АРБИТРАЖНЫЙ СУД
КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Дело № А27-16815/2025
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
21 ноября 2025 г. г. Кемерово
Дата объявления резолютивной части решения: 13 ноября 2025 года
Дата изготовления судебного акта в полном объёме: 21 ноября 2025 года
Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Шикина Г.М.
при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Вьюковой Е.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Чистая вода» (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Анжеро-Судженск, Кемеровская область – Кузбасс,
муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению Анжеро-Судженского городского округа «Детский сад № 10» (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Анжеро-Судженск, Кемеровская область – Кузбасс,
о взыскании 228 955 руб. 76 коп. платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх нормативов за период с июля 2022 по апрель 2025 года, 57 238 руб. 93 коп. платы за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения за период с июля 2022 по апрель 2025 года,
при участии:
от истца: ФИО1, представитель, доверенность от 01.07.2025, паспорт, диплом (посредством веб – конференции),
установил:
общество с ограниченной ответственностью «Чистая вода» (далее – ООО «Чистая вода», истец) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению Анжеро-Судженского городского округа «Детский сад № 10» (далее – МАДОУ «Детский сад № 10», ответчик) о взыскании 228 955 руб. 76 коп. платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх нормативов за период с июля 2022 по апрель 2025 года, 57 238 руб. 93 коп. платы за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения за период с июля 2022 по апрель 2025 года.
15.08.2025 от ответчика в материалы дела поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому с требованиями истца не согласен. Привел доводы о том, что обязательства по контрактам были исполнены согласно условиям и в соответствии с действующим законодательством, лимиты бюджетных обязательств не были заложены в бюджете на требования, указанные в иске.
От истца поступили возражения на отзыв, в которых указывает на то, что обязанность абонента соблюдать установленные нормативы допустимых сбросов и оплачивать приём сточных вод в централизованную систему водоотведения с превышением нормативных показателей предусмотрена действующим законодательством, а также условиями заключённого сторонами договора, который в спорный период является действующим и недействительным не признан.
Ответчик, надлежащим образом извещенный о рассмотрении дела, явку представителя в суд не обеспечил, о причинах неявки не сообщил.
Представитель истца исковые требования поддерживает в полном объеме.
Руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд рассмотрел спор в отсутствие представителя ответчика.
Выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.
Между ООО «Чистая вода» (организация ВКХ) и ответчиком (абонент) заключены контракты холодного водоснабжения и водоотведения:
- от 15.02.2022 № 322 (период оказания услуг январь – июль 2022 года);
- от 15.08.2022 № 322 (период оказания услуг август – декабрь 2022 года);
- от 09.01.2023 № 322 (период оказания услуг январь – июнь 2023 года);
- от 01.07.2023 № 322 (период оказания услуг июль – декабрь 2023 года);
- от 09.01.2024 № 322 (период оказания услуг январь – декабрь 2024 года);
- от 09.01.2025 № 322 (период оказания услуг январь – декабрь 2025 года).
В соответствии с условиями контрактов организация ВКХ, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать абоненту холодную (питьевую) воду, а абонент обязуется оплачивать холодную (питьевую) воду (далее - холодная вода) установленного качества в объеме определенном контрактом.
Организация ВКХ также обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, лимиты на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (в условиях, когда такие нормативы согласованы в соответствии с законодательством РФ), требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены контрактом, соблюдать в соответствии с контрактом режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета (раздел 1 контрактов).
Количество воды, полученной Абонентом, определяется по показаниям прибора(ов) учета согласно Приложению № 3.
В случае отсутствия приборов учета количество израсходованной воды определяется в соответствии с пунктом 6.5. контракта.
Граница раздела балансовой и эксплуатационной принадлежности и ответственности по водопроводным и канализационным сетям абонента и «Организации ВКХ», определяется в акте о разграничении балансовой принадлежности, приведенном в Приложении № 2.
Сточные воды, сбрасываемые Абонентом в централизованную систему водоотведения, должны по объему и качеству соответствовать нормативам водоотведения, установленным в условиях приема загрязняющих веществ в сточных водах абонентов, отводимых в централизованную систему водоотведения, согласно действующему законодательству РФ.
Организация ВКХ обязалась осуществлять производственный контроль качества питьевой воды и производственный контроль состава и свойств сточных вод; взимать с абонента плату за водоотведение сверх установленных нормативов по объёму и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения (пункты 5.3.2., 5.4.5. контракта).
Согласно пунктам 5.1.6., 5.1.13. контрактов, абонент обязан соблюдать установленные нормативы допустимых сбросов и лимиты на сбросы сточных вод, принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов, соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на централизованную систему водоотведения; а также вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и плату за нарушении нормативов по объему и составу сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, а также вносить плату за вред, причиненный водному объекту.
