Постановление по делу № 21АП-2853/2024 от 06.02.2025

ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Суворова, <...>, тел. <***>

E-mail: info@21aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 февраля 2025 года

г. Севастополь

дело № А84-6569/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 30.01.2025.

Постановление в полном объеме изготовлено 06.02.2025.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Баукиной Е.А., судей Зарубина А.В., Мунтян О.И.,

при ведении протокола судебного заседания до перерыва секретарем Шишкой Я.В., после окончания перерыва секретарем Логуновым К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке, установленном для рассмотрения дела судом первой инстанции,

исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Севастопольэнерго» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 299040, <...>)

к потребительскому кооперативу садовому товариществу «7-ой гидроузел» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 299046, <...>),

о возложении обязанности не чинить препятствия в осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям,

с привлечением третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5,

в присутствии:

от потребительского кооператива садового товарищества «7-ой гидроузел» - председателя правления ФИО6 Николаевны;

от общества с ограниченной ответственностью «Севастопольэнерго» - представителя ФИО7 по доверенности от 27.12.2024 № Д-219/24,

в отсутствие третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Севастопольэнерго» (далее – ООО «Севастопольэнерго») обратилось в Арбитражный суд города Севастополя к товариществу собственников недвижимости потребительский кооператив садовое товарищество «7-ой гидроузел» (далее – ПК СТ «7-ой гидроузел») с иском, измененным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), о возложении обязанности не чинить препятствия обществу с ограниченной ответственностью «Севастопольэнерго» путем обеспечения персонала ООО «Севастопольэнерго» к ближней опоре ВЛ-0,4кВ от ТП-934, принадлежащей ПК СТ «7-ой гидроузел», для проведения мероприятий по технологическому присоединению:

– садового дома, расположенного по адресу: Нахимовский район, г. Севастополь, тер. ПК СТ «7-ой гидроузел», уч. 3 (кадастровый номер 91:04:001002:151), принадлежащего ФИО1, в соответствии с техническими условиями № 0901-22 от 23.03.2022, выданными ООО «Севастопольэнерго»;

– садового дома, расположенного по адресу: Нахимовский район, г. Севастополь, тер. ПК СТ «7-ой гидроузел», д. 10 (уч. кадастровый номер 91:04:001022:485), принадлежащего ФИО2, в соответствии с техническими условиями № 3799-22 от 14.07.2022, выданными ООО «Севастопольэнерго»;

– садового дома, расположенного по адресу: Нахимовский район, г. Севастополь, тер. ПК СТ «7-ой гидроузел», д. 32 (уч. кадастровый номер 91:04:001022:143), принадлежащего ФИО3, в соответствии с техническими условиями № 5538-22 от 24.11.2022, выданными ООО «Севастопольэнерго»;

– садового дома, расположенного по адресу: Нахимовский район, г. Севастополь, тер. ПК СТ «7-ой гидроузел», д. 2 (уч. кадастровый номер 3 91:04:001022:203), принадлежащего ФИО4, в соответствии с техническими условиями № 0055-23 от 12.01.2023, выданными ООО «Севастопольэнерго»;

– садового дома, расположенного по адресу: Нахимовский район, г. Севастополь, тер. ПК СТ «7-ой гидроузел», д. 20 (уч. кадастровый номер 91:04:001022:99), принадлежащего ФИО5, в соответствии с техническими условиями № 0307-23 от 14.02.2023, выданными ООО «Севастопольэнерго».

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 21.03.2024 иск ООО «Севастопольэнерго» удовлетворен.

Не согласившись с решением суда от 21.03.2024, ТСН «7-ой гидроузел» обратилось в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 25.04.2024 апелляционная жалоба принята к производству.

В апелляционной жалобе ТСН «7-ой гидроузел» ссылается, в том числе, на то, что суд первой инстанции нарушил пункт 5 статьи 167 АПК РФ, устанавливающий запрет на раскрытие тайны совещания судей о содержании судебного акта.

Проверив указанный довод апеллянта, коллегия судей апелляционной инстанции установила, что арбитражный суд первой инстанции в судебном заседании 17.10.2023 на 16 минуте 30 сек. в ответ на реплику представителя ООО «Севастопольэнерго» сказал: «Подключим всех Ваших ходатаев…»,- в то время как резолютивная часть решения по существу спора была оглашена судом 14.03.2024.

Определением от 25.11.2024 Двадцать первый арбитражный апелляционный суд на основании части 6.1 статьи 268 АПК РФ перешел к рассмотрению дела № А84-6559/2022 по правилам, установленным для рассмотрения дела в суде первой инстанции, поскольку допущенное судом первой инстанции нарушение норм процессуального права в силу пункта 7 части 4 статьи 270 АПК РФ является в любом случае основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции. Судебное заседание назначено на 16.01.2025 в 09 час. 35 мин.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в том числе публично, посредством размещения информации о судебном заседании на сайте http://kad.arbitr.ru/, в судебное заседание 21.11.2024 не явились.

В соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

В судебном заседании представитель ООО «Севастопольэнерго» поддержал исковые требования в полном объеме. Представитель ПК СТ «7-ой гидроузел» просил в удовлетворении иска ООО «Севастопольэнерго» отказать по основаниям, изложенным в отзыве на иск и дополнительных пояснениях по иску.

Суд апелляционной инстанции, рассмотрев дело по правилам, установленным для рассмотрения дела судом первой инстанции, выслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в деле доказательства, установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

От ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 в ООО «Севастопольэнерго» (далее – сетевая организация, истец) поступили заявки на технологическое присоединение (увеличение мощности) энергопринимающих устройств жилых домов, к электрическим сетям ранее присоединенных энергопринимающих устройств, согласно которым, точкой присоединения является - нижние клеммы отходящего коммутационного аппарата, установленного в вводно-учетном щите ВУЩ-0,4 после прибора учета электрической энергии, присоединенного от ближней опоры абонентской ВЛ-0,4кВ от ТП-934, принадлежащей ПК СТ «7-ой Гидроузел».

ООО «Севастопольэнерго» в соответствии с поступившими заявками выданы технические условия для присоединения к электрическим сетям ранее присоединенных энергопринимающих устройств заявителей (далее – ТУ) ФИО1 (г. Севастополь, тер. ПК СТ «7-ой Гидроузел», уч. 3, кадастровый номер 91:04:001002:151, ТУ от 23.03.2022 № 0901-22), ФИО2 (г. Севастополь, тер. ПК СТ «7-ой Гидроузел», д. 10, кадастровый номер 91:04:001002:485, ТУ от 14.07.2022 № 3799-22), ФИО3 (г. Севастополь, тер. ПК СТ «7-ой Гидроузел», д. 32, кадастровый номер 91:04:001002:143, от 24.11.2022 № 5538-22), ФИО4 (г. Севастополь, тер. ПК СТ «7-ой Гидроузел», д. 2, кадастровый номер 91:04:001002:203, ТУ от 12.01.2023 № 0055-23), ФИО5 (г. Севастополь, тер. ПК СТ «7-ой Гидроузел», д. 20, кадастровый номер 91:04:001002:99, ТУ от 14.02.2023 № 0307-23).

Сетевая организация приняла на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения жилых домов заявителей на принадлежащих им земельных участках, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства к присоединению энергопринимающих устройств, согласованию принимаемых технических решений с заинтересованными организациями, собственниками объектов (земли), с учетом следующих характеристик:

- максимальная мощность энергопринимающих устройств (присоединяемых и ранее присоединенных) составляет - 15 кВт, с учетом ранее присоединенной мощности в рамках договора энергоснабжения ПК СТ «7- ой гидроузел»;

- категория надежности - III;

- класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение: 0,38 кВ.

В пункте 7 всех ТУ указана точка присоединения: нижние клеммы отходящего коммутационного аппарата, установленного в вводно-учетном щите ВУЩ-0,4кВ после прибора учета электрической энергии, присоединенного от ближней опоры абонентской ВЛ-0,4 кВ от ТП-934, принадлежащей ПК СТ «7-ой гидроузел».

Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня поступления подтверждающих документов об оплате счета.

Заявители ООО «Севастопольэнерго» произвели оплату за технологическое присоединение к электрическим сетям (платежные поручения об оплате денежных средств за технологическое присоединение представлены ООО «Севастопольэнерго» в материалы дела).

Согласно пункту 10.5 технических условий, выданных третьим лицам, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, сетевая организация (ООО «Севастопольэнерго») осуществляет строительство 3-х фазного ввода самонесущим изолированным проводом сечением 4х16 мм2 от ближней опоры абонентской ВЛ-0,4 кВ от ТП-934 до ВУЩ-0,4 кВ.

ООО «Севастопольэнерго», исходя из того, что земельные участки ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, расположены, в границах территории ТСН «7-ой гидроузел» обращалось к ТСН «7-ой гидроузел» с уведомлениями, соответственно, от 23.03.2022 № 0901-22У, от 14.07.2022 № 3799-22С, от 24.11.2022 № 5538-22СТ, от 12.01.2023 № 0055-23СТ, от 14.02.2023 № 0307-23АБ о необходимости подключения заявителей от опоры, принадлежащей ПК СТ «7-ой гидроузел».

