АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области
443001, <...>, тел. <***>
http://www.samara.arbitr.ru, e-mail: info@samara.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
гор. Самара
18 ноября 2025 года
Дело №
А55-31015/2025
Резолютивная часть решения объявлена 13 ноября 2025 года.
Полный текст решения изготовлен 18 ноября 2025 года.
Арбитражный суд Самарской области
в составе судьи
ФИО1,
при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Рязанцевой М.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 13 ноября 2025 года дело по заявлению
Министерства промышленности и торговли Самарской области,
к Индивидуальному предпринимателю ФИО2, ИНН <***>,
о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 14.16 и ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ,
при участии в судебном заседании:
от заявителя – представитель ФИО3 (доверенность от 22.11.2024),
от лица, привлекаемого к административной ответственности – не явился, извещен.
УСТАНОВИЛ:
Министерство промышленности и торговли Самарской области обратилось в Арбитражный суд Самарской области о привлечении Индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.17.1 и ч.2 ст.14.16 КоАП РФ (протокол №250021 от 20.08.2025).
Определением суда от 28.08.2025 возбуждено производство по делу, назначено предварительное судебное заседание.
Определением суда от 13.10.2025 подготовка к судебному разбирательству окончена, назначено дело к судебному разбирательству.
От УФМС по Самарской области поступил ответ на запрос суда.
Представителем министерства в судебном заседании 13.11.2025 г. представлены дополнительные документы.
Суд, в порядке ст. 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, приобщил указанные документы к материалам дела.
От предпринимателя отзыв не поступил.
Информация о доставке зафиксирована на сайте АО «Почта России». В связи с неудачной попыткой вручения РПО за истечением срока хранения возвращено по обратному адресу и вручено отправителю.
Указанные сведения полностью согласуются с информацией, отраженной в отношении почтового отправления с идентификатором № 80409214571010, размещенной на официальном сайте Почты России.
Порядок доставки регистрируемых почтовых отправлений, в том числе отправлений разряда «Судебное» и «Административное», регламентирован Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 17.04.2023 N 382 (далее - ПОУПС), Порядком приема и вручения почтовых отправлений, утвержденным приказом 464-п от 20.12.2024, разработанный в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 N 176-ФЗ «О почтовой связи» и Порядком приема, обработки, доставки и вручения почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденным приказом 444-п от 12.12.2024 АО «Почта России».
В соответствии с ПОУПС доставка вторичного извещения в настоящее время не предусмотрена.
При поступлении письменной корреспонденции в адресное отделение почтовой связи, оператор обязан обработать почтовое отправление, зафиксировав факт прибытия и оформить его для передачи в доставку почтальоном. Заказные письма, бандероли доставляются по адресу, указанному на почтовом отправлении и вручаются лично адресату (или его уполномоченному представителю по доверенности) под расписку в извещении ф. 22 по предъявлении документов, удостоверяющих личность.
При отсутствии адресата в момент доставки, в ячейке абонентского почтового шкафа или в почтовом абонентском ящике оставляется извещение ф. 22 с приглашением адресата в объект почтовой связи для получения почтового отправления.
При осуществлении доставки почтового отправления почтальоном ОПС, на официальном сайте АО «Почта России» отражается операция «Неудачная попытка вручения». Операция «Неудачная попытка вручения» формируется автоматически в программном обеспечении и отражается на сайте https://www.pochta.ru/ при невручении почтового отправления клиенту после выдачи в доставку.
Таким образом, из информации в отношении почтового отправления с идентификатором № 80409214571010, размещенной на официальном сайте Почты России, следует, что вышеприведенные ПОУПС были соблюдены. То обстоятельство, что судебная корреспонденция не была вручена Предпринимателю в связи с ненадлежащим исполнением работником Почты России должностных обязанностей объективно не подтверждено.
В соответствии с п. 2.4. порядка приема, обработки, доставки и вручения почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденным приказом 444-п от 12.12.2024 при расхождении сведений о почтовых отправлениях разряда «Судебное» в информационной системе АО «Почта России» с данными на оболочке/адресном ярлыке, корректными являются сведения указанные в информационной системе АО «Почта России».