ООО «Чистая вода» на основании пункта 123(4) Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила № 644) начислило МАДОУ «Детский сад № 10» плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с июля 2022 года по апрель 2025 года на общую сумму 57 238 руб. 93 коп.
Также в соответствии с пунктом 203 Правил № 644 ООО «Чистая вода» произвело расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод с июля 2022 года по апрель 2025 года на общую сумму 228 955 руб. 76 коп.
В расчете использованы показания приборов учета ответчика, расчет платы произведен с использованием тарифов на водоотведение, установленных истцу постановлениями Региональной энергетической комиссии Кузбасса от 20.12.2021 № 816, от 28.11.2022 № 770, от 28.11.2022 № 771, от 19.12.2023 № 692, от 11.07.2024 № 126.
Выставленные ООО «Чистая вода» к оплате за спорный период счета-фактуры на внесение платы за негативное воздействие на работу ЦСВ и за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод МАДОУ «Детский сад № 10» не оплачены. В адрес ответчика была направлена претензия об оплате, ответа на которую не последовало, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.
Суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.
В силу пункта 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.
В соответствии с пунктом 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.
Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ), а также Правилами № 644.
В соответствии с положениями части 10 статьи 7 Закона № 416-ФЗ, пункта 118 Правил № 644, если сточные воды, принимаемые от абонента в ЦСВ, содержат загрязняющие вещества, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу ЦСВ, в размере и порядке, которые установлены названными Правилами.
В силу подпункта «ж» пункта 35 Правил № 644 Абонент обязан производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе вносить плату за негативное воздействие на работу ЦСВ, плату за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами.
Подпунктом «г» пункта 36 Правил № 644 предусмотрено, что организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 № 728 «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» внесены изменения в Правила № 644.
В частности, пункт 123(4) Правил № 644 изложен редакции, предусматривающей для объектов абонентов, среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых менее указанного в абзаце первом пункта 124 настоящих Правил (30 куб. метров в сутки и более суммарно по всем канализационным выпускам с одного объекта); с которых осуществляется отведение (сброс) сточных вод с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к централизованной системе водоотведения, а также при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения; расположенных во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, оборудованного канализационным колодцем; для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов, расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отношении сточных вод, сбрасываемых указанными абонентами (П) (рублей), определяется по определенной в данном пункте формуле.
Таким образом, из содержания пункта 123(4) Правил № 644 следует, что законодатель предусмотрел упрощенный порядок определения платы за негативное воздействие на работу ЦСВ для категории абонентов, указанных в пункте 123 (4) Правил № 644, чья основная хозяйственная деятельность независимо от объема сбросов в централизованную канализационную систему является заведомо опасной в связи с концентрацией в данных сбросах химических веществ и соединений, потенциально превышающих установленные нормативы и неблагоприятно воздействующих на систему канализационных сетей, а также для абонентов, у которых отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов.
При этом в силу абзаца третьего пункта 119 Правил № 644 расчет платы за негативное воздействие на работу ЦСВ производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно по формуле, предусмотренной пунктом 123(4) настоящих Правил, при наличии условий, указанных в данном пункте.
Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня выставления счета.
Анализируя смысл правового регулирования, предусмотренного пунктом 123(4) Правил № 644, Верховный Суд Российской Федерации в апелляционном определении от 16.03.2021 № АПЛ21-41 указал, что соответствующий пункт предоставляет абоненту право выбора: вносить плату за негативное воздействие на работу ЦСВ в соответствии с пунктом 123(4) Правил № 644 либо обеспечить наличие места отбора проб сточных вод, что дает возможность подачи декларации о составе и свойствах сточных вод и расчета платы за негативное воздействие на работу ЦСВ с учетом фактических состава и свойств сточных вод абонента. При подаче декларации о составе и свойствах сточных вод плата за негативное воздействие на работу ЦСВ для объектов, в отношении которых подана и принята для осуществления контроля декларация, будет рассчитываться в соответствии с пунктами 120 или 123 Правил № 644 на основании декларации либо на основании результатов контроля состава и свойств сточных вод в случаях, установленных Правилами № 644.
Основанием для начисления платы без отбора пробы является соответствие абонента условиям, указанным в пункте 123(4) Правил № 644.
Пунктом 13.1 статьи 2 Закона № 416-ФЗ установлено, что нормативы сточных вод определены как устанавливаемые в целях охраны водных объектов от загрязнения показатели концентрации загрязняющих веществ в составе сточных вод абонента, сбрасываемых в ЦСВ (канализации). Из части 1 статьи 14 Закона № 416-ФЗ следует, что по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение нормативов и требований.
