9128/2023-118621(2)
АРБИТРАЖНЫЙ СУД НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ Дело № А43-1533/2023
г. Нижний Новгород «04» июля 2023 года Резолютивная часть решения объявлена «27» июня 2023 года.
Решение изготовлено в полном объеме «04» июля 2023 года.
Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Логуновой Натальи Александровны (шифр 15-26), при ведении протокола секретарем судебного заседания Макаровой И.Е., после перерыва помощником судьи Волковой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску акционерного общества "Балахнинский хлебокомбинат" (ОГРН <***>, ИНН <***>) г. Балахна Нижегородской области к ответчику: Российской Федерации в лице ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ (ОГРН <***>, ИНН <***>) г. Москва, при участии в деле в качестве третьего лица: Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Нижний Новгород о взыскании 83 573руб. 08коп. убытков,
при участии в заседании представителей:
от истца: до перерыва ФИО1, представитель по доверенности от 07.02.2023, удостоверение адвоката;
от ответчика до перерыва: ФИО2, представитель по доверенности от 01.03.2023, паспорт, диплом;
от третьего лица до перерыва; ФИО2, представитель по доверенности от 09.09.2022, паспорт, диплом; после перерыва ФИО3, представитель по доверенности от 30.06.2022, диплом;
в судебном заседании велось протоколирование с использование средств аудиозаписи
установил:
акционерное общество "Балахнинский хлебокомбинат" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к Российской Федерации в лице ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ (далее - ответчик), о взыскании 83 573руб. 08коп. убытков.
Истец в судебном заседании 20.06.2023 заявленные требования поддержал в полном объеме.
Ответчиком и третьим лицом ранее представлены письменные возражения. Просят отказать в иске в полном объеме
В судебном заседании объявлен перерыв в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации до 27.06.2023 08 часов 30 минут. В указанное время и дату рассмотрение дела продолжено.
Стороны явку представителей после перерыва в суд не обеспечили. От истца в материалы дела поступили дополнительные документы.
Представитель третьего лица поддержала заявленные ранее возражения на иск.
Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие указанных лиц.
Рассмотрев материалы дела суд установил следующее.
Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Нижегородской области от 14.10.2019 по делу N А43-44358/2018 акционерное общество "Балахнинский хлебокомбинат" (ОГРН 1025201418780, ИНН 5244002844) признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Залогов Максим Николаевич
Определением Арбитражного суда Нижегородской области от 16.04.2021 по делу N А43-44358/2018 ФИО5 утверждена конкурсным управляющим ОА "Балахнинский хлебокомбинат".
Как указывает истец, Конкурсным кредитором ФИО6, права требования которого обеспечены залогом имущества АО «Балахнинский хлебокомбинат», утверждены следующие положения о Продаже имущества Должника, находящегося у него в залоге.
I. Положение о порядке, сроках и условиях реализации имущества (транспортных средств) АО «Балахнинский хлебокомбинат», в соответствии с которым утвержден порядок реализации следующего имущества Должника:
1. Марка 172413, тип ТС Автофургон, (VIN)<***>, 2013 г.в.;
2. Марка 172413, тип ТС Автофургон, (VIN) <***>, 2012 г.в.;
3. Марка 3009В1, тип ТС Автофургон хлебный, (VIN) <***>, 2015 г.в.;
4. Марка 3009В1, тип ТС Автофургон хлебный, (vIn) <***>, 2015 г.в.;
5. Марка 172413, тип ТС Автофургон, (VIN) <***>, 2011 г.в.;
6. Марка 3009Z8, тип ТС Автофургон хлебный, (VIN) <***>, 2015 г.в.;
7. Марка 3009Z8, тип ТС Автофургон хлебный, (VIN) <***>, 2015 г.в.;
8. Марка 172413, тип ТС Автофургон, (VIN) <***>, 2013 г.в.;
9. Марка 172413, тип ТС Автофургон, (VIN) <***>, 2013 г.в.;
10.Марка 172413, тип ТС Автофургон, (VIN) <***>, 2013 г.в.;
11.Марка AUDI A6, тип ТС легковой, (VIN) WAUZZZ4G7FN087736, 2015 г.в.
