Решение по делу № А13-14560/2024 от 16.05.2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

16 мая 2025 года город Вологда Дело № А13-14560/2024

Резолютивная часть решения объявлена 29 апреля 2025 года

Полный текст решения изготовлен 16 мая 2025 года

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Корепина С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Смирновым С.М., рассмотрев в судебном заседании заявление Общества с ограниченной ответственностью «Молтранс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Министерству природных ресурсов и экологии Вологодской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительным одностороннего отказа от договора аренды лесного участка от 04.07.2013 № 04-01-11/310-2013, выраженного в уведомлении от 26.06.2024,

о признании недействительным одностороннего отказа от договора аренды лесного участка от 04.07.2013 № 04-01-11/310-2013, выраженного в уведомлении от 13.12.2024 № 202,

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области,

при участии от заявителя ФИО1 по доверенности от 12.12.2024, ФИО2 по доверенности от 28.01.2025, ФИО3 по доверенности от 28.01.2025, от Министерства природных ресурсов и экологии Вологодской области ФИО4 по доверенности от 21.01.2025, от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, ФИО5 по доверенности от 29.09.2022,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Молтранс» (далее – ООО «Молтранс», истец) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением к Министерству природных ресурсов и экологии Вологодской области (далее – Министерство, ответчик) о признании недействительным уведомления от 26.06.2024 об одностороннем отказе от договора аренды лесного участка от 04.07.2013 № 04-01-11/310-2013, о признании договора аренды лесного участка от 04.07.2013 № 04-01-11/310-2013 действующим.

В обоснование заявленных требований заявитель сослался на незаконность одностороннего отказа Министерства от договора, нарушение обжалуемыми действиями его прав и законных интересов.

В качестве правового обоснования заявитель указал статьи 310, 450, 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статью 74.1 Лесного кодека Российской Федерации (далее – ЛК РФ), статью 22 Земельного кодекса Российской Федерации.

Определением от 13 декабря 2024 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области (далее - Управление Росреестра).

Определением суда от 19 декабря 2024 года по делу приняты обеспечительные меры в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области вносить запись о прекращении права аренды по договору аренды лесного участка от 04.07.2013 № 04-01-11/310-2013.

Определением суда от 24 декабря 2024 года по делу приняты обеспечительные меры в виде запрета запретить Министерству природных ресурсов и экологии Вологодской области распоряжаться лесными участками с кадастровыми номерами 35:14:0000000:199, 35:14:0000000:186.

Заявлением от 30.01.2025 истец уточнил исковые требования, просил суд признать недействительным односторонний отказ от договора аренды лесного участка от 04.07.2013 № 04-01-11/310-2013, выраженный в уведомлении Департамента природных ресурсов, лесного и охотничьего хозяйства Вологодской области от 26.06.2024.

Определением от 04 февраля 2025 года судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) принято уточнение исковых требований.

Представитель истца заявил ходатайство об объединении дела № А13-14560/2024 и дела № 858/2025 в одно производство для совместного рассмотрения.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что в производстве Арбитражного суда Вологодской области рассматривается дело № А13-858/2025 по исковому заявлению ООО «Молтранс» к Министерству о признании недействительным одностороннего отказа от договора аренды лесного участка от 04.07.2013 № 04-01-11/310-2013, выраженного в уведомлении от 13.12.2024 № 202.

Определением суда от 06 марта 2025 года объединены дело № А13-14560/2024 с делом № А13-858/2025 в одно производство для совместного рассмотрения.

В судебном заседании представители заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении и дополнительных пояснениях.

Представитель Министерства с заявленными требованиями не согласился по доводам отзыва.

Представитель Управления Росреестра указал, что записи о государственной регистрации аренды и договора аренды были прекращены на основании Уведомления №202 от 13.12.2024; вступившее в законную силу решение суда о признании недействительным одностороннего отказа от договора будет являться основанием для восстановления в ЕГРН записей о государственной регистрации договора и обременения в виде аренды.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства по делу, заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в части ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, между ООО «Молтранс» (Арендатор) и Департаментом лесного комплекса Вологодской области (Арендодатель) в соответствии с Постановлением Губернатора Вологодской области от 01.11.2024 № 328 «О переименовании и изменении в структуре исполнительных органов области» Департамент переименован в Министерство природных ресурсов и экологии Вологодской области) 04.07.2013 заключен договор аренды лесного участка №04-01-11/310-2013 (далее - Договор) в соответствии с которым Арендодатель передал Арендатору лесной участок площадью 8390,7 га, расположенный в Вологодской области, Тотемском территориальный отделе – государственном лесничестве: Калининском участковом лесничестве, квартала 52, 54, 61, 62, 63, 70, 71,72, 79, 80; Погореловском участковом лесничестве, кварталы 190, 191, 192, 229, 232, 233; Тотемском участковом лесничестве, кварталы 56, 57, 58, 59, 219, 220; Тотемском сельском участковом лесничестве, ООО «Погореловский» кварталы 25, 29, 40, 41, 42. (далее - Участок).

