ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А
http://13aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Санкт-Петербург
14 января 2025 года
Дело №А21-7625/2024
Постановление изготовлено в полном объеме 14 января 2025 года
Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда Семенова А.Б.
рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-32523/2024) А/у ФИО1 на решение Арбитражного суда Калининградской области от 05.09.2024 по делу № А21-7625/2024, рассмотренному в порядке упрощенного производства
по заявлению Управления Росреестра по Калининградской области
к А/у ФИО1
о привлечении к административной ответственности
установил:
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области (ОГРН <***>, адрес: 236016, <...>; далее - Управление, административный орган, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (ИНН <***>; далее - А/у ФИО1, ответчик) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Решением от 05.09.2024 суд первой инстанции привлек А/у ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, и назначил наказание в виде предупреждения.
Не согласившись с решением суда, А/у ФИО1 обратилась в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт. В обоснование апелляционной жалобы ответчик ссылается на малозначительность совершенного правонарушения и просит применить статью 2.9 КоАП РФ, освободив А/у ФИО1 от административной ответственности.
Определением апелляционного суда от 18.10.2024 апелляционная жалоба принята к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.
Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке статей 123, 228 АПК РФ о принятии апелляционной жалобы к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.
В силу части 1 статьи 272.1 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в суде апелляционной инстанции без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Калининградской области от 05.05.2021 по делу №А21-2391/2021 в отношении ООО «Айстрон» (ОГРН <***>, ИНН <***>) введена процедура банкротства - наблюдение. Временным управляющим должника утвержден ФИО2.
Решением Арбитражного суда Калининградской области от 16.09.2022 по делу №А21-2391/2021 ООО «Айстрон» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим должника утверждена ФИО1
Определением суда 06.02.2024 срок процедуры конкурсного производства продлен до 10.07.2024.
В ходе административного расследования должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, обнаружены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.
В действиях А/у ФИО1 Управлением выявлены нарушения требований пункта 2 статьи 128, пункта 1 статьи 12.1, пункта 4 статьи 61.1, абз. 10 пункта 7 статьи 12, абз. 1 и абз. 3 пункта 7 статьи 12, пункта 1 статьи 143 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон № 127-ФЗ), п. 4, п. 11 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299, а именно:
- нарушение пункта 2 статьи 128 Закона № 127-ФЗ: А/у ФИО1 не исполнена обязанность по указанию в сообщениях, размещенных на официальном сайте ЕФРСБ и газете «Коммерсантъ», даты закрытия реестра требований кредиторов ООО «Айстрон»;
- нарушение пункта 1 статьи 12.1 Закона № 127-ФЗ: А/у ФИО1 не выполнила обязанность по проведению собрания работников, бывших работников должника в срок, установленный пунктом 1 статьи 12.1 Закона о банкротстве;
- нарушение пункта 4 статьи 61.1 Закона № 127-ФЗ: А/у ФИО1 не выполнила обязанность по своевременному включению в ЕФРСБ сведений о подаче в арбитражный суд заявления о признании сделки Должника недействительной и пересмотре судебного акта по результатам рассмотрения заявления о признании сделки недействительной.
- нарушение абз. 10 пункта 7 статьи 12 Закона № 127-ФЗ: А/у ФИО1 несвоевременно исполнена обязанность по включению сведений о признании собрания кредиторов ООО «Айстрон» несостоявшимся;
- нарушение абз. 1, абз. 3 пункта 7 статьи 12 Закона № 127-ФЗ: А/у ФИО1 не исполнена обязанность по своевременному направлению протоколов собраний кредиторов от 19.12.2022 и от 22.06.2023 в Арбитражный суд Калининградской области в материалы дела №А21-2391/2021;
- нарушение пункта 1 статьи 143 Закона № 127-ФЗ, выразившихся в нарушении требований по проведению собраний кредиторов с предоставлением отчета о своей деятельности, информации о ходе конкурсного производства, финансового состояния должника и его имущества в ходе конкурсного производства с периодичностью - не реже чем один раз в три месяца.
- нарушение п. 4, п. 11 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2003 года № 299: конкурсный управляющий ООО «Айстрон» ФИО1 к отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 01.04.2023, 10.10.2023, 07.12.2023 и от 15.03.2024 своевременно не приложила копии документов, подтверждающие указанные в них сведения.
Управление на основании выявленных нарушений Закона о банкротстве усмотрело в действиях А/у ФИО1 признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
Суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях управляющего состава вмененного правонарушения и отсутствии нарушений процедуры привлечения к административной ответственности, в связи с чем привлек управляющего к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения.
Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда ввиду следующего.
Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.
Объектом данного административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Объективной стороной названного административного правонарушения является невыполнение правил, применяемых в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных в Законе о банкротстве.
