Решение по делу № А04-9027/2023 от 07.12.2023

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ РЕШЕНИЕ

г. Благовещенск

Дело №

А04-9027/2023

07 декабря 2023 года

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Осадчего Александра Геннадьевича,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Полигон» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) о взыскании 66 106 руб. 04 коп.,

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Полигон» (далее – истец, ООО «Полигон») с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, ИП ФИО1) о взыскании задолженности по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 4289-21 от 17.01.2022 года за период с 01.10.2020 г. по 24.11.2021 г. в размере 66 106 руб. 04 коп., судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 2644 руб.

Исковые требования обоснованы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказанных по договору № 4289-21 от 17.01.2022.

Определением суда от 02.10.2023 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Арбитражный процессуальный кодекс РФ).

В соответствии с положениями статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ определение о принятии искового заявления к производству, исковое заявление с приложенными к нему документами размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

Информация о принятии искового заявления в порядке упрощенного производства была размещена на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, что подтверждается имеющимися в деле доказательствами.

Определение от 02.10.2023, содержащее данные необходимые для идентификации в целях доступа к материалам дела в электронном виде, получено сторонами в подтверждение чего в материалах дела имеются почтовые уведомления о вручении.

При таких обстоятельствах, суд полагает стороны надлежащим образом извещенными о рассмотрении настоящего дела.

В письменном отзыве ответчик указал, что 25 ноября 2021 года то ИП ФИО1 в адрес ООО «Полигон» поступила заявка на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО, с приложением необходимых документов, в отношении объекта, расположенного по адресу: <...>. На основании данной заявки между сторонами было заключено дополнительное соглашение №3 от 17.01.2022 к уже существующему договору № 4289-21 от 01.01.2021. Собственником помещений, расположенных по адресу: <...> ИП ФИО1 стал 01.10.2020. В связи с тем, что для использования ИП ФИО1 в коммерческих целях помещений, расположенных на ул. Гражданской 123 необходимо было изменить виды разрешенного использования, договор аренды земельного участка с Комитетом по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска был заключен только 31 мая 2021 года. До указанного момента земельный участок являлся муниципальным, коммерческую деятельность ИП ФИО1 там вести не мог. После приобретения объектов, расположенных на ул. Гражданской 123, ИП ФИО1 производился ремонт помещений, осуществлялось технологическое присоединение к канализационной сети, устанавливалась мачтовая трансформаторная подстанция. На объекте осуществлялся самостоятельный вывоз строительного мусора, что подтверждается чеками ООО «Полигон» об услуге по обращению не ТКО в период с 09.12.2020 по 30.10.2021. В материалы дела не представлено доказательств нарушения ответчиком СанПиН, в частности наличия несанкционированных свалок на прилегающей территории, обращения от граждан на несвоевременный вывоз ТБО в спорный период не поступали. ООО «Полигон» не предоставило подписанных обеими сторонами актов выполненных работ.

В письменных возражениях от 08.11.2023 на отзыв ответчика истец указал на необоснованность приведенных доводов, просил удовлетворить исковые требования.

В дополнительном отзыве от 14.11.2023 ответчик заявил ходатайство о возвращении обществу с ограниченной ответственностью «Полигон» возражений от 08.11.2023 (вх. 92341) на отзыв от 23.10.2023 (вх. № 87385), ссылаясь на их предоставление истцом в суд за пределами установленного законом срока.

15.11.2023 от ООО «Полигон» в суд поступили возражения на поданное стороной ответчика ходатайство.

Рассмотрев заявленное ответчиком ходатайство о возвращении истцу возражений от 08.11.2023 (вх. 92341) на отзыв от 23.10.2023 (вх. № 87385), суд приходит к следующему, согласно части 3 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ стороны вправе представить в арбитражный суд, рассматривающий дело, и направить друг другу доказательства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений, в срок, который установлен арбитражным судом в определении о принятии искового заявления, заявления или в определении о переходе к рассмотрению дела в порядке упрощенного производства и не может составлять менее чем пятнадцать дней со дня вынесения соответствующего определения.