Участок передан в целях заготовки древесины.

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке (запись о регистрации № 35-35-14/010/2013-171).

Срок действия Договора в соответствии с пунктом 27 раздела VII установлен по 03 июля 2062 года.

В соответствии с пунктом 25 Договора Арендодатель вправе в соответствии с частью 3 статьи 450 Гражданского кодекса российской Федерации в одностороннем порядке отказаться от исполнения настоящего Договора в случаях невыполнения лесохозяйственного регламента, проекта освоения лесов, однократного неисполнения, несвоевременного или ненадлежащего исполнения Арендатором договорных обязательств в части выполнения работ по охране, защите и воспроизводству лесов на арендуемом лесном участке, указанных в приложении №6 к настоящему Договору, а также однократного невнесения или неполного внесения Арендатором арендной платы в сроки, установленные в приложениях №4 и №4/1 к настоящему Договору.

Арендодателем в адрес Арендатора было направлено уведомление от 26.06.2024 об одностороннем отказе от Договора аренды лесного участка от 04.07.2013 № 04-01-11/310-2013, в котором Министерство указало следующее:

«Согласно подпунктам «ж», «м» пункта «11» договора Арендатор обязан осуществлять работы по охране, защите и воспроизводству лесов на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, указанных в Проекте освоения лесов и Приложении № 6 к договору, и сдать их по окончанию сроков выполнения на основании акта выполненных работ с подписанием данного акта уполномоченными представителями сторон договора.

Однако Арендатором в период с 2021 по 2023 годы не исполнена надлежащим образом обязанность по выполнению на арендуемом лесном участке работ по охране, защите и воспроизводству лесов в полном объеме в течение каждого календарного года, тем самым нарушены подпункты «ж» пункта «11» договора.

Так, по результатам оценки соблюдения условий договоров аренды лесных участков, проведенной в соответствии с приказом Департамента лесного комплекса Вологодской области от 16 мая 2024 года № 475, установлено, что по результатам проведенного мероприятия по воспроизводству лесов, а именно: естественное лесовосстановление в квартале № 79 выделе № 1,2,11 Калининского участкового лесничества Тотемского лесничества, проведенному в 2023 году не достигнуты проектные показатели части количества (сохраненного жизнеспособного подроста при сохранении его в процессе заготовки древесины / прижившихся лесных культур).

Проектом лесовосстановления предусмотрено 1,546 тыс. шт./га., фактическое наличие 0,345 тыс. шт /га.

Кроме того, в период использования лесов с 2021 по 2024год в целях заготовки древесины Арендатором допущены нарушения:

подпункта «а» пункта 27, пункта 29 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 7 октября 2020 года № 1614, подпункта «з» пункта 12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных приказом Минприроды России от 1 декабря 2020 №993, выразившиеся в:

- оставлении древесины (балансы еловые объемом 11,935 м3, балансы березовые объемом 11,055 м3, балансы осиновые объемом 4,65 м3), не собранной в штабеля и не отделенной противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра, а также не вывезенной в установленный срок, на погрузочной площадке лесосеки 3 в квартале 57, выделах 14,15 Тотемского участкового лесничества Тотемского лесничества Вологодской области;

- оставлении древесины (балансы еловые объемом 2,55 м3, балансы березовые объемом 2,92 м3, балансы осиновые объемом 2,30 м3), не собранной в штабеля и не отделенной противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра, а также не вывезенной в установленный срок, на погрузочной площадке лесосеки З в квартале 57, выделах 14,15 Тотемского участкового лесничества Тотемского лесничества Вологодской области;

за нарушение которого предусмотрена административная ответственность статьей 8.25 КоАП РФ;статьей 8.32 КоАП РФ.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставленное договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, друтими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

В соответствии с пунктом «25» договора аренды Арендодатель вправе в одностороннем порядке отказаться от настоящего договора в случае однократного неисполнения, несвоевременного или ненадлежащего исполнения Арендатором договорных обязательств в части выполнения работ по охране, защите и воспроизводству лесов на арендуемом лесном участке.

В связи с вышеизложенным, настоящим уведомляем Вас о том, что если в срок до 1 ноября 2024 года Вами не будут выполнены надлежащим образом мероприятия по воспроизводству лесов, а именно: искусственное лесовосстановление в квартале № 79, выделе № 1,2,11, Калининского участкового лесничества Тотемского лесничества, проведенное 2023 году, то договор аренды в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктом 23 договора с Вами расторгается с 8 ноября 2024 года. Настоящее уведомление будет направлено Арендодателем в регистрирующий орган.».

Уведомлением от 30.10.2024 ООО «Молтранс» указало, что устранило указанные в Уведомлении от 26.06.2024 об одностороннем отказе от договора нарушения. Тотемским территориальным отделом - государственное лесничество приняты работы ООО «Молтранс» по воспроизводству лесов, а именно:

подготовка почвы и посадка ЗКС ель в квартале 79 (выдела 1,2. 11) Калининского участкового лесничества, Тотемского лесничества на площади 50 гектар;

устранены выявленные недостатки в квартале 57, выделах 14,15, а также в квартале 56, выделы 17,19,20,21 Тотемского участкового лесничества Тотемского лесничества Вологодской области (вывезена заготовленная древесина с погрузочных площадок).