В силу статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неполучение ответчиком почтовой корреспонденции по месту регистрации влечет для него соответствующие неблагоприятные последствия.
Судебное извещение, адресованное гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (далее - ЕГРИП) (абзац второй части 4 статьи 121 АПК РФ).
Доказательства того, что юридический адрес, по которому, в том числе направлялась судебная корреспонденция, не являлся адресом места нахождения предпринимателя на момент рассмотрения дела судом первой инстанции или изменен им, материалы дела не содержат.
Кроме того, в соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации информация о времени и месте судебного заседания по рассмотрению искового заявления была опубликована на официальном интернет-сайте суда.
Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе (абз. 2 часть 6 ст. 121 АПК РФ).
Согласно ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.
Суд учитывает, что информация о времени и месте судебного разбирательства дополнительно размещена на интернет-сайте Арбитражного суда Самарской области и является общедоступной.
Таким образом, суд считает ответчика надлежащим образом извещенным о времени и месте проведения судебного заседания.
Как следует из материалов дела, 24.07.2025 главным специалистом управления мониторинга и контроля департамента лицензирования и государственного контроля министерства проведена контрольная закупка в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 по месту осуществления предпринимательской деятельности в торговом объекте-павильоне «Ассорти» по адресу: <...>.
В 12 ч. 30 мин. 24.07.2025г. продавцом торгового объекта «Ассорти», принадлежащего ИП ФИО2, ФИО4 (личность установлена) была продана алкогольная продукция: пиво светлое «Жигулевское» - 0.5л., креп. 4.5%, дата розлива 20.05.25, производства АО «Жигулевское пиво», по цене 124 руб. за единицу, в кол-ве 3 бут.
Контрольная закупка проведена в соответствии с пунктом 5 приложения N? 2 к постановлению Правительства РФ от 10.03.2022 N? 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» в связи с выявлением признаков нарушения обязательных требований, предусмотренных подпунктом 12 пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 N?171-ФЗ «С государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон N? 171-Ф3) при проведении выездного обследования. Выездное обследование проведено на основании задания заместителя министра промышленности и торговли Самарской области ФИО5 от 24.07.2025 N? МП-05-02/141 в соответствии с планом проведения выездных обследований от 11.06.2025 N?MI-05-02/187.
При проведении контрольной закупки в торговом объекте – павильоне «Ассорти» по адресу: <...> выявлена незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), без соответствующей лицензии в нарушении пункта 2 статьи 16 Федерального закона N? 171-Ф3.
При осмотре торгового объекта - павильона «Ассорти» по адресу <...> выявлена находящаяся в обороте алкогольная и спиртосодержащая продукция без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 Федерального закона N? 171-ФЗ.
Должностными лицами министерства было предложено ИП ФИО2 представить, в том числе, документы, подтверждающие легальность производства и оборота изъятой алкогольной продукции, однако указанные документы не представлены.
Оборот алкогольной продукции ИП ФИО2 осуществлялся при отсутствии товарно-транспортных накладных.
В целях пресечения административного правонарушения должностными лицами министерства на основании ст.27.1 КоАП РФ применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении - изъятие согласно протоколу изъятия вещей и документов N? 250003 от 24.07.2025:
- Жидкость прозрачного цвета в ПЭТ бутылке объемом 5 л., ФСМ, производитель, адрес производства, дата розлива, градусность, наименование на бутылке отсутствуют, согласно органолептическим свойствам жидкость является спиртосодержащей, бутылка вскрыта - 1 шт.
???- Пиво светлое пастеризованное фильтрованное «Витязь Ульяновское», крепость 4,5%об., производитель ООО «Трехсосенский», дата розлива 25.06.2025, ПЭТ бутылка 1,3л. всего 19 бут. стоимость 160 руб./шт.
???- Пиво светлое крепкое пастеризованное фильтрованное «Крепкий хмель», крепость 8%об., производитель ООО «Трехсосенсикй», дата розлива 06.07.2025,05.06.2025,ПЭТ бутылка 1,3л., всего 15 бут., стоимость 187 руб./шт.
