Постановление по делу № А03-4915/2023 от 15.11.2023

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

улица Набережная реки Ушайки, дом 24, Томск, 634050, http://7aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Томск Дело № А03-4915/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 09 ноября 2023 года. Постановление изготовлено в полном объеме 15 ноября 2023 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кривошеиной С.В., судей Зайцевой О.О., ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Дубаковой А.А. рассмотрел апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю ( № 07АП-7371/2023) на решение от 24.07.2023 Арбитражного суда Алтайского края по делу № А03-4915/2023 (судья Гуляев А.С.), по заявлению общества с ограниченной ответственностью «им. Энгельса» (ОГРН <***>, ИНН <***>), с. Кашино Алейского района Алтайского края, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (ОГРН <***>, ИНН<***>), г. Барнаул, о признании незаконным уведомления от 07.02.2023 № КУВД-001/2022-47649 об отказе в государственной регистрации обременения (договора аренды) земельного участка с кадастровым номером 22:55:000000:810 и обязании внести в ЕГРН запись об обременении земельного участка с кадастровым номером 22:55:000000:810,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «им. Энгельса» (далее – заявитель, общество, ООО «им. Энгельса») обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (далее – Управление) о признании незаконным уведомления от 07.02.2023 № КУВД-001/2022-47649 об отказе в государственной регистрации обременения (договора аренды) земельного участка с кадастровым номером

22:55:000000:810 и обязании внести в ЕГРН запись об обременении земельного участка с кадастровым номером 22:55:000000:810.

Решением от 24.07.2023 Арбитражного суда Алтайского края признано незаконным уведомление Управления от 07.02.2023 № КУВД-001/2022-47649 об отказе в государственной регистрации обременения (договора аренды) земельного участка с кадастровым номером 22:55:000000:810. Суд обязал Управление внести в Единый государственный реестр недвижимости запись об обременении земельного участка с кадастровым номером 22:55:000000:810 правом аренды в пользу ООО «им. Энгельса». Взыскано с Управления в пользу ООО «им. Энгельса» 10 000 руб. в возмещение судебных расходов по оплате услуг представителя. В удовлетворении остальной части требований о взыскании судебных расходов отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Управление обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований.

В обоснование доводов апелляционной жалобы Управление указывает, что при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в случае образования земельных участков из земельного участка, в отношении которого содержались в реестре прав ЕГРН записи об ограничении прав (обременении), возникшего на основании договора аренды или безвозмездного пользования: в отношении образованных земельных участков сведения об ограничении прав (обременении) не переносятся (при этом арендатор исходного земельного участка имеет право на заключение договора аренды или безвозмездного пользования в отношении образованных земельных участков на тех же условиях, что были указаны в договоре в отношении исходного земельного участка; такой новый договор должен быть представлен в орган регистрации прав с соответствующим заявлением); в отношении измененного земельного участка сведения об ограничении прав (обременении) сохраняются (при этом арендатор впоследствии может заключить с арендодателем и представить в орган регистрации прав с соответствующим заявлением дополнительное соглашение к договору, которым будут уточнены площадь земельного участка и, соответственно, размер арендной платы, либо новый договор, заключенный на прежних условиях (в этом случае одновременно с государственной регистрацией нового договора аренды или безвозмездного пользования производится погашение записи о государственной регистрации ранее заключенного договора).

Отзыв на апелляционную жалобу, в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), не представлен.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии со статьей 123, 156 АПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

В порядке статьи 158 АПК РФ судебное заседание отложено до 09.11.2023.

ООО «им. Энгельса» в порядке статьи 262 АПК РФ представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором с доводами апелляционной жалобы не соглашается, просит судебный акт оставить без изменения.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между ООО «им.Энгельса» и участниками общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 22:55:000000:275 заключен договор аренды земельного участка от 26.02.2015, о чем в ЕГРН внесена запись о регистрации № 22-22/004-22/004/003/2015-1150/2 от 06.05.2015.