На уведомление от 23.03.2022 № 0901-22У ПК СТ «7-ой гидроузел» не ответил.

ПК СТ «7-ой гидроузел» в ответах от 10.08.2022, от 15.12.2022, от 10.02.2023, от 09.03.2023 отказал в согласовании работ по исполнению ООО «Севастопольэнерго» технических условий от 14.07.2022 № 3799-22, от 24.11.2022 № 5538-22, от 14.02.2023 № 0307-23.

С целью завершения процедуры технологического присоединения ООО «Севастопольэнерго» направило в адрес ПК СТ «7-ой гидроузел» уведомления от 29.06.2022 № 9888/2-22, от 22.08.2022 № 13171/2-22 о необходимости принятия участия в процедуре технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителей к сетям ПК СТ «7-ой гидроузел».

Представители ООО «Севастопольэнерго» составили акты об отказе ПК СТ «7-ой гидроузел» в допуске к осуществлению технологического присоединения от 12.07.2022 № ТП-10075 и от 12.07.2022 б/н (т. 1, л.д. 24-26).

ПК СТ «7-ой гидроузел» в обоснование правомерности своей позиции представила протоколы внеочередных общих собраний членов ПК СТ «7-ой гидроузел» от 21.08.2022 и от 04.09.2022, в которых по спорному вопросу принято решение: «Исходя из технической возможности по распределению электрической мощности и равномерного распределения электрической мощности на каждый земельный участок до 3 кВт на участок, с целью недопущения ущемления интересов остальных членов кооператива в получении электрической энергии в увеличении электрической мощности собственникам участков № 3 и № 10 до 15 кВт от сетей за счет ПК СТ «7-ой гидроузел» отказать» (т. 1, л.д. 87-88, 102).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ООО «Севастопольэнерго» к ПК СТ «7-ой гидроузел» с настоящим иском.

Рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела, заслушав пояснения сторон, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон № 35-ФЗ) технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу специальных статьей 21 и 26 Закона № 35-ФЗ положения Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила № 861) устанавливают порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее – энергопринимающие устройства), к электрическим сетям; регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации (далее – технологическое присоединение) и др.

В соответствии с пунктом 3 Правил № 861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил (абзац 1).

Следовательно, независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя, сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению (абзац 2 пункта 3 Правил № 861).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13.03.2015 № 219 действие Правил № 861 было распространено на случаи присоединения к сетям сетевых организаций впервые вводимых в эксплуатацию, ранее присоединенных энергопринимающих устройств (далее - ЭПУ) и объектов электроэнергетики (далее - ОЭЭ), принадлежащих садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению (далее - СНТ) либо его членам, а также гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории СНТ, и иным лицам, расположенным на территории СНТ, в целях увеличения максимальной мощности указанных ЭПУ.

Пунктом 8(5) Правил № 861 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 13.03.2015 № 219) право подачи заявки непосредственно в сетевую организацию было предоставлено только в случае технологического присоединения ЭПУ, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории СНТ, и иным лицам, расположенным на территории СНТ, тогда как в случае технологического присоединения ЭПУ, принадлежащих членам СНТ, заявка на технологическое присоединение должна была подаваться в сетевую организацию соответствующим СНТ либо его представителем. При этом технологическое присоединение ЭПУ, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории СНТ, и иным лицам, расположенным на территории СНТ, могло осуществляется к сетям сетевой организации либо непосредственно, либо с использованием объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования СНТ, а указанные граждане должны были в последнем случае заключить с соответствующим СНТ договор использования объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования в соответствии с правилами, предусмотренными Федеральным законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

В то же время, устанавливалось, что СНТ не вправе препятствовать сетевой организации в осуществлении технологического присоединения ЭПУ, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории СНТ, и иным лицам, расположенным на его территории.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.11.2017 № 1351 требование о заключении гражданами, ведущими садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории СНТ, и иными лицами, расположенным на его территории, договоров использования инфраструктуры и другого имущества общего пользования СНТ было исключено из пункта 8(5) Правил технологического присоединения, а запрет СНТ препятствовать осуществлению технологического присоединения ЭПУ указанных граждан и лиц был дополнен указанием на недопустимость требования за это платы.

В соответствии с пунктом 8(5) Правил № 861 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2018 № 1622) правом подачи в сетевую организацию заявки на технологическое присоединение ЭПУ, принадлежащих как членам СНТ, так и гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, и иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, было наделено исключительно СНТ с установлением для него запрета на отказ от подачи в сетевую организацию заявки на технологическое присоединение ЭПУ, принадлежащих указанным лицам. И только в случае ведения садоводства или огородничества гражданами на садовых или огородных земельных участках без создания СНТ, заявка на технологическое присоединение ЭПУ, принадлежащих этим гражданам, могла подаваться ими непосредственно в сетевую организацию в соответствии с предусмотренным Правилами технологического присоединения общим порядком с учетом особенностей, установленных в зависимости от мощности присоединяемых устройств.

