ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: info@mail.9aac.ru

адрес веб-сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 09АП-36170/2025

г. Москва Дело № А40-105292/25 09 октября 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена 30 сентября 2025 года Постановление изготовлено в полном объеме 09 октября 2025 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи: В.А. Яцевой судей: И.А. Чеботаревой, С.Л. Захарова,

при ведении протокола секретарем судебного заседания А.А. Леликовым, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО «Трансэл»

на решение Арбитражного суда города Москвы от 20.06.2025 по делу № А40-105292/25 по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Трансэл» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Центральной электронной таможне (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении, при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 – по дов. от 01.01.2025;

от заинтересованного лица: ФИО2 – по дов. от 07.07.2025, ФИО3 –

по дов. от 14.01.2025;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Трансэл» (далее – заявитель, общество, декларант) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об оспаривании постановления Центральной электронной таможни (далее – заинтересованное лицо, таможня/таможенный орган) от 24.04.2025 по делу об административном правонарушении № 10131000-000281/2025 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда первой инстанции от 20.06.2025 заявление общества оставлено без удовлетворения.

Не согласившись с принятым судом решением, общество обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда и постановление таможни отменить по изложенным в жалобе основаниям.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель таможенного органа в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы по доводам, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Повторно исследовав и оценив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и возражения относительно них, проверив в порядке статей 266, 268 АПК РФ правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения арбитражного суда.

При рассмотрении спора, суд первой инстанции, руководствуясь положениями КоАП РФ, Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, пришел к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, соблюдении порядка и срока давности привлечения общества к административной ответственности, об отсутствии оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным или замены штрафа на предупреждение.

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции и отклоняя доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции отмечает следующее.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела (часть 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В данном случае, судом выполнены предписания указанной нормы права.

В соответствии с частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии со статьей 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру.

Согласно статье 105 ТК ЕАЭС при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются основные сведения о товарах, в том числе, об их наименовании, описании, классификационном коде в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, необходимые для исчисления и взимания таможенных платежей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется декларантом, либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Как следует из установленных по делу фактических обстоятельств, 26.04.2024 таможенным представителем ООО «Трансэл» от имени и по поручению декларанта ООО «Смоленская льняная компания» на основании договора таможенного представителя с декларантом № 15/2022TП от 03.03.2022 на Центральный таможенный пост (ЦЭД) ЦЭлТ подана декларация на товары (далее – ДТ) № 10131010/260424/3105653, согласно которой под таможенную процедуру «экспорта» (ЭК-10) помещены товары в количестве одной товарной позиции, а именно согласно описанию, приведенному в графе 31 декларации на товары № 10131010/260424/3105653:

товар № 1: Короткое льняное волокно, получаемое в процессе технологической переработки льнотресты, прошедшей механическую очистку от сорных примесей, предназначенное для переработки в пряжу:

короткое льняное волокно № 4, получаемое в процессе технологической переработки льнотресты, прошедшей механическую очистку от сорных примесей и предназначенное для переработки в пряжу спрессованное в кипы;

короткое льняное волокно № 6, получаемое в процессе технологической переработки льнотресты, прошедшей механическую очистку от сорных примесей и предназначенное для переработки в пряжу спрессованное в кипы.

В ходе проведения таможенного контроля, по результатам анализа представленных документов в отношении товара № 1, заявленного в ДТ № 10131010/260424/3105653, было установлено, что представленная техническая документация (технологический процесс производства короткого (чесального) льняного волокна) не подтверждает заявленные в графе 31 ДТ технические характеристики товара № 1.

Согласно заключению таможенного эксперта от 24.04.2024 № 12403020/0007931, выполненного в отношении того же товара, товары являются очесами и отходами льна (100%), полученными на различных стадиях технологического процесса обработки льна (трепание, чесание, перечес, разрыхление и очистка), нечесаными, некотонизированными, немытыми, неотбеленными, неокрашенными. Товары являются льняными волокнами (100%).