Стороны вправе представить в арбитражный суд, рассматривающий дело, и направить друг другу дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции, в срок, который установлен арбитражным судом и не может составлять менее чем тридцать дней со дня вынесения определения о принятии искового заявления, заявления к производству или определения о переходе к рассмотрению дела в порядке упрощенного производства. Такие документы не должны содержать ссылки на доказательства, которые не были раскрыты в установленный судом срок.

Как разъяснено в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве», если невозможность представления в суд доказательств (документов), которые, по мнению суда, имеют значение для правильного разрешения спора, признана судом обоснованной по причинам, не зависящим от лица, участвующего в деле, такое доказательство (документ) учитывается судом, когда оно поступило в суд не позднее даты принятия решения по делу и при наличии возможности лиц, участвующих в деле, ознакомиться с таким доказательством (документом), а также высказать позицию в отношении него.

В определении от 02.10.2023 о принятии искового заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства суд установил первый срок для представления отзыва на исковое заявление - до 24.10.2023, второй срок для представления дополнительных документов - до 15.11.2023 включительно. Возражения истца на отзыв ответчика с приложением в его обоснование документов поступили в пределах установленного судом срока.

В соответствии с частью 4 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ если отзыв на исковое заявление, отзыв на заявление, доказательства и иные документы поступили в суд по истечении установленного арбитражным судом срока, они не рассматриваются арбитражным судом и возвращаются лицам, которыми они были поданы, за исключением случая, если эти лица обосновали невозможность представления указанных документов в установленный судом срок по причинам, не зависящим от них.

Судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи. Суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании доказательств, представленных в течение указанных сроков (часть 5 статьи 228 АПК РФ).

Таким образом, по смыслу приведенных положений Арбитражным процессуальным кодексом РФ не предусмотрена возможность возвращения истцу возражений на отзыв ответчика, учитывая, что правовая позиция истца поступила в суд до истечения второго срока и принятия решения по делу путем вынесения его в виде резолютивной части.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении ходатайства индивидуального предпринимателя ФИО1 о возвращении обществу с ограниченной ответственностью «Полигон» возражений от 08.11.2023 (вх. 92341) на отзыв от 23.10.2023 (вх. № 87385) следует отказать.

27.11.2023 ООО «Полигон» направило в суд дополнительные документы, которые в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса РФ приобщены к материалам дела.

28.11.2023 на основании части 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 02.03.2016 № 47-ФЗ) по делу принято решение путем подписания резолютивной части, с индивидуального предпринимателя ФИО1 в пользу общества с ограниченной ответственностью «Полигон» взыскана задолженность за услуги по обращению с ТКО, оказанные в отношении нежилых помещений:

- здание-гараж, назначение: нежилое здание, кадастровый номер 28:01:020021:682, площадь 229,3 кв.м., количество этажей: 1, адрес объекта: <...>, Лит. А 2;

- проходная, назначение: нежилое здание, кадастровый номер 28:01:020021:663, площадь 13,5 кв.м., количество этажей: 1, адрес объекта: <...>, Лит. A3;

- здание-гаража, назначение: нежилое здание, кадастровый номер 28:01:020021:761, площадь 145,8 кв.м., количество этажей: 1, адрес объекта: <...>, Лит. А4;

- здание конторское, назначение: нежилое здание, кадастровый номер 28:01:020021:762, площадь 109,2 кв.м., количество этажей: 2, адрес объекта: <...>, Лит. А1;

- здание-склад, назначение: нежилое здание, кадастровый номер 28:01:020021:774, площадь 343 кв.м., количество этажей: 1, адрес объекта: <...>, Лит. Г;

- конторское здание, назначение: нежилое здание, кадастровый номер 28:01:020021:772, площадь 62,9 кв.м., количество этажей: 1, адрес объекта: <...> в период с 01.10.2020 по 24.11.2021 в размере 66 106 руб. 04 коп., а также судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 2644 руб.

