РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Москва

Дело № А40-291620/25-33-2291

19 декабря 2025 г.

Резолютивная часть решения объявлена 10 декабря 2025года

Полный текст решения изготовлен 19 декабря 2025 года

Арбитражный суд в составе судьи Ласкиной С.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Аленчевой М.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ОЛРР по САО ГУ Росгвардии по Москве к генеральному директору ООО ЧОП «Частное охранное бюро «Мангуст» ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административной ответственности 77ЛРР012№ 017354 от 21.10.2025 г.

При участии представителей:

от заявителя – извещен, не явился

от ответчика - извещен, не явился

УСТАНОВИЛ:

ОЛРР по САО ГУ Росгвардии по Москве обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении генеральному директору ООО ЧОП «Частное охранное бюро «Мангуст» ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении 77ЛРР012№ 017354 от 21.10.2025 г.

В судебное заседание не явились представители заявителя и ответчика, извещенные надлежащим образом. Дело рассмотрено в порядке ст. ст. 123, 156 АПК РФ.

Спор разрешается в отсутствие представителей заявителя и заинтересованного лица с учетом отсутствия возражений участвующих в деле лиц против завершения предварительного судебного заседания и открытия судебного заседания в первой инстанции и разбирательства дела по существу, по материалам дела на основании ст. ст. 123, 124, 137, 156 АПК РФ, п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006г. № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству».

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные в дело доказательства, суд пришел к выводу о том, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии Положением об отделе лицензионно-разрешительной

работы по Северному административному округу Главного управления

Федеральной службы Войск национальной гвардии Российской Федерации по

г. Москве 1, утвержденным приказом Главного управления Росгвардии по

г. Москве от 30.12.2016 № 46, ОЛРР по САО Главного управления Росгвардии

по г. Москве входит в структуру Главного управления Федеральной службы

войск национальной гвардии Российской Федерации по г. Москве являющегося

юридическим лицом и осуществляет свою деятельность на территории САО

г. Москвы.

Согласно пункту 2 указанного Положения, а также в соответствии с приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 30.09.2016 № 114, осуществляет в пределах, установленных законодательством Российской Федерации контроль за исполнением законодательства Российской Федерации в области частной охранной деятельности.

Статьей 9 Федерального Закона Российской Федерации от 03.07.2016 № 226 "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" установлено, что Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляется федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере оборота оружия и в сфере частной охранной деятельности.

Статьей 14 Указа Президента Российской Федерации от 05.04.2016 № 157 "Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации" установлено что:

б) до вступления в силу нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих деятельность войск национальной гвардии Российской Федерации и Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федераций, действуют нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и иных федеральных государственных органов, регулирующие деятельность внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации и полиции, а также определяющие порядок осуществления федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере оборота оружия и в сфере частной охранной деятельности и порядок осуществления вневедомственной охраны.

Согласно статьи 1 Закона- РФ "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" охранная деятельность определяется как оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам, имеющими; специальное разрешение (лицензию), полученную организациями и индивидуальными предпринимателями в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов.

Требования статьи 11.2 Закона РФ "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" устанавливают, что предоставление лицензий на осуществление частной охранной деятельности производится федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности. Лицензия предоставляется сроком на пять лет и действует на всей территории Российской Федерации. В лицензии указывается (указываются) вид (виды) охранных услуг, которые может оказывать лицензиат. Так же на федеральный орган исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности возложены обязанности по осуществлению государственного контроля за соблюдением лицензиатами (юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление конкретного вида деятельности) лицензионных требований и условий, а также требований законодательства Российской Федерации, регламентирующего оборот оружия и специальных средств.

20.10.2025 г. в ОЛРР по САО Главного управления Росгвардии по г. Москве из ОЛРР по ЦАО Главного управлении Росгвардии по г. Москве поступила информация о нарушениях в ООО ЧОП "ЧАСТНОЕ ОХРАННОЕ БЮРО "МАНГУСТ", зарегистрированного по адресу: 125212, <...>, помещ. 25.