В соответствии с Пояснениями к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) (ред. от 25.06.2019) (Том III. Разделы IX - XIII. Группы 44 - 70) в товарную позицию 5301 включаются лен-сырец, лен-моченец, лен трепаный, чесаный или обработанный каким-либо другим способом, но не подвергнутый прядению.

Очесы состоят обычно из льняных отходов разного качества, пригодных для прядения; они, как правило, представляют собой короткие, узловатые, разорванные или спутанные волокна, полученные на различных стадиях обработки, таких как трепание, чесание (гребнечесание) и прядение.

В данную товарную позицию включаются также отходы пряжи, получаемые в процессах прядения, перематывания или ткачества, и отходы волокна, получаемые при расщипывании отходов материалов или готовых изделий на составляющие их волокна; они обычно предназначены для повторной переработки в пряжу.

Предназначенные для прядения очесы и прочие отходы, вследствие малой длины составляющих их волокон, обычно подвергаются чесанию, а не гребнечесанию. Лента и ровница, получаемые после чесания, также включаются в данную товарную позицию.

Данная товарная позиция также включает отходы, непригодные для переработки в пряжу, получаемые главным образом в процессе трепания или чесания и используемые в качестве прокладок или набивки, в качестве связующего в строительных растворах или как сырье в производстве отдельных видов бумаги.

Продукция, рассмотренная выше, включается в данную товарную позицию независимо от того, отбелена она или не отбелена или окрашена или не окрашена.

Согласно тексту товарной подсубпозиции 5301 29 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС в ней классифицируется прочий лен, чесаный или обработанный каким-либо другим способом, за исключением мятого или трепаного, непряденый.

Согласно тексту товарной подсубпозиции 5301 30 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС в ней классифицируется очесы и отходы льна.

Таким образом, в ходе осуществления документального контроля по ДТ № 10131010/260424/3105653, на основании Заключения таможенного эксперта № 12403020/0007931 от 24.04.2024 (полученному по аналогичному товару, задекларированному в ДТ № 10131010/210324/3073343) по товару № 1 был выявлен факт заявления недостоверных сведений об его классификационном коде по ТН ВЭД ЕАЭС, сопряженных с заявлением при описании товара недостоверных сведений об его свойствах и характеристиках, влияющих на классификацию, повлекших доначисление сумм таможенной пошлины, налогов, а именно было установлено, что товар № 1 является очесами и отходами льна (100%) № 4, № 6, полученными на различных стадиях технологического процесса обработки льна (трепание, чесание, перечес, разрыхление и очистка), нечесаными, некотонизированными, немытыми, неотбеленными, неокрашенными и не является льняным волокном (чесаным), что не соответствует описанию гр. 31 ДТ и заявленному в гр. 33 ДТ коду ТН ВЭД ЕАЭС.

В связи с выявленными несоответствиями на основании Заключения таможенного эксперта, анализа представленной технической документации в соответствии с Основными правилами интерпретации 1 и 6 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, должностным лицом ОТНиПТ ЦЭлТ по ДТ № 10131010/260424/3105653 было принято Решение о классификации товара в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - РКТ) № РКТ-10131000-24/000226 от 26.04.2024, в соответствии с которым вместо заявленного при подаче ДТ № 10131010/260424/3105653 кода товара № 1 по ТН ВЭД ЕАЭС - 5301 29 000 0 (вывозной таможенной пошлиной не облагается) товар следует классифицировать в подсубпозиции - 5301 30 000 0 (ставка вывозной таможенной пошлины 5,5 % от таможенной стоимости (по состоянию на 26.04.2024)).

Сведения, повлиявшие на классификацию товара № 1: «Очесы и отходы льна (100%) № 4, № 6, полученные на различных стадиях технологического процесса обработки льна (трепание, чесание, перечес, разрыхление и очистка), нечесаные, некотонизированные, немытые, неотбеленные, неокрашенные» (графа № 7 РКТ № РКТ-10131000-24/000226 от 26.04.2024 «Сведения, необходимые для классификации товара»).