30.11.2023 ответчик обратился в суд с ходатайством о составлении мотивированного решения.

Учитывая, что заявление подано с соблюдением установленного статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ срока, изготовлено мотивированное решение.

Рассмотрев заявленное исковое требование, ознакомившись с правовой позицией сторон, суд установил следующие обстоятельства.

ООО «Полигон» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющим деятельность с 01.01.2019, на основании соглашения от 14.05.2018 об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны «Кластер № 4 (г. Благовещенск, Благовещенский район, Ивановский район, Тамбовский район)» Амурской области, заключенного между министерством жилищно-коммунального хозяйства Амурской области (уполномоченный орган) и ООО «Полигон» (региональный оператор).

16.11.2018 региональный оператор опубликовал в газете «Амурская правда» № 152(28751) предложение для потребителей коммунальной услуги о необходимости заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

15 марта 2019 года от ИП ФИО1 в адрес регионального оператора ООО «Полигон» поступила заявка на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО, с приложением необходимых документов, в отношении объекта, расположенного по адресу: <...>.

На основании вышеуказанного заявления специалистами регионального оператора был составлен проект договора оказания услуг по обращению с ТКО № 873 от 01.04.2019, который был подписан ИП ФИО1.

По истечении срока действия вышеуказанного договора специалистами регионального оператора был составлен проект договора оказания услуг по обращению с ТКО № 4289-21 от 01.01.2021 на тех же условиях, что и предыдущий, который также был подписан ИП ФИО1.

25 ноября 2021 года от ИП ФИО1 в адрес регионального оператора ООО «Полигон» поступила заявка на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО, с приложением необходимых документов, в отношении объекта, расположенного по адресу: <...>.

Специалисты регионального оператора ООО «Полигон» составили дополнительное соглашение № 3 к договору № 4289-21 от 01.01.2021 на оказание услуг по обращению с ТКО от 17.01.2022 г., в которое включили дополнительный объект, располагающийся по адресу: <...>, которое также было подписано ответчиком.

Пунктом 5 раздела II договора № 6278-21 установлено, что под расчетным периодом по договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В соответствии пунктом 15 раздела IV договора № 4289-21 от 01.01.2021 сторонами согласовано производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров, в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03 июня 2016 г. № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов».

Сторонами согласовано условие о начислении платы за услуги ТКО, исходя из количества и объема контейнеров. Согласно приложению № 1 к договору сторонами согласована периодичность вывоза и объем принимаемых твердых коммунальных отходов в месяц (4 контейнера, 4 раза в неделю – вторник, среда, пятница и суббота).

Как следует из приложения к дополнительному соглашению № 3 от 17.01.2022 к договору № 4289-21 от 01.01.2021 г. на оказание услуг по обращению с ТКО от 17.01.2022, периодичность вывоза и объем принимаемых твердых коммунальных отходов в отношение объекта, расположенного по адресу <...> в месяц (2 контейнера, 2 раза в неделю – вторник и пятница) с 14.01.2022.

ИП ФИО1 является собственником объектов недвижимости:

- здание-гараж, назначение: нежилое здание, кадастровый номер 28:01:020021:682, площадь 229,3 кв.м., количество этажей: 1, адрес объекта: <...>, Лит. А 2 с 01.10.2020, о чем в Едином государственном реестре недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости сделана запись о государственной регистрации права № 28:01:020021:682-28/055/2020-4;

- здание конторское, назначение: нежилое здание, кадастровый номер 28:01:020021:762, площадь 109,2 кв.м., количество этажей: 2, адрес объекта: <...>, Лит. А1 с 01.10.2020, о чем в Едином государственном реестре недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости сделана запись о государственной регистрации права № 28:01:020021:762-28/055/2020-4;