- Пиво светлое пастеризованное «Белый медведь - светлое», крепость 5%об., изготовитель АО «АБ ИнБев Эфес», дата розлива 20.06.2025, ПЭТ бутылка 1,15 л., всего 8 бут., стоимость 171 руб./шт.
???- Пиво светлое пастеризованное фильтрованное «Витязь Ульяновское», крепость 4,5%об., производитель ООО «Трехсосенский», дата розлива 28.06.2025, 18.06.2025, жестяная банка 0,45л, всего 73 банки, стоимость 80 руб./шт.
???- Пиво светлое пастеризованное фильтрованное «Витязь Ульяновское», крепость 4,5%об., производитель ООО «Трехсосенский», дата розлива 03.07.2025, стеклянная бутылка 0,45л., 82 шт., стоимость 80 руб./шт.
- ???Пиво светлое фильтрованное пастеризованное «Жигулевское», крепость 4,5%об, производитель АО «Жигулевское пиво», дата розлива 20.05.2025, стеклянная бутылка 0,5л., 7 шт., стоимость 124руб./шт.
???- Пиво светлое пастеризованное фильтрованное «Мотор крепкое», крепость 8%об., производитель ЗАО «Московская пивоваренная компания», дата розлива 19.06.2025 ПЭТ бутылка 1,15 л., всего 4бут., стоимость 175 руб./шт.
???- Пиво светлое фильтрованное пастеризованное «Кружечка чешского», крепость 4,3%об., производитель ЗАО «Московская пивоваренная компания», дата розлива 15.06.2025 ПЭТ бутылка 1,15 л., всего 1бут., стоимость 150 руб./шт.
????- Пиво светлое фильтрованное пастеризованное «Кружечка чешского золотое», крепость 4,3%об., производитель ЗАО «Московская пивоваренная компания», дата розлива 22.03.2025 ПЭТ бутылка 1,15 л., всего 6 бут., стоимость 150 руб./шт.
- Пиво светлое фильтрованное пастеризованное «Кружечка немецкого», крепость 4,3%об., производитель ЗАО «Московская пивоваренная компания», дата розлива 22.03.2025 ПЭТ бутылка 1,15 л., всего 4 бут., стоимость 160 руб./шт.
????- Пиво светлое фильтрованное пастеризованное «Жигулевское 2», крепость 4,0%об., производитель ЗАО «Московская пивоваренная компания», дата розлива 19.06.2025 ПЭТ бутылка 1,15 л., всего 7 бут., стоимость 160 руб./шт.
????- Пиво светлое пастеризованное «Охота крепкое», крепость 8,1%об., производитель ООО «ОПХ», дата розлива 01.07.2025, ПЭТ 1,2л., всего 3 бут., стоимость 187руб./шт.
????- Пиво светлое «Балтика крепкое легендарное N?9», крепость 8,0%об., производитель ООО «Пивоваренная компания Балтика», дата розлива 21.06.2025, ПЭТ 1,2л, всего 2 бут., стоимость 207руб./шт.
????- Пиво светлое «Легенда светлое», крепость 4,0%об., производитель ООО «Пивоваренная компания Балтика», дата розлива 21.06.2025, ПЭТ 1л, всего 2 бут., стоимость 115 руб./шт.
????- Пиво светлое «Балтика крепкое легендарное N?9», крепость 8,0%об., производитель ООО «Пивоваренная компания Балтика», дата розлива 24.02.2025, 14.01.2025, жестяная банка 0,45л., всего 22 банки., стоимость 9бруб./шт.
????- Пиво светлое пастеризованное «Охота крепкое», крепость 8,1%об., производитель ООО «Объединенные пивоварни - холдинг», дата розлива 24.06.2025, жестяная банка 0,45л, всего 5 банок., стоимость 87руб./шт.
????- Пиво светлое «Жигулевское высший сорт», крепость 4,0%об., производитель ООО «Пивоваренная компания Балтика», дата розлива 24.02.2025, ПЭТ 1,2л, всего 1 бут., стоимость 177руб./шт.
????- Пиво светлое «Арсенальное крепкое», крепость 7,0%об., производитель ООО «Пивоваренная компания Балтика», дата розлива 09.04.2025, жестяная банка 0,45, всего 19 банок., стоимость 98руб./шт.
