральной тепловой сети с кадастровым номером 77:01:0003024:3227, расположенной по адресу: <...> д.23-41, сторонами установлен факт размещения детской площадки непосредственно в месте прохождения участка магистрального трубопровода с кадастровым номером 77:01:0003024:3227 в границах охранной зоны тепловой сети, что препятствует проведению текущей эксплуатации объекта, может привести к повреждению тепловой сети и не позволяет эксплуатирующей организации осуществлять беспрепятственное и безопасное выполнение аварийно-восстановительных работ при его повреждении.

Детская площадка внесена в АСУ ОДС в паспорт дворовой территории ДТ/Бакунинская ул.23-41, балансодержателем детской площадки является ответчик, что подтверждается письмом ДЖКХ города Москвы от 29.07.2025 № 01-01-09-17785/25 и выпиской из паспорта благоустройства дворовой территории).

Согласно приказу Минэнерго России от 18.08.2023 № 216тд и Федеральному закону от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» истец является единой теплоснабжающей организацией на территории города Москвы, согласно утвержденной схеме теплоснабжения.

Истцу на праве собственности принадлежит объект недвижимости - тепловая сеть с водовыпуском протяженностью 692 м с кадастровым номером 77:01:0003024:3227, расположенная по адресу: <...> что подтверждается выпиской из ЕГРН (регистрационная запись в ЕГРН от

Трассировка и прохождение тепловой сети отражены в кадастровом паспорте сооружения от 23.06.2010.

Тепловая сеть в соответствии с п.222 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536 поставлена на учет в МТУ Ростехнадзора как опасный производственный объект, что подтверждается письмом МТУ «Ростехнадзора» от 24.08.2022 № 200-22043 (участок трубопровода тепловой сети ПАО «МОЭК» филиала № 20, предприятия № 9, магистрали № 25, кам. к2509/9 - кам. к2509/1, инв. № 20-001957, учетный номер 31872) (п.20) ; письмом МТУ Ростехнадзора от 26.07.2022 № 200-19184 (участок трубопровода тепловой сети ПАО «МОЭК» филиала № 20, предприятия № 9, магистрали № 25, кам. к2509 - кам. к2509/9, ин. № 20-001961 (учетный номер 31118).

Факт включения тепловой сети в государственный реестр опасных производственных объектов также подтверждается свидетельством о регистрации от 12.02.2024 № А01-01100.

Согласно ст.12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в названной статье, а также иными способами, предусмотренными законом.

На основании ст.208 Гражданского кодекса РФ истцу как собственнику тепловой магистрали принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст.304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В п.45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в силу ст.ст.304, 305 Гражданского кодекса РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

В силу ст.ст.304, 305 Гражданского кодекса РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Негаторный иск может быть удовлетворен при доказанности совокупности следующих обстоятельств: наличие у истца права собственности или иного права, предусмотренного ст.305 Гражданского кодекса РФ, наличие препятствий в осуществлении этого права, а также наличие обстоятельств, свидетельствующих о том, что именно ответчиком чинятся препятствия в осуществлении истцом правомочий по

пользованию и распоряжению имуществом. Такой иск подлежит удовлетворению и в том

случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца (п.47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Согласно ст.56 Земельного кодекса РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным Земельным кодексом РФ, федеральными законами.

Одним из ограничений права на земельный участок п.2 ст.56 Земельного кодекса РФ называет особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

Статьей 105 Земельного кодекса РФ в качестве одного из видов зон с особыми условиями использования территорий предусмотрена охранная зона тепловых сетей (п.28).

Согласно п.28 ст.105 Земельного кодекса РФ охранная зона тепловых сетей является видом зоны с особыми условиями использования территорий, которая в соответствии со ст.104 Земельного кодекса РФ устанавливается в целях защиты жизни и здоровья граждан; безопасной эксплуатации объектов транспорта, связи, энергетики, объектов обороны страны и безопасности государства; обеспечения сохранности объектов культурного наследия; охраны окружающей среды, в том числе защиты и сохранения природных лечебных ресурсов, предотвращения загрязнения, засорения, заиления водных объектов и истощения их вод, сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира; обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.1 ст.106 Земельного кодекса РФ Правительство РФ утверждает положение в отношении каждого вида зон с особыми условиями использования территорий, за исключением зон с особыми условиями использования территорий, которые возникают в силу федерального закона (водоохранные (рыбоохранные) зоны, прибрежные защитные полосы, защитные зоны объектов культурного наследия).

В соответствии со ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» в обязанность эксплуатирующей организации входит комплекс мероприятий по обеспечению безаварийной работы опасных производственных объектов.

Согласно п.33 Организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации МДС 41-3.2000, утвержденных Приказом Госстроя РФ от 21.04.2000 № 92 «Об утверждении организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации», для обеспечения сохранности тепловых сетей должны устанавливаться охранные зоны, в пределах которых ограничивается хозяйственная деятельность.

Ограничения использования земельных участков охранной зоной тепловых сетей установлены Приказом Минстроя РФ от 17.08.1992 № 197 «О типовых правилах охраны коммунальных тепловых сетей», в соответствии с п.1 которого охрана тепловых сетей осуществляется для обеспечения сохранности их элементов и бесперебойного теплоснабжения потребителей путем проведения комплекса мер организационного и запретительного характера.

Согласно п.4 Приказа Минстроя РФ от 17.08.1992 № 197 «О типовых правилах охраны коммунальных тепловых сетей» охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс прокладки тепловых сетей в виде земельных участков шириной, определяемой углом естественного откоса грунта, но не менее трех метров в каждую сторону, считая от края строительных конструкций тепловых сетей или от наружной поверхности изолированного теплопровода бесканальной прокладки.