На основании пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
В соответствии с пунктом 1 статьи 128 Закона о банкротстве опубликование сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства осуществляется конкурсным управляющим в порядке, предусмотренном статьей 28 настоящего Федерального закона. Конкурсный управляющий не позднее чем через десять дней с даты своего утверждения направляет указанные сведения для опубликования.
В соответствии с положениями статьи 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, при условии их предварительной оплаты включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.
Согласно п.2 ст. 128 Закона о банкротстве опубликованию подлежат следующие сведения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства:
- наименование должника, его адрес и идентифицирующие должника сведения (государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика);
- наименование арбитражного суда, в производстве которого находится дело о банкротстве, и номер дела;
- дата принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства;
- дата закрытия реестра требований кредиторов, определяемая в соответствии с пунктом 1 статьи 142 настоящего Федерального закона;
- адрес должника для заявления кредиторами своих требований к должнику;
- сведения о конкурсном управляющем и соответствующей саморегулируемой организации.
Как усматривается из материалов дела, решением Арбитражного суда Калининградской области от 16.09.2022 по делу А21-2391/2021 ООО «Айстрон» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим должника утверждена ФИО1.
19.09.2022 А/у ФИО1 на сайте ЕФРСБ включено сообщение о судебном акте о введении в отношении ООО «Айстрон» процедуры банкротства - конкурсное производство за № 9666714.
24.09.2022 в газете «Коммерсантъ» опубликовано сообщение № 177 (7378) о введении в отношении ООО «Айстрон» процедуры банкротства - конкурсное производство за номером 77010402407 (стр. 199).
Вместе с тем, в нарушение пункта 2 статьи 128 Закона о банкротстве, А/у ФИО1 не исполнено требование по указанию в сообщениях, размещенных на официальном сайте ЕФРСБ и газете «Коммерсантъ», даты закрытия реестра требований кредиторов ООО «Айстрон», что образует состав вмененного административного правонарушения по первому эпизоду.
Согласно пункту 1 статьи 12.1 Закона о банкротстве организация и проведение собрания работников, бывших работников должника осуществляются арбитражным управляющим. Собрание работников, бывших работников должника проводится не позднее чем за пять рабочих дней до даты проведения собрания кредиторов.
Как следует из материалов дела, конкурсное производство в отношении ООО «Айстрон» открыто 16.09.2022, собрание кредиторов ООО «Айстрон» проведено 19.12.2022, следовательно, конкурсный управляющий должна была провести собрание работников, бывших работников не позднее 09.12.2022.
Однако, в нарушение пункта 1 статьи 12.1 Закона о банкротстве, собрание работников, бывших работников должника было назначено лишь на 09.01.2023 (с нарушением срока на месяц), что подтверждается сообщением № 10298126 от 09.12.2022, включенным в ЕФРСБ, что образует состав вмененного административного правонарушения по второму эпизоду.
В соответствии с пунктом 4 статьи 61.1 Закона о банкротстве сведения о подаче в арбитражный суд заявления о признании сделки недействительной по основаниям, указанным в настоящем Федеральном законе, о вынесении судебного акта по результатам рассмотрения заявления и судебных актов о его пересмотре подлежат включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, не позднее трех рабочих дней с даты, когда арбитражному управляющему стало известно о подаче заявления или вынесении судебного акта, а при подаче заявления арбитражным управляющим - не позднее следующего рабочего дня после дня подачи заявления.
Как следует из материалов дела, 08.12.2022 А/у ФИО1 в суд первой инстанции было направлено заявление о признании сделки недействительной - договора купли-продажи транспортного средства KIA JD 217 г.в., заключенного между ФИО3 и ООО «Айстрон» (согласно общей информации, расположенной на официальном сайте Арбитражного суда Калининградской области в разделе «Картотека арбитражных дел»).
Таким образом, сведения о подаче заявления ФИО1 должна была включить в ЕФРСБ не позднее 09.12.2022.
Вместе с тем, согласно карточке должника, размещенной в ЕФРСБ, данныесведения арбитражным управляющим были включены в ЕФРСБ 19.12.2022 (сообщение № 10366820).
Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2023 по делу № А21-2391/2021-34 Определение Арбитражного суда Калининградской области от 12.04.2023, которым был признан договор купли-продажи транспортного средства KIA JD 217 г.в., заключенный между ФИО3 и ООО «Айстрон», и применении последствий недействительности сделки в виде возврата спорного транспортного средства в конкурсную массу, оставлено без изменения.
Согласно общей информации, расположенной на официальном сайте Арбитражного суда Калининградской области в разделе «Картотека арбитражных дел», Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2023 размещено 08.07.2023.
Таким образом, сведения о пересмотре судебного акта должны были быть включены арбитражным управляющим ФИО1 в ЕФРСБ не позднее трех рабочих дней с даты, когда арбитражному управляющему стало известно о вынесении судебного акта, т.е. не позднее 12.07.2023.