Уведомлением от 13.12.2024 №202 Министерство заявило об одностороннем отказе от Договора, указав следующее:

«Согласно подпунктам «ж», «м» пункта «11» договора Арендатор обязан осуществлять работы по охране, защите и воспроизводству лесов на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, указанных в Проекте освоения лесов и Приложении № 6 к договору, и сдать их по окончанию сроков выполнения на основании акта выполненных работ с подписанием тиною акта уполномоченными представителями сторон договора.

Так, по результатам оценки соблюдения условий договора аренды лесных участков, проведенной в соответствии с приказом Департамента лесного комплекса Вологодской области от 16 мая 2024 года № 475, установлено, что по результатам проведенного мероприятия по воспроизводству лесов, а именно:

естественное лесовосстановление в квартале № 79 выделе № 1,2.11 Калининского участкового лесничества Тотемского лесничества, проведенному в 2023 году не достигнуты проектные показатели час количества (сохраненного жизнеспособного подроста при сохранении его в пронес заготовки древесины / прижившихся лесных культур).

Проектом лесовосстановления предусмотрено 1,546 тыс. шт./га.,

фактическое наличие 0,345 тыс. шт./га.

Представителю Арендатору лично вручался акт 13 июня 2024 года осмотра лесного участка о невыполнении работ по содействию естественнному лесовосстановлению под роспись.

В ходе осмотра 20 ноября 2024 года установлено, что Арендатор подал проеки лесовосстановления, в котором заменил способ лесовосстановления на искуственное лесовосстановление, работы по созданию лесных культур с закрытой корневой системой выполнены удовлетворительно на всей площади.

Кроме того по результатам оценки соблюдения условий договора аренды лесных участков, проведенной в соответствии с приказом Департамента лесного комплекс Вологодской области от 16 мая 2024 года № 475, установлено, что по результатам проведенного мероприятия по воспроизводству лесов, а именно:

Искусственное лесовосстановление в квартале № 61 выделе № 27 Калининского участкового лесничества Тотемского лесничества, проведенному в 2021 году не достигнуты проектные показатели части количества (сохраненного жизнеспособного подроста при сохранении его в процессе заготовки древесины / прижившихся лесных культур).

Проектом лесовосстановления предусмотрено 3 тыс. шт./га.,

фактическое наличие 1,444 тыс. шт/га.

Арендатору вручался Акт № 1 от 27 мая 2024 года осмотра лесного участка о невыполнении работ по агротехническому уходу путем дополнения лесных культур. в котором указано провести агротехнический уход путем дополнения лесных культур, летом провести лесоводственный уход. 27 мая 2024 года указанный акт вручен лично представителю арендатора под роспись.

В ходе осмотра 20 ноября 2024 года установлено, что агротехнический уход путем дополнения лесных культур и лесоводственный уход за лесными культурами Арендатором не проведены:

в квартале № 72 выделе № 8 Калининского участкового лесничества Тотемского лесничества, проведенному в 2023 году не достигнуты проектные показатели части количества (сохраненного жизнеспособного подроста при сохранении его в процессе заготовки древесины / прижившихся лесных культур).

Проектом лесовосстановления предусмотрено 3 тыс. шт./га.,

фактическое наличие 2,070 тыс. шт./га.

Арендатору вручался Акт № 4 от 28 мая 2024 года осмотра лесного участка невыполнении работ по агротехническому уходу путем дополнения лесных культур, в котором указано провести агротехнический уход путем ручной оправки и дополнения лесных культур. 28 мая 2024 года указанный акт вручен лично представителю арендатора под роспись.

В ходе осмотра 20 ноября 2024 года установлено, что агротехнический уход путем дополнения лесными культурами не проводились.

27 и 28 мая 2024 года акты с рекомендациями о проведении лесовосстановительных мероприятий путем дополнения лесных культур были вручены представителю Арендатора, с которыми он был ознакомлен лично под роспись. При наличии возможности провести в летне-осенний период агротехнические уходы путем дополнения лесных культур, летом провести лесоводственный уход, Арендатор не выполнил лесовосстановительные мероприятия.

Согласно пункту 49, 50 Правил лесовосстановления, утвержденных приказом Минприроды России от 29 декабря 2021 года № 1024, дополнение лесных культур сеянцами, саженцами с открытой корневой системой осуществляется весной (до начала развертывания почек у сеянцев, саженцев) и осенью не позднее чем за 2 недели до устойчивого замерзания почвы, за исключением лесных участков с переувлажненными, глинистыми и тяжелыми суглинистыми избыточно увлажненными почвами.

В целях предотвращения зарастания поверхности почвы сорной травянистой и древесно-кустарниковой растительностью, накопления влаги в почве проводятся агротехнический и лесоводственный уходы за лесными культурами.

