ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ
АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
18 декабря 2023 года Дело № А36-5410/2023
город Воронеж
Резолютивная часть постановления объявлена 14 декабря 2023 года
Постановление в полном объеме изготовлено 18 декабря 2023 года
Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Аришонковой Е.А.,
судей Протасова А.И.,
Пороника А.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Латышевым Е.П.,
при участии в судебном заседании:
от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области: представитель не явился, извещено надлежащим образом;
от Местной религиозной организации православный приход храма свт. Луки исповедника, архиепископа симферопольского г. Липецка Липецкой епархии русской православной церкви (Московский Патриархат): представитель не явился, извещена надлежащим образом;
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области на решение Арбитражного суда Липецкой области от 17.10.2023 по делу №А36-5410/2023 по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Местной религиозной организации православный приход храма свт. Луки исповедника, архиепископа симферопольского г. Липецка Липецкой епархии русской православной церкви (Московский Патриархат) (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании финансовых санкций в общей сумме 5 000 рублей за непредставление в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2021 год, январь - август 2022 года,
УСТАНОВИЛ:
Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (далее – ОСФР по Липецкой области, Фонд, страховщик) обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением к Местной религиозной организации православный приход храма свт. Луки исповедника, архиепископа симферопольского г. Липецка Липецкой епархии русской православной церкви (далее - ответчик, Московский Патриархат, страхователь) о взыскании финансовых санкций в сумме 5 000 рублей за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в том числе за следующие отчетные периоды: 500 руб. за непредставление сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год, 500 руб. за непредставление сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 года, по 500 руб. за непредставление сведений по форме СЗВ-М за периоды с января по август 2022года в отношении одного застрахованного лица.
Решением Арбитражного суда Липецкой области от 17.10.2023 заявленные требования удовлетворены частично, с Московского Патриархата взысканы финансовые санкции в сумме 4 500 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в том числе за следующие отчетные периоды: 500 руб. за непредставление сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год, и 4000 руб. за непредставление сведений по форме СЗВ-М за периоды с января по август 2022 года (по 500 руб. за каждый отчетный период).
В удовлетворении остальной части требований отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом в части отказа в удовлетворении требований, ОСФР по Липецкой области обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить в указанной части и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Мотивируя доводы апелляционной жалобы, Фонд возражает против вывода суда о повторности привлечения страхователя к ответственности за непредставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2021 год, полагая, что финансовые санкции могут применяться к страхователю как за непредставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета в установленный срок, так и в случае непредставления страхователем уточненных (исправленных) сведений в 5-дневный срок после получения уведомления Фонда о наличии расхождений в представленных сведениях по форме СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции 14.12.2023 лица, участвующие в деле, явку своих представителей не обеспечили. 21.11.2023 по системе электронной подачи документов «Мой арбитр» от ОСФР по Липецкой области поступило заявление о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя.
На основании статей 123, 156, 184, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассматривалось в отсутствие не явившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.
Отзыв на апелляционную жалобу ОСФР по Липецкой области ответчиком в материалы дела не представлен.
Исходя из содержания апелляционной жалобы судом установлено, что Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области обжалует решение Арбитражного суда Липецкой области от 17.10.2023 по делу №А36-5410/2023 в части отказа в удовлетворении заявленных требований.
В соответствии с ч. 5 ст. 268 АПК РФ, суд проверяет законность и обоснованность решения Арбитражного суда Липецкой области по настоящему делу только в обжалуемой части, поскольку лица, участвующие в деле, на пересмотре решения суда в полном объеме не настаивают, возражений против пересмотра решения только в обжалуемой части не заявили.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции в обжалуемой части, исходя из следующего.
Как следует из материалов дела, Московский Патриархат, являясь страхователем по обязательному пенсионному страхованию, не представил в установленный срок сведения индивидуального (персонифицированного) учета о страховом стаже застрахованных лиц за 2021 год по форме СЗВ-СТАЖ.
Указанный факт был выявлен Фондом, исходя из сведений по форме СЗВ-М за 2021 год, представленных страхователем в отношении одного застрахованного лица.
06.04.2022 Фондом был составлен акт №058S18220003583 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования.
Решением №058S19220005334 от 20.05.2022 страхователь привлечен к ответственности на основании части 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ в виде финансовой санкции в сумме 500 руб. в отношении одного застрахованного лица.
В адрес страхователя было направлено требование от 21.06.2022 №058S01220005807 об уплате финансовой санкции в размере 500 руб. на основании вышеуказанного решения, срок уплаты установлен до 11.07.2022.
Одновременно, 18.05.2022 Фонд направил в адрес Московского Патриархата уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий ввиду отражения в представляемых ежемесячно в течение 2021 года сведениях о застрахованных лицах по форме СЗВ-М данных об 1-ом работающем лице в организации и непредставления сведений о страховом стаже застрахованного лица по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год.
Учитывая, что изменения в сведениях в виде исходной и (или) отменяющей форм в установленный законодательством срок страхователем не были представлены, 09.11.2022 Фондом был составлен акт №058S18220012474 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования.