Вместе с тем, согласно карточке должника, размещенной в ЕФРСБ, данные сведения арбитражным управляющим не включались.
Таким образом, в нарушение пункта 4 статьи 61.1 Закона о банкротстве, арбитражным управляющим не была выполнена обязанность по своевременному включению в ЕФРСБ сведений о подаче в арбитражный суд заявления о признании сделки Должника недействительной и о пересмотре судебного акта по результатам рассмотрения заявления о признании сделки недействительной, что образует состав по третьему эпизоду вмененного правонарушения.
В соответствии с абз. 10 пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов, или сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся, подлежит включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в течении пяти рабочих дней с даты его проведения.
Как усматривается из материалов дела, проведение собрания кредиторов должника с повесткой дня: «отчет конкурсного управляющего» в заочной форме было назначено А/у ФИО1 22.06.2023 с указанием на то, что дата и время окончания приема бюллетеней 22.06.2023 в 10-00 по местному времени. Данное собрание кредиторов не состоялось из-за отсутствия кворума.
Таким образом, сообщение, содержащее сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся, должны были быть включены ФИО1 в ЕФРСБ не позднее 29.06.2022.
Вместе с тем, в нарушение пункта 4 статьи 61.1 Закона о банкротстве, указанные сведения арбитражным управляющим. включено в ЕФРСБ 04.07.2023 (сообщение № 11879313), что является несовременным исполнением обязанность по включению сведений о признании собрания кредиторов ООО «Айстрон» несостоявшимся и образует состав вмененного административного правонарушения по четвертому эпизоду.
В соответствии с абз. 1 пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве конкурсный управляющий направляет в арбитражный суд протокол собрания кредиторов не позднее чем через 5 дней с даты проведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом.
Абзацем 3 пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве предусмотрено, что к протоколу собрания кредиторов должны быть приложены копии: реестра требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов; бюллетеней для голосования; документов, подтверждающих полномочия участников собрания; материалов, представленных участникам собрания для ознакомления и (или) утверждения; документов, являющихся доказательствами, свидетельствующими о надлежащем уведомлении конкурсных кредиторов и уполномоченных органов о дате и месте проведения собрания кредиторов; иных документов по усмотрению арбитражного управляющего или на основании решения собрания кредиторов.
Как следует из материалов дела, собрание кредиторов было назначено на 19.12.2022, соответственно, протокол собрания от 19.12.2022 необходимо было направить в суд не позднее 24.12.2022.
Конкурсным управляющим было назначено собрание кредиторов в форме заочного голосования. Срок окончания приема бюллетеней – 22.06.2023, соответственно, протокол собрания от 19.12.2022 необходимо было направить в суд не позднее 27.06.2023.
Вместе с тем, в нарушение требований абз. 1, абз. 3 п. 7 ст. 12 Закона о банкротстве, арбитражным управляющим не исполнена обязанность по своевременному направлению протоколов собраний кредиторов от 19.12.2022 и от 22.06.2023 в Арбитражный суд Калининградской области в материалы дела № А21-2391/2021, что образует состав по пятому эпизоду вмененного административного правонарушения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.
Согласно пункту 1 статьи 213.7 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящей главой, опубликовываются путем их включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и не подлежат опубликованию в официальном издании, за исключением сведений о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, а также о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.
Согласно пункту 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве, в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов; о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина; об утверждении, отстранении или освобождении финансового управляющего.
Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Калининградской области от 16.09.2022 по делу А21-2391/2021 ООО «Айстрон» (далее - должник) (ОГРН <***> ИНН <***>) признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим должника утверждена ФИО1.
Очередное собрание кредиторов ООО «Айстрон» с повесткой дня «Отчет конкурсного управляющего о своей деятельности» было назначено и проведено ФИО1 22.06.2023, оно не состоялось в связи с отсутствием кворума (сообщение в ЕФРСБ № 11879313 от 04.07.2023).
Следовательно, конкурсный управляющий должника ФИО1 обязана была организовать и провести очередное собрание кредиторов должника с повесткой дня «Отчет конкурсного управляющего ООО «Айстрон» не позднее 22.09.2023, через 3 месяца.
Вместе с тем, в нарушение пункта 1 статьи 143 Закона о банкротстве собрание кредиторов с повесткой дня «Отчет конкурсного управляющего ООО «Айстрон» было назначено и проведено арбитражным управляющим с нарушением срока только 13.10.2023, что образует состав по вмененного административного правонарушения по шестому эпизоду.
Постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 № 299 утверждены Общие правила подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего (далее - Общие правила).
Согласно пункту 4 Общих правил отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде.
Согласно п. 11 Общих правил к отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения.