- здание-склад, назначение: нежилое здание, кадастровый номер 28:01:020021:774, площадь 343 кв.м., количество этажей: 1, адрес объекта: <...>, Лит. Г с 01.10.2020, о чем в Едином государственном реестре недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости сделана запись о государственной регистрации права № 28:01:020021:774-28/055/2020-4;

- конторское здание, назначение: нежилое здание, кадастровый номер 28:01:020021:772, площадь 62,9 кв.м., количество этажей: 1, адрес объекта: <...> с 01.10.2020, о чем в Едином государственном реестре недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости сделана запись о государственной регистрации права № 28:01:020021:772-28/055/2020-4.

Руководствуясь представленными потребителем в адрес регионального оператора выписками из Единого государственного реестра недвижимости, в отношение объектов, располагающихся по адресу: <...>, ответчику произведено доначисление платы за бездоговорной период с 01.10.2020 г. по 24.11.2021 г. согласно типовым условиям договора, руководствуясь Правилами № 1156.

Согласно указанному расчету за услуги регионального оператора, оказанные в период с 01.10.2020 по 24.11.2021 в отношение нежилых помещений:

- конторское здание, назначение: нежилое здание, кадастровый номер 28:01:020021:772, площадь 62,9 кв.м., количество этажей: 1, адрес объекта: <...> начислена плата в размере 66 106 руб. 04 коп.

04.08.2023 определением Арбитражного суда Амурской области по делу № А04-6566/2023 отменен судебный приказ о взыскании с должника - индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>; дата рождения: 09.06.1966; место рождения: Амурская обл., Михайловский р-н, с. Воскресеновка; адрес места жительства: 675000, <...>) в пользу взыскателя общества с ограниченной ответственностью «Полигон» (ОГРН <***>, ИНН <***>; юридический адрес: 675007, <...>, подъезд 1) задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении объекта, расположенного по адресу: <...>, за период с 01.10.2020 по 24.11.2021 в размере 66 106 руб. 04 коп., расходов по уплате государственной пошлины 1 322 руб.

То обстоятельство, что услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами остались ответчиком неоплаченными, послужило основанием для обращения ООО «Полигон» в суд с исковым заявлением.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в связи со следующим.

Суд квалифицирует спорные правоотношения сторон как вытекающие из договора возмездного оказания услуг, к регулированию которых подлежат применению положения главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс РФ), а также общие положения закона об исполнении обязательств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершать определенные действия или осуществлять определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу норм статьи 781 Гражданского кодекса РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно нормам статьи 783 Гражданского кодекса РФ общие положения о подряде (статьи 702 - 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

Основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику. Результат работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляется актом, подписанным обеими сторонами (пункт 4 статьи 753 Гражданского кодекса РФ, пункт 8 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда» (далее - Информационное письмо № 51)).

Исходя из положений норм статьи 720 Гражданского кодекса РФ надлежащим доказательством выполнения работ, их стоимости по договору подряда являются акты приемки выполненных работ.

По смыслу норм статей 711 и 779 Гражданского кодекса РФ, предъявляя требования о взыскании с заказчика стоимости оказанных услуг, исполнитель должен доказать факт оказания услуг и их стоимость. Отказ заказчика от оплаты фактически оказанных ему услуг не допускается (статьи 309, 310 Гражданского кодекса РФ).

Согласно пункту 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

В силу части 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ, собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Как следует из положений пункта 4 статьи 426 Гражданского кодекса РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденные Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 (в ред. от 15.12.2018) «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» (далее Правила № 1156) устанавливают порядок осуществления сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов. Разделом I (1) Правил № 1156 урегулирован порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 8(17) Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (далее - Правила № 1156) региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Потребитель в течение 15 рабочих дней направляет региональному оператору заявку о заключении договора.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

При этом под потребителем Правила № 1156 понимают собственника твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Учитывая, что информация о необходимости заключения с региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с ТКО была опубликована в газете Амурская правда №132 (28751) от 16.11.2018, а затем, 16.01.2019, размещена в сети Интернет на официальном сайте ООО «Полигон», в период с 01.10.2020 по 24.11.2021 договор между ООО «Полигон» и ИП ФИО1 в отношение объектов по адресу <...>, собственником которых является ответчик, считается заключенным на условиях типового договора, форма которого утверждена Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641».