Сотрудниками ОЛРР осуществлена проверка поступившей информации, в результате которой, установлено, что предпринимательская деятельность должностного лица осуществляется нарушением требований, предусмотренных имеющейся у организации лицензией.

Так, в нарушении части 3 статьи 12 Закона РФ от 11.03.1992 N2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в РФ", а также подпункта "г" пункта 3 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23.06.2011 № 498 "О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности. а именно: ООО ЧОП "ЧАСТНОЕ ОХРАННОЕ БЮРО "МАНГУСТ" в соответствии с пунктом 1.1. договора об оказании охранных услуг от 01.10.2019 г. № 02/19, заключенным с ООО "Хин Хоп Кафе", на объекте охраны, расположенном по адресу: <...>, осуществляет охранные услуги но обеспечению внутриобъектового и пропускного режимов. Однако на указанном объекте охраны до входа на охраняемую территорию, не размещена информация в местах, обеспечивающих гарантированную видимость в дневное и ночное время, для персонала и посетителей, информирующая о том, что обеспечивается внутриобьектовый и пропускной режимы охраны и содержащая сведения об условиях внутриобъектового и пропускного режимов (обстоятельства нарушения подтверждаются представленными копиями: материалов проверки.

В соответствии с пунктом 3 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утверждённого постановлением Правительства РФ от 23.06.2011 № 498, лицензионными требованиями при осуществлении услуг, предусмотренных частью третьей статьи 3 Закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации", являются:

а) наличие у юридического лица, обратившегося в лицензирующий орган

с заявлением о предоставлений лицензии (далее - соискатель лицензии), или

юридического лица, имеющего лицензию (далее - лицензиат), уставного

капитала, сформированного в соответствии с требованиями статьи 15.1 Закона

Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в

Российской Федерации";

б) соответствие соискателя лицензий (лицензиата) и его учредителей

(участников) требованиям статьи 15.1 Закона Российской Федерации "О

частной детективной и Охранной деятельности в Российской Федерации";

в) соответствие руководителя соискателя лицензии (лицензиата) требованиям Статьи 15.1 Закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации";

г) соблюдение лицензиатом требований, предусмотренных статьей 11, частями первой, второй й третьей (в случае оказания охранных услуг с использованием видеонаблюдения, я также оказания охранных услуг в виде обеспечения внутриобъектового и (или) пропускного режимов), седьмой и восьмой статьи 12, частью третьей статьи 16 Закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации";

д) соблюдение лицензиатом правил оборота оружия и специальных средств, установленных законодательством Российской Федерации, при наличии в частной охранной организации специальных средств и (или) оружия.

Таким образом, предпринимательская деятельность юридического лица (ООО ЧОП "ЧАСТНОЕ ОХРАННОЕ БЮРО "МАНГУСТ") осуществлялась должностным лицом с нарушением лицензионных требований, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). В соответствии с нормой статьи 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения события административного правонарушения, либо в течении двух суток с момента выявления события административного правонарушения; если требуется установление дополнительных сведений об обстоятельствах дела или данных о физическом либо сведений о юридическом лице.

По факту выявления совершенного события административного правонарушения, заключающегося в осуществлении предпринимательской деятельности должностным лицом ООО ЧОП "ЧАСТНОЕ ОХРАННОЕ БЮРО "МАНГУСТ" с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), инспектором ОЛРР по С АО. Главного управления Росгвардии по г. Москве майором полиции ФИО2, в должностные обязанности которого также входит составление протоколов об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями статей 28.1, 28.2, 28.3, 28.5 КоАП РФ, 21.10.2025 г. был составлен протокол об административном правонарушении 77ЛРР012 № 017354, по установленной форме в отношении генерального директора ООО ЧОП "ЧАСТНОЕ ОХРАННОЕ БЮРО "МАНГУСТ" ФИО1.