Впоследствии часть земельного участка была выделена участнику общей долевой собственности ФИО2 в счет причитающихся земельных долей.

Вновь образованный в результате выдела земельный участок с кадастровым номером 22:55:000000:810, площадью 489 000 кв.м, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО2

Общество, ссылаясь на то, что является фактическим арендатором земельного участка с кадастровым номером 22:55:000000:275, а также вновь образованного из него земельного участка участок с кадастровым номером 22:55:000000:810, принадлежащего ФИО2, и в отношении которого в ЕГРН отсутствуют сведения об обременении его правом аренды общества, обратилось в Управление Росреестра с заявлением о внесении в ЕГРН записи об обременении земельного участка с кадастровым номером 22:55:000000:810 правом аренды в пользу общества на основании договора аренды

земельного участка от 26.02.2015, полагая, что регистрация обременения должна была быть осуществлена Управлением одновременно с государственной регистрацией права общей долевой собственности Дубовцовой АФ на выделенный ею земельный участок.

Уведомлением от 07.02.2023 № КУВД-001/2022-47649 Управление сообщило обществу об отказе в государственной регистрации, сославшись на отсутствие нового договора аренды в отношении вновь образованного в результате выдела земельного участка с кадастровым номером 22:55:000000:810.

Не согласившись с отказом Управления, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Принимая обжалуемое решение, суд первой инстанции исходил из того, что регистрационные действия по внесению в ЕГРН записи об обременении правом аренды вновь образованного земельного участка должны были быть осуществлены Управлением одновременно с государственной регистрацией права общей долевой собственности ФИО2 на выделенный земельный участок.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предоставление земельных участков в аренду осуществляется в соответствии с гражданским законодательством, а согласно пункту 1 статьи 46 того же Кодекса аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

В соответствии с пунктом 4 статьи 11.8 ЗК РФ в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного пользования, осуществляющее такое использование лицо имеет право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или

договоров безвозмездного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

В постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 10 «О некоторых вопросах применения законодательства о залоге» (далее - постановление Пленума № 10) даны разъяснения по применению статьи 11.8 ЗК РФ в случае обременения такого земельного участка ипотекой.

Пункт 10 постановления Пленума № 10 предусматривал, что ипотека как обременение сохраняется в отношении каждого из земельных участков, образованных при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, если иное не предусмотрено залогодателем и залогодержателем. При этом внесение в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи об ипотеке каждого из земельных участков, образованных при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, осуществляется регистратором без представления отдельного заявления и уплаты государственной пошлины. Аналогичный порядок по внесению в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи об обременении правом аренды вновь образованного земельного участка был установлен пунктом 5 статьи 22.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Федеральный закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ) в редакции, действующей до 01.01.2017.

В силу части 12 статьи 41 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», действующего с 01.01.2017, в случае, если в отношении исходного объекта недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости зарегистрированы ограничения прав и обременения такого объекта недвижимости, на основании заявления о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на образуемые из него объекты недвижимости и одновременно с такими государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав осуществляются: государственная регистрация ограничений прав и обременений образуемых объектов недвижимости, если в соответствии с федеральным законом такие ограничения и обременения переходят (сохраняются) в отношении образованных объектов.

В соответствии с указанной нормой регистрация обременений в отношении выделенных земельных участков осуществляется уполномоченным органом в силу закона одновременно с государственной регистрацией вещных прав на выделенные земельные участки.

Изменение после 01.03.2015 редакции пункта 4 статьи 11.8 ЗК РФ, в результате которого лицо, использующее на основании договоров аренды земельные участки, сформированные в результате образования из исходных земельных участков, имеет право лишь на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков на прежних условиях, но не на внесение изменений в договоры аренды, как было ранее, не свидетельствует о том, что земельным законодательством исключено право арендатора на сохранение арендных отношений, равно как не указано на прекращение действия ранее заключенного договора аренды в отношении земельного участка, образованного в результате выдела.