Как усматривается из материалов дела, конкурсным управляющим в Арбитражный суд Калининградской области в материалы дела № А21-2391/2021 о признании несостоятельным (банкротом) ООО «Айстрон» были предоставлены отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности от 01.04.2023, 10.10.2023, 07.12.2022, 15.03.2024.
Вместе с тем, из представленных отчетов следует что:
- в разделе «Сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника» (отчеты от 01.04.2023, 10.10.2023, 07.12.2023 и от 15.03.2024) содержится информация о проведенной 16.12.2022 инвентаризации имущества должника;
- в разделе «Меры по обеспечению сохранности имущества должника» (отчеты от 01.04.2023, 10.10.2023, 07.12.2023 и от 15.03.2024) содержится информация о том, что ФИО1 направлены запросы в государственные органы и учреждения о предоставлении сведений об имуществе должника, налоговой и финансовой отчетности, а также о том, что сведения на запросы ФИО1 были предоставлены;
- в разделе «Сведения о работниках должника» (отчеты от 10.10.2023, 07.12.2023 и от 15.03.2024); указаны работники должника, уведомленные о предстоящем увольнении, и уволенные на основании приказов в ходе конкурсного производства;
- в разделе «Сведения о сумме текущих обязательств» содержится информация о расходах (публикации, почтовые услуги, оценочные услуги) (отчеты от 01.04.2023, 10.10.2023, 07.12.2023 и от 15.03.2024);
К отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 01.04.2023, 10.10.2023, 07.12.2023 и от 15.03.2024 своевременно не приложила копии документов, подтверждающие указанные в них сведения, что образует состав вмененного административного правонарушения по седьмому эпизоду.
Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что в действиях арбитражного управляющего ФИО1, допущены нарушения требований п. 2 ст. 128, п. 1 ст. 12.1, п. 4 ст. 61.1, абз. 10 п. 7 ст. 12, абз. 1 и абз. 3 п. 7 ст. 12, п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве, п. 4, п. 11 Общих правил, что образует событие и состав правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Исходя из данной нормы, административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность.
Из части 1 статьи 1.5 КоАП РФ следует, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Вина арбитражного управляющего заключается в том, что она, являясь уполномоченным лицом, должен был принять меры по исполнению законодательно установленной обязанности, при необходимой степени заботливости и осмотрительности, имел возможность для соблюдения требований законодательства о банкротстве (в отсутствие доказательств обратного), однако не предпринял для соблюдения требования закона необходимых мер.
Доказательства наличия объективных причин, препятствующих соблюдению требований действующего законодательства, в материалы дела не представлены. Следовательно, вина арбитражного управляющего во вмененном ей правонарушении доказана.
Процессуальных нарушений в ходе привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности судом не установлено.
Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела арбитражным судом не истек.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, судом первой инстанции не установлено оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного правонарушения малозначительным.
В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).
Как указано в пунктах 18 и 18.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.
Таким образом, по смыслу статьи 2.9 КоАП РФ и разъяснений пунктов 18 и 18.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 и пункта 21 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 № 5 оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Законодатель предоставил правоприменителю право оценки факторов, характеризующих понятие малозначительности.
Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.
Допущенное арбитражным управляющим нарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере правового регулирования несостоятельности (банкротства).
Оценив характер и степень общественной опасности вмененного арбитражному управляющему правонарушения с учетом конкретных обстоятельств дела, учитывая, что указанное правонарушение создало существенную угрозу охраняемым законом государственным и общественным отношениям, привело к нарушению баланса интересов кредиторов и должника, посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере правового регулирования отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством), а также принимая во внимание отсутствие исключительных обстоятельств совершения арбитражным управляющим правонарушения, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для применения в данном случае статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного правонарушения малозначительным.
Согласно обжалуемому решению наказание назначено арбитражному управляющему в виде предупреждения.
В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государственном мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В соответствии с частями 1 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с настоящим Кодексом.
Санкцией части 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена возможность назначения наказания в виде предупреждения или административного штрафа.
Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (статья 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Принимая во внимание те обстоятельства, что сведений об отягчающих вину обстоятельствах материалы административного дела не содержат, ранее арбитражный управляющий к административной ответственности не привлекалась (доказательств иного материалы дела не содержат), суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о возможности назначения минимального наказания, предусмотренного санкцией части 3 статьи 14.13 КоАП РФ в виде предупреждения.
При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы арбитражного управляющего, доводы которой не опровергают обоснованность и правомерность выводов суда первой инстанции.
Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права.
Нарушений или неправильного применения норм процессуального права, в том числе являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием к отмене обжалуемого судебного акта, при вынесении решения от 05.09.2024 судом также не допущено, а потому у суда апелляционной инстанции не имеется правовых оснований для удовлетворения жалобы арбитражного управляющего и отмены или изменения принятого по делу решения.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271, 2721 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Калининградской области от 05 сентября 2024 года по делу № А21-7625/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Судья
А.Б. Семенова