При этом указанная редакция пункта 8(5) Правил по-прежнему допускала возможность технологического присоединения ЭПУ, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, и иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, как к сетям сетевой организации непосредственно, так и с использованием имущества общего пользования СНТ (опосредованно), и запрещала СНТ препятствовать сетевой организации в осуществлении технологического присоединения ЭПУ таких граждан и требовать за это плату.

В период осуществления истцом мероприятий по технологическому присоединению в отношении ЭПУ домов, которые ранее были технологически присоединены к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации через электрические сети кооператива, пункт 8(5) Правил № 861 действовал в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 09.10.2021 № 1711.

В соответствии с абзацем 2 пункте 8(5) Правил № 861 закреплено, что в случае осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, или иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество не вправе препятствовать сетевой организации в осуществлении технологического присоединения таких энергопринимающих устройств и требовать за это плату.

Также согласно абзацу 3 части 4 статьи 26 Закона № 35-ФЗ сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов, в том числе заключению в отношении указанных устройств или объектов договоров купли-продажи электрической энергии, договоров энергоснабжения, договоров оказания услуг по передаче электрической энергии…

Следовательно, пункт 8(5) Правил № 861 соответствует (не противоречит) Закону № 35-ФЗ.

При этом на СНТ, как иных владельцев объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации ЭПУ потребителей, распространялся запрет на препятствование перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требование за это оплату, установленный пунктом 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861.

Между истцом и ФИО1, ФИО3, ФИО2, ФИО4, ФИО5 были заключены договоры технологического присоединения к электрическим сетям и в период с 23.03.2022 по 14.02.2023 выданы технические условия, содержащие сведения о точке присоединения и перечень выполняемых сторонами договора мероприятий.

Так установлено подп. "г" пункта 25(1) Правил № 861 в технических условиях для заявителей, предусмотренных пунктами 12.1 и 14 настоящих Правил, должно быть указано, в том числе, распределение обязанностей между сторонами по исполнению технических условий (выполнению каждой из сторон мероприятий по технологическому присоединению до точки присоединения, при этом урегулирование отношений с иными лицами осуществляется сетевой организацией).

Соответственно, урегулирование отношений с третьими лицами является обязательством сетевой организации.

Как следует из материалов дела, энергопринимающие устройства заявителей уже опосредованно подключены к электросетям через нижние клеммы отходящего коммутационного аппарата, установленного в вводно-учетном щите ВУЩ-0,4кВ после прибора учета электрической энергии, присоединенного от ближней опоры принадлежащей ПК СТ «7-ой гидроузел» ВЛ-0,4 кВ от ТП-934, а значит, отсутствуют альтернативные варианты увеличения мощности энергопринимающих устройств заявителей, кроме опосредованного технологического присоединения от ближней опоры абонентской ВЛ-0,4 кВ от ТП-934 до ВУЩ-0,4 кВ.

Поскольку ООО «Севастопольэнерго» не является собственником ВЛ-0,4 кВ от ТП-934 до ВУЩ-0,4 кВ, посредством которой, согласно ТУ, надлежит осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств объектов заявителей, работы по фактическому присоединению должны выполняться с соблюдением процедуры допуска персонала ООО «Севастопольэнерго», предусмотренной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации «Об утверждении Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок» от 15.12.2020 № 903н (далее – Правила № 903н).

В соответствии с пунктом 47.13 Правил № 903н допуск персонала СМО (строительно-монтажной организации) к работам в охранной зоне линии электропередачи, находящейся под напряжением, а также в пролете пересечения с действующей ВЛ (воздушной линии), проводят допускающий из числа персонала организации, эксплуатирующей линию электропередачи, и ответственный руководитель работ СМО. При этом допускающий осуществляет допуск ответственного руководителя и исполнителя каждой бригады СМО. К работам в охранной зоне отключенной линии электропередачи и на самой отключенной линии допускающему разрешается допускать только ответственного руководителя работ СМО, который затем должен сам производить допуск остального персонала СМО.

Пунктом 47.14. Правил №903н установлено, что выполнение работ в охранной зоне линии электропередачи, находящейся под напряжением, проводится с разрешения ответственного руководителя работ СМО и под надзором наблюдающего из персонала организации, эксплуатирующей линию электропередачи. Выполнение работ в охранной зоне отключенной линии электропередачи и на самой отключенной линии проводится с разрешения допускающего организации, эксплуатирующей линию электропередачи, после установки заземлений, выполняемой в соответствии с требованиями главы XXII Правил № 903н.