II. Положение о порядке, сроках и условиях реализации имущества АО «Балахнинский хлебокомбинат», в соответствии с которым утвержден порядок реализации следующего имущества lолжника:
1. Корпус завода № 1, нежилое здание, площадь 3070,2 кв. м, количество этажей — 4, кадастровый номер (КН) 52:16:0030604:438, включая канализация завода 1 (инв. № 51), овощехранилище, очистные сооружения (инв. № 1167), система видеонаблюдения (инв. № 2407), участок производства пельменей, цех дрожжевой завод 1, Вентиляция 31 (инв. № 2416), автоматическая пожарная сигнализация (инв. № 2056, 2323, 2410, 2413);
2. проходная завода № 1, нежилое здание, площадь 187,2 кв.м., количество этажей - 1, КН 52:16:0030604:557, включая канализация маг. № 1/3;
3. Здание, площадь 1050,8 кв.м., количество этажей — 1, КН 52:16:0030604:1362;
4. Здание, площадь: 52,8 кв.м., количество этажей - 1, КН 52:16:0030604:434;
5. Корпус завода № 2, нежилое здание, площадь 2476,4 кв.м., количество этажей, в том числе подземных этажей: 3, КН 52:16:0030701:1971, включая канализация (инв. № 54), вентиляция цех 3 2 (инв. № 2460), газификация (инв. № 56), пристрой к экспедиции 3 завод 2, экспедиция бараночного цеха, автоматическая пожарная сигнализация (инв. № 1952);
6. Проходная завода № 2, здание, площадь 21,5 кв. м., количество этажей 1, КН 52:16:0030701:1856;
7. Отдельно стоящее здание (склад у линии железной дороги), площадь: 726,7 кв.м., количество этажей 1, КН 52:16:0030701:1857;
8. Земельный участок, категория земель: Земли населенных пунктов, разрешенное использование: под производственными объектами (завод № 1), площадь 10 441 кв. м, КН 52:16:0030604:25, включая асфальт территории завода 1, бетонное покрытие;
9. Земельный участок, категория земель: Земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственных нужд (завод № 2), площадь 7 109 кв. м, КН 52:16:0030701:52, включая асфальтировку;
10. Земельный участок, категория земель: Земли населенных пунктов, разрешенное использование: под производственными объектами (склад у линии железной дороги), площадь 882кв.м., КН 52:16:0030604:22;
11. здание, площадь 199,9 кв. м, КН 52:16:0030701:1854;
12. сооружение, КН 52:16:0030701:1855, площадь 16 кв. м; 13. сооружение, КН 52:16:0030701:1853, площадь 60,9 кв. м (эстакада
трубопровода);
14. сооружение, КН 52:16:0030604:1387, протяженность 286 м (ограждение завода 1);
15. сооружение, КН 52:16:0030701:1985, протяженность 265 м (ограждение завода 2);
16.временное сооружение - строительные материалы, сложенные в виде ангара общей площадью 193 кв.м.;
17.подстанция, пристрой к 111-36.
Указанными Положениями в качестве организатора торгов определен конкурсный управляющий АО «Балахнинский хлебокомбинат».
Во исполнение Положений, 13.05.2022 конкурсным управляющим АО «Балахнинский хлебокомбинат» объявлено проведение торгов - реализация имущества АО «Балахнинский хлебокомбинат», находящегося в залоге у конкурсного кредитора - ФИО6, правопреемника АКБ «СЛАВИЯ» (сообщение в ЕФРСБ № 8783337 от 13.05.2022, объявление в Газете «Коммерсантъ» № 77033963596 № 83 (7284) от 14.05.2022). Данными сообщениями определено, что прием заявок для участия в торгах осуществляется c 14.05.2022 10:00 по 20.06.2022 16:00. Дата подведения итогов 21.06.2022 10:00.
17.06.2022 конкурсному управляющему АО «Балахнинский хлебокомбинат» из Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступило уведомление о рассмотрении жалобы № 052/10/18.1-1848/2022, поданной ФИО7 на действия конкурсного управляющего АО «Балахнинский хлебокомбинат».
В связи с рассмотрением жалобы ФИО7, согласно части 18 статьи 18.1 Федерального закона "О защите конкуренции" от 26.07.2006 N 135-ФЗ процедура торгов приостановлена.
По результатам рассмотрения жалобы ФИО7, комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области 01 июля 2022 года принято решение о признании жалобы ФИО7 обоснованной в части. На основании данного решения антимонопольный орган выдал предписание от 01.07.2022 № 052/10/18.1-1848/2022 об устранении нарушения пункта 10 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", для чего в срок до 22 июля 2022 года предписал аннулировать торги, номер сообщения 8783337.
ФИО5 в лице конкурсного управляющего АО "Балахнинский хлебокомбинат" обратилась в Арбитражный суд Нижегородской области с
заявлением о признании недействительными решения от 01.07.2022 по жалобе гр. Студенова А.В. № 052//10/18.1-1848/2022, предписания от 01.07.2022, вынесенных Управлением Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области.
Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 16.09.2022 по делу № А43-20718/2022 заявление конкурсного управляющего АО «Балахнинский хлебокомбинат» ФИО8 удовлетворено, признаны незаконными решение и предписание об устранении нарушений законодательства о торгах Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от 01.07.2022 по делу № 052/10/18.1-1848/2022. Основанием для признания решения и предписания незаконными являлось превышение антимонопольным органом установленных законом полномочий при вынесении решения.