Предоставление или не предоставление преимущественного права на заключение нового договора аренды либо на внесение изменений в ранее заключенный договор аренды напрямую не регулирует вопросы сохранения либо прекращения аренды в отношении вновь образованного земельного участка путем выдела из него земельной доли.

Ссылаясь на отсутствие нового договора аренды в отношении вновь образованного в результате выдела земельного участка с кадастровым номером 22:55:000000:810, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю не учтено, что ранее распорядившись принадлежавшим правом собственности на земельные доли в исходном земельном участке с кадастровым номером 22:55:000000:275, участники общей долевой собственности, в том числе ФИО2, заключив договор от 26.02.2015 с заявителем, выразили свою волю на передачу земельного участка в аренду обществу.

Делая выводы о праве общества на заключение с указанным лицом нового договора аренды на выделенный им земельный участок, Управление исходило из положений части 4 статьи 11.8 ЗК РФ, в соответствии с которой, в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного пользования, осуществляющее такое использование лицо имеет право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Однако Управлением не принято во внимание, что указанная норма направлена на установление гарантий для арендатора в случае образования земельных участков из арендуемого и обремененного его правами участка, по существу на сохранение права аренды на прежних условиях, а не на прекращение арендных отношений в силу предусмотренного в ней обстоятельства.

Указанная позиция была сформулирована Верховным Судом Российской Федерации в Определениях от 19.03.2019 № 303-КГ 18-21258, от 17.11.2015 № 306-КГ 158301 и неоднократно применена судом при разрешении аналогичных споров (п. 31 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2019) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.11.2019).

Положения части 4 статьи 11.8 ЗК РФ, нормы ГК РФ не содержат прямого указания на прекращение действия ранее заключенного договора аренды в отношении земельного участка, образованного в результате выдела.

Порядок по внесению в ЕГРН записи об обременении правом аренды вновь образованного земельного участка установлен пунктом 12 статьи 41 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ), согласно которому, в случае, если в отношении исходного объекта недвижимости в ЕГРН зарегистрированы ограничения прав и обременения такого объекта недвижимости, на основании заявления о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на образуемые из него объекты недвижимости н одновременно с такими государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав осуществляются государственная регистрация ограничений прав и обременений образуемых объектов недвижимости, если в соответствии с федеральным законом такие ограничения и обременения переходят (сохраняются) в отношении образованных объектов.

Согласно пункту 7 статьи 47 Закона № 218-ФЗ, в случаях, предусмотренных Законом № 101-ФЗ, для государственной регистрации права собственности на земельный участок, образуемый при выделе его в счет земельной доли или земельных долей, предоставление согласия арендатора или залогодержателя права аренды исходного земельного участка на образование земельного участка не требуется.

Регистрационные действия по внесению в ЕГРН записи об обременении правом аренды вновь образованного земельного участка должны были быть осуществлены Управлением одновременно с государственной регистрацией права общей долевой собственности ФИО2 на выделенный ею земельный участок.

Поскольку Управление не осуществило государственную регистрацию обременения одновременно с государственной регистрацией права собственности на образованный земельный участок, суд первой инстанции обоснованно признал оспариваемое уведомление Управления незаконным.

Доводы, приведенные Управлением в апелляционной жалобе, не содержат достаточных фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного

акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи, с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

При подаче заявления ООО «им. Энгельса» заявлено также о взыскании с Управления 20 000 руб. расходов по оплате услуг представителя, понесенных в связи с рассмотрением дела в суде, заявление судом удовлетворено частично – в размере 10 000 руб. Апелляционная жалоба доводов в данной части не содержит.

При таких обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение по существу спора является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, в связи с чем оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 268, 271, пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 24.07.2023 Арбитражного суда Алтайского края по делу № А03-4915/2023 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Алтайского края.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Председательствующий С.В. Кривошеина

Судьи О.О. ФИО3 Павлюк