Пункт 8(18) гласит о том, что до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствий с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 15 типового договора стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 г. № 505 «Об утверждении правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» расчетным путем исходя из норматива накопления твердых коммунальных отходов.

Нормативы накопления твердых коммунальных отходов в Амурской области утверждены Постановлением Правительства Амурской области от 26.07.2021 № 521 «О внесении изменений в постановление Правительства Амурской области от 30 декабря 2016 г. № 606», в соответствии с которым норматив накопления ТКО для такой категории объектов как «Комплексы оптово-розничной торговли (склады)» (на 1 кв. м. общей площади) установлен в размере 0,3 500 куб. м в год, «Гаражи, парковки закрытого типа» (1 машинно-место) установлен в размере 0,9011 куб. м в год, «Административные, офисные учреждения» (на 1 сотрудника) установлен в размере 1,2288 куб. м в год.

Пунктом 5 типового договора предусмотрено, что оплата услуг по настоящему договору осуществляется по цене, определённой в пределах утверждённого в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Приказом Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от 18.12.2019 № 167-пр/у (Приложение № 4) установлен единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО для потребителей ООО «Полигон» на 2020 г. - 428,42 руб. за куб.м. Приказом Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от 18.12.2020 № 163-пр/у (Приложение № 4) установлен единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО для потребителей ООО «Полигон» на 2021 г. - 415,21 руб. за куб. м.

Таким образом, расчет оплаты по нормативу с учетом площади объекта Должника, исчисленной по формуле 9(5) приложения № 2 Правил № 354, на период 01.10.2020 г. по 17,06.2021 г., произведен в следующем размере:

- (343,000 х 0,3500 куб. м в год /12 месяцев х 428,42 руб./куб. м.) - 4 285,91 руб. в 2020 г. (комплексы оптово-розничной торговли (склады));

- (15,000 x 0,9011 куб. м в год /12 месяцев х 428,42 руб./куб. м.)- 482,40 руб. в 2020 г. (гаражи, парковки закрытого типа);

- (10,000 х 1,2288 куб. м в год/12 месяцев х 428,42 руб./куб. м.) - 438,70 руб. в 2020 г. (административные и офисные здания);

- (343,000 х 0,3500 куб. м в год /12 месяцев х 415,21 руб./куб. м.) - 4 153, 76 руб. в 2021 г. (комплексы оптово-розничной торговли (клады));

- (15,000 х 0,9011 куб. м в год /12 месяцев х 415,21 руб./куб. м.)-467,53 руб. в 2021 г. (гаражи, парковки закрытого типа);

- (10,000 х 1,2288 куб. м в год/12 месяцев х 415,21 руб./куб. м.) - 425,18 руб. в 2021 г. (административные и офисные здания).

Постановлением правительства Амурской области от 26.07.2021 № 521 внесены изменения в постановление правительства Амурской области от 30.12.2016 № 606 и нормативы накопления твердых коммунальных отходов изложены в новой редакции. В приложении к данному постановлению норматив накопления ТКО для такой категории объектов как ««Комплексы оптово-розничной торговли (склады)» (на 1 кв. м. общей площади) установлен в размере 0,3500 куб. м в год, «Гаражи, парковки закрытого типа» (1 машинно-место) установлен в размере 0,9011 куб. м в год, «Административные, офисные учреждения» (на 1 сотрудника) установлен в размере 1,2424 куб. м в год. Указанное постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 18.06.2021 г.