В силу пункту 1 статьи 30.1 Закона № 416-ФЗ в целях охраны водных объектов от загрязнения для объектов абонентов организаций, осуществляющих водоотведение, за исключением жилых домов, многоквартирных домов (кроме нежилых помещений в многоквартирных домах, имеющих отдельные канализационные выпуски в централизованную систему водоотведения (канализации), иных объектов, определенных правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации, устанавливаются нормативы состава сточных вод.
Согласно пункту 1 статьи 30.2 Закона № 416-ФЗ в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения (канализации), содержат загрязняющие вещества, концентрация которых превышает установленные нормативы состава сточных вод, абонент обязан внести организации, осуществляющей водоотведение, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в порядке, установленном правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации. В отношении загрязняющих веществ, сброшенных в централизованную систему водоотведения, внесение абонентами платы за негативное воздействие на окружающую среду при сбросе загрязняющих веществ в составе сточных вод в водные объекты не осуществляется.
Порядок исчисления платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и порядок взимания указанной платы устанавливаются с учетом необходимости обеспечения компенсации платежей организации, осуществляющей водоотведение, за негативное воздействие на окружающую среду при сбросе загрязняющих веществ в составе сточных вод в водные объекты, расходов организации, осуществляющей водоотведение, на выполнение функций по исчислению платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, выставлению счетов и сбору с абонентов указанной платы, а также расходов на возмещение вреда, причиненного водному объекту, в случае не выявления абонента, допустившего сброс загрязняющих веществ сверх установленных нормативов состава сточных вод, или иного лица, допустившего сброс загрязняющих веществ в централизованную систему водоотведения (канализации), приведший к причинению вреда водному объекту (п. 2 ст. 30.2 Закона № 416-ФЗ).
Размер платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод определен ООО «Чистая вода» по формуле, установленной пунктом 203 Правил № 644.
Пункт 203 Правил № 644 предусматривает формулу расчета размера платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в отношении отдельных категорий объектов абонентов без проведения организацией, осуществляющей водоотведение, контроля состава и свойств сточных вод.
При этом для осуществления перечисленных в пункте 203 Правил № 644 видов деятельности в целях исчисления платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод достаточно использования объектов абонента фактически, без государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) без указания соответствующего вида экономической деятельности в учредительных документах юридического лица или ЕГРЮЛ (определение Верховного Суда Российской Федерации от 14.01.2025 № 310-ЭС24-18818).
Согласно пункту 5.1.13 контракта холодного водоснабжения и водоотведения, ответчик взял на себя обязательства соблюдать установленные нормативы допустимых сбросов и лимиты на сбросы сточных вод, принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов, соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на централизованную систему водоотведения.
В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (статья 310 ГК РФ).
На объекте ответчика имеется прачечная, осуществляется питание дошкольников. Среднесуточный объем сточных вод не превышает 30 куб. м в сутки.
При этом декларация о составе и свойствах сточных вод абонентом на спорный период не подавалась (доказательств обратного материалы дела не содержат).
Факты получения коммунального ресурса ответчиком не оспорены.
Расчет платы судом проверен, признан обоснованным.
Ответчик контррасчет платы не представил, не оспорил примененный истцом объем сточных вод (определен по показаниям приборов учета абонента, которые представлены в материалы дела) и примененные тарифы.
Задолженность составила 286 194 руб. 69 коп., в том числе плата за негативное воздействие на работу ЦСВ за период с июля 2022 года по апрель 2025 года – 57 238 руб. 93 коп., плата за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за тот же период – 228 955 руб. 76 коп.
Недофинансирование учреждения из бюджета само по себе не может служить основанием для освобождения от внесении платы, обязанность внесения которой предусмотрена действующим законодательством.
При таких обстоятельствах, исковые требования являются обоснованными, подлежащими удовлетворению в полном объёме с отнесением на ответчика расходов по уплате государственной пошлины согласно статье 110 АПК РФ.
Излишне уплаченная государственная пошлина в размере 172 руб. подлежит возврату истцу на основании пункта 1 части 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 167 – 171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования удовлетворить.
Взыскать с муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения Анжеро-Судженского городского округа «Детский сад № 10» (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Анжеро-Судженск, Кемеровская область – Кузбасс, в пользу общества с ограниченной ответственностью «Чистая вода» (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Анжеро-Судженск, Кемеровская область – Кузбасс, 286 194 руб. 69 коп. долга, а также 19 310 руб. расходов по уплате государственной пошлины.
Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Чистая вода» (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Анжеро-Судженск, Кемеровская область – Кузбасс, из федерального бюджета 172 руб. государственной пошлины, уплаченной по платёжному поручению от 09.07.2025 № 407.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск, через Арбитражный суд Кемеровской области.
Судья Г.М. Шикин