На основании принятого РКТ № РКТ-10131000-24/000226 от 26.04.2024 Обществу, 26.04.2024 в соответствии с протоколом электронного обмена информацией, в электронном виде, посредством ПЗ «АИСТ-М», направлено Требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товара, согласно которому товар № 1 необходимо классифицировать как товар с кодом ТН ВЭД ЕАЭС - 5301 30 000 0; изменив (дополнив) сведения, заявленные, в том числе в графах: «31» (грузовые места и описание товаров) в части изменения сведений о товаре, «33» (код товара), «47» (исчисление таможенных пошлин и сборов) и графу «В» (подробности подсчета).

Указанное решение о классификации товаров № РКТ-10131000-24/000226 от 26.04.2024, было признано законным вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Москвы от 01.10.2024 по делу № А40-120538/24.

26.04.2024 Обществом, исходя из сведений, указанных должностным лицом ОТНПТиТО ЦЭлТ в Требовании о внесении изменений (дополнений) в сведения,

заявленные в декларации на товары, произведена корректировка декларации на товары (далее - КДТ) № 10131010/260424/3105653 и внесены изменения (дополнения) по товару № 1 в соответствии с выставленным требованием таможенного органа от 26.04.2024 в том числе в сведения по графам №№ 31, 33, 47 и графе «В».

27.04.2024 должностным лицом Центрального таможенного поста (ЦЭД) осуществлен выпуск товара по ДТ № 10131010/260424/3105653 в соответствии с заявленной таможенной процедурой экспорта.

Сумма подлежащей доплате вывозной таможенной пошлины в связи с заявлением недостоверных сведений о коде ТН ВЭД ЕАЭС и недостоверных сведений об описании товара № 1 по ДТ № 10131010/260424/3105653 составила 462 173 рубля 60 копеек.

Исходя из изложенного, ООО «Трансэл» при таможенном декларировании товара № 1 по ДТ № 10131010/260424/3105653 в графе № 33 заявило недостоверные сведения о классификационном коде по ТН ВЭД ЕАЭС, сопряженные с заявлением при описании товара недостоверных сведений в графе № 31 о свойствах и характеристиках товара, влияющих на его классификацию, что могло послужить основанием для занижения размера вывозной таможенной пошлины, подлежащей уплате на сумму 462 173 рубля 60 копеек.

Также суд первой инстанции указал, что порядок заполнения граф декларации на товары определен Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза № 257 от 20.05.2010 «Об инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций» (далее - Инструкция).

В силу пп. 29 п. 15 Инструкции в графе № 31 декларации на товары подлежат указанию сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с п.п. 2 и 3 ст. 19 ТК ЕАЭС ТН ВЭД ЕАЭС утверждается Комиссией Евразийского экономического союза. Международной основой ТН ВЭД ЕАЭС являются Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Гармонизированная система является приложением к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, разработанной под руководством Совета таможенного сотрудничества (Всемирная таможенная организация), участницей которой является Российская Федерация.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии № 80 от 14.09.2021 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых решений Совета Евразийской экономической комиссии» утверждены и введены в действие единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза.

Единый таможенный тариф (ЕТТ ЕАЭС) - свод ставок ввозных таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию Евразийского экономического союза из третьих стран, систематизированных в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС), который содержит Основные правила интерпретации (далее - ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС).

В соответствии с пунктами 5, 6 и 7 Положения о порядке применения ТН ВЭД ЕАЭС при классификации товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза № 522 от 28.01.2011 (далее - Положение), ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

В силу ОПИ 1 ТН ВЭД ЕАЭС для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями правил 2(a), 2(6), 3(a), 3 (б), 3 (в), 4, 5 и 6 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС. Указанные правила применяются последовательно, что означает применение последующего правила при невозможности применения предыдущего правила.

Правило 6 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС указывает, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях какой-либо товарной позиции осуществляется в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями вышеупомянутых правил, при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Следовательно, выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности), установление основных свойств, характеристик товара, функционального назначения и области применения товара.

Таким образом, при классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что между тем не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры. Кроме того, при классификации любого товара необходимо исходить, прежде всего, из его уникальных свойств и целевого назначения.