К агротехническому уходу относятся:

ручная оправка растений от завала травой и почвой, заноса песком, размыва и выдувания почвы, выжимания морозом;

рыхление почвы с одновременным уничтожением травянистой и древесной растительности;

подавление, скашивание травянистой и древесно-кустарниковой растительности механическим способом;

применение химических средств (гербицидов, арборицидов) для уничтожения нежелательной травянистой и древесно-кустарниковой растительности;

дополнение лесных культур, подкормка минеральными удобрениями и полив лесных культур.

Согласно положения абзаца 18 раздела 2.17.3.1. лесохозяйственного регламента Тотемского лесничества Вологодской области, утвержденного Приказом Департамента лесного комплекса Вологодской области от 11.10.2018 N 1519 (с изменениями) лесовосстановительные мероприятия на землях, предназначенных для лесовосстановления, осуществляемые лицами, указанными в подпункте "а" пункта 6 Правил лесовосстановления, осуществляются в соответствии с проектом лесовосстановления и считаются выполненными в случае отнесения земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, на которых расположены леса, в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 64.1 Лесного кодекса Российской Федерации. Лесовосстановительные мероприятия на землях, предназначенных для лесовосстановления, осуществляемые лицами, указанными в подпункте "а" пункта 6 Правил лесовосстановления, осуществляются в соответствии с проектом лесовосстановления и считаются выполненными в случае отнесения земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, на которых расположены леса, в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 64.1 Лесного кодекса Российской Федерации.

Согласно раздела 2.17.3.3. (абзаца 37) дополнение лесных культур сеянцами, саженцами с открытой корневой системой осуществляется весной до начала развертывания почек у сеянцев, саженцев и осенью не позднее чем за 2 недели до устойчивого замерзания почвы, за исключением участков с переувлажненными, глинистыми и тяжелыми суглинистыми избыточно увлажненными почвами.

Подпунктом «а» пункта 6 Правил лесовосстановления, утвержденных приказом Минприроды России от 29 декабря 2021 года № 1024, предусмотрено, что лица, осуществляющие рубки лесных насаждений в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 29.1, статьей 30, частью 4.1 статьи 32 Лесного кодекса Российской Федерации, осуществляют лесовосстановление на основании проектов лесовосстановления.

Таким образом, нарушения условий договора аренды Арендатором установлены, Арендатор о выявленных нарушениях уведомлен должным образом, возможность устранить выявленные нарушения у Арендатора имелась, вместе с тем нарушения не устранены.

Кроме того, в период использования лесов с 2021 по 2024 год в целях заготовки древесины Арендатором допущены нарушения:

оставлении древесины (балансы еловые объемом 11,935 м3, балансы березой объемом 11,055 м3, балансы осиновые объемом 4,65 м3), не собранной в штабеля и отделенной противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра, также не вывезенной в установленный срок, на погрузочной площадке лесосеки 3 в квартале 57, выделах 14,15 Тотемского участкового лесничества Тотемского лесничества Вологодской области;

оставлении древесины (балансы еловые объемом 2,55 м3, балансы березовые объемом 2,92 м3, балансы осиновые объемом 2,30 м3), не собранной в штабеля и не отделенной противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра, а также не вывезенной в установленный срок, на погрузочной площадке лесосеки 3 в квартале 57, выделах 14,15 Тотемского участкового лесничества Тотемского лесничества Вологодской области;

пункта 2 Порядка предоставления отчета об использовании лесов и абзаца 1 Перечне информации, включаемой в отчет об использовании лесов (приложение 1), утвержденных приказом Минприроды России от 21 августа 2017 года № 451, выразившиеся в:

в предоставлении Арендатором отчета об использовании лесов формы 1-ИЛ за период январь-декабрь 2023 года, не соответствующего требованиям к форме и содержанию, а также с нарушением срока (не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным)

в предоставлении Арендатором отчета об использовании лесов формы 1-ИЛ за период январь-ноябрь 2023 года, содержащего недостоверную информацию об объемах использования лесов а именно об объеме заготовленной древесины в лесосеке 5, расположенной в кварталах 56 выделе 20 Тотемского участкового лесничества Тотемского) лесничества Вологодской области.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставленное договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

В соответствии с пунктом «25» договора аренды Арендодатель вправе в соответствии с частью 3 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации в одностороннем порядке отказаться от исполнения настоящего договора в случаях невыполнения лесохозяйственного регламента, проекта освоения лесов, однократного неисполнения, несвоевременного или ненадлежащего исполнения Арендатором договорных обязательств в части выполнения работ по охране, защите н воспроизводству лесов на арендуемом лесном участке, указанных в приложении № 6 к настоящему Договору, а также однократного невнесения или неполного внесения Арендатором арендной платы в сроки, установленные в Приложении № 4 и № 4/1 к настоящему Договору.

