АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426008, <...>

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ РЕШЕНИЕ

по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства

г. Ижевск

17 июня 2025 года

Дело № А71-4657/2025

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи М.С. Сидоровой, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Многоквартирные дома» г. Ижевск о признании незаконным и отмене постановления Административной комиссии при Администрации Октябрьского района г. Ижевска от 06.03.2025 №18ОН008900 о назначении административного наказания,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Многоквартирные дома» г. Ижевск (далее – ООО УК «МД», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Административной комиссии при Администрации Октябрьского района г. Ижевска (далее – ответчик, административный орган, административная комиссия) от 06.03.2025 №18ОН008900 о назначении административного наказания по ч.1 ст.11.2 Закона Удмуртской Республики от 13.10.2011 № 57-РЗ «Об административных правонарушениях» (далее – Закон УР № 57-РЗ).

На основании ст.227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Согласно ст. 229 АПК РФ решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу.

02.06.2025 подписана и 03.06.2025 размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» резолютивная часть решения по настоящему делу.

16.06.2025 от заявителя в суд нарочно поступила апелляционная жалоба на резолютивную часть решения суда по делу, рассмотренному в порядке упрощённого производства, в связи с чем суд счел необходимым изготовить мотивированное решение.

Из представленных по делу доказательств следует, что членом административной комиссии 27.01.2025 в период времени с 15 час. 34 мин. до 15 час. 36 мин. и повторно 28.01.2025 в период времени с 14 час. 53 мин. до 14 час. 56 мин. в ходе осмотра объекта благоустройства, в том числе кровли, крыши многоквартирного дома № 236 по ул. Пушкинская г. Ижевска установлено, что не обеспечивается содержание объекта благоустройства, а именно: не проведены работы по очистке кровли, карниза, крыши здания от сосулек, что создает угрозу жизни и здоровья граждан. На момент осмотра работы по очистке кровли, крыши здания от сосулек не проводились, что является нарушением Правил благоустройства города Ижевска, утвержденных решением Городской Думы г. Ижевска от 28.06.2012 № 308 (далее - Правила благоустройства № 308).

Нарушение зафиксировано в актах осмотра от 27.01.2025, 28.01.2025 с приложением фотоматериалов, схемы места осмотра.

Согласно информации, размешенной в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010г. № 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» на официальном сайте www.gzhi.udmurt.ru, установлено, что дом №236 по ул. Пушкинская г.Ижевска находится мод управлением ООО УК «МД», которое является лицом, ответственным за организацию и надлежащее содержание общего имущества собственников многоквартирного дома по рассматриваемому адресу.

В связи с выявленными нарушениями в адрес ООО УК «МД» направлено извещение-вызов о необходимости явки 21.02.2025 на составлении протокола об административном правонарушении, которое получено 19.02.2025 (вх. № 102), что подтверждается отметкой о получении на извещении.

21.02.2025 по факту нарушения п.п. 3.1, 3.1.3, 4.5, 4.5.11, 4.6.3.8 раздела 4 Правил благоустройства № 308 уполномоченным должностным лицом административной комиссии в присутствии представителя общества по доверенности ФИО1 в отношении ООО УК «МД» составлен протокол об административном правонарушении № 18РН008900.

Копия протокола от 21.02.2025 № 18РН008900, содержащего сведения о времени и месте рассмотрения материалов административного дела, получена представителем общества по доверенности ФИО1, что подтверждается соответствующей подпись в протоколе.

Постановлением Административной комиссии при Администрации Октябрьского района г.Ижевска от 06.03.2025 №18ОН008900, вынесенным в присутствии представителя общества по доверенности ФИО1, ООО УК «МД» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 11.2 Закона УР № 57-РЗ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 10000руб.

В объяснениях при вынесении постановления представитель пояснил, что кровля дома была почищена 28.01.2025, нарушение является малозначительным.

Копия постановления о назначении административного наказания направлена в адрес общества и подучена им 24.03.2025, что подтверждается сведениями отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80083107823075.