????- Пиво светлое фильтрованное пастеризованное «Жигули барное», крепость 4,9%об., производитель ЗАО «Московская пивоваренная компания», дата розлива 03.06.2025 жестяная банка 0,45 л., всего 19 банок., стоимость 96 руб./шт.
????- Пиво светлое фильтрованное пастеризованное «Жигули барное», крепость 4,9%об., производитель ЗАО «Московская пивоваренная компания», дата розлива 22.06.2025 стеклянная бутылка 0,45 л., всего 21 бут..., стоимость 96 руб./шт.
????- Пиво светлое фильтрованное пастеризованное «Пензенское», крепость 4,5%об., производитель ООО «Пивоваренный завод Самко» жестяная банка 0,45л., дата розлива 12.06.2025, всего 15 банок, стоимость 99 руб./шт.
????- Пиво светлое фильтрованное пастеризованное «Пензенское», крепость 4,5%об., производитель ООО «Пивоваренный завод Самко» стеклянная бут. 0,45л., дата розлива 30.05.2025,24.06.2025,12.06.2025 всего 41 бут., стоимость 115 руб./шт.
????- Пиво светлое крепкое пастеризованное фильтрованное «Крепкий хмель», крепость 8,0%об, производитель ООО «Трехсосенский», жестяная банка 0,45л., дата розлива 31.05.2025,27.05.2025,26.06.2025, всего 31 банка, стоимость 84 руб./шт.
????- Пиво светлое пастеризованное фильтрованное «Мотор крепкое», крепость 8%об., производитель ЗАО «Московская пивоваренная компания», дата розлива 28.11.2025 жестяная банка 0,45 л., всего 12 банок, стоимость 94 руб./шт.
- Пиво светлое чистое золото «Немецкое», крепость 5,0%об., производитель, дата розлива, адрес производства, дата розлива не указаны, железная кега 50 литров (вскрыта), 1 шт., стоимость 11бруб./литр.
????- Сидр «Яблоко», крепость 4,5%об., производитель ООО «Тольяттинский пивобезалкогольный завод «Татищевь», дата розлива 11.07.2025, кега ПЭТ 30 литров (вскрыта) 1 шт., стоимость 98 руб./литр
????- Сидр «Лесные ягоды», крепость 4,1%об., производитель, дата розлива, адрес производства, дата розлива не указаны, кега ПЭТ 30 литров (вскрыта), 1 шт., стоимость 98 руб./литр.
????- Сидр «Груша», крепость 4,1%об., производитель, дата розлива, адрес производства, дата розлива не указаны, кега ПЭТ 30 литров (вскрыта), 1 шт., стоимость 98руб./литр.
????- Сидр «Виски кола», крепость 4,1%об., производитель, дата розлива, адрес производства, дата розлива не указаны, кега ПЭТ 30 литров (вскрыта), 1 шт., стоимость 98руб./литр.
Всего изъято 424 шт. 414 литров.
Жидкость прозрачного цвета в ПЭТ бутылке объемом 5 л., ФСМ, производитель, адрес производства, дата розлива, градусность, наименование на бутылке отсутствуют, бутылка вскрыта - 1 шт. направлена на экспертизу. Экспертное заключение направлено предпринимателю почтой. Согласно справке об исследовании от 06.08.2025 N? 4/951-п представленная на исследование жидкость является спиртосодержащей, содержащая в составе этиловый спирт. Содержание этилового спирта в жидкости составило 29,0 % об.
Изъятая алкогольная продукция находится на хранении в департаменте лицензирования и государственного контроля министерства по адресу: <...>.
Факт нарушений подтверждается доказательствами, в том числе: заданием, утвержденным заместителем министра промышленности и торговли Самарской области от 24.07.2025, актом контрольной закупки от 24.07.2025 N? КЗ 250003, протоколом осмотра N? К3 -250003 от 24.07.2025, протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов N? КЗ -250003 от 24.07.2025, протоколом изьятия N? К3-00003 от 24.07.2025, предписанием и требованием от 24.07.2025, объяснением от 24.07.2025, описью денежных средств, актом добровольной выдачи денежных средств от 24.07.2025, актом возврата товаров от 24.07.2025, чеками от 24.07.2025, видеосъёмкой, фотоматериалами, ценниками, свидетельством о постановке на учет физического лица в налоговом органе, договором аренды, трудовым договором, справкой об исследовании от 06.08.2025.