Как усматривается из содержания данного акта, выявленное нарушение выразилось в непредставлении страхователем сведений о страховом стаже одного застрахованного лица за 2021 год в пятидневный срок после получения уведомления от 18.05.2022.
Решением №058S19220014002 от 19.12.2022 Московский Патриархат был привлечен к ответственности на основании части 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ в виде финансовой санкции в сумме 500 руб. в отношении 1 застрахованного лица.
В адрес страхователя было направлено требование от 18.01.2023 №058S01230000502 об уплате финансовой санкции в размере 500 руб. на основании вышеуказанного решения, срок уплаты установлен до 30.01.2023.
В связи с неисполнением в добровольном порядке требований, Фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с Общества 5 000 рублей финансовых санкций, в том числе, по требованиям от 21.06.2022 №058S01220005807 и от 18.01.2023 №058S01230000502.
Определением Арбитражного суда Липецкой области от 06.06.2023 по делу № А36-4436/2023 отказано в принятии данного заявления в связи с наличием спора о праве.
Поскольку финансовые санкции в добровольном порядке уплачены не были, Фонд обратился в арбитражный суд с требованием по настоящему делу.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований в части взыскания финансовых санкций за непредставление сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год на основании решения №058S19220014002 от 19.12.2022, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим .
Как следует из статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании» и обстоятельств дела, Общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.
Законом № 27-ФЗ установлены порядок и сроки представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, на основании пункта 1 статьи 8 которого сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.
В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:
1) страховой номер индивидуального лицевого счета;
2) фамилию, имя и отчество;
3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;
4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;
5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
6) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;
7) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;
8) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;
9) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Сведения подаются по форме «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)», утвержденной постановлением Правления ПФ РФ от 06.12.2018 № 507п.
Таким образом, за отчетный период - 2021 год страхователи обязаны представлять сведения о страховом стаже застрахованных лиц в срок не позднее 01.03.2022.
В абзаце 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрена ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
Таким образом, состав правонарушения, наличие которого влечет возможность применения данной ответственности, состоит в непредставлении соответствующих сведений в установленный срок либо в представлении соответствующей отчетности, содержащей неполные либо недостоверные сведения.
Как следует из материалов дела, сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год страхователем представлены не были, в том числе после направления Фондом уведомления о необходимости устранения указанного нарушения.
В указанной связи, допущенное страхователем правонарушение выразилось в непредставлении сведений СЗВ-СТАЖ за 2021 год в установленный срок.
Одновременно, ответственность за указанное правонарушение была применена Фондом к Московскому Патриархату на основании решения №058S19220005334 от 20.05.2022, ввиду чего, повторное привлечение страхователя к ответственности за непредставление сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в отношении 1-го застрахованного лица неправомерно.
Также положениями ст. 17 Закона №27-ФЗ не предусмотрена возможность привлечения страхователя к ответственности за непредставление уточненных сведений.
Ссылки Фонда на положения п. 38 действовавшей в спорный период Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н, позволяющие не применять финансовые санкции к страхователю, который в установленный срок исправил обнаруженные территориальным органом ошибки, не могут быть приняты во внимание, поскольку выраженная в приведенной норме официальная позиция Фонда, ориентирующая страхователей на сотрудничество, относит действия страхователя по оперативному устранению ошибок, несоответствий в предоставленных сведениях, к числу обстоятельств, исключающих вину правонарушителя, но не формирует дополнительный состав правонарушения, состоящий в непредставлении уточненных сведений в ответ на направленное Фондом уведомление о выявленных расхождениях.
Иной подход противоречит как абз. 3 ст. 17 Закона №27-ФЗ, так и п. 2 статьи 108 НК РФ, где предусмотрено, что никто не может быть привлечен повторно к ответственности за совершение одного и того же правонарушения.
С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для взыскания финансовой санкции за непредставление страхователем сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год на основании решения №058S19220014002 от 19.12.2022 (учитывая, что требования о взыскании финансовой санкции по решению №058S19220005334 от 20.05.2022 удовлетворены, в указанной части судебный акт не обжалуется).
Все доводы и аргументы заявителя апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции, признаются несостоятельными и не подлежащими удовлетворению, поскольку не опровергают законности принятого по делу судебного акта и основаны на неверном толковании норм действующего законодательства и обстоятельств дела.
Суд первой инстанции правильно применил нормы материального права и не допустил нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения (часть 4 статьи 270 АПК РФ).
Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить обжалуемый судебный акт, апелляционная жалоба не содержит, в силу чего удовлетворению не подлежит.
При указанных обстоятельствах решение Липецкой области от 17.10.2023 в обжалуемой части надлежит оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
На основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации ОСФР по Липецкой области освобождено от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Липецкой области от 17.10.2023 по делу №А36-5410/2023 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области – без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий судья
Е.А. Аришонкова
Судьи
А.И. Протасов
А.А. Пороник