Таким образом, с учетом изменившегося норматива расчет стоимости оказания услуг на период с 18.06.2021 и далее произведен в следующем размере:

- (343,000 х 0,3500 куб. м в год/12 месяцев х 415,21 руб./куб. м.) -4 153, 76 руб. в 2021 г. (комплексы оптово-розничной торговли (склады));

- (15,000х0,9011 куб. мв год/12 месяцевх415,21 руб./куб. м.)-467,53 руб. в 2021 г. (гаражи, парковки закрытого типа);

- (10,000 х 1,2424 куб. м в год/12 месяцев х 415,21 руб./куб. м.) – 429,74 руб. в 2021 г. (административные и офисные здания).

25.11.2021 ответчик обратился с заявкой по объекту, располагающемуся по адресу: <...> только 25.11.2021 г. в которой указал условия периодичности вывоза ТКО 1 раз в неделю по вторникам с количеством расчетных единиц - 2 контейнера, объемом 0,75 м3. С 25.11.2021, согласно п. 8 (18) правил №1156, расчет за объем вывозимого ТКО производился региональным оператором, исходя из вышеперечисленных условий.

Статьями 309, 310 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов; односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Возражая относительно удовлетворения исковых требований, ответчик указал, что для использования ИП ФИО1 в коммерческих целях помещений, расположенных на ул. Гражданской 123 ему необходимо было изменить виды разрешенного использования, договор аренды земельного участка с Комитетом по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска был заключен только 31 мая 2021 года. До указанного момента земельный участок являлся муниципальным, коммерческую деятельность ИП ФИО1 там вести не мог.

Суд, исследовав приведенный довод, приходит к следующему. Вид разрешенного использования (ВРИ) определяет целевое назначение земельного участка и статус расположенных на нём объектов. Это главный фактор при определении кадастровой стоимости земельного участка. Вид разрешенного использования существует у каждой территориальной зоны. Вид разрешенного использования участков регулирует Градостроительный кодекс РФ, а также Земельный кодекс РФ.

Согласно пункту 4 статьи 8 Земельного кодекса РФ перевод земель или земельных участков из одной категории в другую и (или) изменение основных или вспомогательных видов разрешенного использования, предоставление разрешения на условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка не влекут за собой прекращение прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, лиц, в пользу которых установлены сервитут, публичный сервитут, а также лиц, использующих земли или земельные участки по основаниям, предусмотренным ЗК РФ.

Таким образом, по смыслу приведенных положений закона само по себе изменение ответчиком вида разрешенного использования земельного участка не препятствовало возможности заниматься ИП ФИО1 предпринимательской деятельностью, а также осуществлять проведение ремонтных работ, во время осуществления которых образуются ТКО.

На тот факт, что ответчиком велась деятельность, указывают кассовые чеки от 17.03.2021 г. (куплен комплект направляющих), от 20.03.2021 (куплено масло моторное Люксоил Люкс), 18.06.2021 (куплено средство от насекомых-вредителей, используется для ухода за растениями).

Кроме того, на территории вышеуказанного объекта в спорный период ответчик установил Мачтовую трансформаторную подстанцию наружную МТПН 400/10/0,4 № 556. Мачтовая трансформаторная подстанция наружная МТПН 400/10/0,4 № 556 применяется для увеличения мощности сети, если питания не хватает, что в свою очередь также свидетельствует о том, что в спорный период ответчик вел предпринимательскую деятельность.

В соответствии со статьей 1 Закона № 89-ФЗ твердые коммунальные отходы это - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами. То есть в данном случае это отходы, образованные ответчиком, образующие подобные отходам в жилых помещениях.

Как следует из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, приведенных в определении от 26.02.2016 № 309-ЭС15-13978, образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека, а, следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского договора неизбежно вызывает формирование отходов.

В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» самостоятельная утилизация образованных твердых коммунальных отходов запрещена, поскольку оборот твердых коммунальных отходов ограничен, они подлежат сбору и утилизации в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с частью 1 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Таким образом, по общему правилу, транспортировка ТКО может осуществляться только региональным оператором, заключение потребителем договора о вывозе ТКО с иным лицом либо самостоятельная их утилизация направлено на обход закона и уклонение от оплаты стоимости соответствующих услуг, размер которых определен нормативно.

