1945/2023-235606(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107 E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru http://www.tatarstan.arbitr.ru тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-16730/2023

Дата принятия решения – 11 августа 2023 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Бредихиной Н.Ю. ,

Рассмотрев в прядке упрощенного судопроизводства дело по заявлению Публичного акционерного общества "Сбербанк России", г.Москва(ОГРН <***>; <***>, ИНН <***>) к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным и отмене постановления от 18.05.2023 № 18/п о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Без участия сторон,

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество «Сбербанк России», г. Москва ( далее по тексу – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) ( далее по тексту – ответчик) о признании незаконным и отмене постановления от 18.05.2023 № 18/п о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Определением арбитражного суда от 15.06.2023 г. заявление было принято к производству в порядке упрощенного производства, предусмотренным главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Дело подлежит рассмотрению в порядке упрощенного судопроизводства в соответствии с положениями Главы 29 АПК РФ , без вызова сторон.

В соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судом установлен срок для представления доказательств и отзыва на исковое заявление, отзыва на заявление ответчиком или другим заинтересованным лицом, а также срок для направления сторонами друг другу и в суд дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

Согласно ч. 1 ст. 228 АПК РФ заявление размещено на официальном сайте суда в сети Интернет http://kad.arbitr.ru/ в режиме ограниченного доступа.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, в порядке ст. 51 АПК РФ, привлечена гр.ФИО1.

Истцу, ответчику и третьему лицу направлены копии определения о принятии заявления с указанием кода доступа к материалам данного дела, размещенным на сайте суда.

Ответчиком представлен отзыв на заявление и материалы по делу об административном правонарушении.

Третьим лицом представлены пояснения. Заявление мотивировано следующим.

Постановлением ответчика от 18.05.2023 г. № 18/п по результатам рассмотрения обращения ФИО1 прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении заявителя по ч.1, 2 ст. 14.8 КоАП РФ.

Основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении послужил вывод административного органа об истечении срока давности привлечения к административной ответственности. При этом, как указывает заявитель, в постановлении сделаны выводы о наличии в действиях Банка нарушений ст. 421, 422, 927, 935 ГК РФ, ст.ст. 8, 10, 16 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», ст. 7 Федерального закона от 21.12.2013 г. № 353- Фз «О потребительском кредите».

Заявитель не согласен с оспариваемым постановлением в части выводов о наличии в действиях Банка состава административного правонарушения, считает его незаконным , необоснованным и подлежащим отмене, поскольку в действиях заявителя отсутствует состав и событие вменяемого правонарушения.

Как указывает заявитель , административным органом не проводились контрольные (надзорные) мероприятия во взаимодействии с ПАО Сбербанк по факту обращения потребителя. Кроме того, в постановлении о прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности не могут содержаться выводы о виновности лица, в отношении которого был составлен протокол об административном правонарушении.

Исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, арбитражный суд приходит к следующему выводу.

В силу статьи 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление: 1) о назначении административного наказания; 2) о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса (пункт 1 части 1.1 статьи 29.9 КоАП РФ).

Порядок рассмотрения дел об оспаривании постановлений о прекращении производства по делу об административном правонарушении , определений об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении определяется, как и для дел об оспаривании постановлений о назначении административного наказания, исходя из положений статьи 207 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 207 АПК РФ дела об оспаривании решений государственных органов, иных органов, должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом рассматривать дела об административных правонарушениях, о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в главе 25 настоящего Кодекса и Федеральном законе об административных правонарушениях.

По смыслу частей 4, 6 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для их принятия, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

При проверке законности такого решения суд не может подменять собой административный орган, но должен проверить, насколько полно и правильно непосредственно административный орган установил все обстоятельства, имеющие значение для дела и положенные в основу принятого постановления.

Арбитражный суд оценивает представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, как каждого в отдельности, так и в их совокупности (статья 71 АПК РФ).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются, сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 настоящего Кодекса).

Согласно части 3 статьи 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

По делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения(ст.26.1 КоАП РФ).

Как следует из оспариваемого постановления, 07.10.2022 г. ответчиком было вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении заявителя по результатам рассмотрения обращения гр. ФИО1

Данное определение было оспорено потребителем в рамках дел № А65-29312/2022.

Решением Арбитражного суда РТ от 11.01.2023 г., вступившим в законную силу, определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении было признано незаконным и отменено, дело направлено в административный орган для нового рассмотрения.

Во исполнение вступившего в законную силу судебного акта в рамках дела № А6529312/2022 в адрес заявителя ответчиком было направлено уведомление о явке для решения вопроса о наличии в его действиях состава административного правонарушения.

04.05.2023 г. в отношении заявителя был составлен протокол об административном правонарушении, в котором нашли отражение выявленные административным органом признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1, ч.2 ст. 14.8 КоАП РФ.

Вместе с тем, при рассмотрении вышеуказанного протокола ответчиком сделан вывод о необходимости прекращения производства по делу об административном правонарушении.

Согласно п. 6 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (п. 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ давность привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства о защите прав потребителей составляет один год с момента совершения правонарушения.

Поскольку днем совершения административного правонарушения является дата заключения договора (11.05.2022), то срок давности привлечения к административной ответственности на момент вынесения административным органом постановления – 18.05.2023 г. истек.

Именно это обстоятельство явилось основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении заявителя.

В силу статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 данного Кодекса по истечении данного срока вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может.

На это же обстоятельство правомерно указано ответчиком в оспариваемом постановлении.

Соответственно, доводы заявителя о наличии выводов в постановлении о его виновности в совершении правонарушения, опровергаются самим текстом постановления.

В постановлении административным органом приведены обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, которые являются лишь описанием выявленных данных, свидетельствующих о возможном наличии в действиях лица, привлекаемого к ответственности, состава правонарушения, но не выводом о его виновности.

Постановление административного органа является законным и обоснованным, в связи с чем суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований заявителя и отмены оспариваемого постановления.

Руководствуясь ст.167-170, 176,227,229,211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение арбитражного суда подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в течение пятнадцати дней со дня его принятия.

Судья Бредихина Н.Ю.

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 15.03.2023 10:36:00

Кому выдана Бредихина Наталья Юрьевна