При этом в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 07.12.2023 № 305-ЭС23-18030 отмечается, что, на отношения между гражданами, владеющими ЭПУ на земельных участках, расположенных в границах территории СНТ, и сетевыми организациями, возникающими в связи с подачей этим гражданами заявок на технологическое присоединение в целях увеличения максимальной мощности, не распространяются предусмотренные разделом IV Правил № 861 особенности опосредованного технологического присоединения ЭПУ потребителей к сетям сетевой организации через ЭПУ иного владельца, ранее технологически присоединенных в надлежащем порядке к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации.

В соответствии с пунктом 8(5) Правил технологического присоединения увеличение максимальной мощности ЭПУ указанных граждан осуществляется сетевой организацией по инициативе этих граждан в соответствии с общим порядком, то есть с обеспечением технической возможности технологического присоединения и с выдачей новых технических условий, тогда как инициатором опосредованного присоединения в соответствии с пунктом 40(4) названных Правил является владелец ранее присоединенных к сетям сетевой организации ЭПУ, который вправе присоединить к принадлежащим ему объектам ЭПУ других потребителей только с согласия сетевой организации и при условии соблюдения выданных ранее технических условий. Такой порядок предполагает перераспределение владельцем ранее присоединенных ЭПУ максимальной мощности принадлежащих ему ЭПУ в пользу ЭПУ иного лица (пункт 40(5) Правил). В свою очередь, Правила технологического присоединения в части, регулирующей порядок увеличения максимальной мощности ЭПУ гражданами, ведущими садоводство и огородничество на земельных участках, расположенных в границах территории СНТ, никогда не наделяли СНТ правом давать сетевой организации согласие на такое увеличение, а сетевую организацию, соответственно, никогда не управомочивали согласовывать с СНТ увеличение мощности ЭПУ названных граждан.

Сохранение условий электроснабжения для прочих потребителей, энергопринимающие установки которых на момент подачи заявки заявителя присоединены к электрическим сетям сетевой организации или смежных сетевых организаций, а также неухудшение условий работы объектов электроэнергетики, ранее присоединенных к объектам электросетевого хозяйства, является одним из критериев наличия технической возможности технологического присоединения, закрепленных в пункте 28 раздела III Правил № 861.

Критерии наличия технической возможности технологического присоединения закреплены в пункте 28 раздела III Правил № 861.

Но в определениях Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 07.12.2023 № 305-ЭС23-18030 и от 26.04.2024 № 307-ЭС23-26680 сформирована правовая позиция, что положения раздела III Правил в силу прямого указания пункта 33(1) не применяются к гражданам, обращающимся в сетевую организацию с заявкой на присоединения ЭПУ, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения ЭПУ), которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику, в случае осуществления технологического присоединения к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВ включительно.

Указанное положение предопределено общей нормой об обязанности сетевой организации заключить с указанными гражданами договор об осуществлении технологического присоединения к ее электрическим сетям независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению (пункт 3 Правил).

При этом СНТ, заинтересованные в сохранении условий электроснабжения (установленной категории надежности электроснабжения и сохранения качества электроэнергии) для потребителей – членов СНТ, ЭПУ которых на момент подачи заявок на присоединения энергопринимающих устройств присоединены к электрическим сетям сетевой организации, а также в неухудшении условий работы объектов, ранее присоединенных к объектам электросетевого хозяйства СНТ, не лишены возможности обратиться к соответствующей сетевой организации, как профессиональному участнику отношений по передаче электроэнергии, с запросом о предоставлении информации, подтверждающей сохранение условий электроснабжения. В целях проверки полученной от сетевой организации информации СНТ вправе обратиться в орган федерального государственного энергетического надзора.

Правовая позиция, изложенная в определениях Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 07.12.2023 № 305-ЭС23-18030 и от 26.04.2024 № 307-ЭС23-26680, принята во внимание арбитражным судом.

С учетом правовой позиции, содержащейся в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 07.12.2023 № 305-ЭС23-18030, определением арбитражного суда апелляционной инстанции от 06.06.2024 ПК СТ «7-ой гидроузел» предложено в порядке, предусмотренном пунктом 31 Правил технологического присоединения, обратится в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору с заявлением о предоставлении заключения о наличии (отсутствии) технической возможности опосредованного технологического присоединения пяти потребителей согласно расчетам ООО «Севастопольэнерго», представленным на листах дела 153-154 в томе № 1. Ответ Ростехнадзора представить в материалы дела в срок до 15.07.2024.