Протокол об административном правонарушении от 20.08.2025 N?250021 в отношении ИП ФИО2 составлен в его отсутствие. Надлежащее извещение ИП ФИО2 подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80108811457801. Конверт с извещением о времени и месте составления протокола от 30.07.2025г. вернулось в министерство из-за истечения срока хранения 11.08.2025. Каких-либо заявлений и ходатайств в адрес министерства не поступало.
По факту выявленного нарушения составлен протокол об административном правонарушении от 20.08.2025 N?250021 по ч.2 ст.14.17.1 и ч.2 ст.14.16 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>).
Согласно статье 28.8 КоАП РФ протокол об административном правонарушении (постановление прокурора), направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении.
На основании вышеизложенного, в соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ заявитель обратился в суд с настоящими заявлениями о привлечении ответчика к административной ответственности.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по нижеследующим основаниям.
Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в частности, оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, в виде наложения административного штрафа на должностных лиц – от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Объектом правонарушения, предусмотренного данной статьей, являются общественные отношения в сфере государственного регулирования оборота этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Объективную сторону данного правонарушения образуют действия или бездействие, выражающиеся в нарушении указанных правил в части, касающихся наличия на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию необходимых сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота.
Частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, в виде административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Объектом правонарушения, предусмотренного данной статьей, являются общественные отношения по обеспечению соблюдения правил производства и оборота этилового спирта.
Объективную сторону данного правонарушения образует незаконный оборот алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции.
Субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, является, в том числе, должностное лицо; субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, является специальный субъект – лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальный предприниматель).
Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлены Законом Российской Федерации № 171-ФЗ от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) осуществляется организациями.
Розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи и розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи при оказании услуг общественного питания осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями.
Таким образом, розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) не может осуществляться индивидуальными предпринимателями в силу вышеуказанных норм.
На основании пункта 2 статьи 18 Закона №171-ФЗ такой вид деятельности, как розничная продажа алкогольной продукции подлежит лицензированию.
При этом выдача индивидуальным предпринимателям лицензий на осуществление розничной торговли алкогольной продукцией действующим законодательством не предусмотрена.
Законом прямо предусмотрен запрет на оборот алкогольной продукции без соответствующей лицензии и сопроводительных документов (абзацы 7 и 8 пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ).
Под оборотом, согласно пункту 16 статьи 2 Закона №171-ФЗ, понимаются закупка, поставка, хранение, перевозка и розничная продажа.
Как отмечено выше, в силу положений Закона № 171-ФЗ, в том числе, пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16, индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции.
В том случае, если индивидуальный предприниматель в нарушение указанных норм, осуществляет какой-либо иной вид деятельности из числа перечисленных в пункте 2 статьи 18 Закона №171-ФЗ, он может быть привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности без соответствующей лицензии.
Согласно пункту 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями Закона №171-ФЗ.
К сопроводительным документам, подтверждающим легальность оборота алкогольной продукции, в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 10.2 Закона №171-ФЗ, относятся, в том числе: товарно-транспортная накладная; справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза).
Как следует из материалов дела, ИП ФИО2 вменяется в вину незаконная розничная продажа алкогольной продукции без соответствующей лицензии.
Результаты контрольной закупки, оформленные актом контрольной закупки от 24.07.2025, подтверждают факт реализации алкогольной продукции ИП ФИО2 и образуют событие административного правонарушения по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.
Проведенным осмотром Департаментом установлено, что в магазине производится реализация алкогольных напитков. В торговом зале, на витрине, оформленная ценниками, находилась алкогольная продукция, оборот которой осуществляется на основании соответствующей лицензии. Сопроводительные документы, удостоверяющие легальность производства и оборота данной продукции, не представлены. Перечень находящейся в незаконной реализации алкогольной продукции указан в протоколе об изъятии вещей и документов по делу об административном правонарушении от 24.07.2025.