В связи с принятием Управлением Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области незаконных решения и предписания, АО «Балахнинский хлебокомбинат» причинены убытки в размере 83 573 рубля 08 копеек в виде оплаты публикации в газете "Коммерсантъ" сообщения об объявлении и об аннулировании торгов и на сайте ЕФРСБ, что подтверждается самими публикациями, счетом N 77034159066 от 23.01.2023, платежным поручением № 1 от 24.01.2023, отчетами о платежных операциях за период с 04.04.2022 по 16.11.2022, с 13.05.2022 по 01.02.2023.
По мнению истца, указанные расходы являются убытками, поскольку первые торги не были окончены, при объявлении новых торгов, в соответствии с положениями Закона о банкротстве, объявленные торги по реализации указанного вышеимущества вновь будут являться первыми торгами, что увеличивает расходы АО «Балахнинский хлебокомбинат» на процедуру реализации имущества Должника.
Полагая, что указанные расходы являются убытками АО "Балахнинский хлебокомбинат" которые подлежат взысканию с Российской Федерации в лице Федеральной антимонопольной службы, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.
В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) возмещение убытков является одним из способов защиты гражданских прав.
Согласно пункту 1 статьи 15 Гражданского кодекса лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
При этом в соответствии с пунктом 2 названной статьи под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.
В пункте 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - Постановление N 6/8) определено, что при разрешении споров, связанных с возмещением убытков,
причиненных гражданам и юридическим лицам нарушением их прав, необходимо иметь в виду, что в состав реального ущерба входят не только фактически понесенные соответствующим лицом расходы, но и расходы, которые это лицо должно будет произвести для восстановления нарушенного права (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса). Необходимость таких расходов и их предполагаемый размер должны быть подтверждены обоснованным расчетом, доказательствами, в качестве которых могут быть представлены смета (калькуляция) затрат на устранение недостатков товаров, работ, услуг; договор, определяющий размер ответственности за нарушение обязательств, и т.п.
В силу пункта 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков. Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности.
Согласно статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда (пункт 1). Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда (пункт 2).
Статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Согласно пункту 4.2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) антимонопольные органы наделены полномочиями по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов.
В соответствии с частью 1, 2 статьей 39 Закон о защите конкуренции антимонопольный орган в пределах своих полномочий возбуждает и рассматривает дела о нарушении антимонопольного законодательства, принимает по результатам их рассмотрения решения и выдает предписания. Основанием для возбуждения и рассмотрения антимонопольным органом дела о нарушении антимонопольного законодательства является, в том числе, заявление юридического или физического лица, указывающее на признаки нарушения антимонопольного законодательства.
Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, исходя из представленных доказательств (часть 1 статьи 64, статья 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Нижегородской области по делу № А43-20718/2022 вынесенные Нижегородским УФАС решение и предписание от 01.07.2022 по жалобе ФИО7 признаны недействительными, в действиях управляющего при проведении торгов нарушений положений Закона N 127-ФЗ не установлено, что подтверждает факт незаконности действий антимонопольного органа, выразившихся в превышении антимонопольным органом установленных законом полномочий при вынесении оспариваемого решения.
Порядок проведения обязательных торгов в процедуре банкротства регламентирован общими нормами Гражданского законодательства Российской Федерации, Законом N 127-ФЗ и Порядком проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 23.07.2015 N 495.
Абзацем 6 пункта 6 статьи 28 Закона N 127-ФЗ предусмотрено, что при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат сведения о проведении торгов по продаже имущества должника и о результатах проведения торгов.
Сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации по результатам проведенного регулирующим органом конкурса между редакциями печатных изданий (пункт 1 статьи 28 Закона N 127-ФЗ).
В соответствии с пунктом 1 Распоряжения Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 N 1049-р в качестве официального издания, осуществляющего опубликование сведений, предусмотренных Законом N 127-ФЗ, определена газета "Коммерсантъ".
В качестве организатора торгов выступает конкурсный управляющий или привлекаемая для этих целей специализированная организация (пункт 8 статьи 110 Закона N 127-ФЗ).
Согласно абзацу 3 пункта 8 статьи 110 Закона N 127-ФЗ организатор торгов опубликовывает и размещает сообщение о продаже предприятия и сообщение о результатах проведения торгов.
Таким образом, согласно данным нормам, опубликование сообщения о проведении торгов является обязанностью конкурсного управляющего.
13.05.2022 конкурсным управляющим АО «Балахнинский хлебокомбинат» на сайте www.bankrot.fedresurs.ru опубликовано сообщение № 8783337 о проведении торгов по реализации имущества, находящегося в залоге у конкурсного кредитора - ФИО6. В рамках торгов реализуется имущество в составе двух лотов.