ПК СТ «7-ой гидроузел» определение от 06.06.2024 исполнило и представило в материалы дела ответ Ростехнадзора (Крымское управление) от 17.06.2024 № 420-1811 об отсутствии оснований для выдачи заключения заявителю (ПК СТ «7-ой гидроузел») о соответствии расчета мощности методике расчета с учетом требований нормативно-правовых актов для технологического присоединения сетевой организацией ЭПУ 5-ти физических лиц с мощностью 15 кВт каждому с использованием сетей ПК СТ «7-ой гидроузел», так как ПК СТ «7-ой гидроузел» не является заявителем в процедуре технологического присоединения либо лицом, осуществляющим технологическое присоединение, и на него не распространяются положения раздела III Правил технологического присоединения (т. 3, л.д. 73-75).

Между тем ни в Законе № 35-ФЗ, ни в Правилах № 861 нет нормы о предоставлении собственнику объектов электросетевого хозяйства, через которые транзитом в установленном порядке осуществляется технологическое присоединение энергопринимающих устройств граждан с максимальной мощностью до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения ЭПУ) для бытовых и иных нужд, давать сетевой организации согласие или не согласие на такое технологическое присоединение.

Утверждение ПК СТ «7-ой гидроузел» об отсутствии технической возможности технологического присоединения энергопринимающих устройств третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, с максимальной мощностью до 15 кВт включительно (с учетом мощности ранее присоединенных в данной точке присоединения ЭПУ) со ссылкой на заключение экспертов от 29.05.2023 № 039С-2023 отклоняется, учитывая следующее.

Определением от 22.05.2023 производство судебной экспертизы по делу поручено экспертам обществ с ограниченной ответственностью «Бюро судебной экспертизы и оценки» ФИО8 и ФИО9.

Согласно части 5 статьи 71 АПК РФ с учетом разъяснения, изложенного в пункте 12 Постановления ВАС № 23, никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы, в том числе и экспертное заключение. Суд оценивает доказательства, в том числе заключение эксперта, исходя из требований частей 1 и 2 статьи 71 Кодекса. При этом по результатам оценки доказательств суду необходимо привести мотивы, по которым он принимает или отвергает имеющиеся в деле доказательства (часть 7 статьи 71, пункт 2 части 4 статьи 170 АПК РФ).

Исходя из положений статей 55, 82 АПК РФ, разъяснений в пункте 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.04.2014 № 23 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе» (далее – Постановление ВАС № 23) , эксперт является самостоятельным участником арбитражного процесса, личность которого имеет важное значение для остальных лиц, участвующих в деле.

Согласно части 3 статьи 55 АПК РФ именно эксперт вправе с разрешения арбитражного суда знакомиться с материалами дела.

Осмотр и визуальное обследование объекта исследования – это стадия проведения судебной экспертизы вне места нахождения эксперта и вне зала судебного заседания.

Следовательно, если эксперт признал необходимым произвести осмотр и визуальное обследование объекта исследования, соответствующие действия должны совершаться именно им (экспертом).

Однако, как усматривается из исследовательской части экспертного заключения от 11.08.2023 № 039С-2023 (п. 5.1 Визуальное обследование объекта), осмотр и визуальное обследование проводилось помощником эксперта ФИО8 ФИО10 в присутствии представителей сторон (т. 2, л.д. 77).

«В результате осмотра установлено, что подвод линии электропитания выполнен от ТП 934 кабелем СИП воздушной линией по опорам в основной вводной щит. Сечение кабеля по документам из материалов дела определяется как СИП 4x35 (четырехжильный самонесущий изолированный кабель с сечением алюминиевой жилы 35 мм кв). Вводной защитный автоматический выключатель визуально по маркировке определен как серия С, номинальный ток 80А. Визуально сечение кабеля подтвердить не представлялось возможным, т.к. опуски кабеля выполнены в защитной гофротрубе, без разрушения которой маркировку увидеть не удалось. Поэтому в дальнейших исследованиях эксперты принимали сечение подводящего кабеля 35 мм2 согласно документам из материалов дела. На одной опоре с основным вводным щитом расположен распределительный щит, принадлежащий ПК СТ «7-ой Гидроузел» (Прил. 1, фотоизображение № 2), от которого выполнено два ответвления кабелем СИП 4x50 (четырехжильный самонесущий изолированный кабель с сечением алюминиевой жилы 50 мм2) через клеммные контакты и защитные автоматические выключатели. Распределение электропитания по территории садоводческого товарищества производится двумя линиями кабелем СИП 4x50 мм2 по опорам железобетонным. Данные воздушные линии по принятой в отрасли классификации обозначаются как ВЛИ – 0,4кВ (Правила устройства электроустановок, стр. 167).