Юридическое лицо, зарегистрировано по адресу: 125212, <...>, помещ. 25, имеет лицензию на осуществление частной охранной деятельности № Л056-00106-77/00018129 от 19.05.1995 г. предоставлена Главным управлением Росгвардии по г. Москве сроком действия до 19.05.2028 г., ИНН <***>.

В протоколе указаны обстоятельства совершения административного правонарушения. В данном случае лицензируемая деятельность юридического лица осуществлялась с нарушением лицензионных требований, выразившихся в нарушении части 3 статьи 12 Закона РФ от 11.03:1992N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в РФ", а также подпункта "г" пункта 3 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23.06.2011 № 498 "О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности", а именно ООО ЧОП "ЧАСТНОЕ ОХРАННОЕ БЮРО "МАНГУСТ" в соответствии с пунктом 1.1. договора об оказании охранных услуг от 01.10.2019 г. № 02/19, заключенным с ООО "Хип Хоп Кафе11, на объекте охраны, расположенном по адресу: <...>, осуществляет охранные услуги по обеспечению внутриобъектового и пропускного режимов. Однако на указанном объекте охраны до входа на охраняемую территорию, не размещена информация в местах, обеспечивающих гарантированную видимость в дневное и ночное время, для персонала и посетителей, информирующая о том, что обеспечивается внутриобъектовый и пропускной режимы охраны и содержащая сведения об условиях внутриобъектового и пропускного режимов.

Протокол об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО ЧОП "ЧАСТНОЕ ОХРАННОЕ БЮРО "МАНГУСТ" ФИО1 составлен в его присутствии. Копия протокола вручена ФИО1 .М.П. лично.

Состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 4 статьи 14.1 КоАП РФ, подлежит рассмотрению в арбитражном суде в соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ.

При этом суд учитывает, что для привлечения к ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ достаточно возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Доказательств в подтверждение тех обстоятельств, что обществом были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, при рассмотрении дела не было представлено. Судом таких обстоятельств не установлено (ст. 2.1 КоАП РФ).

Таким образом, в действиях ответчика имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность в соответствии со ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, не выявлено.

При изложенных обстоятельствах арбитражный суд установил, что заявление подлежит удовлетворению.

Оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ и освобождения ответчика от административной ответственности судом не установлено.

Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств на основании ст.71 АПК РФ, а также характер совершенного административного правонарушения суд признает обоснованным и соразмерным назначение в соответствии с ч.4 ст.14.1 КоАП РФ за данное административное правонарушение наказание в виде штрафа в размере 5 000 руб.

Согласно ч. 1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судебный акт будет направлен судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 2.1, ч. 2 ст. 4.2. ч.ч. 1, 2 ст. 4.5. ч. 4 ст. 14.1. ст.ст. 25.1. 28.2, 28.5 КоАП РФ, ст. ст. 65. 71, 156. 167-171, 176, 205-206 АПК РФ суд

РЕШИЛ:

Привлечь генерального директора ООО ЧОП «Частное охранное бюро «Мангуст» ФИО1 к административной ответственности на основании ч 4. ст. 14.1 КоАП РФ.

Назначить генеральному директору ООО ЧОП «Частное охранное бюро «Мангуст» ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

Реквизиты для оплаты штрафа: Получатель: УФК по г. Москве (ГУ Росгвардии по г. Москве л/с <***>), Банк получателя ГУ Банка России по ЦФО// УФК по г. Москве г. Москве, БИК 004525988, ИНН <***>, КПП 773401001, К/счет 40102810545370000003, КБК 18011601141019000140, ОКТМО 45370000, Р/с № <***>, УИН 18011677251021173545.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

В соответствии с ч.4.2 ст.206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, экземпляр настоящего решения для его принудительного исполнения будет направлен в Федеральную службу судебных приставов.

Судья:

С.О. Ласкина