Лот № 1 - транспортные средства (125547), лот № 2 - нежилые здания, земельные участки (125548).
В лот № 2 входит, в том числе корпус завода № 1 (нежилое здание, площадь 3070,2 м2, количество этажей 4, КН 52:16:0030604:438, включая канализацию завода 1 (инв. № 51), овощехранилище, очистные сооружения (инв. № 1167), систему видеонаблюдения (инв. № 2407), участок производства пельменей, цех
дрожжевой завод 1, вентиляцию 31 (инв. № 2416), автоматическую пожарную сигнализацию (инв. № 2056, № 2323, № 2410, № 2413).
По результатам рассмотрения жалобы антимонопольным органом принято решение от 01.07.2022 № 052/10/18.1-1848/2022 (далее - оспариваемое решение) о признании жалобы ФИО7 обоснованной в части и признании ФИО8 нарушившей требования пункта 10 статьи 110 Закона № 127-ФЗ.
В этот же день конкурсному управляющему выдано предписание № 052/10/18.1-1848/2022, в соответствии с которым ФИО8 в срок до 22.07.2022 необходимо аннулировать торги, номер сообщения 8783337; оператору электронной площадки - АО «ЦДТ» обеспечить заказчику возможность исполнения настоящего предписания; заказчику и оператору электронной площадки в срок до 25.07.2022 представить в Управление доказательства исполнения настоящего предписания.
Как следует из представленных документов, 22.07.2022 опубликовано сообщение об аннулировании ранее опубликованного сообщения № 8917907 от 01.06.2022 АО "Балахнинский хлебокомбинат".
28.01.2023 опубликовано сообщение о проведении торгов посредством публичного предложения по продаже имущества должника (лот № 1) АО "Балахнинский хлебокомбинат", в том числе в газете "Коммерсантъ" N 16 (7461) от 28.01.2023 (объявление N 77034159066).
18.03.2023 опубликовано сообщение о проведении торгов N 157968 посредством публичного предложения по продаже имущества должника (лот № 1) АО "Балахнинский хлебокомбинат", в том числе в газете "Коммерсантъ" N 46(7491) от 18.03.2023 (объявление N 77034198607).
В указанный день опубликовано сообщение о проведении повторных торгов посредством публичного предложения по продаже имущества должника (лот № 1) АО "Балахнинский хлебокомбинат", в том числе в газете "Коммерсантъ" N 46(7491) от 18.03.2023 (объявление N 77034198607).
Действия истца по опубликованию сообщений о проведении торгов (Лот № 1) подтверждается самими публикациями, счетом N 77034159066 от 23.01.2023, платежным поручением № 1 от 24.01.2023 на сумму 79 408руб. 90коп., отчетами о платежных операциях за период с 04.04.2022 по 16.11.2022, с 13.05.2022 по 01.02.2023,(публикация сообщения № 9267616 от 22.07.2022 в ЕФРСБ на сумму 902руб. 51коп. (об аннулировании сообщения № 8917907 от 01.06.2022), публикация сообщения № 10608511 от 24.01.2023 в ЕФРСБ на сумму 902руб. 51коп)
Доказательства по опубликованию сообщений о проведении торгов (Лот № 2) в материалы дела не представлены.
Таким образом, суд пришел к выводу о том, что в данной части убытки заявителя (в части оплатиы публикации за 2 лот) по смыслу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации не находится в причинно-следственной связи с оспоренными действиями государственного органа.
На основании изложенного, подлежат удовлетворению требования истца о взыскании 81 213руб. 92коп. убытков. В остальной части требования удовлетворению не подлежат.
В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины по иску относятся на стороны пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.
Расходы по госпошлине в размере 3 249рублей относятся на ответчика - Российской Федерации в лице Федеральной антимонопольной службы и подлежат взысканию в пользу истца за счет казны Российской Федерации. В остальной части госпошлина относится на истца.
Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и будет направлен лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» в режиме ограниченно доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.
Исходя из вышеизложенного и руководствуясь статьями 48, 106, 110, 112, , 167 — 171, 176, 180, 181, 182, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной антимономольной службы за счет казны Российской Федерации в пользу акционерного общества "Балахнинский хлебокомбинат" (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Балахна Нижегородской области 81 213руб. 92коп. убытков, а также 3 249руб. 00коп. расходов по госпошлине.
В остальной части отказать.
Исполнительный лист выдается после вступления решения в законную силу по заявлению взыскателя.
Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г.Владимир через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.
В таком же порядке решение может быть обжаловано в арбитражный суд Волго-Вятского округа, г.Нижний Новгород в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого акта, при условии, что он был предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда апелляционной инстанции или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы; если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
Судья Н.А. Логунова
Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 30.03.2023 10:51:00
Кому выдана Логунова Наталья Александровна