Несогласие заявителя с указанным постановлением послужило основанием для его обращения с заявлением в арбитражный суд.

В обоснование требований заявитель указал, что с целью надлежащего содержания крыши дома № 236 по ул. Пушкинская г. Ижевска подрядной организацией проводилась очистка кровли (талон-наряд от 28.01.2025). В подтверждение уборки работниками общества проведена фото-фиксация, обществом обеспечено надлежащее содержание крыши, кровли многоквартирного дома № 236 по ул. Пушкинская, проведена очистка кровли, карниза, крыши здания от сосулек. Согласно имеющимся в материалах дела фототаблицам снежные свесы, сосульки незначительны, не имеют следов длительного накопления, работы по очистке кровли от сосулек были проведены своевременно. Основания считать, что несвоевременное проведение работ по очистке кровли, крыши дома от сосулек может стать причиной травматизма граждан, а также причинения имущественного вреда отсутствуют.

Ответчик в отзыве указал, что оспариваемое постановление является законным, вынесено административным органом при доказанности состава вменяемого административного правонарушения и соблюдении процедуры привлечения общества к административной ответственности. Вина общества подтверждается материалами дела и является доказанной. Совершенное правонарушение малозначительным не является. Доказательства того, что обществом предпринимались действия, которые препятствовали бы совершению административного правонарушения, отсутствуют. Факт устранения выявленных нарушений не является основанием для освобождения от административной ответственности.

Оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ч.4 ст. 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (ч. 7 ст. 210 АПК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 11.2 Закона УР № 57-РЗ непроведение предусмотренных правилами благоустройства территорий муниципальных образований работ по содержанию и уборке территорий и объектов благоустройства, повлекшее их загрязнение и засорение, либо нарушение установленных сроков и порядка проведения указанных работ, не повлекшие нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований, а именно работ: по уборке (очистке) территорий, объектов благоустройства, в том числе кровель, карнизов, водостоков и иных поверхностей от снега, сосулек, ледяных наростов и удалению зимней скользкости влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.

Правилами благоустройства № 308 установлены обязательные для исполнения требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения.

Объект благоустройства - территория (в том числе территория предприятий, учреждений, организаций, земельных участков многоквартирных домов, объектов социального и культурно-бытового назначения, территория общего пользования), здание, строение, сооружение, объекты природного, антропогенного или природно-антропогенного происхождения, которые подлежат содержанию и в отношении которых должны осуществляться работы по благоустройству. Содержание объекта благоустройства - выполнение в отношении объекта благоустройства комплекса работ (в том числе очистка и уборка), обеспечивающих его чистоту, надлежащее физическое и техническое состояние, а также безопасность (раздел 2 Правил благоустройства №308).

В силу п. 3.1.3 Правил благоустройства № 308 в целях благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в городе Ижевске юридические лица, физические лица в соответствии и в пределах, установленных настоящими Правилами, обязаны, в том числе обеспечивать содержание территорий, уборку мест общего пользования зданий, сооружений, очистку территорий от мусора, снега, скоплений дождевых и талых вод, технических и технологических загрязнений, ликвидацию зимней скользкости, гололеда, удаление обледенений.

Физические и юридические лица обязаны осуществлять содержание (в том числе очистку и уборку), а также обеспечивать благоустройство объектов благоустройства самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств (п. 4.1 Правил благоустройства №308).

Согласно п. 4.3 Правил благоустройства № 308 содержание объектов благоустройства (в том числе территорий) в городе Ижевске осуществляются: в осенне-зимний период - с 1 ноября по 14 апреля; в весенне-летний период - с 15 апреля по 31 октября.

Правилами благоустройства №308 предусмотрено, что ответственными за благоустройство и содержание объектов благоустройства являются физические и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, в том числе: на территориях земельных участков и зданиях многоквартирных домов - организации, осуществляющие управление жилищным фондом, либо собственники многоквартирного жилого дома, выбравшие непосредственный способ управления.