Минимально допустимые расстояния от тепловых сетей до зданий, сооружений, линейных объектов определяются в зависимости от типа прокладки, а также климатических условий конкретной местности и подлежат обязательному соблюдению при проектировании, строительстве и ремонте указанных объектов в соответствии с требованиями СНиП 2.04.07-86 «Тепловые сети».

Предприятия, организации, граждане в охранных зонах тепловых сетей обязаны выполнять требования работников предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, направленные на обеспечение сохранности тепловых сетей и предотвращение несчастных случаев.

Работникам предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, должна быть обеспечена возможность беспрепятственного доступа к объектам тепловых сетей, находящихся на территории других предприятий, для их обслуживания и ремонта.

В силу п.5 Приказа Минстроя РФ от 17.08.1992 № 197 «О типовых правилах охраны коммунальных тепловых сетей» в пределах охранных зон тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие ремонту, в том числе загромождать подходы и подъезды к объектам и сооружениям тепловых сетей, складировать тяжелые и громоздкие материалы, возводить временные строения и заборы; устраивать спортивные и игровые площадки, неорганизованные рынки, остановочные пункты общественного транспорта, стоянки всех видов машин и механизмов, гаражи, огороды и т.п.

В соответствии со ст.23.2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» под требованиями безопасности в сфере теплоснабжения понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в указанном законе, технических регламентах и принимаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти правилах технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок. Правила технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок устанавливают обязательные требования безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения, теплопотребляющих установок и входящих в их состав зданий, помещений, сооружений и оборудования.

Согласно ч.5 ст.20 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» теплоснабжающие организации обязаны, в том числе организовать наладку принадлежащих им тепловых сетей, обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения, обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

Пунктом 6.1.8 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115, также установлен запрет на возведение каких-либо строений, складирование, посадку деревьев и многолетних кустарников. Расстояние от проекции на поверхность земли края строительной конструкции тепловой сети до сооружений определяется в соответствии со строительными нормами и правилами.

В частности ч.3 ст.23.2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» установлена обязанность потребителей тепловой энергии соблюдать запреты, ограничения и другие обязательные требования безопасности, содержащиеся в законе, технических регламентах и правилах технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок.

Пунктом 17 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115, установлено, что работникам предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, должна быть обеспечена возможность беспрепятственного доступа к объектам тепловых сетей, находящихся на территории других предприятий, для их обслуживания и ремонта.

Предприятия, организации, граждане в охранных зонах тепловых сетей и вблизи них обязаны выполнять требования работников предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, направленные на обеспечение сохранности тепловых сетей и предотвращение несчастных случаев.

Действия по несогласованному размещению детской площадки в охранной зоне на участке и не предоставлению доступа истцу к тепловой сети несут для предприятия дополнительные правовые риски в виде нарушения теплоснабжения иных потребителей и увеличения (сверх допустимого) времени обнаружения и устранения технологических нарушений на тепловой сети.

Данные выводы суда корреспондируют правоприменительной практике, сформированной Верховным Судом РФ в определениях по аналогичным делам от 03.06.2025 № 306-ЭС25-4140 по делу № А55-23323/2023, от 08.09.2023 № 309-ЭС23-15665 по делу № А50-9691/2022, от 24.10.2022 № 306-ЭС22-19514 по делу № А57-10402/2021, от 31.03.2021 № 309-ЭС21-2917 по делу № А60-9936/2020.

Вопреки позиций ответчика и третьего лица, сам факт расположения детской площадки в границах охранной зоны тепловых сетей на теплосетях угрожает общественной безопасности, нарушает права и законные интересы истца, поскольку препятствует нормальной и безопасной эксплуатации тепловых сетей, доступу истца к местам проведения ремонтных работ.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

На основании ст.71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле обстоятельств.

В соответствии с ч.3.1 ст.70 АПК РФ обстоятельства, на которые стороны ссылается в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласия с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

АПК РФ установлены критерии оценки доказательств в качестве подтверждающих фактов наличия тех или иных обстоятельств.

Признак допустимости доказательств предусмотрен положениями ст.68 АПК РФ, в соответствии с которой обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Достаточность доказательств можно определить как наличие необходимого количества сведений, достоверно подтверждающих те или иные обстоятельства спора.

Отсутствие хотя бы одного из указанных признаков является основанием не признавать требования лица, участвующего в деле, обоснованными (доказанными).

Статьей 65 АПК РФ предусмотрена обязанность сторон доказывать основания своих требований и возражений.

На основании изложенного с учетом ч.1 ст.65 и ч.3.1 ст.70 АПК РФ суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

Судебные расходы распределяются в порядке ст.110 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.4, 9, 64, 65, 67, 68, 70, 71, 101, 110, 123, 156, 167-170, 176, 180, 181 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ГБУ «Жилищник Басманного района» (ОГРН <***>) освободить охранную зону участка тепловой сети с кадастровым номером 77:01:0003024:3227 от к2509/1а до 2509/9 до 2509/1 путем демонтажа детской площадки и ее элементов (покрытие площадки 80 кв.м, тренажеры 5 шт., детская горка 1 шт., бордюр 30 пм, зеленые насаждения 3 шт., забор) в течение одного месяца с даты вступления решения по делу в законную силу.

Взыскать с ГБУ «Жилищник Басманного района» (ОГРН <***>) в пользу ПАО «МОЭК» (ОГРН <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 50.000 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Д.С. Рыбин