Непредставление товарно-сопроводительных документов на алкогольную продукцию образует событие административного правонарушения по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
Таким образом, суд пришел к выводу о том, что заявителем в материалы дела представлены достаточные доказательства, свидетельствующие о нарушении ответчиком требований действующего законодательства.
В силу требований части 6 статьи 4.4 КоАП если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статьи) раздела II настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания за совершение указанных административных правонарушений применяются правила назначения административного наказания, предусмотренные частями 2 - 4 настоящей статьи.
При совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания (часть 2 статьи 4.4 КоАП).
В случае, предусмотренном частью 2 статьи 4.4 КоАП РФ, административное наказание назначается в пределах санкции, при применении которой может быть назначен наибольший административный штраф в денежном выражении, если указанными санкциями предусматривается назначение административного наказания в виде административного штрафа (пункт 2 части 3 статьи 4.4 КоАП).
Санкция части 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Санкция части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Таким образом, по правилам части 6 статьи 4.4 КоАП РФ за совершение двух правонарушений санкция должна определяться в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.
В соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч руб., а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч руб.
Вместе с тем при рассмотрении судом вопроса о возможности снижения размера штрафа ниже низшего предела обязанность представления доказательств того, что взысканный размер штрафа является чрезмерным и приводит к ограничению экономической свободы и права собственности лица при его привлечении к административной ответственности, возлагается на такое лицо.
Ответчиком не представлено доказательств наличия исключительных обстоятельств, имеющих существенное значение для индивидуализации административной ответственности, свидетельствующих о том, что взысканный размер штрафа является чрезмерным и приводит к ограничению экономической свободы ИП ФИО2 при его привлечении к административной ответственности.
В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что взыскание штрафа в размере 100 000 рублей повлечет для ИП ФИО2 необратимые последствия, в том числе, может привести к невозможности осуществления хозяйственной деятельности.
Достаточных и надлежащих доказательств, указывающих на возможность применения правила о снижении штрафа ниже низшего предела, не имеется, как и доказательств, свидетельствующих о невозможности уплатить штраф в установленном КоАП РФ размере.
Кроме того, суд также учитывает, что ИП ФИО2 систематически нарушает требования Закона №171-ФЗ, ответчиком не принимаются меры по недопущению совершения правонарушений.
Так, ответчик ранее был привлечен к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений в рамках рассмотрения дел №А55-15172/2024.
Таким образом, ответчик фактически продолжает осуществлять противоправную деятельность и сознательно игнорировать требования Закона №171-ФЗ.
Согласно части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
В Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 15.04.2024 №304-ЭС23-23941 по делу №А03-12953/2022 также отражено, что статья 4.1.2 КоАП РФ устанавливает особенности назначения административного наказания в виде административного штрафа для конкретной категории лиц - социально ориентированных некоммерческих организаций и являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства юридических лиц, отнесенных к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, а, следовательно, положения названной статьи не могут применяться в отношении индивидуальных предпринимателей.
Несмотря на включение в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, ИП ФИО2 фактически не является тем лицом, в отношении которого размер штрафа может быть уменьшен.
Действие данной нормы направлено на то, чтобы ослабить бремя ответственности для субъектов малого и среднего предпринимательства, приравняв их к индивидуальным предпринимателям либо, если санкция для индивидуальных предпринимателей не предусмотрена - уменьшив штраф в два раза.
При этом, субъектами статьи 14.17.1 КоАП РФ могут быть только индивидуальные предприниматели, а санкция статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц, в отличие от индивидуальных предпринимателей штраф от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Толкование данной нормы не может быть направлено на безосновательное снижение бремени ответственности собственно для индивидуальных предпринимателей.
Таким образом, правовые основания для применения положений статьи 4.1.2 КоАП РФ в данном случае отсутствуют.
Судом установлено, что процессуальных нарушений, не позволяющих объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено. Ответчику предоставлена возможность воспользоваться правами лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением является противоправное виновное действие (бездействие) лица. При этом законодателем определены два признака, позволяющих признать вину лица, - наличие у него возможности выполнить предписание соответствующих правил и непринятие всех зависящих от него мер по их соблюдению.