Согласно п. 4.6.3.8 Правил благоустройства № 308 все работы по уборке и содержанию территории многоквартирного дома должны быть закончены к 10 часам утра. При невозможности выполнения работ в указанный срок в связи с погодными условиями уборочные работы могут быть продолжены в течение дня.

В соответствии с п. 4.5.11 Правил благоустройства № 308 очистка крыш от снега и удаление сосулек, ледяных наростов на карнизах, крышах и водосточных трубах производится ежедневно с обязательным соблюдением мер безопасности, в том числе во избежание несчастных случаев с пешеходами и повреждений воздушных сетей, светильников, зеленых насаждений, объектов благоустройства, а именно: назначение дежурных, ограждение тротуаров, оснащение страховочным оборудованием лиц, работающих на высоте. Собственники (владельцы) зданий (сооружений), организации, осуществляющие управление жилым фондом, либо собственники многоквартирного жилого дома, выбравшие непосредственный способ управления, обеспечивают в этот же день уборку сброшенного, упавшего на тротуар, пешеходную дорожку, проезд и (или) проезжую часть снега и льда. На проездах, убираемых специализированными организациями, снег сбрасывать с крыш до вывозки снега, сметенного с дорожных покрытий, и укладывать в общий с ними вал.

Материалами дела подтверждается факт нарушения заявителем указанных пунктов Правил благоустройства № 308, выразившийся в том, что на момент осмотра 27.01.2025, 28.01.2025 не проведены работы по очистке крыши, карниза МКД № 236т по ул. Пушкинская г. Ижевска от сосулек.

Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, заявителем не представлено.

Указанные действия (бездействие) образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.2 Закона УР № 57-РЗ.

Согласно п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъектов РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств принятия заявителем всех зависящих от него мер по соблюдению Правил благоустройства № 308, а также отсутствия возможности для их соблюдения, материалы дела не содержат.

Проведение подрядными организациями работ по очистке кровли, крыши, карниза 28.01.2025, т.е. до составления протокола об административном правонарушении не освобождает ООО УК «МД» от административной ответственности.

Заявитель принял на себя обязательства обеспечивать благоприятные и безопасные условия для граждан и надлежащее содержание МКД № 236 по ул. Пушкинской г. Ижевска

Представленные заявителем фотографии, подтверждающие проведение очистки кровли, крыши 28.01.2025, не опровергает факта нарушения, выявленного в ходе осмотров, а устранение нарушений после их выявления административным органом не свидетельствует об отсутствии вины в совершении административного правонарушения.

Таким образом, наличие состава вменяемого заявителю административного правонарушения материалами дела подтверждается.

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности при рассмотрении дела не установлено. Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии представителя заявителя. Постановление по делу об административном правонарушении вынесено также в присутствии представителя заявителя.

Наказание обществу назначено в виде административного штрафа в соответствии с ч.2 ст. 4.1.2 КоАП РФ в размере 10000 руб.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Исключительных обстоятельств, позволяющих признать данное правонарушение малозначительным, судом не установлено. Характер совершенного правонарушения и степень его опасности, угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан, не позволяет суду применить в данном случае положения ст. 2.9 КоАП РФ.

Оснований для замены административного штрафа на предупреждение на основании ст.4.1.1 КоАП РФ суд не усматривает, поскольку существует угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан.

В силу ч.2 ст.211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Указанных в названной норме обстоятельств при рассмотрении дела судом не установлено, следовательно, оснований для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления не имеется.

С учетом изложенного, требование заявителя удовлетворению не подлежит.

Заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении государственной пошлиной согласно статье 208 АПК РФ не облагается.

Руководствуясь статьями 117, 167-171, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявления Общества с ограниченной ответственностью «УК «Многоквартирные Дома» г.Ижевск о признании незаконным и отмене постановления административной комиссии при Администрации Октябрьского района г. Ижевска о назначении административного наказания от 06.03.2025 №18ОН008900 отказать.

Решение может быть обжаловано в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья М.С. Сидорова