В связи с вышеизложенным, настоящим уведомляем Вас о том, что Вами не выполнены надлежащим образом мероприятия по воспроизводству лесов.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктом 25 договора с Вами расторгается договор аренды. Настоящее уведомление будет направлено Арендодателем в регистрирующий орган.

Если сторона не получила уведомление или не ознакомилась с ним по обстоятельствам, которые от нее зависели, то договор аренды в любом случае будет расторгнут. Данное правило установлено в статье 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Кроме того, уведомление, направленное по адресу из ЕГРЮЛ, считается полученным, даже если юридическое лицо не находится по этому адресу (пункт 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Одновременно, требуем в соответствии с пп. «л» пункта 11 договора аренды возвратить лесной участок Арендодателю по акту приема-передачи, форма которою аналогична форме, указанной в Приложении № 5 к договору аренды, в состоянии пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на момент завершения пользования.».

13.12.2024 на основании Уведомления № 202 от 13.12.2024 об одностороннем отказе от договора аренды лесного участка от 04.07.2013 № 04-01-11/310-2013 записи о государственной регистрации аренды и договора аренды прекращены.

Полагая указанные действия Министерства незаконными, нарушающими права и законные интересы ООО «Молтранс», заявитель обратился за защитой права в суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (пункт 4 статьи 198 АПК РФ).

С заявлением об оспаривании Уведомления от 26.06.2024 заявитель обратился в суд 12.12.2024.

Срок на обжалование Уведомления от 26.06.2024 заявителем пропущен. Уважительных причин пропуска срока подачи заявления не представлено.

При таких обстоятельствах в удовлетворении требования о признании недействительным одностороннего отказа от договора аренды лесного участка от 04.07.2013 № 04-01-11/310-2013, выраженного в уведомлении от 26.06.2024, надлежит отказать.

Срок на обжалование Уведомления от 13.12.2024 заявителем не пропущен.

Пунктом 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Следовательно, в соответствии с нормами статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для принятия судом решения о признании незаконными действий (бездействия), решений государственных органов, органов местного самоуправления является одновременно несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд полагает односторонний отказ Министерства от Договора, выраженный в уведомлении от 13.12.2024 №202, незаконным по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно пункту 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В силу пункта 4 статьи 450 ГК РФ сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами или договором предоставлено право на одностороннее изменение договора, должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В силу пункта 1 статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 8 информационного письма Президиума ВАС РФ от 05.05.1997 № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров» требование о расторжении договора аренды не подлежит удовлетворению, если в разумный срок устранены нарушения, послужившие основанием для обращения в арбитражный суд.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда РФ от 03.12.2020 № 305-ЭС20-18616 по делу № А41-10692/2019, расторжение договора является крайней мерой, применяемой к недобросовестному контрагенту в случае, когда все другие средства воздействия исчерпаны, а сохранение договорных отношений становится нецелесообразным и невыгодным для другой стороны; при этом такая мера должна быть соразмерной степени существенности допущенных контрагентом нарушений и балансу интересов сторон.

Согласно пункту 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении» при осуществлении стороной права на одностороннее изменение условий обязательства или односторонний отказ от его исполнения она должна действовать разумно и добросовестно, учитывая права и законные интересы другой стороны (пункт 3 статьи 307, пункт 4 статьи 450.1 ГК РФ). Нарушение этой обязанности может повлечь отказ в судебной защите названного права полностью или частично, в том числе признание ничтожным одностороннего изменения условий обязательства или одностороннего отказа от его исполнения (пункт 2 статьи 10, пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд не усматривает наличия существенных нарушений Договора со стороны Арендатора, которые могли бы послужить основанием для применения такой крайней меры ответственности как расторжение договора.

В качестве оснований для одностороннего отказа от Договора в уведомлении № 202 Министерством указано, что ООО «Молтранс» не достигнуты проектные показатели по количеству сохраненного жизнеспособного подроста в результате проведения работ по искусственному лесовосстановлению в 2021 году в квартале № 61 выделе № 27 Калининского участкового лесничества Тотемского лесничества и в 2023 году в квартале № 72, выделе 8 Калининского участкового лесничества Тотемского лесничества (проектами лесовосстановления предусмотрено 3 тыс. шт./га, фактически обеспечено соответственно 1,444 тыс. шт./га (в кв.61) и 2,070 тыс. шт./га (в кв. 72). Арендатору вручались Акта осмотра лесного участка № 1 от 27.05.2024 и № 4 от 28.05.2024, в которых указано провести агротехнический уход путем ручной оправки и дополнения лесных культур и лесоводственный уход. В ходе осмотра 20.11.2024 установлено, что агротехнический уход путем дополнения лесных культур и лесоводственный уход не проводились.

Вместе с тем, в отношении делянки, расположенной в квартале № 61 выделе № 27 Калининского участкового лесничества Тотемского лесничества Арендатором разработан и согласован Арендодателем проект лесовосстановления от 08.04.2021, в котором указано:

сроки проведения лесохозяйственных работ по искусственному лесовосстановлению - весна 2021 года,

группа типов леса - черничная (п. 2.1);

метод посадки сеянцев - посадка сеянцами с открытой корневой системой (ОКС) (п. 3.5);

в п. 3.6 проекта лесовосстановления содержится количество посадочных (посевных) мест - 3,0 тыс. шт./га

основная порода согласно проекту - ель.