В соответствии с Законом № 89-ФЗ, Правилами № 1156 только ООО «Полигон» как единственный региональный оператор вправе оказывать услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является обязательным.

В соответствии с пунктом 3.2 Национального стандарта Российской Федерации «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Ликвидация строительных отходов» отходы, образующиеся в процессе сноса, разборки, реконструкции, ремонта (в том числе капитального) или строительства зданий, сооружений, промышленных объектов, дорог, инженерных и других коммуникаций, являются строительными отходами.

По ФККО строительные отходы помещены в разделах классификатора «8 00 000 00 00 0 Отходы строительства и ремонта». Указанный тип отходов не относится к твердым коммунальным отходам.

Факт заключения и исполнения ответчиком каких-либо договоров, в том числе договоров на вывоз строительного мусора, не является доказательством неоказания услуг региональным оператором.

В настоящем деле предметом иска является взыскание задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на основании договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. В связи с этим довод ответчика о заключении договора с третьим лицом не является обстоятельством, освобождающим ответчика от оплаты услуг регионального оператора.

Услуги регионального оператора по обращению с ТКО относятся к регулируемым видам деятельности (пункт 1,4 статьи 24.8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»), а характер правоотношений носит абонентский характер, исходя из положений статьи 429.4 ГК РФ и норм Правил № 1156, подлежащих оказанию услуг на основании типового договора.

Данное обстоятельство предполагает наличие у потребителя обязанности оплатить услуги вне зависимости от затребованного в рассматриваемый период исполнения.

Отличительной особенностью абонентского договора является то, что плата заказчиком осуществляется не за фактическое оказание услуг или выполнение работ, а за предоставление ему возможности в любой момент в течение определенного периода воспользоваться согласованными услугами (работами). Подобная плата является фиксированной и может осуществляться как единовременно, так и периодическими платежами. Поэтому условие об обязанности абонента вносить платежи или предоставлять иное исполнение по такому договору независимо от того, было ли затребовано им соответствующее исполнение от исполнителя, является существенным условием абонентского договора.

С учетом установленной абонентской обязанности по оплате услуг регионального оператора не является основанием для освобождения собственника ТКО от этой обязанности.

Соответственно, отсутствие доказательств фактического оказания услуг региональным оператором, как и подписанных со стороны ответчика актов не является препятствием к удовлетворению иска о взыскании абонентской платы, если собственник ТКО в этот период не требовал исполнения.

По расчету истца, размер задолженности за услуги по обращению с ТКО, оказанные в отношении нежилых помещений:

Проверив произведенный ООО «Полигон» расчет основного долга, суд полагает его составленным арифметически и методологически верно.

Доказательств оплаты определенной ко взысканию суммы стороной ответчика в материалах дела не представлено.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований.

Государственная пошлина в силу пункта 1 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации по данному делу, исходя из размера требований, составляет 2644 руб.

Истцом при обращении в суд с настоящим иском уплачена государственная пошлина в сумме 2644 руб. на основании платежных поручений № 3557 от 27.09.2023 на сумму 1322 руб. и от 17.07.2023 № 1952 на сумму 1322 руб.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию госпошлина в размере 2644 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении ходатайства индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) о возвращении обществу с ограниченной ответственностью «Полигон» (ОГРН <***>, ИНН <***>) возражений от 08.11.2023 (вх. 92341) на отзыв от 23.10.2023 (вх. № 87385), отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Полигон» (ОГРН <***>, ИНН <***>) задолженность за услуги по обращению с ТКО, оказанные в отношении нежилых помещений:

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Для направления исполнительного листа на взыскание денежных средств в доход бюджета ходатайство взыскателя не требуется.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://amuras.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru.

Судья А.Г. Осадчий