Сведения о наличии препятствий, не позволивших ответчику выполнить установленные требования законодательства, суду не представлены.
Суд установил, что ИП ФИО2 имел возможность исполнить надлежащим образом нормы Закона №171-ФЗ, но не принял все зависящие от него меры по их соблюдению.
С учетом установленных обстоятельств дела, суд полагает, что вина в действиях ИП ФИО2 доказана.
Таким образом, арбитражным судом установлено наличие события административного правонарушения, вина в его совершении, обоснованность и правомерность составления протокола об административном правонарушении, а также наличие всех необходимых оснований для привлечения к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 и части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.
Исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии, по настоящему делу, предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности совершенного административного правонарушения судом не установлены.
Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек (в рассматриваемой ситуации - один год со дня совершения административного правонарушения в сфере нарушения законодательства в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции).
Смягчающих ответственность обстоятельств судом не выявлено, об их наличии не заявлено.
Кроме того, как было отмечено судом выше, 24.07.2025 главным специалистом Департамента, в присутствии продавца магазина, алкогольная продукция, которая находилась в торговом объекте-павильоне «Ассорти», расположенном по адресу: <...>, была изъята.
В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.
В пункте 15.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» сказано, что в резолютивной части решения вопрос об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, должен быть разрешён с учётом положений пунктов 1-4 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ. Если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Закона № 171-ФЗ, контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами (например, в отношении этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции - в соответствии с Законом №171-ФЗ).
Принимая во внимание, что ответчик допустил хранение и реализацию алкогольной продукции в нарушение требований закона, суд полагает, что продукция, указанная в протоколе об изъятии вещей и документов по делу об административном правонарушении от 24.07.2025, подлежит изъятию из незаконного оборота и уничтожению.
Материалы дела свидетельствуют о наличии вины предпринимателя в совершении административного правонарушения. Вина заинтересованного лица выражается в том, что у него имелась возможность для соблюдений указанных выше норм и правил, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательства того, что правонарушение совершено предпринимателем вследствие чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне его контроля, в материалах дела отсутствуют.
Таким образом, суд первой инстанции приходит к выводу о наличии в деянии заинтересованного лица составов административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 14.16 и частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.
Согласно ч.ч. 2, 6 ст. 4.4. КоАП РФ административное наказание предпринимателю должно быть назначено в переделах санкции ч.2 ст. 14.17.1 КоАП РФ, поскольку она предусматривает назначение более строгого административного наказания, чем ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 180-181, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,арбитражный суд
РЕШИЛ:
Заявленные требования Министерства промышленности и торговли Самарской области удовлетворить.
Привлечь Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения; место рождения: г.Тольятти Самарская обл.; зарегистрирован: 445000, Россия, г. Тольятти, Самарская область, б-р Луначарского д. 14, кв. 20; документ, удостоверяющий личность: паспорт <...> выдан 15.05.2021 ГУ МВД России по Самарской области; ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.16, ч.2 ст. 14.17.1 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере 100 000 руб. с передачей изъятой из незаконного оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанной в протоколе об изъятии вещей и документов № КЗ-250003 от 24.07.2025 г., находящуюся на ответственном хранении в департамента лицензирования и государственного контроля министерства по адресу: <...>, на уничтожение в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027.
Информация о получателе штрафа, необходимая для перечисления суммы административного штрафа в соответствии с п.п.1.1. ч.1 ст.29.10 КоАП РФ: получатель платежа: УФК по Нижегородской области (МРУ Росалкогольтабакконтроля по Приволжскому федеральному округу, ИНН: <***>, р/с: <***>, банк получателя: ВОЛГО-ВЯТСКОЕ ГУ БАНКА РОСИИ//УФК по Нижегородской области г. Нижний Новгород, лицевой счет: <***>, кор.сч.: 40102810745370000024, БИК: 012202102. ОКТМО: 22701000,КБК: 16011601331019000140, УИН: 16000000000000634184.
Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара в течение десяти дней с даты принятия с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья
/
ФИО1