Таким образом, проектом лесовосстановления установлено количество мест при посадке сеянцев, а не количество прижившихся лесных культур. Данное количество соответствует п. 43 Правил лесовосстановления, согласно которому на вырубках таежной зоны и зоны хвойно-широколиственных лесов на свежих, влажных и переувлажненных почвах первоначальная густота культур, создаваемых посадкой сеянцев, должна быть не менее 3 тыс. на 1 гектаре.

В п. 6 проекта лесовосстановления перечислены показатели оценки восстанавливаемых лесов для признания работ по лесовосстановлению завершенными:

Возраст, лет: 8

Состав пород: не менее 5 единиц хвойных пород

Средняя высота деревьев главных пород, м 0,9

Количество деревьев главных пород, тыс. шт. на 1 га Е - 2000

Объем работ по лесовосстановлению, га 3,0 г.

Таким образом, к достижению сенцами 8-летнего возраста на 1 га должно быть не менее 2,0 тыс. шт. деревьев породы ель средней высотой 0,9 м., а не 3,0 тыс. шт/га, как указано в уведомлении № 202.

Указанные показатели предусмотрены проектом освоения лесов (таблица 4.4.1), а также Правилами лесовосстановления (приложение 6 к Правилам).

Арендатор весной 2021 года осуществил посадку сенцев с ОКС с соблюдением предусмотренных Правилами лесовосстановления и проектом лесовосстановления нормативами - не менее 3,0 тыс. шт/га, о чем свидетельствует подписанный сторонами договора аренды акт приемки работ от 10.06.2021. В 2022 году арендатором проведено на указанной делянке дополнение лесных культур, работы приняты представителем арендодателя по акту от 23.09.2022 без замечаний.

В силу абзаца второго пункта 9 Правил лесовосстановления с целью оценки состояния лесных участков с проведенными мерами искусственного и комбинированного лесовосстановления и назначения мероприятий по улучшению состояния этих участков проводится инвентаризация лесных культур первого года выращивания, третьего и пятого года закладки.

Инвентаризация выполненных мероприятий по искусственному и комбинированному лесовосстановлению осуществляется ежегодно в III - IV кварталах года проведения работ по лесовосстановлению органами государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными в области лесных отношений.

Обследованные Арендодателем культуры в квартале № 61, выделе 27 Калининского участкового лесничества Тотемского лесничества созданы в 2021 году и подлежали инвентаризации в III -IV кварталах 2023 и 2025 года (третий и пятый год закладки).

Лесные культуры с приживаемостью 25 - 85% от количества деревьев основных пород, определенной при инвентаризации в соответствии с абзацем вторым пункта 9 Правил лесовосстановления, в которых не обеспечивается количество деревьев основной породы, предусмотренной в таблицах 1 приложений 1 - 41 к Правилам, подлежат дополнению деревьями основной породы (пункт 53 Правил лесовосстановления).

Арендодатель рекомендовал Арендатору провести в указанной делянке агротехнический уход путем дополнения лесных культур и лесоводственный уход, однако, учитывая положения пункта 9 Правил лесовосстановления, проведение данных работ возможно только после соответствующей инвентаризации, которая лесничеством не проводилась.

Учитывая вышеизложенное, у Министерства отсутствуют правовые основания считать установленное количество жизнеспособных сеянцев в квартале № 61, выделе 27 Калининского участкового лесничества Тотемского лесничества, недостижением проектных показателей количества прижившихся лесных культур и основанием для одностороннего отказа от договора аренды лесного участка.

В отношении делянки, расположенной в квартале № 72, выделе 8 Калининского участкового лесничества Тотемского лесничества, в 2023 году Арендатором разработаны и согласованы арендодателем проекты лесовосстановления № 3 от 06.04.2023 на площадь 1,2 га, № 5 от 14.04.2023 на площадь 4,6 га и № 9 от 05.06.2023 на площадь 11,1 га.

Согласно проекту лесовосстановления № 3 на площади 1,2 га запроектировано проведение искусственного лесовосстановления путем посадки сеянцев с закрытой корневой системой (ЗКО в следующие сроки по следующим технологиям (методам):

- по лесовосстановлению: обозначение опасных для работы техники мест, в мае-июне 2023 года механизированная подготовка почвы трактором ТДТ-55 с плугом ПЛМЛ-001Ф, глубина обработки почвы - 0,5 м, размещение полос - параллельно стороне 2-3 участка с расстоянием между ними -5 м, создание минерализованной полосы по периметру участка, в мае-сентябре 2023 года ручная посадка сеянцев с ЗКС в количестве 2400 штук с помощью поттипуток в рядах через 0,9 метра;

по агротехническим уходам: в сентябре 2023 года путем ручной оправки растений от завала травой и почвой; в июне 2024, 2025 гг. путем ручной оправки растений от завала травой и почвой, выжимания морозом;

по лесоводственным уходам: в сентябре при возрасте лесных культур 5 и 7 лет путем уничтожения или предупреждения появления травянистой и нежелательной древесной растительности.