При осуществлении таможенного оформления товара Общество, являясь участником внешнеторговой деятельности, обязано было знать, и знало о том, что таможенному органу должны быть заявлены полные и достоверные сведения о товаре и предоставлены необходимые документы при декларировании товара и имело реальную возможность выполнить эту обязанность, а именно: могло воспользоваться правами декларанта, предусмотренными пунктом 1 статьи 84 ТК ЕАЭС, и предпринять до подачи ДТ на указанный товар полный комплекс мер, но не использовало необходимые меры предусмотрительности и осторожности и нарушило требования ст. 105, ст. 106 ТК ЕАЭС.

В соответствии со ст. 400 ТК ЕАЭС за несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, несут ответственность в соответствии с законодательством государств-членов.

Событие в действиях ООО «Трансэл» административного правонарушения подтверждают следующие доказательства: протокол об АП № 10131000-000281/2025 от 08.04.2025; копия декларации на товары № 10131010/260424/3105653; копия контракта № 18/01/2024 от 18.01.2024; копия инвойса № ПА-49 25.04.2024; копия Решения о назначении таможенной экспертизы № 10131010/240324/ПВ/000186 от 24.03.2024; копия Акта отбора проб и образцов № 10113070/250324/500004 от 25.03.2024; копия Заключения таможенного эксперта № 12403020/0007931 от 24.04.2024; копия РКТ №

РКТ-10131000-24/000226 от 26.04.2024; копия Требования о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ от 26.04.2024; копия корректировки декларации на товары № 10131010/260424/3105653; Объяснение ООО «ТРАНСЭЛ» по делу об административном правонарушении № 10131000-000281/2025 и другие доказательства, находящиеся в настоящем деле об АЛ.

Вина ООО «Трансэл» выражается в том, что у Общества перед подачей в таможенный орган ДТ № 10131010/260424/3105653 имелась возможность (в целях исключения возможного нарушения таможенного законодательства ЕАЭС) провести предварительный осмотр товара, отобрать пробы и (или) образцы товара, привлечь экспертов для уточнения сведений о декларируемом товаре, после чего установить информацию о свойствах и характеристиках товара № 1, влияющих на его классификацию, заявить в ДТ достоверные сведения о классификационном коде ТН ВЭД ЕАЭС товара, а также об описании и свойствах декларируемого товара, либо обратиться в таможенный орган до подачи ДТ за принятием предварительного решения по классификации, однако, данные действия Обществом выполнены не были.

Вместо этого заявитель формально подошел к декларированию товара, что и привело к заявлению им недостоверных сведений о таможенной стоимости товара, вследствие чего ООО «Трансэл» правомерно привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Общество, не воспользовавшись правом на проверку предоставленных ему сведений, принимает на себя риск заявления при декларировании недостоверных сведений о товарах и неисполнения своих публично-правовых обязанностей.

Изложенные обстоятельства, вопреки доводам апелляционной жалобы свидетельствуют о наличии в действиях Общества объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ. Нарушений порядка привлечения Общества к административной ответственности, влекущих отмену оспариваемого постановления, таможней не допущено и судами не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судами не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, судами проверен и признан соблюденным.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено Обществу в соответствии с санкцией, установленной частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, отвечает требованиям статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ и целям назначения административного наказания.

Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ не усматривается.

Следовательно, оценив материалы дела, доводы сторон и представленные ими доказательства в совокупности и взаимосвязи, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о законности принятого таможней постановления, в связи с чем обоснованно отклонил заявленные требования.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции.

Повторно исследовав обстоятельства, имеющие значение для дела, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, применив нормы материального права, суд апелляционной инстанции пришел к аналогичному итоговому выводу о законности и обоснованности оспариваемого постановления.

Согласно статье 211 АПК РФ арбитражный суд, установив при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, что решение административного органа о

привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 20.06.2025 по делу № А40-105292/25 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья В.А. Яцева

Судьи И.А. Чеботарева

С.Л. Захаров