Также были визуально обследованы зоны технологического присоединения земельных участков №№ 2, 3, 10, 20, 32. Они расположены, в границах территории ПК СТ «7-ой гидроузел». Точки присоединения указаны от ближних опор абонентской ВЛ-0,4 кВ от ТП-934, принадлежащих ПК СТ «7-ой гидроузел». Доступ внутрь ТП не предоставлялся».

Не смотря на то, что в экспертном заключении отражено распределение электропитания по территории ПК СТ «7-ой гидроузел» двумя линиями кабелем СИП 4x50 мм2 по опорам железобетонным, на странице 12 экспертного заключения от 11.08.2023 № 039С-2023 (т. 2, л.д. 78 – оборот) эксперты произвели расчет максимальной пропускной способности кабеля исходя из сечения подводящего кабеля от ТП 934 до ПК СТ «7-ой Гидроузел» в 35 мм2, которое отражено в предоставленном в материалы дела акте разграничения границ балансовой принадлежности, составленном 24.12.2024 (т. 2, л.д. 122-123) и письме ООО «Росток» от 09.10.2023 (т. 2, л.д. 121).

В ходатайстве от 13.09.2023 ООО «Севастопольэнерго» пояснило, что в связи с отсутствием доступа в ТП-934 по причине его не оформления (инструктажа, наличие допуска к источнику повышенной опасности), экспертом во внимание был принят акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон по схеме (кабель АВРГ 3*35*1*16), в то время как службой РЭС был произведен выезд, выполнена фотофиксация рубильника № 19 в РУ-0,4кВ ТП-934, фотофиксация отходящего кабеля от рубильника № 19 до ВУЩ-0,4кВ, выполнена фотофиксация наконечников (IEKDL-50). По результатам обследования установлено, что монтажные зажимы, а так же кабельные наконечники применимы для провода марки СИП 4x50 мм2.

Суд апелляционной инстанции, исследовав в порядке статей 67, 68, 71, 75 АПК РФ схемы трассы электросетей и фотографии, на которых не отражено сечение кабеля (т. 2, л.д. 127-131, 105 (пункты 2, 3, 4 к пояснениям ООО «Севастопольэнерго» от 13.09.2023), не признает допустимыми доказательствами, подтверждающими сечение кабеля от ТП 934 до щита учета ПК СТ «7-ой Гидроузел» ни как 4x35 мм2 , ни как 4x50 мм2.

Вместе с тем эксперты, которые не обследовали электрическое оборудование внутри ТП 934, а сделали выводы о сечении кабеля от рубильника № 19 в ТП № 934 до щита учета ПК СТ «7-ой Гидроузел» на основании акта разграничения границ балансовой принадлежности, составленного 24.12.2024, на странице 12-13 заключения отметили, что после распределительного щита, дальнейшее распределение электропитания по ПК СТ «7-ой гидроузел» идет по двум веткам кабелем СИП сечением 50 мм2, что при условии равномерного распределения энергопотребления между ветками, соответствует увеличенным нагрузкам».

В ответе на вопрос 2 эксперты указали, что препятствием является несоответствие оборудования подводящей линии от ТП 934 до ПК СТ «7-ой гидроузел», включая сечение кабеля и параметры входного автоматического выключателя (т. 2, л.д. 79 – оборот).

ООО «Севастопольэнерго» 28.01.2025 представило в материалы дела акт от 18.02.2025 осмотра рубильника № 19 в ТП № 934, относящегося к балансовой принадлежности ООО «Севастопольэнерго», который согласован как место разграничения балансовой принадлежности между ООО «Севастопольэнерго» и ПК СТ «7-ой Гидроузел». Электромонтерами ТП-РП службы РЭС ООО «Севастопольэнерго» при выполнении осмотра рубильника № 19 в ТП -934 было установлено, что сечение жил отходящей линии от рубильника № 19 составляет 50 мм2..

Таким образом, пропускная способность принадлежащей ПК СТ «7-ой гидроузел» сети ВЛ-0,4 кВ сечением 50 мм2 соответствует увеличенным нагрузкам.

Согласно абзацу 2 пункта 108 Правил № 861 результатом исполнения обязательств сетевой организации по выполнению мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств (объектов микрогенерации) заявителей, указанных в пунктах 12(1), 13(2) - 13(5) и 14 настоящих Правил, кроме случаев, если технологическое присоединение энергопринимающих устройств таких заявителей осуществляется на уровне напряжения выше 0,4 кВ, является обеспечение сетевой организацией возможности действиями заявителя осуществить фактическое присоединение объектов заявителя к электрическим сетям, а также фактический прием (подачу) напряжения и мощности для потребления энергопринимающими устройствами заявителя электрической энергии.