Согласно проекту лесовосстановления № 5 на площади 4,6 га запроектировано проведение искусственного лесовосстановления путем посадки сеянцев с открытой корневой системой (ОКС) в следующие сроки по следующим технологиям (методам):

по лесовосстановлению: обозначение опасных для работы техники мест, в июне 2023 года механизированная подготовка почвы трактором ТДТ-55 с плугом ПЛМЛ-001Ф, глубина обработки почвы - 0,5 м, размещение полос - параллельно стороне 5-6 участка с расстоянием между ними - 5 м, создание минерализованной полосы по периметру участка, в июне-сентябре 2023 года ручная посадка сеянцев ели с ОКС в количестве 13800 штук под меч ФИО6 в рядах через 0,6 метра;

Согласно проекту лесовосстановления № 9 на площади 11,1 га запроектировано проведение искусственного лесовосстановления путем посадки сеянцев с закрытой корневой системой (ЗКС) в следующие сроки по следующим технологиям (методам):

по лесовосстановлению: в июле-октябре 2023 года уход за подростом

по агротехническим уходам: в мае-августе 2026 года путем уничтожения или предупреждения появления нежелательной древесной растительности.

В качестве требования к молоднякам, площади которых подлежат отнесению к землям, на которых расположены леса, для признания работ по лесовосстановлению завершенными, во всех проектах лесовосстановления указано:

Порода: ель

Возраст, лет: 8

Количество деревьев основных лесных древесных пород, тыс. штук/га: 2,0

Средняя высота, м: 0,9

Таким образом, проекты лесовосстановления являются долгосрочными, подготовлены на весь период выполнения работ и достижения посаженными сеянцами ели запроектированных требований (возраста, количества на 1 га и средней высоты). Через 8 лет после посадки сеянцев на 1 га должно быть не менее 2,0 тыс. шт. деревьев породы ель средней высотой 0,9 м., а не 3 тыс. на га, как указано в уведомлении № 202.

В соответствии с приказом Минприроды России от 18 августа 2014 года № 367 «Об утверждении Перечня лесорастительных зон Российской Федерации и Перечня лесных районов Российской Федерации» Тотемский район Вологодской области относится к южно-таежному району европейской части Российской Федерации.

Требования (критерии) к лесовосстановлению в южно-таежном районе европейской части Российской Федерации установлены в приложении 6 к Правилам лесовосстановления, в таблице 1 указанного приложения установлены Требования (критерии) к посадочному материалу лесных древесных пород и молоднякам, площади которых подлежат отнесению к землям, на которых расположены леса, где также указаны показатели, установленные проектом освоения лесов и проектами лесовосстановления:

Древесная порода: ель

Возраст: не менее 8 лет

Количество деревьев главных пород не менее 2,0 тыс. на га

Средняя высота не менее 0,9 м.

В соответствии с пунктом 43 Правил лесовосстановления на вырубках таежной зоны и зоны хвойно-широколиственных лесов на свежих, влажных и переувлажненных почвах первоначальная густота культур, создаваемых посадкой сеянцев, должна быть не менее 3 тыс. на 1 гектаре. При посадке лесных культур сеянцами и (или) саженцами с закрытой корневой системой количество высаживаемых растений должно быть не менее 2.0 тыс. штук на 1 гектаре (для сеянцев, саженцев дуба с закрытой корневой системой - не менее 1,0 тыс. штук на 1 гектаре).

Таким образом, Правилами установлены нормативы количества сеянцев при посадке: с ОКС - не менее 3 тыс. шт/га, с ЗКС - не менее 2 тыс. шт/га.

14.06.2023 представитель Арендодателя без замечаний принял у Арендатора по акту приемки работ по охране, защите и воспроизводству лесов выполнение работ по обработке почвы по лесные культуры текущего года, по созданию лесных культур сеянцами с ЗКС и созданию лесных культур сеянцами с ОКС, в объемах, предусмотренных проектом освоения лесов.

Учитывая вышеизложенное, при посадке сеянцев Арендатором выполнены нормативы, установленные Правилами лесовосстановления.

Исходя из положений Правил лесовосстановления, проекта освоения лесов и проектов лесовосстановления, к достижению посаженными лесными культурами ели возраста 8 лет на 1 га должно быть не менее 2.0 тыс. шт.

Согласно акту осмотра лесного участка от 28.05.2024 № 4 установлено количество жизнеспособных сеянцев - 2070 шт/га.

Принимая во внимание, что часть сеянцев до достижения установленного возраста может погибнуть вследствие объективных причин, требуется проведение агротехнического ухода путем ручной оправки и дополнение лесных культур, что и предусмотрено проектами лесовосстановления на указанной делянке.

В силу пункта 9 Правил лесовосстановления обследованные Департаментом природных ресурсов, лесного и охотничьего хозяйства области культуры в квартале № 72, выделе 8 Калининского участкового лесничества Тотемского лесничества созданы в 2023 году и подлежали инвентаризации в III - IV кварталах 2024 года (первый год выращивания), в III -IV кварталах 2025 года и затем в III - IV кварталах 2027 года (третий и пятый год закладки).

Арендодатель рекомендовал Арендатору провести агротехнический уход путем ручной оправки и дополнение лесных культур в квартале № 72, выделе 8 Калининского участкового лесничества Тотемского лесничества, однако, учитывая положения пункта 9 Правил лесовосстановления, проведение данных работ возможно только после соответствующей инвентаризации, которая лесничеством в 2024 году не проводилась.

Учитывая вышеизложенное, у Министерства отсутствуют правовые основания считать установленное количество жизнеспособных сеянцев в квартале № 72, выделе 8 Калининского участкового лесничества Тотемского лесничества, посаженных менее года назад, недостижением проектных показателей количества прижившихся лесных культур и основанием для одностороннего отказа от договора аренды лесного участка.

Кроме того, в качестве оснований для одностороннего отказа от договора Министерство указывает, что в период использования лесов с 2021 по 2024 год в целях заготовки древесины Арендатором допущены следующие нарушения:

в предоставлении Арендатором отчета об использовании лесов формы 1-ИЛ за период январь-ноябрь 2023 года, содержащего недостоверную информацию об объемах использования лесов, а именно об объеме заготовленной древесины в лесосеке 5, расположенной в кварталах 56 выделе 20 Тотемского участкового лесничества Тотемского) лесничества Вологодской области.

Вместе с тем, указанные нарушения в соответствии с пунктом 25 Договора не могут рассматриваться в качестве основания для одностороннего отказа арендодателя от исполнения Договора.

Суд констатирует, что наличие несущественных и устранимых нарушений договора не может являться основанием для применения ответственности в виде прекращения договора.

При таких обстоятельствах заявленное требование о признании недействительным одностороннего отказа от договора аренды лесного участка от 04.07.2013 № 04-01-11/310-2013, выраженного в уведомлении Министерства природных ресурсов и экологии Вологодской области от 13.12.2024 № 202 признается судом обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Суд отклоняет довод ответчика о ничтожности пункта 25 Договора по тому основанию, что указанный пункт Договора содержит несоответствующее закону условие о возможности одностороннего отказа от договора аренды Арендодателем, ввиду следующего.

Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Согласно пункту 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующими в момент его заключения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 2 пункта 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы (пункт 75 Постановления).

В силу части 4 статьи 2 ЛК РФ федеральные органы исполнительной власти издают нормативные правовые акты, регулирующие лесные отношения, в случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими федеральными законами, а также указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 3 ЛК РФ (в редакции, действовавшей на момент заключения договора аренды) имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом, если иное не установлено данным Кодексом, другими федеральными законами.

Действовавший в период заключения Договора аренды Порядок подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, утвержден приказом Рослесхоза от 26 июля 2011 года № 319 (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 11 Порядка договор заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписываемого арендодателем и арендатором по форме примерного договора, указанной в приложении № 2 к настоящему Приказу.

Пунктом 17 примерного договора определено, что по требованию одной из сторон настоящий Договор может быть изменен или расторгнут по решению суда в порядке, установленном гражданским законодательством, а также в случаях, указанных в разделе VI настоящего Договора.

Согласно пункту 19 примерного договора расторжение договора по решению суда по требованию одной из сторон осуществляется по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, а также в случае нарушения другой стороной его условий.

Между тем, действовавшее на момент заключения сторонами Договора законодательство не содержало императивного запрета на односторонний отказ арендодателя от исполнения договора в случаях, предусмотренных договором.

Утверждение формы примерного договора означает необходимость соблюдения сторонами тех императивных условий, которые закреплены в форме примерного договора, но не исключает применения основополагающего принципа свободы договора в части возможности соглашения сторон по иным условиям договора, не предусмотренным формой примерного договора.

В связи с удовлетворением требования расходы заявителя по уплате государственной пошлины за подачу заявления и обеспечительных мер в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежат возмещению за счет Министерства.

Руководствуясь статьями 110, 167, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

решил :

удовлетворить заявление Общества с ограниченной ответственностью «Молтранс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Министерству природных ресурсов и экологии Вологодской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в части: признать недействительным односторонний отказ от договора аренды лесного участка от 04.07.2013 № 04-01-11/310-2013, выраженный в уведомлении Министерства природных ресурсов и экологии Вологодской области от 13.12.2024 № 202.

В удовлетворении требования о признании недействительным одностороннего отказа от договора аренды лесного участка от 04.07.2013 № 04-01-11/310-2013, выраженного в уведомлении от 26.06.2024, отказать.

Взыскать с Министерства природных ресурсов и экологии Вологодской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Молтранс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 110 000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его принятия в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья С.В. Корепин