Судом апелляционной инстанции, рассматривающим дело по правилам первой инстанции, установлено, что ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 до настоящего времени ООО «Севастопольэнерго» не произведено технологическое присоединение (увеличение мощности) энергопринимающих устройств жилых домов, к электрическим сетям ранее присоединенных энергопринимающих устройств. Ответчик указанное обстоятельство не опровергает.

Довод ПК СТ «7-ой гидроузел» о том, что технологическое присоединение по Правилам № 861 нарушает нормы Конституции Российской Федерации, статью 209 ГК РФ и Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», имеющими большую юридическую силу по сравнению с Правилами № 861, отклоняется, так как основан на ошибочном толковании указанных нормативных правовых актов.

Согласно части 1 статьи 2 Закона № 35-ФЗ законодательство Российской Федерации об электроэнергетике основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, ФЗ «Об электроэнергетике» и иных регулирующих отношения в сфере электроэнергетики федеральных законов, а также указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, принимаемых в соответствии с указанными федеральными законами.

При этом Закон № 35-ФЗ устанавливает ограничения прав собственников или иных законных владельцев объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть (статьи 7, 8), регулирует доступ к электрическим сетям и услугам по передаче электрической энергии (пункт 4 статьи 26).

В соответствии с преамбулой постановления Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 в целях содействия развитию конкуренции на рынке производства и сбыта электрической энергии, защиты прав потребителей электрической энергии и в соответствии со статьями 20, 21, 25 и 26 Федерального закона «Об электроэнергетике» утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям.

Согласно статье 1 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 217-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд. Настоящий Федеральный закон определяет особенности гражданско-правового положения некоммерческих организаций, создаваемых гражданами для ведения садоводства и огородничества в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Вопрос платности использования общего имущества садового товарищества может быть разрешен путем предъявления требования, в том числе искового, в порядке, предусмотренном частью 5 статьи 5 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Этот закон предусматривает, что с 01.01.2019 ведение садоводства или огородничества на садовых земельных участках или огородных земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, без участия в товариществе может осуществляться собственниками или в случаях, установленных частью 11 статьи 12 настоящего Федерального закона, правообладателями садовых или огородных земельных участков, не являющимися членами товарищества (часть 1 статьи 5). Лица, указанные в части 1, вправе использовать имущество общего пользования, расположенное в границах территории садоводства или огородничества, на равных условиях и в объеме, установленном для членов товарищества (часть 2 статьи 5). Лица, указанные в части 1 настоящей статьи, обязаны вносить плату за приобретение, создание, содержание имущества общего пользования, текущий и капитальный ремонт объектов капитального строительства, относящихся к имуществу общего пользования и расположенных в границах территории садоводства или огородничества, за услуги и работы товарищества по управлению таким имуществом в порядке, установленном настоящим Федеральным законом для уплаты взносов членами товарищества (часть 3 статьи 5). Суммарный ежегодный размер платы, предусмотренной частью 3 настоящей статьи, устанавливается в размере, равном суммарному ежегодному размеру целевых и членских взносов члена товарищества, рассчитанных в соответствии с настоящим Федеральным законом и уставом товарищества (часть 5 статьи 5).

Ввиду допущенного судом первой инстанции нарушения норм процессуального права, являющегося в силу пункта 7 части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, обжалуемое решение Арбитражного суда города Севастополя от 21.03.2024 подлежит отмене с принятием нового судебного акта об удовлетворении иска ООО «Севастопольэнерго».

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно части 5 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением апелляционной, кассационной жалобы, распределяются по правилам, установленным настоящей статьей.

Руководствуясь частью 6.1 статьи 268, статьями 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда города Севастополя от 21.03.2024 по делу № А84-6569/2022 отменить.

Принять по делу новый судебный акт.

Иск общества с ограниченной ответственностью «Севастопольэнерго» удовлетворить.

Обязать потребительский кооператив садовое товарищество «7-ой гидроузел» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 299046, <...>) не чинить препятствия обществу с ограниченной ответственностью «Севастопольэнерго» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 299040, <...>) и обеспечить персоналу общества с ограниченной ответственностью «Севастопольэнерго» доступ к ближней опоре ВЛ-0,4кВ от ТП-934, принадлежащей потребительскому кооперативу садовое товарищество «7-ой гидроузел», для проведения мероприятий по технологическому присоединению:

Взыскать с потребительского кооператива садовое товарищество «7-ой гидроузел» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 299046, <...>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Севастопольэнерго» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 299040, <...>) судебные расходы по оплате государственной пошлины в связи с рассмотрением иска в размере 6000,00 рублей.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Е.А. Баукина

Судьи

А.В. Зарубин

О.И. Мунтян